第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害疏散撤離事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1、適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的地震災(zāi)害疏散撤離事件。包括但不限于地震直接引發(fā)的結(jié)構(gòu)倒塌、次生火災(zāi)、供配電中斷、通訊中斷等緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)。適用范圍涵蓋廠區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域、辦公場所、員工宿舍及地下設(shè)施。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，地震災(zāi)害發(fā)生概率占自然災(zāi)害的12%，且震后72小時內(nèi)傷亡率高達(dá)80%，因此必須建立快速響應(yīng)機制。應(yīng)急預(yù)案需與國家《地震災(zāi)害防御條例》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》保持一致，確保疏散撤離流程符合ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系要求。當(dāng)?shù)卣鹆叶冗_(dá)到VI度及以上時，本預(yù)案自動啟動，啟動條件需結(jié)合企業(yè)所在區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造特征，如某石化基地曾因VI度地震導(dǎo)致儲罐泄漏，證明該烈度閾值具有行業(yè)代表性。

2、響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害的震級、波及范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于震級≥7.0、周邊半徑50公里內(nèi)出現(xiàn)重大人員傷亡或直接經(jīng)濟損失超過1億元的事件。某年某煉化企業(yè)遭遇7.2級地震，導(dǎo)致3套催化裝置緊急停機，符合該級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。二級響應(yīng)適用于震級6.0-7.0、企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備受損但無重大傷亡的情況。某鋼廠在6.5級地震中主變損壞，但無人員死亡，屬于此類。三級響應(yīng)適用于震級低于6.0或僅造成局部設(shè)施損壞的事件。某水泥廠6.0級地震后僅需局部搶修，屬于此類。分級原則包括人員安全優(yōu)先原則，即傷亡人數(shù)決定響應(yīng)級別；資產(chǎn)影響原則，以直接經(jīng)濟損失評估嚴(yán)重程度；控制能力原則，若企業(yè)能獨立完成震后72小時恢復(fù)則降級。響應(yīng)級別調(diào)整需由應(yīng)急指揮組在震后4小時內(nèi)完成研判。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機構(gòu)采用"集中指揮、分部門負(fù)責(zé)"的矩陣式架構(gòu)，設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組和保障支持組。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位操作人員?，F(xiàn)場處置組下設(shè)疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)施搶修、安全警戒4個專業(yè)小組。保障支持組下設(shè)物資供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布2個小組。組織架構(gòu)需納入企業(yè)年度安全管理體系審核，確保各單元間實現(xiàn)N+1備份，避免單點失效。

2、應(yīng)急處置職責(zé)

應(yīng)急指揮部職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指令，批準(zhǔn)預(yù)案啟動與終止，協(xié)調(diào)跨部門資源，決策重大避險方案?？傊笓]需具備3年以上應(yīng)急指揮經(jīng)驗，副總指揮需持有注冊安全工程師資質(zhì)。某化工廠曾因指揮部決策延遲導(dǎo)致次生污染，印證了快速決策的重要性。

現(xiàn)場處置組職責(zé)：

（1）疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)編制并演練疏散路線圖，需覆蓋95%以上員工；制定特殊人群（如病患、孕產(chǎn)婦）轉(zhuǎn)運方案，配備GPS定位手環(huán)；震后2小時內(nèi)完成半徑500米區(qū)域清空。某核電站要求疏散時間控制在3分鐘內(nèi)，可作為參照。

（2）醫(yī)療救護(hù)組：配置移動醫(yī)療站，配備AED、除顫儀等急救設(shè)備；建立鄰近醫(yī)院綠色通道，需簽訂雙向急救協(xié)議；開展震后心理干預(yù)預(yù)案，配備3名以上心理咨詢師。

（3）設(shè)施搶修組：組建5人以上搶修小組，持特種作業(yè)證；制定關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)器、壓縮機）隔離方案；掌握應(yīng)急發(fā)電機組手動啟動流程，確保72小時內(nèi)供電恢復(fù)。

