第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急聯(lián)合處置應急預案一、總則

1適用范圍

本應急預案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各類生產(chǎn)安全事故。涵蓋但不限于火災爆炸、危險化學品泄漏、設備故障、自然災害等引發(fā)的應急聯(lián)合處置事件。以某化工廠2019年發(fā)生的儲罐泄漏事故為例，事故導致周邊企業(yè)需協(xié)同參與應急響應，涉及消防、環(huán)保、醫(yī)療等多部門聯(lián)動，此次預案明確此類跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同處置機制。事故等級劃分依據(jù)事故危害程度，如人員傷亡超過10人或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元，則啟動最高級別響應。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級：

（1）一級響應。適用于重大事故，如造成30人以上傷亡或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失，或涉及劇毒品泄漏、大規(guī)模環(huán)境污染事件。例如，某石油基地儲罐爆炸事故導致方圓5公里內(nèi)企業(yè)需疏散，需上報省級應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。響應原則為“快速響應、區(qū)域聯(lián)動”，必要時請求外部專業(yè)救援力量介入。

（2）二級響應。適用于較大事故，如造成10-30人傷亡或100-1000萬元經(jīng)濟損失，或有限范圍危化品泄漏。以某機械廠設備故障引發(fā)有限空間爆炸為例，事故影響半徑1公里內(nèi)企業(yè)，需啟動市級應急聯(lián)動，響應原則為“控制事態(tài)、行業(yè)協(xié)同”，重點保障次生災害風險。

（3）三級響應。適用于一般事故，如3人以下傷亡或100萬元以下經(jīng)濟損失，或輕微環(huán)境污染事件。例如，某紡織廠小規(guī)模火災事故，僅波及廠區(qū)周邊200米范圍，由縣級應急指揮部負責，響應原則為“廠內(nèi)處置、周邊監(jiān)測”，重點防止污染擴散。

分級依據(jù)事故動態(tài)發(fā)展調(diào)整，如初期判定為三級響應，后期升級為二級響應，則需提升協(xié)同層級，確保應急資源匹配事故等級。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位職責

本單位成立應急聯(lián)合處置指揮部，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位職責如下：

（1）應急聯(lián)合處置指揮部。由單位主要負責人擔任總指揮，分管負責人擔任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責人及外部協(xié)作單位代表。主要職責為統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度，審定應急響應級別，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨行業(yè)應急資源。總指揮需具備事故現(xiàn)場總協(xié)調(diào)能力，副總指揮負責具體指令傳達與監(jiān)督執(zhí)行。

（2）搶險救援組。由安全生產(chǎn)部牽頭，成員包括設備維修、電氣儀表、消防等專業(yè)團隊。主要職責為實施初期險情控制，如切斷危險源、設備搶修、構(gòu)建防爆隔離區(qū)。需配備正壓式空氣呼吸器、防爆工具等關(guān)鍵裝備，確保作業(yè)環(huán)境安全。以某化工廠管道泄漏為例，該組需在15分鐘內(nèi)完成堵漏裝置安裝，防止物料擴散。

（3）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組。由醫(yī)務室牽頭，成員包括急救人員、環(huán)保監(jiān)測站。主要職責為傷員轉(zhuǎn)運、臨時救治，以及環(huán)境毒物濃度監(jiān)測。需建立現(xiàn)場洗消點，對接觸人員實施醫(yī)學觀察，防止職業(yè)病傳播。某醫(yī)藥企業(yè)2018年廢水泄漏事故中，該組通過快速建立檢測點，將周邊企業(yè)人員健康風險控制在5%以下。

（4）現(xiàn)場警戒與治安組。由保衛(wèi)部牽頭，成員包括社區(qū)聯(lián)防力量。主要職責為設立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護交通秩序。需配備喊話器、警示標識，確保疏散路線暢通。某鋼廠爆炸事故中，該組通過動態(tài)調(diào)整警戒圈，使疏散效率提升30%。

（5）后勤保障組。由綜合辦公室牽頭，成員包括物資采購、財務等部門。主要職責為應急物資調(diào)配、費用保障，以及信息統(tǒng)計。需建立應急物資臺賬，確保防護用品、滅火器等物資儲備滿足72小時需求。某紙廠2017年火災事故中，該組通過優(yōu)先調(diào)撥鄰近企業(yè)庫存，縮短了救援物資到位時間。

