第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震公路人員傷亡事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震引發(fā)的公路人員傷亡事件應(yīng)急處置工作。事故類(lèi)型包括但不限于地震直接導(dǎo)致的公路設(shè)施損毀、人員傷亡、次生災(zāi)害等。適用范圍涵蓋地震影響區(qū)域內(nèi)所有涉路作業(yè)人員、過(guò)往車(chē)輛人員及應(yīng)急救援人員，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、處置流程及協(xié)同機(jī)制。以2022年某省高速公路地震事件為例，該事件造成3人死亡、120人受傷，公路中斷12處，直接經(jīng)濟(jì)損失超2億元，此類(lèi)事件應(yīng)急響應(yīng)需嚴(yán)格遵循本預(yù)案。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于造成重大人員傷亡或重大公路設(shè)施損毀的事故，如地震直接致人死亡超過(guò)10人、重傷超過(guò)30人，或?qū)е赂咚俟分骶€中斷通行3小時(shí)以上，且單位自身難以控制事態(tài)發(fā)展。響應(yīng)原則為快速啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，由省級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家層面支援。參考某地地震引發(fā)的橋梁坍塌事故，現(xiàn)場(chǎng)死亡15人、失蹤8人，公路中斷6處，最終啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，調(diào)集省內(nèi)外專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍共計(jì)2000人，投入重型機(jī)械120臺(tái)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大人員傷亡或局部公路中斷的事故，如地震致5-10人死亡、20-30人受傷，或?qū)е赂咚俟穯畏袛?小時(shí)以上。響應(yīng)原則為省級(jí)指揮部指導(dǎo)，事發(fā)地市級(jí)統(tǒng)籌，單位啟動(dòng)全要素應(yīng)急資源。以某省山區(qū)地震為例，造成7人死亡、25人受傷，3處公路中斷，通過(guò)二級(jí)響應(yīng)協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、交通等部門(mén)，72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通車(chē)率85%。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般人員傷亡或輕微設(shè)施損毀的事故，如死亡1-4人、受傷5-19人，或?qū)е鹿分袛鄷r(shí)間不足2小時(shí)。響應(yīng)原則為單位自主處置，事發(fā)地縣級(jí)指揮部監(jiān)督。某次地震導(dǎo)致2人受傷、2處邊坡塌方，通過(guò)三級(jí)響應(yīng)完成傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)搶通，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常通行。分級(jí)依據(jù)事故直接經(jīng)濟(jì)損失（1000萬(wàn)元以下）、人員傷亡數(shù)量及交通影響范圍綜合判定。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震公路人員傷亡應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)管理部、公路工程部、綜合辦公室、設(shè)備物資部、醫(yī)療救護(hù)中心及合作救援單位。指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位需指定聯(lián)絡(luò)員，確保指令暢通。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)地震公路人員傷亡事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)應(yīng)急資源的調(diào)配與外部支援請(qǐng)求；監(jiān)督應(yīng)急處置全程，確保行動(dòng)符合規(guī)范；組織應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)。

3辦公室職責(zé)

作為指揮部日常運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)期間的綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)；負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)與發(fā)布；起草應(yīng)急指令、報(bào)告及新聞稿；保障指揮部通訊聯(lián)絡(luò)與后勤支持；管理應(yīng)急檔案資料。

4專(zhuān)業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)分工

4.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成單位：公路工程部、設(shè)備物資部、外部專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)受損公路設(shè)施的安全評(píng)估與應(yīng)急搶修，制定搶通方案并實(shí)施；組織開(kāi)展道路清障、結(jié)構(gòu)加固或臨時(shí)便道修建；維護(hù)搶修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序，確保施工安全；統(tǒng)計(jì)搶修資源消耗，保障材料供應(yīng)。

行動(dòng)任務(wù)：地震后6小時(shí)內(nèi)完成對(duì)關(guān)鍵路段的臨時(shí)搶通，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本通行能力；對(duì)橋梁、隧道等關(guān)鍵結(jié)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急檢測(cè)，提出處置建議。