（4）安全警戒組：設(shè)立3處以上應(yīng)急檢查哨，持強光手電與對講機；實施分區(qū)管控，使用警戒帶與反光錐；建立次生災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點監(jiān)控儲罐區(qū)、高壓管線。

保障支持組職責(zé)：

（1）物資供應(yīng)組：儲備應(yīng)急食品（保質(zhì)期6個月）、飲用水（10噸以上）、照明設(shè)備（3套以上）；建立供應(yīng)商備選庫，確保72小時內(nèi)完成補貨。

（2）通訊聯(lián)絡(luò)組：架設(shè)衛(wèi)星電話（2部）、自備電源基站；定期測試對講機頻段（每月一次），確?？垢蓴_能力。

（3）信息發(fā)布組：建立企業(yè)應(yīng)急APP，推送實時預(yù)警；制作3種語言（中文、英文、地方方言）宣傳手冊；授權(quán)2名發(fā)言人統(tǒng)一口徑。

三、信息接報

1、應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼為800），由安全環(huán)保部專人值守，要求持證上崗。配備應(yīng)急通訊錄電子版，存儲在所有管理崗位電腦及應(yīng)急包中，每季度更新一次。值守人員需掌握《國家地震應(yīng)急預(yù)案》中分級標(biāo)準(zhǔn)，能初步判定事件級別。

2、事故信息接收

信息接收渠道包括：地震局官方預(yù)警平臺（接入國家地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)）、企業(yè)應(yīng)急APP、部門值班電話、現(xiàn)場目擊者報告。建立首報責(zé)任制，任何部門接到地震信息后需在1分鐘內(nèi)向指揮部秘書處（安全環(huán)保部）報告，首報內(nèi)容必須包含：震感描述（如"搖晃感強/中等"）、影響范圍（"波及XX區(qū)域"）、初步損失（"觀察到XX設(shè)施傾斜"）。某礦業(yè)公司曾因首報延遲導(dǎo)致救援窗口錯失，教訓(xùn)表明需建立自動觸發(fā)報警機制。

3、內(nèi)部通報程序

采用分級遞進(jìn)式通報制度。秘書處接報后5分鐘內(nèi)向指揮部成員通報；指揮部決定啟動預(yù)案后10分鐘內(nèi)，通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急大屏、短信集群向全體員工發(fā)布預(yù)警。涉及敏感崗位（如核心裝置操作人員）需同步啟動電話通知，采用"總機轉(zhuǎn)接-部門主管-班組長"三級觸達(dá)模式，確保聯(lián)絡(luò)鏈路冗余。某聯(lián)合企業(yè)采用IP語音系統(tǒng)替代傳統(tǒng)電話，實現(xiàn)震后30秒內(nèi)語音播報覆蓋。

4、向上級報告流程

分級報告遵循"快報速報、慢報詳報"原則。一般事件（三級響應(yīng)）2小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理局報送簡報；較大事件（二級響應(yīng)）1小時內(nèi)報送初報，隨后每4小時更新進(jìn)展，直至事件處置完畢。報告內(nèi)容必須符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，包括：事件發(fā)生時間地點、波及范圍、已采取措施、預(yù)計損失等要素。需準(zhǔn)備3套報告模板（簡報、快報、全要素報告），由指揮部指定專人保管。

5、外部通報方法

通過以下途徑向政府部門通報：

（1）地震部門：立即通過地震部門專用網(wǎng)絡(luò)平臺提交震情信息，需附現(xiàn)場照片及GPS坐標(biāo)。

（2）應(yīng)急管理部門：通過應(yīng)急管理系統(tǒng)上報事故信息，包含經(jīng)緯度、影響人口、設(shè)施損毀等參數(shù)。

（3）氣象部門：當(dāng)伴有強降雨時，同步通報氣象風(fēng)險。

通報責(zé)任人需同時持有安全生產(chǎn)從業(yè)資格證和計算機信息系統(tǒng)安全專業(yè)證書，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。某集團(tuán)曾因報送數(shù)據(jù)格式不符被通報批評，要求各企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化報送平臺。