2工作小組構(gòu)成及行動任務

各專業(yè)工作組下設子小組，具體如下：

2.1搶險救援組子小組

（1）切斷控制小組。由電氣儀表團隊負責，任務是12小時內(nèi)完成事故裝置電源隔離，防止二次爆炸。需攜帶絕緣工具、紅外測溫儀。

（2）堵漏搶修小組。由設備維修團隊負責，任務是24小時內(nèi)完成泄漏點永久修復。需制定專項搶修方案，落實作業(yè)許可制度。

2.2醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組子小組

（1）急救轉(zhuǎn)運小組。由醫(yī)務室負責，任務是10分鐘內(nèi)完成傷員分類，30分鐘內(nèi)送抵定點醫(yī)院。需制定傷員分級救治清單。

（2）環(huán)境監(jiān)測小組。由環(huán)保監(jiān)測站負責，任務是每2小時發(fā)布一次空氣/水體檢測報告，指標包括VOCs、pH值等。需配備便攜式檢測儀。

2.3現(xiàn)場警戒與治安組子小組

（1）疏散引導小組。由社區(qū)聯(lián)防負責，任務是3小時內(nèi)清空警戒區(qū)內(nèi)所有人員，需繪制疏散路線圖并廣播提示。

（2）交通管制小組。由保衛(wèi)部負責，任務是封閉事故影響路段，協(xié)調(diào)外部消防通道暢通，確保救援車輛通行效率。

2.4后勤保障組子小組

（1）物資調(diào)配小組。由物資采購負責，任務是6小時內(nèi)完成防護服、呼吸器等物資發(fā)放，需建立供應商快速響應機制。

（2）費用審批小組。由財務負責，任務是24小時內(nèi)完成應急費用核準，需簡化報銷流程。

各小組需定期開展桌面推演，檢驗任務銜接的精準性。以某港口2016年?；沸孤┭菥殲槔?，通過模擬通訊中斷場景，優(yōu)化了跨單位信息傳遞流程。

三、信息接報

1應急值守電話

單位24小時應急值守電話設置為唯一熱線，由總值班室負責值守，確保值班人員熟悉應急預案流程及內(nèi)部各部門聯(lián)系方式。電話接聽需記錄來電時間、事件類型、初步信息，并立即向指揮部辦公室匯報。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收。事故信息接收渠道包括電話直報、值班人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、第三方舉報等。接收人員需問清事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步損失等要素，避免先入為主判斷，確保信息客觀完整。對于涉及爆炸、火災等敏感詞的關(guān)鍵信息，需在10分鐘內(nèi)向指揮部總指揮核實。

（2）內(nèi)部通報?？傊蛋嗍医拥叫畔⒑?，5分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、OA公告）向指揮部成員及各組組長發(fā)布預警。通報內(nèi)容需包含“事故發(fā)生、響應級別建議、初期處置措施”，同時抄送單位法律顧問，評估潛在輿情風險。某化工廠2019年泄漏事故中，通過分級推送機制，使關(guān)鍵決策者20分鐘內(nèi)掌握全部必要信息。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程。事故發(fā)生后，總指揮在30分鐘內(nèi)向主管政府部門（如應急管理局、生態(tài)環(huán)境局）報送《生產(chǎn)安全事故快報》，同時抄送上級單位安全管理部門。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，首報需說明事故類別、傷亡初步統(tǒng)計、已采取措施。后續(xù)報告需每6小時更新處置進展，直至救援結(jié)束。

（2）報告時限。一般事故2小時內(nèi)初報，較大事故1小時內(nèi)初報，重大事故30分鐘內(nèi)初報。時限判斷依據(jù)事故初始報告中的傷亡人數(shù)和損失預估，如某機械廠2018年事故因初期傷亡模糊，延長了1小時報告時間，后期被通報批評。

（3）報告責任人。首報責任人設置為總指揮，后續(xù)報告由指揮部辦公室指定專人負責，需建立報告日志，記錄報送時間、接收單位、審批人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法。根據(jù)事故性質(zhì)確定通報范圍，?；沸孤┬柰▓笙掠纹髽I(yè)，爆炸事故需通報鄰近社區(qū)。通報方式包括書面函件、電話會議、聯(lián)合新聞發(fā)布會。某港口2020年事故中，通過微信群同步推送實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，使周邊10公里內(nèi)企業(yè)掌握環(huán)境風險。