4.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位：醫(yī)療救護(hù)中心、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫隊(duì)。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場(chǎng)搜救、分類(lèi)、急救與轉(zhuǎn)運(yùn)；設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供持續(xù)性醫(yī)療救治；開(kāi)展衛(wèi)生防疫監(jiān)測(cè)，預(yù)防次生疫情；協(xié)調(diào)心理援助服務(wù)。

行動(dòng)任務(wù)：建立傷員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)救治資源動(dòng)態(tài)調(diào)度；48小時(shí)內(nèi)使重傷員得到專(zhuān)科救治；完成應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備補(bǔ)充。

4.3應(yīng)急疏導(dǎo)組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)管理部、綜合辦公室、沿線收費(fèi)站及交警。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)地震影響區(qū)域內(nèi)的交通管制與分流；設(shè)置臨時(shí)檢查站，引導(dǎo)車(chē)輛繞行；發(fā)布動(dòng)態(tài)路況信息，引導(dǎo)公眾安全出行；協(xié)調(diào)社會(huì)車(chē)輛及人員疏散。

行動(dòng)任務(wù)：地震后2小時(shí)內(nèi)完成受影響路段的交通管制；24小時(shí)內(nèi)發(fā)布至少3次更新后的繞行方案；保障疏散通道暢通。

4.4安全防護(hù)組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)管理部、公路工程部、消防隊(duì)。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)評(píng)估搶修現(xiàn)場(chǎng)及影響區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置安全警示標(biāo)志，隔離危險(xiǎn)區(qū)域；開(kāi)展應(yīng)急消防、防觸電等專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)；監(jiān)督應(yīng)急作業(yè)人員安全防護(hù)措施落實(shí)。

行動(dòng)任務(wù)：建立危險(xiǎn)源清單并實(shí)時(shí)更新，72小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改；配備應(yīng)急安全裝備，確保防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合《公路工程安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)外部顯著位置及應(yīng)急平臺(tái)。值班人員須嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制，確保電話暢通，及時(shí)記錄接報(bào)信息，做到接報(bào)、記錄、核實(shí)、上報(bào)流程閉環(huán)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過(guò)電話、短信、應(yīng)急平臺(tái)、合作單位信息共享等多種渠道接收地震事故信息。接報(bào)后，值班人員立即核實(shí)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍、人員傷亡等關(guān)鍵要素，形成接報(bào)記錄。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

核實(shí)信息后，值班人員第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。辦公室通過(guò)內(nèi)部電話、即時(shí)通訊群組、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等方式，3分鐘內(nèi)將事故基本信息通報(bào)至指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員，確保應(yīng)急資源預(yù)置。

2.3責(zé)任人

值班人員對(duì)信息接收準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)內(nèi)部通報(bào)時(shí)效性負(fù)責(zé)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

內(nèi)部通報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)向上級(jí)報(bào)告程序。根據(jù)事故級(jí)別，依次向事發(fā)地縣級(jí)及以上應(yīng)急管理部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)及本單位上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。涉及跨區(qū)域影響時(shí)，同步向受影響區(qū)域相關(guān)單位通報(bào)。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)、請(qǐng)求支援事項(xiàng)等。初期報(bào)告應(yīng)于事發(fā)后15分鐘內(nèi)報(bào)送，隨后根據(jù)救援進(jìn)展每30分鐘更新一次關(guān)鍵信息。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

一級(jí)響應(yīng)事故，初期報(bào)告時(shí)限為15分鐘，后續(xù)更新時(shí)限為30分鐘；二級(jí)響應(yīng)為30分鐘/60分鐘；三級(jí)響應(yīng)為1小時(shí)。應(yīng)急指揮部總指揮對(duì)報(bào)告總體負(fù)責(zé)，辦公室具體執(zhí)行。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)信息共享系統(tǒng)、新聞發(fā)布渠道等途徑，向公安、衛(wèi)健、氣象、電力等部門(mén)及社會(huì)公眾通報(bào)。涉及敏感信息需經(jīng)指揮部審批，由辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