四、信息處置與研判

1、響應(yīng)啟動程序

響應(yīng)啟動采用"分級授權(quán)、動態(tài)調(diào)整"機制。三級響應(yīng)由指揮部總指揮直接批準(zhǔn)；二級響應(yīng)需經(jīng)總指揮授權(quán)，由副總指揮決策；一級響應(yīng)必須上報集團(tuán)總部應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。啟動程序包括：信息核實（30分鐘內(nèi)完成多源交叉驗證）、預(yù)案啟動（指揮部秘書處發(fā)布啟動令）、資源調(diào)動（各小組按預(yù)案啟動行動）三個階段。某化工廠建立"地震參數(shù)快速評估模型"，能在接報后10分鐘內(nèi)完成響應(yīng)建議。

2、響應(yīng)啟動方式

采用"分級授權(quán)、動態(tài)調(diào)整"機制。三級響應(yīng)由指揮部總指揮直接批準(zhǔn)；二級響應(yīng)需經(jīng)總指揮授權(quán)，由副總指揮決策；一級響應(yīng)必須上報集團(tuán)總部應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。啟動程序包括：信息核實（30分鐘內(nèi)完成多源交叉驗證）、預(yù)案啟動（指揮部秘書處發(fā)布啟動令）、資源調(diào)動（各小組按預(yù)案啟動行動）三個階段。某化工廠建立"地震參數(shù)快速評估模型"，能在接報后10分鐘內(nèi)完成響應(yīng)建議。

3、預(yù)警啟動決策

當(dāng)?shù)卣鹦畔⑦_(dá)到IV度烈度但未達(dá)啟動條件時，由指揮部秘書處提出預(yù)警建議，報總指揮批準(zhǔn)后啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)內(nèi)容包括：發(fā)布預(yù)警信息、檢查應(yīng)急物資、組織關(guān)鍵崗位人員到崗、開展隱患排查。預(yù)警期持續(xù)時間不超過24小時，期間指揮部每2小時研判一次事態(tài)發(fā)展。某礦業(yè)公司曾利用預(yù)警期完成15處通風(fēng)系統(tǒng)搶修，避免次生事故。

4、響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)級別調(diào)整遵循"逐級提升、及時撤除"原則?，F(xiàn)場處置組每4小時評估一次事態(tài)發(fā)展，當(dāng)確認(rèn)超出原級別處置能力時，向指揮部提交調(diào)整建議。調(diào)整決策需基于：人員傷亡新增情況、關(guān)鍵設(shè)備損毀比例（如超過30%）、次生災(zāi)害風(fēng)險（如儲罐泄漏）。某石化基地規(guī)定，當(dāng)火焰高度超過10米時必須提升至一級響應(yīng)。撤除條件包括：主要危險源得到控制、人員安全得到保障、次生災(zāi)害風(fēng)險消除。撤除程序需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后分階段執(zhí)行，最遲不超過72小時。

五、預(yù)警

1、預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布遵循"多渠道同步、分級推送"原則。發(fā)布渠道包括：企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率98%）、內(nèi)部IP電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急APP（推送率95%）、現(xiàn)場應(yīng)急大屏、短信集群。發(fā)布方式采用分級語音播報，IV度烈度以下播報"注意防震"；V度以上播報"立即避險"；VI度以上播報"緊急疏散"。信息內(nèi)容必須包含：地震參數(shù)（震級、震中位置）、影響區(qū)域、預(yù)警級別、避險建議（如"躲避堅固結(jié)構(gòu)"、"遠(yuǎn)離高大設(shè)備"）。需制定3套預(yù)警腳本（中文、英文、方言），并預(yù)置至發(fā)布系統(tǒng)。某核電基地采用定向預(yù)警技術(shù)，能將預(yù)警信息精確投送到特定區(qū)域。

2、響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后立即開展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急隊伍集結(jié)程序，要求特種作業(yè)人員（如電工、焊工）15分鐘內(nèi)到崗，搶險隊伍（30人以上）1小時內(nèi)抵達(dá)集結(jié)點。建立后備隊員庫，掌握B角人員聯(lián)系方式。