（2）通報程序。指揮部辦公室制定《外部通報清單》，明確各相關(guān)部門的通報職責。環(huán)保部門負責通報水體污染情況，消防部門負責通報疏散要求，需確保信息口徑一致。通報內(nèi)容需包含“風險提示、影響范圍、應對建議”，避免引發(fā)不必要的社會恐慌。

（3）責任人。外部通報責任人設置為分管生產(chǎn)與分管安全的副職，需報總指揮批準。某紡織廠2017年火災事故中，因未及時通報風向信息，導致鄰近小學誤判煙霧來源，責任人被通報批評。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序。事故信息經(jīng)初步核實后，指揮部辦公室立即評估事故等級。評估依據(jù)包括《生產(chǎn)安全事故分級標準》中的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、危險物品數(shù)量等指標。如評估結(jié)果達到二級響應標準，辦公室在15分鐘內(nèi)向應急領(lǐng)導小組匯報，由組長（單位主要負責人）或其授權(quán)的副職作出啟動決策。

（2）啟動方式。啟動方式分為指令式與自動式兩種。指令式適用于外部指令觸發(fā)，如政府應急部門要求啟動響應；自動式適用于事故信息達到分級標準，如某化工廠2019年泄漏事故因監(jiān)測數(shù)據(jù)突破閾值自動觸發(fā)二級響應。啟動決定需通過應急指揮系統(tǒng)發(fā)布，同時生成響應編號，作為后續(xù)資源調(diào)度的唯一標識。

（3）預警啟動。當事故信息接近響應啟動標準但未完全滿足時，由應急領(lǐng)導小組決策啟動預警狀態(tài)。預警期間，指揮部辦公室每小時組織一次趨勢研判，如某機械廠2018年設備故障預警通過連續(xù)監(jiān)測振動頻率，避免了后續(xù)爆炸事故。預警狀態(tài)持續(xù)不超過12小時。

2響應級別調(diào)整機制

（1）調(diào)整條件。響應啟動后，指揮部辦公室需每2小時對事故態(tài)勢進行評估，調(diào)整依據(jù)包括“擴容風險、次生災害可能性、外部支援需求”。如某鋼廠2020年爆炸事故初期評估為二級響應，后因火勢蔓延至鄰近油罐區(qū)，升級為一級響應。

（2）調(diào)整程序。級別調(diào)整需經(jīng)領(lǐng)導小組會議審議，由總指揮簽署《響應變更令》，同步通知各協(xié)作單位。降級調(diào)整需滿足“12小時內(nèi)事故得到有效控制”等條件，某紡織廠2017年火災事故因火勢被成功撲滅，在24小時后降級至三級響應。

（3）調(diào)整時限。級別調(diào)整決策時間原則上不超過3小時，特殊情況需在7天內(nèi)完成復盤，分析響應滯后原因。某港口2021年事故因決策流程冗長導致響應不足，后期被要求優(yōu)化研判環(huán)節(jié)至1小時內(nèi)完成。

3事態(tài)跟蹤與處置需求分析

（1）跟蹤機制。指揮部設立“事態(tài)發(fā)展日誌”，記錄關(guān)鍵時間節(jié)點、處置措施及效果。對于?；沸孤┦鹿?，需動態(tài)監(jiān)測擴散半徑，如某化工廠2019年事故通過無人機監(jiān)測將擴散范圍從500米修正為800米，調(diào)整了警戒方案。

（2）處置需求分析。分析內(nèi)容包含“資源缺口、技術(shù)瓶頸、協(xié)同障礙”，需形成《處置需求清單》，明確“急需物資清單、技術(shù)支持單位、外部專家需求”。某機械廠2018年事故因初期未評估高空救援需求，后期延誤12小時導致救援困難。清單需納入應急保障系統(tǒng)，實現(xiàn)自動匹配資源。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道。預警信息通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播、專用APP、現(xiàn)場警示標志及外部協(xié)作單位渠道發(fā)布。對于可能影響周邊區(qū)域的事故，預警信息同步推送至鄰近社區(qū)、相關(guān)企業(yè)及政府應急平臺。