4.2通報(bào)內(nèi)容與時(shí)限

通報(bào)內(nèi)容側(cè)重交通影響、安全提示、求助渠道等，初期通報(bào)應(yīng)包含應(yīng)急聯(lián)系方式。地震后2小時(shí)內(nèi)完成首輪定向通報(bào)，6小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次社會(huì)公告。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)信息發(fā)布合規(guī)性負(fù)責(zé)，確保通報(bào)內(nèi)容與政府發(fā)布口徑一致。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部辦公室立即評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力。當(dāng)初步判明事故信息達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，審議啟動(dòng)申請(qǐng)及處置方案，作出啟動(dòng)決策后，由總指揮簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)、電話等方式傳達(dá)到各工作組及成員單位。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)閾值，當(dāng)接報(bào)信息要素（如死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、高速公路主線中斷里程等）達(dá)到閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序。自動(dòng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組仍需在1小時(shí)內(nèi)完成確認(rèn)與指揮權(quán)交接，確保應(yīng)急資源按預(yù)定方案調(diào)配。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿(mǎn)足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)期間，指揮部辦公室組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源預(yù)調(diào)、信息發(fā)布等準(zhǔn)備性工作，并建立與事故發(fā)展動(dòng)態(tài)信息的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤研判機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作組需每日至少報(bào)告一次事態(tài)發(fā)展情況，包括救援進(jìn)展、傷員狀況、次生風(fēng)險(xiǎn)、資源需求等。辦公室匯總信息后提交領(lǐng)導(dǎo)小組研判，必要時(shí)組織專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，運(yùn)用GIS分析、傷亡趨勢(shì)模型等技術(shù)手段評(píng)估事態(tài)演變。

2.2級(jí)別調(diào)整條件

當(dāng)事故實(shí)際影響超出原級(jí)別應(yīng)對(duì)能力，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)，或上級(jí)明確要求提升響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整程序。降低級(jí)別需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估確認(rèn)無(wú)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)后執(zhí)行。

2.3調(diào)整時(shí)限與要求

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整決策應(yīng)在收到充分研判信息后2小時(shí)內(nèi)作出，調(diào)整命令需明確新級(jí)別生效時(shí)間、重點(diǎn)任務(wù)調(diào)整及資源增補(bǔ)需求。避免因猶豫導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳處置時(shí)機(jī)，同時(shí)防止因級(jí)別過(guò)高造成資源浪費(fèi)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)高速公路可變情報(bào)板、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、合作通信運(yùn)營(yíng)商短信平臺(tái)、單位內(nèi)部APP、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布。采用分級(jí)發(fā)布策略，影響范圍較小的預(yù)警通過(guò)沿線情報(bào)板和內(nèi)部APP發(fā)布，范圍較大的同步推送短信和電視廣播。發(fā)布方式包括語(yǔ)音提示、文字信息、風(fēng)險(xiǎn)提示圖標(biāo)等，確保信息傳遞直觀易懂。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含地震基本參數(shù)（震級(jí)、震中位置）、影響區(qū)域（公路線路、里程）、主要風(fēng)險(xiǎn)（如落石、路面坍塌、橋梁損毀）、預(yù)警級(jí)別（如黃色、橙色）、建議措施（車(chē)輛限行、人員疏散、避險(xiǎn)準(zhǔn)備）及發(fā)布單位標(biāo)識(shí)。內(nèi)容需符合《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》技術(shù)規(guī)范，避免引起社會(huì)恐慌。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，明確各工作組人員到位時(shí)限。應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、安全防護(hù)組骨干力量在1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)預(yù)定集合點(diǎn)，攜帶個(gè)人應(yīng)急裝備。協(xié)調(diào)合作救援單位做好備勤狀態(tài)。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