（2）物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫房，重點核對：消防器材（滅火器壓力指示正常）、個人防護(hù)裝備（數(shù)量充足）、醫(yī)療急救包（藥品在效期）、應(yīng)急照明（電池電壓正常）。啟動物資申領(lǐng)流程，確保72小時內(nèi)補充到位。

（3）裝備準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急發(fā)電機組（冷備狀態(tài)）、水泵（排水系統(tǒng)）、通訊設(shè)備（電池充足）。開展裝備功能測試，確保隨時可用。

（4）后勤準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急食堂供餐、臨時住宿區(qū)（如體育館）保障方案。檢查供水供電系統(tǒng)運行狀態(tài)。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信組，負(fù)責(zé)維護(hù)核心通信鏈路（如衛(wèi)星電話、備用電源基站）。繪制通信中斷時的備用聯(lián)絡(luò)圖。

3、預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：地震活動停止、無次生災(zāi)害風(fēng)險、主要設(shè)施運行穩(wěn)定、人員傷亡得到控制。解除程序包括：由指揮部秘書處提出解除建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，最遲不超過24小時。解除責(zé)任人需同時具備地質(zhì)專業(yè)背景（如注冊地質(zhì)工程師）和安全管理經(jīng)驗（5年以上）。解除后28天內(nèi)需提交預(yù)警評估報告，分析預(yù)警準(zhǔn)確性及準(zhǔn)備工作有效性。某鋼鐵集團(tuán)建立預(yù)警復(fù)盤機制，要求在預(yù)警解除后72小時內(nèi)完成。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1、響應(yīng)啟動

響應(yīng)啟動程序遵循"分級負(fù)責(zé)、逐級提升"原則。指揮部秘書處根據(jù)地震參數(shù)及現(xiàn)場評估結(jié)果，在15分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，報總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布啟動令。啟動后的程序性工作包括：

（1）應(yīng)急會議：啟動后1小時內(nèi)召開指揮部第一次會議，形成《應(yīng)急指令單》。后續(xù)每8小時召開一次進(jìn)度會，采用視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)異地參會。

（2）信息上報：按照第三部分規(guī)定時限，向政府主管部門報送多級報告，需附電子地圖標(biāo)注影響范圍。

（3）資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急資源庫，按需調(diào)配設(shè)備物資。建立供應(yīng)商快速響應(yīng)機制，要求12小時內(nèi)到場。

（4）信息公開：通過官網(wǎng)、APP發(fā)布權(quán)威信息，每4小時更新一次，避免謠言傳播。

（5）后勤保障：啟動應(yīng)急指揮部運行保障方案，確保通訊、電力、餐飲滿足24小時需求。財務(wù)部門準(zhǔn)備500萬元應(yīng)急資金，實行特別審批程序。

2、應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場處置措施需覆蓋以下方面：

（1）警戒疏散：設(shè)立3道以上警戒線，使用熒光錐和警戒帶。疏散路線需避開危險源，并設(shè)置臨時安置點（如空曠地帶）。特殊人群需由專人護(hù)送。

（2）人員搜救：組建搜救小組（至少10人），配備生命探測儀（覆蓋次聲波、電磁波探測功能）。制定被困人員標(biāo)識方案（如佩戴反光袖標(biāo)）。

（3）醫(yī)療救治：啟動移動醫(yī)療站，開展傷員分級救治（ABC分類法）。建立鄰近醫(yī)院綠色通道，實行"現(xiàn)場急救-轉(zhuǎn)院治療"流程。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：部署氣體檢測儀（監(jiān)測可燃有毒氣體）、輻射監(jiān)測儀（如需要）。每2小時發(fā)布監(jiān)測報告。

（5）技術(shù)支持：成立技術(shù)專家組，提供結(jié)構(gòu)安全評估、工藝系統(tǒng)處置建議。啟用遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)獲取外部專家支持。

