第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工作。重點(diǎn)覆蓋地震波及區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急指揮中心，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠迅速建立可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急信息準(zhǔn)確、高效傳遞。預(yù)案需與單位整體應(yīng)急預(yù)案及地方地震應(yīng)急預(yù)案協(xié)同銜接，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急通信資源整合。例如，某次地震導(dǎo)致某石化企業(yè)廠區(qū)通信光纜中斷，但通過(guò)啟動(dòng)本預(yù)案中的衛(wèi)星通信備份方案，在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)了與應(yīng)急指揮中心的通信聯(lián)絡(luò)，驗(yàn)證了預(yù)案在極端情況下的可操作性。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度、影響范圍及單位自救能力，將應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于造成重大人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千萬(wàn)元的地震災(zāi)害，或?qū)е潞诵耐ㄐ旁O(shè)施（如主用通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急電源）癱瘓的工況。響應(yīng)原則是以最快速度恢復(fù)區(qū)域性通信骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、救援調(diào)度及生命線(xiàn)工程通信需求。例如，某次地震引發(fā)大面積停電，導(dǎo)致某鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)通信中斷，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，通過(guò)調(diào)用省級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍及社會(huì)資源，在4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)了關(guān)鍵控制點(diǎn)的通信。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于造成一般人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在百萬(wàn)元至千萬(wàn)元之間的地震災(zāi)害，或部分通信設(shè)施受損但未完全中斷的情況。響應(yīng)原則是確保廠區(qū)內(nèi)部及與外部應(yīng)急平臺(tái)的通信暢通，重點(diǎn)維護(hù)生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的通信聯(lián)絡(luò)。某水泥廠在地震中局部線(xiàn)路受損，通過(guò)啟用備用基站和無(wú)線(xiàn)電通信設(shè)備，在1.5小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了廠區(qū)內(nèi)部應(yīng)急指令的傳達(dá)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于造成輕微人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失低于百萬(wàn)元的地震災(zāi)害，或僅有個(gè)別通信設(shè)備故障的情況。響應(yīng)原則是以保障人員安全為前提，及時(shí)恢復(fù)局部通信功能，防止事故擴(kuò)大。某機(jī)械加工企業(yè)廠房輕微開(kāi)裂，通過(guò)臨時(shí)通信組網(wǎng)設(shè)備，在30分鐘內(nèi)完成了應(yīng)急信息的內(nèi)部通報(bào)。

分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)需結(jié)合地震烈度、設(shè)備損壞程度及社會(huì)救援力量到位情況綜合判定，確保應(yīng)急資源得到合理調(diào)配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，成員包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、辦公室及各主要生產(chǎn)車(chē)間負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急通信保障組、網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)組、信息傳遞組及技術(shù)支持組，形成扁平化指揮架構(gòu)，確保信息傳遞高效、指令執(zhí)行迅速。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工作，審定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急通信指令，協(xié)調(diào)外部救援力量通信需求，并監(jiān)督各工作組協(xié)同運(yùn)作。地震發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成指揮架構(gòu)搭建，明確各組任務(wù)及聯(lián)絡(luò)渠道。

2.2應(yīng)急通信保障組

由安全環(huán)保部牽頭，抽調(diào)辦公室及各車(chē)間通信專(zhuān)員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的日常維護(hù)與檢查，地震發(fā)生時(shí)第一時(shí)間啟動(dòng)固定電話(huà)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等備用通信系統(tǒng)，確保基礎(chǔ)通信鏈路暢通。例如，某次地震導(dǎo)致動(dòng)力車(chē)間電話(huà)中斷，該組通過(guò)便攜式衛(wèi)星電話(huà)在1小時(shí)內(nèi)建立了與外部救援指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。

2.3網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)組

由生產(chǎn)技術(shù)部主導(dǎo)，聯(lián)合設(shè)備管理部及IT部門(mén)工程師，負(fù)責(zé)受損通信線(xiàn)路、基站、交換機(jī)的搶修工作。制定搶修優(yōu)先級(jí)清單，如優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)通信。某化工廠在地震中光纜熔斷，該組通過(guò)搶修臨時(shí)光纜連接，在3小時(shí)內(nèi)恢復(fù)了控制室與各關(guān)鍵裝置的通信。