（2）發(fā)布方式。預警級別分為藍色（注意預警）、黃色（一般預警）、橙色（較重預警）、紅色（嚴重預警），發(fā)布方式采用分級推送機制。藍色預警通過內(nèi)部短信發(fā)送，黃色及以上預警需啟動應急新聞發(fā)布會準備。發(fā)布內(nèi)容需包含“事故類型、影響范圍初步評估、建議防范措施、應急服務電話”。

（3）發(fā)布內(nèi)容示例。橙色預警需明確“危險介質(zhì)、潛在危害（如刺激性氣味）、疏散路線、臨時避難場所”。某化工廠2019年泄漏事故發(fā)布橙色預警時，通過GIS系統(tǒng)標注了200米內(nèi)企業(yè)疏散集合點。

2響應準備

預警啟動后，指揮部辦公室立即組織開展以下準備工作：

（1）隊伍準備。啟動人員集結(jié)程序，應急搶險組在1小時內(nèi)完成60%人員到位，需攜帶個人防護裝備（PPE）清單。對于特殊事故，如高空墜物預警，需提前部署專業(yè)救援隊伍。某機械廠2018年預警時，已將高空作業(yè)小組調(diào)至備用狀態(tài)。

（2）物資準備。后勤保障組根據(jù)《應急物資需求清單》啟動一級調(diào)配程序，優(yōu)先保障防護用品、呼吸器、堵漏材料等，需核對庫存數(shù)量與存放位置。某港口2020年泄漏預警中，通過智能倉儲系統(tǒng)快速調(diào)撥了10噸吸附棉。

（3）裝備準備。設備維修組對救援車輛、監(jiān)測儀器進行檢查，確保防爆工具、氣體檢測儀等處于正常狀態(tài)。對于需要外部協(xié)作的裝備，提前聯(lián)系租賃單位。某鋼廠2021年爆炸預警時，已租賃了大型破拆設備。

（4）后勤準備。綜合辦公室協(xié)調(diào)應急住宿、餐飲、交通等，確保隊伍連續(xù)作戰(zhàn)能力。需制定“應急人員保障清單”，明確各類人員食宿安排。

（5）通信準備。通信保障組檢查應急通訊設備，確保衛(wèi)星電話、對講機等處于待命狀態(tài)，同步測試外部協(xié)作單位的通信鏈路。某化工廠2019年泄漏事故中，因提前更換了備用基站，保障了通信暢通。

3預警解除

（1）解除條件。預警解除需同時滿足以下條件：“事故源已有效控制、環(huán)境監(jiān)測指標恢復正常、無次生災害風險、受影響區(qū)域人員安全撤離”。解除決策由指揮部辦公室提出，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布。

（2）解除要求。解除預警需形成《預警解除報告》，包含“解除依據(jù)、后續(xù)觀察要求、恢復生產(chǎn)計劃”。對于重大事故，需由政府應急部門確認后正式解除。某紡織廠2017年火災預警解除后，仍持續(xù)監(jiān)測72小時。

（3）責任人。預警解除責任人設置為指揮部辦公室主任，需在接到技術(shù)部門確認信息后4小時內(nèi)完成決策流程。某機械廠2018年因責任人延遲決策，導致預警解除滯后，后期被要求設立“預警解除審批崗”。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定。應急啟動后，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成事故級別評估，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故分級標準》結(jié)合現(xiàn)場實際情況確定響應級別。評估內(nèi)容包括“事故類型、人員被困數(shù)量、危險物質(zhì)涉險量、周邊環(huán)境敏感點”。如某化工廠2019年泄漏事故初期判定為三級，后因監(jiān)測到VOCs濃度超標，升級為二級。

（2）程序性工作。

①應急會議。啟動響應后2小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，總指揮主持，明確各工作組任務分工。較大事故需設立現(xiàn)場指揮部，由副總指揮負責。

②信息上報。首報需在1小時內(nèi)報送至上級主管部門，后續(xù)報告每4小時更新一次，直至救援結(jié)束。報告內(nèi)容需包含“處置進展、資源消耗、次生風險”。

③資源協(xié)調(diào)。指揮部辦公室編制《應急資源需求清單》，明確“人員、物資、裝備缺口”，通過應急平臺向協(xié)作單位發(fā)出調(diào)撥指令。