（6）工程搶險：實行"先隔離-后處置"原則。關(guān)鍵設(shè)備搶修需制定專項方案，落實"雙人確認(rèn)"制度。

（7）環(huán)境保護(hù)：設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點（至少3處），監(jiān)測水體、大氣指標(biāo)。制定泄漏物處置方案，防止污染擴散。

人員防護(hù)要求：所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，高風(fēng)險作業(yè)需使用正壓式空氣呼吸器。定期進(jìn)行個人劑量監(jiān)測。

3、應(yīng)急支援

向外部請求支援程序包括：

（1）支援申請：由指揮部指定專人（需持甲級救援資質(zhì)）向地方政府應(yīng)急辦提交支援申請，說明需求、抵達(dá)方式及協(xié)同計劃。

（2）聯(lián)動程序：與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮體系，明確職責(zé)分工。實行"先接警-后處置"原則，避免交叉指揮。

（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后由總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持角色。建立聯(lián)席會議制度。

4、響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需同時滿足：72小時內(nèi)無傷亡報告、所有次生災(zāi)害得到控制、受影響區(qū)域恢復(fù)供能供水、社會秩序穩(wěn)定。終止程序包括：現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后分階段解除響應(yīng)。第一階段解除現(xiàn)場警戒，第二階段撤銷應(yīng)急工作組，第三階段向政府報告終止決定。責(zé)任人需提交《應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告》，分析響應(yīng)有效性并提出改進(jìn)建議。某化工園區(qū)建立響應(yīng)終止評估模型，要求綜合評分達(dá)90分以上方可終止。

七、后期處置

1、污染物處理

制定分級處置方案：

（1）輕度污染（IV-V度地震后）：立即啟動應(yīng)急噴淋、圍堵裝置，收集泄漏物至專用容器，委托有資質(zhì)單位處置。

（2）中度污染（VI-VII度地震后）：建立污染擴散模擬模型，實施分區(qū)管控，必要時啟動周邊水體應(yīng)急監(jiān)測（每小時一次），配合環(huán)保部門制定專項治理方案。

（3）重度污染（VIII度以上）：成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，實施封鎖隔離，啟動《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，申請國家環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍支援。

要求所有污染物處置過程必須符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）要求，建立處置臺賬，永久保存檢測報告。

2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

恢復(fù)程序采用"先易后難、分級實施"原則：

（1）設(shè)備檢查：啟動"五查"程序（查結(jié)構(gòu)、查管線、查儀表、查電氣、查儀表），制定《設(shè)備修復(fù)清單》，按修復(fù)難度排序。

（2）系統(tǒng)恢復(fù)：優(yōu)先恢復(fù)公用工程系統(tǒng)（供電、供水、供汽），制定關(guān)鍵裝置聯(lián)動啟動方案，實行"單機調(diào)試-聯(lián)動試車-系統(tǒng)運行"流程。

（3）生產(chǎn)重啟：編制分步重啟方案，每階段重啟后穩(wěn)定24小時方可進(jìn)入下一階段。重要裝置重啟需獲得專家組書面許可。

（4）性能恢復(fù)：組織技術(shù)組開展性能測試，關(guān)鍵指標(biāo)（如反應(yīng)器熱負(fù)荷）需恢復(fù)至震前90%以上方可投入正常生產(chǎn)。

恢復(fù)過程中需建立風(fēng)險預(yù)警機制，對受損嚴(yán)重的設(shè)備實行監(jiān)控運行。

3、人員安置

安置工作需覆蓋以下內(nèi)容：

（1）臨時安置：地震后24小時內(nèi)，為無家可歸員工提供臨時住宿（如食堂、體育館），配備應(yīng)急照明、飲水和簡易衛(wèi)生設(shè)施。

（2）心理援助：組建心理咨詢小組，開展"一對一"心理疏導(dǎo)，建立重點人員（如重傷員家屬）跟蹤檔案。

（3）健康保障：啟動臨時醫(yī)療站，提供常規(guī)診療和慢性病用藥，對食品飲用水實施每日檢測。

（4）經(jīng)濟幫扶：制定臨時困難補助標(biāo)準(zhǔn)，對受損嚴(yán)重員工實施專項救助，建立《受災(zāi)員工檔案》。

（5）回遷安置：制定回遷方案，對受損宿舍進(jìn)行安全評估，合格后方可重新入住。提供必要的搬遷補助。

八、應(yīng)急保障

1、通信與信息保障

建立分級通信保障體系：

（1）保障單位：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，信息中心提供技術(shù)支持，各車間指定聯(lián)絡(luò)員。