2.4信息傳遞組

由辦公室負(fù)責(zé)，配備應(yīng)急信息發(fā)布小組，負(fù)責(zé)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP、短信平臺(tái)等渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。同時(shí)，建立與地方政府應(yīng)急指揮中心的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)時(shí)報(bào)送通信狀況及需求。某次地震后，該組通過(guò)分區(qū)域廣播系統(tǒng)，在2小時(shí)內(nèi)完成了應(yīng)急疏散指令的下達(dá)。

2.5技術(shù)支持組

由設(shè)備管理部工程師組成，提供通信設(shè)備技術(shù)支持，包括故障診斷、參數(shù)設(shè)置等。必要時(shí)調(diào)用外部通信專(zhuān)家，協(xié)助復(fù)雜通信系統(tǒng)的恢復(fù)。例如，某鋼廠地震后無(wú)線(xiàn)通信干擾嚴(yán)重，該組通過(guò)調(diào)整對(duì)講機(jī)頻率，在1.5小時(shí)內(nèi)恢復(fù)了救援現(xiàn)場(chǎng)的通信協(xié)調(diào)能力。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)，公布于內(nèi)外部顯要位置及相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)。值守電話(huà)由辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保值守人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程及內(nèi)部應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

2事故信息接收

2.1接報(bào)渠道

信息接收渠道包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、上級(jí)主管部門(mén)指令、外部應(yīng)急平臺(tái)通報(bào)、內(nèi)部員工報(bào)告及社會(huì)公眾舉報(bào)。值守人員需記錄接報(bào)時(shí)間、信息來(lái)源、災(zāi)害初步描述及報(bào)告人聯(lián)系方式。

2.2初步核實(shí)

接報(bào)后15分鐘內(nèi)，由值守人員會(huì)同安全環(huán)保部人員對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)事故性質(zhì)、影響范圍及通信受損情況。例如，某次地震通過(guò)地震烈度儀自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，值守人員立即核實(shí)廠區(qū)關(guān)鍵區(qū)域設(shè)備狀態(tài)，為后續(xù)通信資源調(diào)配提供依據(jù)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)遞進(jìn)方式，地震發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過(guò)應(yīng)急廣播、對(duì)講機(jī)、內(nèi)部電話(huà)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急APP同步發(fā)布。涉及重大通信中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星電話(huà)等獨(dú)立通信手段進(jìn)行補(bǔ)充通報(bào)。

3.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容涵蓋地震基本情況、影響區(qū)域、通信故障情況、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及當(dāng)前處置措施。例如，某鋁廠地震后通報(bào)內(nèi)容為：“X時(shí)X分發(fā)生里氏X級(jí)地震，廠區(qū)西北區(qū)域通信線(xiàn)路中斷，已啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急通信響應(yīng)，請(qǐng)各部門(mén)注意接收后續(xù)指令?！?/p>

3.3責(zé)任人

辦公室負(fù)責(zé)綜合信息匯總與通報(bào)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)核實(shí)通報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確性，各車(chē)間負(fù)責(zé)人需在接到通報(bào)后10分鐘內(nèi)反饋本區(qū)域情況。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

4.1報(bào)告流程

信息報(bào)告遵循逐級(jí)上報(bào)原則，值守人員在核實(shí)信息后1小時(shí)內(nèi)向單位應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)抄送安全環(huán)保部。領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)向主管上級(jí)單位及地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。

4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、影響范圍、通信受損情況、已采取措施及潛在風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)附示意圖說(shuō)明通信中斷區(qū)域。

4.3報(bào)告時(shí)限

向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告時(shí)限：一般事故30分鐘內(nèi)，較大事故15分鐘內(nèi)，重大事故立即報(bào)告。報(bào)告方式優(yōu)先電話(huà)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

4.4責(zé)任人

辦公室主任為信息報(bào)告總責(zé)任人，安全環(huán)保部副部長(zhǎng)協(xié)助完成報(bào)告編制。

5向單位外通報(bào)事故信息

5.1通報(bào)對(duì)象

通報(bào)對(duì)象包括地方政府應(yīng)急管理部門(mén)、通信管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)及可能受影響的上下游企業(yè)。