④信息公開。指定專人負責發(fā)布官方信息，初期以安撫為主，后續(xù)逐步公開事故處置情況。信息發(fā)布需經(jīng)法律顧問審核。

⑤后勤保障。后勤組制定《應急人員保障方案》，確保人員輪換、餐飲、住宿滿足72小時需求。財務部門設立應急資金專戶，實行“一支筆”審批。

2應急處置

（1）現(xiàn)場警戒與疏散。保衛(wèi)部設立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)危險源類型確定，如爆炸事故疏散半徑不小于800米。疏散標志需符合GB2894標準，并配備手搖報警器。

（2）人員搜救。應急救援組在佩戴自給式空氣呼吸器（SCBA）前提下開展搜救，需制定“救援行動清單”，明確救援路線、安全監(jiān)測點。某港口2020年事故中，通過無人機投送急救包縮短了救援時間。

（3）醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組建立現(xiàn)場臨時救治點，優(yōu)先處理“三先三后”傷員（先救命后治傷、先重傷后輕傷、先救治后轉(zhuǎn)運）。需備齊“救命藥品清單”，如抗生素、止血藥等。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測。環(huán)保監(jiān)測組每2小時發(fā)布一次環(huán)境監(jiān)測報告，指標包括大氣中可吸入顆粒物（PM2.5）、有毒氣體濃度等。監(jiān)測點布設需符合環(huán)評要求。

（5）技術(shù)支持。技術(shù)專家組制定處置方案，提供“技術(shù)參數(shù)清單”，如?；贩磻钚詳?shù)據(jù)。需邀請外部專家參與復雜事故處置。

（6）工程搶險。搶險組根據(jù)“工程措施清單”開展作業(yè)，如焊接堵漏需落實“八大措施”。需實行作業(yè)許可制度，監(jiān)測作業(yè)環(huán)境參數(shù)。

（7）環(huán)境保護。環(huán)保組設立“環(huán)境隔離帶”，防止污染物擴散。對于水體污染，需準備吸附材料、中和劑等。

（8）人員防護。根據(jù)ISO45001標準配備防護裝備，如泄漏事故需佩戴長管呼吸器（SCBA）。防護用品發(fā)放需登記，使用后進行報廢處理。

3應急支援

（1）外部支援請求。當事故超出單位處置能力時，指揮部辦公室在4小時內(nèi)向政府應急部門發(fā)送支援請求，需提供“事故簡報、需求清單、聯(lián)絡人信息”。支援請求需抄送上級單位。

（2）聯(lián)動程序。外部救援力量到達后，由現(xiàn)場指揮部指定聯(lián)絡員對接，建立“信息共享機制”。救援力量需服從現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一調(diào)度，必要時設立臨時指揮部。

（3）指揮關(guān)系。外部救援力量到達初期，由原單位指揮，后期根據(jù)事故發(fā)展移交指揮權(quán)。移交儀式需明確“指揮權(quán)交接清單”，包括事故區(qū)域劃分、信息發(fā)布權(quán)限等。

4響應終止

（1）終止條件。同時滿足以下條件時可終止響應：“事故已完全控制、無次生風險、環(huán)境指標達標、人員安全轉(zhuǎn)移”。需由技術(shù)部門出具《安全評估報告》，經(jīng)總指揮批準。

（2）終止要求。終止響應需召開總結(jié)會議，形成《響應終止報告》，包含“處置效果、資源消耗、經(jīng)驗教訓”。較大事故需上報政府應急部門備案。

（3）責任人。終止響應責任人設置為總指揮，需在事故隱患消除后7天內(nèi)完成評估流程。某鋼廠2021年事故因責任人拖延評估，導致后期環(huán)境監(jiān)測增加成本。

七、后期處置

1污染物處理

（1）處置原則。污染物處理遵循“無害化、資源化、減量化”原則，優(yōu)先采用物理吸附、化學中和等方法。對于持久性有機污染物（POPs），需委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置。

（2）處置措施。建立《污染物處置清單》，明確“污染物種類、來源、處置方案”。如水體污染需采取“圍堵、攔截、凈化”措施，大氣污染需增設活性炭噴淋裝置。某化工廠2019年泄漏事故中，通過投加石灰乳將pH值控制在6-9范圍。

（3）監(jiān)測評估。污染物處置期間，環(huán)保監(jiān)測組每4小時發(fā)布監(jiān)測報告，直至指標穩(wěn)定達標。需形成《污染物遷移規(guī)律分析報告》，為后續(xù)風險防控提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）恢復程序。制定《生產(chǎn)系統(tǒng)恢復清單》，按“設備檢查、空載運行、負荷調(diào)試”步驟逐步恢復?；謴瓦^程中需加強設備點檢，如壓力容器需每2小時監(jiān)測一次壁厚變化。