（2）聯(lián)系方式：建立《應(yīng)急通信錄》（含衛(wèi)星電話、短波電臺等）電子版，存儲在應(yīng)急平臺和所有管理崗位電腦。關(guān)鍵崗位人員必須掌握至少兩種通信方式。

（3）通信方法：采用"主用+備用+備份"模式。主用通信為有線電話和IP網(wǎng)絡(luò)，備用為衛(wèi)星電話和短波電臺，備份為手勢信號、光信號等。

（4）備用方案：制定通信中斷時的替代方案，如架設(shè)臨時基站、啟用便攜式應(yīng)急廣播。定期測試備用電源（UPS）容量，確保通信設(shè)備持續(xù)運行8小時以上。

（5）保障責(zé)任人：安全環(huán)保部經(jīng)理擔(dān)任通信保障總負(fù)責(zé)人，各車間主任為分區(qū)域責(zé)任人。要求責(zé)任人每月參加一次通信設(shè)備檢查。

2、應(yīng)急隊伍保障

構(gòu)建多元化應(yīng)急人力資源體系：

（1）專家?guī)欤航⒑w地震地質(zhì)、結(jié)構(gòu)工程、工藝安全、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的專家?guī)欤ú簧儆?0人），明確專家聯(lián)系方式及響應(yīng)條件。每季度組織專家研討。

（2）專兼職隊伍：組建30人以上的應(yīng)急搶險隊伍，其中兼職隊員需具備特種作業(yè)資質(zhì)（如電工、焊工），定期開展技能考核。要求隊伍人數(shù)滿足"1+1+1"原則，即1名指揮員、1名安全員、1名記錄員。

（3）協(xié)議隊伍：與鄰近消防支隊、醫(yī)療急救中心簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確支援條件、到達(dá)時限及對接流程。每年聯(lián)合開展至少2次演練。

3、物資裝備保障

建立標(biāo)準(zhǔn)化物資管理臺賬：

（1）物資清單：應(yīng)急物資分為三類。A類為常用物資（如手電筒、急救包），B類為關(guān)鍵物資（如呼吸器、排水泵），C類為專用物資（如生命探測儀）。清單需包含物資編碼、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)。

（2）存放管理：設(shè)置獨立庫房，按"先進(jìn)先出"原則管理。A類物資存放于各車間應(yīng)急柜，B類物資集中存放，C類物資放置在移動儲藏箱。定期開展庫存盤點（每季度一次）。

（3）運輸使用：A類物資由車間自行調(diào)配，B類物資通過應(yīng)急運輸車隊運送，C類物資調(diào)用需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。明確各類物資使用授權(quán)人及操作規(guī)程。

（4）更新補充：建立物資消耗預(yù)警機制，A類物資低于10%時啟動補充，B類低于30%時申請采購。制定《應(yīng)急物資采購清單》，確保72小時內(nèi)補充到位。

（5）管理責(zé)任人：安全環(huán)保部主管擔(dān)任總責(zé)任人，各車間指定物資管理員。管理員需持《危險化學(xué)品安全管理條例》培訓(xùn)合格證。

九、其他保障

1、能源保障

建立多源能源保障體系：

（1）電力保障：確保應(yīng)急發(fā)電機組（容量≥總負(fù)荷的50%）處于隨時可啟動狀態(tài)，建立雙路供電系統(tǒng)，配備移動發(fā)電機（功率100kW以上）作為備用。