5.2通報(bào)方法

通報(bào)方法根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，初期通過(guò)電話(huà)向相關(guān)單位通報(bào)簡(jiǎn)要情況，隨后通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)渠道發(fā)送正式報(bào)告。

5.3通報(bào)程序

辦公室負(fù)責(zé)收集整理通報(bào)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人或主管副總經(jīng)理向外部單位正式通報(bào)。

5.4責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為對(duì)外信息通報(bào)主要責(zé)任人，辦公室配合完成聯(lián)絡(luò)工作。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急值守人員接報(bào)后，迅速核實(shí)事故信息，若初步判斷達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件，立即向應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)成員根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及通信系統(tǒng)受損情況，在30分鐘內(nèi)作出啟動(dòng)決策，并通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布啟動(dòng)令。啟動(dòng)方式包括應(yīng)急廣播宣告、對(duì)講機(jī)組網(wǎng)通知及內(nèi)部電話(huà)網(wǎng)絡(luò)同步通報(bào)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)設(shè)自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)接報(bào)信息符合特定響應(yīng)啟動(dòng)條件（如地震烈度超過(guò)閾值、核心通信節(jié)點(diǎn)完全癱瘓）時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。自動(dòng)啟動(dòng)后，應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組仍需確認(rèn)并調(diào)整響應(yīng)參數(shù)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)接報(bào)信息顯示事故可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿(mǎn)足時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急通信保障組進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集備用通信設(shè)備，各車(chē)間開(kāi)展通信設(shè)備自查，做好應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)區(qū)域人員做好防范。

2事態(tài)發(fā)展與響應(yīng)調(diào)整

2.1事態(tài)跟蹤

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤事態(tài)發(fā)展，實(shí)時(shí)收集通信系統(tǒng)受損情況、外部救援力量到位情況及應(yīng)急通信需求變化。信息收集渠道包括現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、對(duì)講機(jī)巡檢、衛(wèi)星電話(huà)聯(lián)絡(luò)及與外部應(yīng)急平臺(tái)的通報(bào)。

2.2科學(xué)研判

應(yīng)急通信保障組結(jié)合事態(tài)跟蹤信息，運(yùn)用通信系統(tǒng)狀態(tài)評(píng)估模型，科學(xué)分析通信資源需求及潛在風(fēng)險(xiǎn)。研判內(nèi)容涵蓋通信中斷區(qū)域范圍、關(guān)鍵通信鏈路恢復(fù)難度、應(yīng)急通信設(shè)備可用性及外部支援協(xié)調(diào)需求。

2.3響應(yīng)調(diào)整

根據(jù)研判結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組在1-2小時(shí)內(nèi)評(píng)估是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整原則如下：當(dāng)通信系統(tǒng)嚴(yán)重受損，超出當(dāng)前級(jí)別處置能力時(shí)，啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)；當(dāng)事態(tài)得到有效控制，通信系統(tǒng)基本功能恢復(fù)時(shí)，可降級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)調(diào)整需通過(guò)正式文件或指令下達(dá)，并通報(bào)所有相關(guān)單位和人員。例如，某次地震后啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)核心通信設(shè)備損壞嚴(yán)重，遂升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)，調(diào)集省級(jí)應(yīng)急通信隊(duì)伍支援。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)廠區(qū)應(yīng)急廣播、專(zhuān)用預(yù)警鈴、對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部應(yīng)急APP及短信平臺(tái)等渠道發(fā)布。針對(duì)可能受影響的外部單位，通過(guò)電話(huà)或行業(yè)專(zhuān)用預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級(jí)編碼和醒目標(biāo)識(shí)，如“黃色預(yù)警-XX區(qū)域可能發(fā)生通信中斷”。發(fā)布時(shí)同步顯示預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)計(jì)開(kāi)始時(shí)間及建議措施。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包含地震初步參數(shù)（震級(jí)、震中位置）、影響預(yù)測(cè)區(qū)域、可能導(dǎo)致的通信設(shè)施損壞類(lèi)型（如線(xiàn)路中斷、信號(hào)干擾）、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備要求及聯(lián)絡(luò)渠道。例如，發(fā)布內(nèi)容為：“據(jù)地震臺(tái)網(wǎng)初步測(cè)定，X方向XX公里處可能發(fā)生里氏X級(jí)以上地震，廠區(qū)東北區(qū)域通信設(shè)施可能受損，請(qǐng)各部門(mén)立即檢查備用通信設(shè)備，做好應(yīng)急值守準(zhǔn)備?！?/p>