（2）安全評估?；謴蜕a(chǎn)前需組織安全評估，對受損設備進行鑒定，不符合安全標準的嚴禁復工。某機械廠2018年事故后，因一臺減速機未檢修即投入運行，導致再次損壞。

（3）生產(chǎn)調(diào)整。根據(jù)事故教訓優(yōu)化工藝流程，如某化工廠2019年事故后增設了緊急切斷閥，將事故風險降低60%。需制定《工藝改進清單》，納入年度設備更新計劃。

3人員安置

（1）傷員康復。醫(yī)療救護組建立《傷員康復檔案》，協(xié)調(diào)定點醫(yī)院提供心理疏導與職業(yè)康復。對急性中毒人員，需落實“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”原則。

（2）人員轉(zhuǎn)運。對受污染影響的周邊企業(yè)人員，提供免費體檢服務，必要時組織異地安置。某紡織廠2017年事故中，因未及時轉(zhuǎn)運下風向企業(yè)人員，導致3人出現(xiàn)呼吸道癥狀。

（3）經(jīng)濟補償。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急條例》制定《人員補償方案》，對受傷人員提供醫(yī)療補助，對停產(chǎn)企業(yè)給予誤工補貼。補償方案需經(jīng)法律顧問審核。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，總值班室、各專業(yè)工作組及外部協(xié)作單位為保障對象。建立《應急通信聯(lián)絡表》，包含“單位名稱、關(guān)鍵崗位、24小時聯(lián)系方式、備用聯(lián)絡方式”。

（2）聯(lián)系方式和方法。采用“多渠道、分級管理”方式，主要通信方式包括：應急指揮系統(tǒng)專線、衛(wèi)星電話、對講機組網(wǎng)（頻率3-5個）、外部協(xié)作單位接口電話。重要聯(lián)絡人需配備“雙卡雙待”手機。

（3）備用方案。制定“通信保障預案”，備用方案包括“移動基站應急架設、短波電臺投用、協(xié)作單位網(wǎng)絡接口共享”。每季度組織一次通信設備測試，如衛(wèi)星電話通話測試、對講機通話距離測試。

（4）保障責任人?？傊蛋嗍抑魅螢橹苯迂熑稳?，需配備“通信保障備件包”，內(nèi)含備用電池、充電器、光纜等。某化工廠2020年因備用基站故障，導致應急視頻會議中斷，后期明確了責任人。

2應急隊伍保障

（1）專家隊伍。建立“外部專家?guī)臁?，包含“危化品、結(jié)構(gòu)工程、環(huán)境監(jiān)測”等領(lǐng)域?qū)＜?50人以上，需每半年更新專家信息。專家介入需經(jīng)指揮部批準。

（2）專兼職應急救援隊伍。單位內(nèi)部組建“應急救援隊”，隊員人數(shù)不低于員工總數(shù)的20%，需定期開展“無腳本演練”，如某機械廠每月組織一次泄漏處置演練。兼職隊員需簽訂“應急協(xié)議”，明確響應條件與報酬標準。

（3）協(xié)議應急救援隊伍。與“消防救援、醫(yī)療急救、環(huán)保監(jiān)測”等外部隊伍簽訂“應急合作協(xié)議”，協(xié)議中需明確“響應級別、協(xié)作范圍、聯(lián)絡方式”。每年組織一次聯(lián)合演練，檢驗協(xié)議有效性。某港口2021年與鄰近企業(yè)聯(lián)合演練，縮短了應急響應時間。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單。建立《應急物資裝備臺賬》，包含“類型、數(shù)量、存放位置、維保記錄”。重點物資包括：防護用品（防護服、呼吸器）、消防器材（滅火器、消防水帶）、監(jiān)測設備（氣體檢測儀）、堵漏材料（吸附棉、密封膠）。

（2）存放與運輸。物資存放需符合“分類分區(qū)、標識清晰”要求，危險品需專庫存放并落實“雙人雙鎖”。運輸車輛需配備“應急物資運輸清單”，確保30分鐘內(nèi)可出發(fā)。

（3）使用條件。明確各類裝備使用“限值參數(shù)”，如呼吸器使用時間不超過30分鐘、消防水帶有效長度不低于50米。使用后需進行“清潔維護”，損壞裝備需及時報修。