（2）供水保障：檢查消防水池、備用水源（如深井）可用水量，確保72小時供水需求。鋪設(shè)應(yīng)急供水管線，連接消防水網(wǎng)和重要區(qū)域。

（3）供氣保障：儲存不少于3天的應(yīng)急燃料（如柴油），檢查燃?xì)庹{(diào)壓站安全閥，制定供氣中斷時的應(yīng)急替代方案。

2、經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項資金：

（1）資金規(guī)模：按年銷售額的0.5%提取，最低不少于50萬元，存入專用賬戶。

（2）使用管理：實行分級審批制度，小額支出（≤1萬元）由分管副總批準(zhǔn)，大額支出由總指揮審批。建立《應(yīng)急費用支出臺賬》。

（3）保障責(zé)任：財務(wù)部門指定專人管理，審計部門每半年進(jìn)行一次抽查。

3、交通運輸保障

建立應(yīng)急交通網(wǎng)絡(luò)：

（1）道路保障：檢查廠區(qū)所有道路，確保震后2小時內(nèi)可通行。儲備應(yīng)急修路材料（如鋼板、砂石）。

（2）車輛保障：組建應(yīng)急運輸車隊（含越野車、平板車），配備GPS定位系統(tǒng)，車輛狀況每周檢查一次。

（3）運輸協(xié)調(diào)：與地方交通運輸部門建立聯(lián)動機制，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。

4、治安保障

建立分區(qū)管控機制：

（1）警戒設(shè)置：設(shè)立3道以上警戒線，使用警戒帶、反光錐等標(biāo)識物。重點區(qū)域（如危化品庫）設(shè)置電子圍欄。

（2）巡邏防控：啟動應(yīng)急巡邏隊，配備對講機、強光手電。震后12小時內(nèi)每2小時巡邏一次。

（3）秩序維護(hù)：與屬地公安部門聯(lián)動，必要時請求警力支援。

5、技術(shù)保障

建立技術(shù)支持體系：

（1）專家支持：啟動與高校、科研院所的應(yīng)急技術(shù)合作協(xié)議，建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持平臺。

（2）信息支持：建立地震參數(shù)快速評估模型，接入國家地震預(yù)警系統(tǒng)，縮短響應(yīng)時間。

（3）裝備支持：儲備無人機（用于空中監(jiān)測）、機器人（用于危險區(qū)域探測）等先進(jìn)裝備。

6、醫(yī)療保障

建立分級醫(yī)療救治體系：

（1）現(xiàn)場救治：啟動移動醫(yī)療站，配備手術(shù)設(shè)備、血庫。開展傷員分類（ABC法）。

（2）轉(zhuǎn)診協(xié)調(diào)：與鄰近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和流程。

（3）心理援助：建立心理干預(yù)小組，制定分級干預(yù)方案。

7、后勤保障

建立全方位后勤保障網(wǎng)絡(luò)：

（1）餐飲保障：設(shè)立應(yīng)急廚房，儲備3天口糧。提供特殊飲食需求保障。

（2）住宿保障：規(guī)劃臨時安置點（如空曠地帶、體育館），配備必要設(shè)施。

（3）物資供應(yīng)：建立供應(yīng)商名錄，確保應(yīng)急物資24小時到位。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于：地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)（如MB標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)急響應(yīng)流程（PDRR機制）、疏散撤離路線（考慮避難疏散場效應(yīng)）、個人防護(hù)要求（符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)）、自救互救技能（如CPR操作）、關(guān)鍵設(shè)備隔離方案（如泄壓閥遠(yuǎn)程操作）、次生災(zāi)害預(yù)防措施（如氣體泄漏檢測）。針對特殊崗位開展專項培訓(xùn)，如電工需掌握應(yīng)急發(fā)電機組手動啟動流程，操作工需熟悉本崗位應(yīng)急處置卡。

2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：應(yīng)急指揮部成員（需具備應(yīng)急管理知識和至少2項專業(yè)技能）、現(xiàn)場處置組骨干（如疏散引導(dǎo)組長、醫(yī)療救