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)，明確各組職責(zé)。應(yīng)急通信保障組、網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)組進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，人員攜帶對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等核心裝備到達(dá)指定集合點(diǎn)。各車(chē)間應(yīng)急小組檢查本區(qū)域通信設(shè)備狀態(tài)。

2.2物資準(zhǔn)備

庫(kù)存檢查應(yīng)急通信物資，包括備用光纜、電纜、基站配件、電源設(shè)備、無(wú)線(xiàn)通信終端及通信工具油料。重點(diǎn)保障應(yīng)急通信車(chē)、發(fā)電機(jī)、熔接設(shè)備等關(guān)鍵物資的可隨時(shí)調(diào)用狀態(tài)。

2.3裝備準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后1小時(shí)內(nèi)，完成所有應(yīng)急通信設(shè)備的啟動(dòng)自檢，包括備用電源切換、無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備頻率校準(zhǔn)及衛(wèi)星通信終端的信號(hào)調(diào)試。確保所有設(shè)備處于待命狀態(tài)。

2.4后勤準(zhǔn)備

辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度，確保應(yīng)急通信保障車(chē)、搶修車(chē)輛等能夠隨時(shí)出發(fā)。準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水及醫(yī)療用品，保障應(yīng)急人員基本需求。

2.5通信準(zhǔn)備

網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)組對(duì)核心通信鏈路進(jìn)行巡檢，評(píng)估受損風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)存外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人號(hào)碼，包括地方政府通信管理部門(mén)、救援隊(duì)伍及兄弟單位通信聯(lián)絡(luò)員信息。測(cè)試應(yīng)急通信對(duì)講機(jī)組網(wǎng)效果，確保內(nèi)部指揮暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)確認(rèn)無(wú)后續(xù)強(qiáng)震發(fā)生；受影響區(qū)域的通信設(shè)施損壞評(píng)估表明風(fēng)險(xiǎn)已降低至可控水平；外部應(yīng)急支援力量確認(rèn)無(wú)需進(jìn)一步預(yù)警協(xié)調(diào)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上述條件綜合判斷后作出決策。解除指令需通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確預(yù)警解除時(shí)間及后續(xù)工作要求。發(fā)布前需再次核實(shí)解除條件，避免誤判。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)最終決策，辦公室及安全環(huán)保部負(fù)責(zé)信息核實(shí)與指令傳達(dá)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地震信息接收與研判結(jié)果，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》中規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?？紤]因素包括地震烈度、通信系統(tǒng)受損程度、影響范圍、人員被困情況及單位自身控制能力。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)事態(tài)發(fā)展、明確各組任務(wù)、發(fā)布指揮令。根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定流程，及時(shí)向主管上級(jí)單位、地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告事故信息及通信受損情況。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急通信資源調(diào)配程序，應(yīng)急通信保障組、網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)組、技術(shù)支持組按職責(zé)分工展開(kāi)行動(dòng)。必要時(shí)，向辦公室申請(qǐng)調(diào)用應(yīng)急車(chē)輛、物資及外部專(zhuān)家支持。

1.2.4信息公開(kāi)

由辦公室牽頭，安全環(huán)保部配合，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過(guò)指定渠道發(fā)布簡(jiǎn)要事故信息及應(yīng)急通信保障措施，避免恐慌，穩(wěn)定人心。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

辦公室協(xié)調(diào)后勤部門(mén)保障應(yīng)急人員食宿、飲水及醫(yī)療需求。財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于通信設(shè)備搶修、物資采購(gòu)及外部救援協(xié)調(diào)費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)可能受次生災(zāi)害影響的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，必要時(shí)組織人員疏散。

2.1.2人員搜救

雖然本預(yù)案?jìng)?cè)重通信，但需配合其他救援力量，通過(guò)通信手段（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)）傳遞搜救指令、定位遇險(xiǎn)人員、協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