（4）更新補充。根據(jù)“使用記錄、事故教訓、裝備壽命”等因素，每年修訂《物資裝備清單》，確保“防護用品一年一換、消防器材三年一檢”。較大事故后需增加采購比例，如某化工廠2019年事故后新增了20套正壓式空氣呼吸器。

（5）管理責任人。設備部主管為直接責任人，需建立“物資盤點制度”，每季度核對庫存，確?！百~實相符”。某機械廠2018年因責任人失職，導致急需的液壓剪斷器缺失，后期設立了“應急裝備保險”。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施。建立“應急能源供應清單”，包含“發(fā)電機、備用電源、燃料儲備”等內(nèi)容。關(guān)鍵設備如應急廣播、指揮系統(tǒng)需雙路供電。

（2）儲備要求。自備發(fā)電機功率需滿足現(xiàn)場照明、通信需求，燃料儲備量應能支持72小時應急供電。定期測試發(fā)電機組，確?！皾M負荷運行2小時以上”。某化工廠2020年因發(fā)電機維護不當，導致事故后無法啟動，后期明確了維護責任人。

2經(jīng)費保障

（1）保障措施。設立“應急資金專戶”，實行“?？顚Ｓ谩?，年度預算需包含“物資購置、運輸、專家咨詢”等費用。

（2）審批流程。小額支出（低于5萬元）由指揮部辦公室審批，大額支出需經(jīng)總指揮批準。事故處置中需“據(jù)實報銷，快速審核”，某機械廠2018年因報銷流程冗長，延誤了救援物資采購。

3交通運輸保障

（1）保障措施。調(diào)配“應急運輸車輛清單”，包含“救護車、消防車、運輸車輛”，確保油料充足。與外部運輸公司簽訂“應急合作協(xié)議”。

（2）調(diào)度要求。明確“車輛優(yōu)先通行標識、綠色通道”制度，事故發(fā)生后救援車輛享有“一路綠燈”待遇。某港口2021年因交通管制不力，導致物資延誤到達，后期優(yōu)化了周邊道路協(xié)同機制。

4治安保障

（1）保障措施。保衛(wèi)部負責現(xiàn)場警戒，必要時協(xié)調(diào)“社區(qū)聯(lián)防、派出所”參與。設立“警戒區(qū)域示意圖”，明確疏散路線。

（2）處置要求。嚴禁無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，防止“謠言傳播、次生沖突”。某紡織廠2017年火災事故中，因未及時疏散下風向居民，導致恐慌，后期增設了“環(huán)境風險告知牌”。

5技術(shù)保障

（1）保障措施。技術(shù)專家組提供“技術(shù)支持清單”，包含“事故模擬、風險評估、處置方案”。重要事故需邀請外部專家參與。

（2）設備要求。配備“便攜式監(jiān)測儀器、應急通信設備”，定期進行校準。某化工廠2019年泄漏事故中，因氣體檢測儀未校準，導致濃度數(shù)據(jù)失準，后期納入設備管理臺賬。

6醫(yī)療保障

（1）保障措施。與“定點醫(yī)院、急救中心”簽訂協(xié)議，明確“傷員分類、轉(zhuǎn)運標準”。配備“急救藥品清單、常用醫(yī)療器械”。

（2）救治要求。建立“傷員救治綠色通道”，實行“先救治后付費”。某機械廠2018年事故中，因未落實綠色通道，導致重傷員延誤治療，后期被要求簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。

7后勤保障

（1）保障措施。綜合辦公室負責“人員食宿、餐飲、交通”等，制定《應急人員保障清單》。設立“應急休息點、餐飲供應點”。

（2）服務要求。確保應急人員“24小時供應熱水、三餐熱食”。某化工廠2020年事故中，因后勤保障不足，導致救援人員疲勞作業(yè)，后期增設了“應急帳篷、冷藏設備”。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋“基礎理論、操作技能、應急處置”三個層面?；A理論包括《生產(chǎn)安全事故應急條例》《GB/T29639-2020》標準解讀等，操作技能側(cè)重“個人防護裝備使用、應急器材操作、基本急救知識”，應急處置強調(diào)“信息報告、資源協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)”。結(jié)合某化工廠2019年泄漏事故教訓，增加了“危化品