設(shè)定應(yīng)急物資需求清單，重點(diǎn)補(bǔ)充搶通材料（砂石、水泥、鋼板）、照明設(shè)備、臨時(shí)防護(hù)設(shè)施、醫(yī)療急救包、飲用水及食品。檢查應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，不足部分在2小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)外部采購(gòu)或調(diào)撥。

2.3后勤保障準(zhǔn)備

確認(rèn)應(yīng)急車(chē)輛、宿營(yíng)帳篷、發(fā)電機(jī)等后勤物資的可用狀態(tài)，規(guī)劃臨時(shí)指揮部、醫(yī)療點(diǎn)、物資分發(fā)點(diǎn)位置，確保滿(mǎn)足72小時(shí)基本生活保障需求。

2.4通信保障準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信車(chē)、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等設(shè)備狀態(tài)，建立多渠道通信備份方案。協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商保障預(yù)警區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暢通，確保指揮信息實(shí)時(shí)傳遞。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：地震活動(dòng)趨于平穩(wěn)，無(wú)次生災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；受影響公路區(qū)域達(dá)到安全通行標(biāo)準(zhǔn)；所有預(yù)警區(qū)域人員轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

3.2解除要求

預(yù)警解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)況評(píng)估后提出申請(qǐng)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。解除命令需明確預(yù)警范圍、解除時(shí)間，并通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布，確保公眾及時(shí)了解情況。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策由應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施命令發(fā)布，各工作組根據(jù)預(yù)警解除后的事態(tài)評(píng)估，逐步退出應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)為常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，提出建議級(jí)別?？傊笓]綜合評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、資源需求及上級(jí)要求，在30分鐘內(nèi)確定最終響應(yīng)級(jí)別并宣布。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)救援進(jìn)展，每日召開(kāi)視頻或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)。

1.2.2信息上報(bào)

遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范”原則，初期報(bào)告后每30分鐘更新一次救援進(jìn)展、傷亡情況、資源消耗等關(guān)鍵信息，直至響應(yīng)終止。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室匯總各組需求，編制應(yīng)急資源需求清單，通過(guò)內(nèi)部調(diào)配、外部采購(gòu)、社會(huì)動(dòng)員等方式保障物資、裝備、人員到位。

1.2.4信息公開(kāi)

由辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息，內(nèi)容包括事故處置進(jìn)展、交通管制措施、安全提示等，每日至少發(fā)布一次，避免信息真空。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道，確保搶險(xiǎn)、救援、醫(yī)療等費(fèi)用及時(shí)到位。協(xié)調(diào)后勤部門(mén)保障人員食宿、交通等需求。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)管理

2.1.1警戒疏散

迅速設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員。使用警戒帶、錐形筒等設(shè)施隔離危險(xiǎn)地段，設(shè)置安全警示標(biāo)志。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先排查受困人員，利用生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備搜索失蹤人員。制定救援方案，科學(xué)實(shí)施破拆、頂撐等作業(yè)。

2.2醫(yī)療救治

設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供緊急止血、包扎、固定等救治。重傷員由救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)至具備救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)受損結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)邊坡、地下管線等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)定預(yù)警值，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告。

2.4技術(shù)支持

組織工程技術(shù)人員到場(chǎng)，運(yùn)用BIM模型、有限元分析等技術(shù)評(píng)估結(jié)構(gòu)安全，指導(dǎo)救援方案。

2.5工程搶險(xiǎn)

實(shí)施道路清障、邊坡加固、結(jié)構(gòu)修復(fù)等作業(yè)，確保交通恢復(fù)或次生風(fēng)險(xiǎn)消除。

2.6環(huán)境保護(hù)

采取灑水降塵、廢水收集等措施，減少揚(yáng)塵、噪聲等環(huán)境影響。

2.7人員防護(hù)

救援人員必須佩戴安全帽、防護(hù)服、防護(hù)鞋等個(gè)人防護(hù)裝備，遵守安全操作規(guī)程，避免次生傷害。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序與要求