2.1.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)或聯(lián)系外部醫(yī)療資源，利用應(yīng)急通信手段傳遞傷員信息、請(qǐng)求支援或指導(dǎo)急救措施。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

由技術(shù)支持組負(fù)責(zé)，利用便攜式儀器監(jiān)測(cè)通信設(shè)施周邊環(huán)境（如電磁干擾、線(xiàn)路變形），為搶修提供技術(shù)依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組為現(xiàn)場(chǎng)搶修人員提供設(shè)備操作指導(dǎo)、故障診斷支持及參數(shù)設(shè)置建議，優(yōu)先保障安全監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)控制等關(guān)鍵系統(tǒng)通信。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備管理部組織搶修隊(duì)伍，在確保安全的前提下，對(duì)受損通信線(xiàn)路、基站、設(shè)備進(jìn)行搶修。制定搶修方案時(shí)考慮優(yōu)先次序和資源需求。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

搶修過(guò)程中注意減少對(duì)環(huán)境的污染，妥善處理廢棄物料，遵守相關(guān)環(huán)保法規(guī)。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服、絕緣工具），并掌握基本的安全防護(hù)知識(shí)和應(yīng)急處置技能。定期檢查防護(hù)用品的有效性。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)內(nèi)部資源無(wú)法滿(mǎn)足應(yīng)急需求時(shí)，由應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組指定專(zhuān)人（通常為辦公室負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)，通過(guò)預(yù)設(shè)聯(lián)絡(luò)渠道向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)、通信管理部門(mén)或相關(guān)救援隊(duì)伍發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需明確事故情況、通信需求、所需支援類(lèi)型及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人信息。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部支援力量聯(lián)動(dòng)前，需明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。一般由我方應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)整體協(xié)調(diào)，外部力量到達(dá)后，根據(jù)其專(zhuān)業(yè)能力和現(xiàn)場(chǎng)情況，可成立聯(lián)合指揮組或由外部力量接管特定任務(wù)指揮權(quán)。需提前溝通聯(lián)絡(luò)方式、信息共享機(jī)制和工作界面。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，首先向現(xiàn)場(chǎng)最高指揮官報(bào)到，通報(bào)到達(dá)情況。若該力量專(zhuān)業(yè)能力與現(xiàn)場(chǎng)需求匹配，可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上接管相關(guān)通信保障任務(wù)。原應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組保持對(duì)整體應(yīng)急響應(yīng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)權(quán)，確保信息暢通和行動(dòng)協(xié)同。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

響應(yīng)終止需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：地震引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全消除；事故現(xiàn)場(chǎng)所有被困人員得到妥善救治或轉(zhuǎn)移；通信系統(tǒng)主要功能恢復(fù)，能夠滿(mǎn)足應(yīng)急及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本需求；環(huán)境污染得到有效控制。

4.2終止要求

響應(yīng)終止由應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)估后提出建議，報(bào)主管上級(jí)單位批準(zhǔn)后正式宣布。宣布終止后，需組織編寫(xiě)應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，評(píng)估通信保障工作成效，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)終止決策的最終審定，辦公室負(fù)責(zé)終止信息的發(fā)布與傳達(dá)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測(cè)與評(píng)估

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織對(duì)地震影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢查水體、土壤及大氣中可能存在的污染物。評(píng)估污染物種類(lèi)、濃度及擴(kuò)散范圍，為處置方案提供依據(jù)。

1.2處置措施

根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，制定污染物處置方案。對(duì)通信設(shè)施搶修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物（如廢電纜、電池）進(jìn)行分類(lèi)收集與無(wú)害化處理。若發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)裝置受損導(dǎo)致污染物泄漏，需按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》啟動(dòng)相應(yīng)處置程序，包括隔離污染源、圍堵泄漏物、清洗受污染區(qū)域等。

1.3跟蹤與恢復(fù)

持續(xù)監(jiān)測(cè)污染物處理效果，直至環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。編制環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，實(shí)施生態(tài)修復(fù)措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1通信系統(tǒng)全面評(píng)估

網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)組牽頭，聯(lián)合設(shè)備管理部、生產(chǎn)技術(shù)部，對(duì)全廠通信系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè)與評(píng)估，包括線(xiàn)路、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及備用系統(tǒng)的可靠性。