當(dāng)單位自身資源無(wú)法控制事態(tài)時(shí)，由指揮部辦公室撰寫(xiě)支援申請(qǐng)，說(shuō)明事故情況、需求事項(xiàng)、已采取措施，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)電話、應(yīng)急平臺(tái)等方式向鄰近救援力量或上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)求支援。

3.2聯(lián)動(dòng)程序與要求

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)信息、通道保障等支持。建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)指揮行動(dòng)。

3.3外部力量指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)或?qū)嵭新?lián)合指揮。移交指揮時(shí)，原指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)配合單位。聯(lián)合指揮時(shí)，明確總指揮、副總指揮及各小組負(fù)責(zé)人，確保指令統(tǒng)一。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，受傷人員得到有效救治，基本公共秩序恢復(fù)。

4.2終止要求

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估確認(rèn)終止條件后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，辦公室通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止命令，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決策由總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)命令發(fā)布與信息通報(bào)，各工作組逐步收尾工作。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)物質(zhì)清理

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)排查油品泄漏、化學(xué)品污染、建筑垃圾中有害物質(zhì)等。制定專(zhuān)項(xiàng)清理方案，明確清理范圍、技術(shù)要求、責(zé)任單位及時(shí)限。采用吸附材料、覆蓋隔離等技術(shù)處置污染物，防止擴(kuò)散。

1.2廢棄物處置

將清理出的危險(xiǎn)廢棄物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；一般廢棄物分類(lèi)收集后，按規(guī)定運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)處置。全程記錄處置過(guò)程，確保符合《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1公路設(shè)施修復(fù)

組織專(zhuān)家對(duì)受損公路進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，制定修復(fù)方案。優(yōu)先搶修阻斷交通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施臨時(shí)性加固措施?；謴?fù)施工需嚴(yán)格遵守《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》，確保修復(fù)質(zhì)量與安全。

2.2運(yùn)營(yíng)管理恢復(fù)

在設(shè)施安全達(dá)標(biāo)后，逐步恢復(fù)交通通行。加強(qiáng)恢復(fù)期交通組織，完善安全設(shè)施，開(kāi)展安全警示教育，確保運(yùn)營(yíng)秩序平穩(wěn)過(guò)渡。

2.3內(nèi)部管理恢復(fù)

組織開(kāi)展事故原因調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。評(píng)估應(yīng)急資源消耗情況，補(bǔ)充完善物資儲(chǔ)備。開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

3人員安置

3.1受困人員安置

對(duì)因事故失去家園或臨時(shí)避險(xiǎn)的人員，提供臨時(shí)住所、飲用水、食品等基本生活保障。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)工作。

3.2內(nèi)部人員安置

對(duì)因搶險(xiǎn)救援需要轉(zhuǎn)移的人員，妥善安排臨時(shí)工作地點(diǎn)或休息場(chǎng)所，保障工資福利待遇。開(kāi)展心理干預(yù)，幫助員工恢復(fù)工作狀態(tài)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。各工作組明確1名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通訊暢通。合作救援單位指定對(duì)接聯(lián)系人。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部、工作組、成員單位、外部合作單位、重要供應(yīng)商等關(guān)鍵聯(lián)系人及電話。采用加密電話、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等確?；A(chǔ)通訊。利用應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同指揮。

1.3備用方案

預(yù)設(shè)備用通訊線路與設(shè)備，如備用電源、移動(dòng)通訊基站、應(yīng)急通信車(chē)。制定不同場(chǎng)景下的通訊切換方案，如主用網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，立即啟用衛(wèi)星通訊或短波電臺(tái)。

1.4保障責(zé)任人

指揮部辦公室主任對(duì)通信保障總體負(fù)責(zé)，各工作組聯(lián)絡(luò)員對(duì)本科室通訊暢通負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專(zhuān)家