2.2分階段恢復(fù)生產(chǎn)

根據(jù)通信系統(tǒng)恢復(fù)情況及各車(chē)間受損評(píng)估，制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)線(xiàn)及安全監(jiān)控系統(tǒng)通信，確保安全生產(chǎn)條件滿(mǎn)足要求后方可全面復(fù)工。

2.3系統(tǒng)優(yōu)化與加固

總結(jié)地震對(duì)通信系統(tǒng)的影響，評(píng)估現(xiàn)有系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。制定系統(tǒng)優(yōu)化方案，如增加冗余鏈路、提升關(guān)鍵設(shè)備防護(hù)等級(jí)、推廣無(wú)線(xiàn)通信備份等，提高未來(lái)應(yīng)對(duì)類(lèi)似災(zāi)害的能力。

3人員安置

3.1臨時(shí)安置

若地震導(dǎo)致人員傷亡或需要轉(zhuǎn)移，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)受影響人員情況，協(xié)調(diào)后勤部門(mén)提供臨時(shí)住所、生活保障（如食品、飲用水、醫(yī)療）及心理疏導(dǎo)服務(wù)。

3.2長(zhǎng)期安置與回遷

根據(jù)人員安置需求，與地方政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，提供必要的支持。待受損區(qū)域修復(fù)完成后，組織人員安全有序回遷原住所或指定區(qū)域。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)“黑名單”制度，收錄內(nèi)外部關(guān)鍵聯(lián)系人信息，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組負(fù)責(zé)人、外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)、協(xié)作單位及重要供應(yīng)商。信息存儲(chǔ)于應(yīng)急指揮系統(tǒng)和便攜式設(shè)備中。采用多種通信方式確保聯(lián)絡(luò)暢通，優(yōu)先保障衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)等獨(dú)立通信手段。定期組織通信聯(lián)絡(luò)演練，檢驗(yàn)聯(lián)絡(luò)效率和可靠性。

1.2備用方案

制定不同場(chǎng)景下的備用通信方案。核心網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)通信組網(wǎng)方案，利用自組網(wǎng)技術(shù)或租賃外部移動(dòng)基站恢復(fù)指揮調(diào)度通信?，F(xiàn)場(chǎng)通信中斷時(shí)，發(fā)放單兵圖傳設(shè)備或便攜式衛(wèi)星電話(huà)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息傳輸。建立與地方政府應(yīng)急通信中心的直連通道，作為外部信息交互的備用渠道。

1.3保障責(zé)任人

辦公室主任擔(dān)任通信保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。安全環(huán)保部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，設(shè)備管理部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)有線(xiàn)及無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備維護(hù)，技術(shù)支持組負(fù)責(zé)通信技術(shù)支持。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專(zhuān)家

組建應(yīng)急通信專(zhuān)家?guī)欤瑑?nèi)部退休專(zhuān)家及外部協(xié)作院校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家，提供技術(shù)咨詢(xún)和復(fù)雜故障診斷支持。定期邀請(qǐng)專(zhuān)家參與預(yù)案評(píng)審和應(yīng)急演練。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

成立應(yīng)急通信保障隊(duì)，由設(shè)備管理部、IT部門(mén)人員組成，平時(shí)融入日常運(yùn)維工作，地震發(fā)生時(shí)作為第一響應(yīng)力量。各車(chē)間配備兼職通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本區(qū)域初期通信檢查和信息上報(bào)。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與當(dāng)?shù)赝ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍、響應(yīng)時(shí)限和聯(lián)絡(luò)方式。建立與地方政府應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型、數(shù)量、性能及存放位置

應(yīng)急物資裝備包括通信類(lèi)（衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)、自組網(wǎng)設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、熔接設(shè)備、光纜、電纜、電源設(shè)備）、照明類(lèi)（應(yīng)急照明燈、手電筒）、防護(hù)類(lèi)（安全帽、防護(hù)服、絕緣工具）、其他（油料、食品、藥品）。具體清單見(jiàn)附件。所有物資裝備分類(lèi)存放于指定庫(kù)房，確保標(biāo)識(shí)清晰、取用方便。重要設(shè)備如衛(wèi)星電話(huà)、應(yīng)急電源等置于應(yīng)急通信車(chē)上，并配備備用電池。