組建涵蓋結(jié)構(gòu)工程、橋梁工程、地質(zhì)勘察、風(fēng)險(xiǎn)分析等領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)?，明確專(zhuān)家聯(lián)系方式及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)條件。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

建立單位內(nèi)部的專(zhuān)兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的救援裝備，定期開(kāi)展培訓(xùn)與演練。明確隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員名單。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)工程公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、協(xié)作方式及費(fèi)用承擔(dān)。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型與數(shù)量

應(yīng)急物資包括照明設(shè)備（手電筒、移動(dòng)照明燈）、破拆工具（切割機(jī)、液壓鉗）、防護(hù)裝備（安全帽、防護(hù)服）、醫(yī)療急救包、通訊設(shè)備、發(fā)電機(jī)、排水設(shè)備、臨時(shí)便橋模塊等。裝備包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、抽水機(jī)等。

3.2性能、存放位置

物資裝備需性能完好，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。存放于應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)或指定場(chǎng)所，分類(lèi)標(biāo)識(shí)清晰。應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)于交通便利、安全的位置。

3.3運(yùn)輸及使用條件

制定物資裝備運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸車(chē)輛、路線及防護(hù)要求。規(guī)定使用流程，確保專(zhuān)物專(zhuān)用，避免損壞。

3.4更新及補(bǔ)充時(shí)限

每半年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，損壞或老化的設(shè)備及時(shí)更新。根據(jù)消耗情況，每年編制物資補(bǔ)充計(jì)劃，確保庫(kù)存滿(mǎn)足應(yīng)急需求。

3.5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

指定設(shè)備物資部專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資裝備管理，建立臺(tái)賬，記錄型號(hào)、數(shù)量、存放位置、狀態(tài)等信息。應(yīng)急情況下，直接聯(lián)系責(zé)任人協(xié)調(diào)調(diào)配。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

評(píng)估應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及指揮部用電需求，配備發(fā)電機(jī)組作為備用電源。對(duì)關(guān)鍵照明、通信設(shè)備采用太陽(yáng)能或蓄電池供電方案。協(xié)調(diào)電力部門(mén)在停電時(shí)優(yōu)先保障應(yīng)急設(shè)施供電。

1.2責(zé)任人

設(shè)備物資部負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)等設(shè)備維護(hù)，協(xié)調(diào)外部電力支援。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算。制定應(yīng)急費(fèi)用快速審批流程，確保救援、搶通、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼或保險(xiǎn)賠付。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)資金管理，辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用審批。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

評(píng)估應(yīng)急車(chē)輛需求，配備搶險(xiǎn)車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛、救護(hù)車(chē)等。維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸線路暢通，協(xié)調(diào)交通管理部門(mén)實(shí)施臨時(shí)交通管制或疏導(dǎo)。規(guī)劃應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度方案。

3.2責(zé)任人

公路工程部負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度，綜合辦公室負(fù)責(zé)交通協(xié)調(diào)。

4治安保障

4.1保障措施

協(xié)調(diào)公安部門(mén)在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。排查治安隱患，防止盜竊、搶劫等事件發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重要物資和設(shè)備的看護(hù)。

4.2責(zé)任人

綜合辦公室負(fù)責(zé)與公安部門(mén)對(duì)接。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

組建技術(shù)專(zhuān)家小組，提供現(xiàn)場(chǎng)方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。準(zhǔn)備BIM模型、地質(zhì)勘察報(bào)告等技術(shù)資料。協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

5.2責(zé)任人

技術(shù)中心負(fù)責(zé)技術(shù)支撐，公路工程部負(fù)責(zé)資料管理。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

協(xié)調(diào)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道。配備移動(dòng)醫(yī)療站，提供現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)。開(kāi)展衛(wèi)生防疫監(jiān)測(cè)，預(yù)防傳染病發(fā)生。

6.2責(zé)任人

醫(yī)療救護(hù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。

7后勤保障

7.1保障措施

建立應(yīng)