3.2運(yùn)輸及使用條件

應(yīng)急物資裝備應(yīng)定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。運(yùn)輸時(shí)使用專(zhuān)用車(chē)輛或通過(guò)物流協(xié)議進(jìn)行配送。使用前需進(jìn)行功能檢查，并遵守設(shè)備操作規(guī)程。衛(wèi)星電話(huà)等昂貴設(shè)備需有專(zhuān)人保管和使用登記制度。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

根據(jù)設(shè)備使用年限、技術(shù)更新及實(shí)際損耗情況，每年對(duì)物資裝備進(jìn)行評(píng)估，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃。關(guān)鍵設(shè)備（如衛(wèi)星電話(huà)、自組網(wǎng)設(shè)備）需每2年進(jìn)行一次功能測(cè)試和軟件升級(jí)。應(yīng)急通信車(chē)等大型裝備每年進(jìn)行一次全面維保。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的日常管理、維護(hù)和更新補(bǔ)充，建立電子臺(tái)賬，記錄物資裝備的名稱(chēng)、數(shù)量、性能、存放位置、維護(hù)記錄及使用情況。指定專(zhuān)人作為管理責(zé)任人，并提供聯(lián)系方式以備查詢(xún)。

九、其他保障

1能源保障

1.1應(yīng)急電源準(zhǔn)備

為關(guān)鍵通信設(shè)備（如應(yīng)急指揮中心、基站、核心交換機(jī)）配備UPS不間斷電源和柴油發(fā)電機(jī)組，確保在主電源中斷時(shí)能夠持續(xù)運(yùn)行。定期對(duì)發(fā)電機(jī)進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試和油料補(bǔ)充，確保處于可用狀態(tài)。

1.2能源調(diào)度

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急能源的調(diào)度與管理，確保搶修現(xiàn)場(chǎng)和重要場(chǎng)所的電力供應(yīng)。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部電力部門(mén)恢復(fù)供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

設(shè)立應(yīng)急通信保障專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)及應(yīng)急演練等。確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立審批使用制度。

2.2經(jīng)費(fèi)使用

辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與核算，財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定程序支付經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急情況下，可先行墊付，后補(bǔ)辦手續(xù)。

3交通運(yùn)輸保障

3.1應(yīng)急車(chē)輛

配備應(yīng)急通信保障車(chē)，集成通信設(shè)備、發(fā)電機(jī)組、照明、搶修工具等，確?？焖夙憫?yīng)。同時(shí)保持其他應(yīng)急車(chē)輛（如搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)）的隨時(shí)待命狀態(tài)。

3.2交通協(xié)調(diào)

辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急交通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急車(chē)輛通行順暢，必要時(shí)辦理臨時(shí)通行許可。規(guī)劃好應(yīng)急物資運(yùn)輸路線(xiàn)，避開(kāi)易受損區(qū)域。

4治安保障

4.1警戒維護(hù)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間廠區(qū)內(nèi)的警戒區(qū)域劃分和秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)處理突發(fā)事件，防止盜竊、破壞等行為發(fā)生。

4.2信息管控

辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外部信息發(fā)布，防止謠言傳播引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供應(yīng)急通信技術(shù)保障，包括設(shè)備故障診斷、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、新技術(shù)應(yīng)用（如5G應(yīng)急通信）等。必要時(shí)邀請(qǐng)外部技術(shù)專(zhuān)家提供支持。

5.2技術(shù)培訓(xùn)

定期組織應(yīng)急通信相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升操作技能和應(yīng)急處置能力。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點(diǎn)

廠區(qū)內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和急救設(shè)備。與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治。

6.2心理援助

協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)心理援助隊(duì)伍，為受災(zāi)人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

7后勤保障

7.1生活保障

辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員的生活保障，包括食品、飲用水、住宿等。必要時(shí)提供臨時(shí)安置場(chǎng)所。

7.2溝通協(xié)調(diào)

建立后勤保障協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，滿(mǎn)足應(yīng)急人員需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋地震應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)、本單位應(yīng)急預(yù)案體系介紹、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、各通