第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁員工消防法律事務(wù)管理應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位各部門在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類員工消防法律事務(wù)事件，包括但不限于員工因火災(zāi)引發(fā)的人身傷害、財產(chǎn)損失及法律責(zé)任糾紛等情形。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程及保障措施，確保在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低法律風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)損失。適用范圍涵蓋所有涉及消防安全的作業(yè)場所，如生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、倉庫等，并延伸至與消防相關(guān)的法律法規(guī)遵守及合規(guī)性管理。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自身控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)及原則如下：

（1）一級響應(yīng)

適用于造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故，如造成三人以上受傷或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元人民幣。此類事故具有高度危險性，需立即啟動跨部門應(yīng)急指揮體系，由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，協(xié)調(diào)外部救援力量參與處置。例如，某化工廠發(fā)生涉及易燃易爆物品的火災(zāi)，導(dǎo)致五名員工重傷，火勢蔓延至鄰近車間，此時應(yīng)啟動一級響應(yīng)。

（2）二級響應(yīng)

適用于造成一般人員傷亡或較小財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故，如造成一人受傷或直接經(jīng)濟(jì)損失低于100萬元人民幣。此類事故需由單位分管負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)急處置，重點(diǎn)控制事故擴(kuò)大，并配合法律法規(guī)的合規(guī)性審查。例如，某紡織廠倉庫發(fā)生小規(guī)?；馂?zāi)，造成一人輕傷，無重大財產(chǎn)損失，此時應(yīng)啟動二級響應(yīng)。

（3）三級響應(yīng)

適用于未造成人員傷亡且財產(chǎn)損失輕微的火災(zāi)事故，如僅損壞少量設(shè)備或無直接經(jīng)濟(jì)損失。此類事故由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，無需跨部門協(xié)調(diào)，但需記錄事件詳情并評估潛在的法律風(fēng)險。例如，某辦公室因電路故障引發(fā)小范圍火災(zāi)，經(jīng)及時撲滅后無人員傷亡，此時應(yīng)啟動三級響應(yīng)。

分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”，確保應(yīng)急資源與處置能力相匹配，避免響應(yīng)過度或不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

單位成立員工消防法律事務(wù)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于法務(wù)部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息管理。應(yīng)急組織構(gòu)成單位（部門）包括：

（1）應(yīng)急指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、法務(wù)及人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面決策與資源調(diào)配。

（2）現(xiàn)場處置組

由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員組成，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)和現(xiàn)場保護(hù)，執(zhí)行“三分鐘到場”響應(yīng)機(jī)制。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

由人力資源部牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生所或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及心理疏導(dǎo)，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。

（4）后勤保障組

由行政部或綜合管理部負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急物資供應(yīng)（如滅火器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備），并負(fù)責(zé)電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的臨時管控。

（5）法律事務(wù)組

由法務(wù)部主導(dǎo)，法務(wù)專員參與，負(fù)責(zé)評估事件的法律風(fēng)險，準(zhǔn)備法律文書，配合調(diào)查取證，并適時提供法律咨詢。

（6）輿情控制組

由宣傳部門或公關(guān)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)測信息傳播動態(tài)，制定溝通策略，防止不實信息擴(kuò)散。

2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

（1）現(xiàn)場處置組職責(zé)

構(gòu)成：事發(fā)部門員工、安全主管、義務(wù)消防隊員。

職責(zé)：接警后三分鐘內(nèi)攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場，判斷火情選擇合適滅火方式（如“鍋蓋蓋滅”“濕布捂滅”適用于油鍋或小電器火災(zāi)），疏散通道清障，統(tǒng)計人員清點(diǎn)，配合消防部門處置。行動任務(wù)包括封鎖現(xiàn)場、設(shè)立警戒線、收集證據(jù)（如監(jiān)控錄像、損壞設(shè)備照片）。

（2）醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

構(gòu)成：人力資源部主管、衛(wèi)生所醫(yī)師、急救員。

職責(zé)：評估傷情分級救治（輕傷自行處理、重傷立即送醫(yī)），準(zhǔn)備急救箱藥品，協(xié)調(diào)120急救資源，記錄傷員信息。行動任務(wù)包括建立臨時急救點(diǎn)、心理安撫、家屬溝通。

（3）后勤保障組職責(zé)

構(gòu)成：行政部經(jīng)理、倉庫管理員、電工。

職責(zé)：檢查并補(bǔ)充應(yīng)急物資，關(guān)閉非必要電源，疏導(dǎo)交通，提供臨時住宿（如發(fā)生人員轉(zhuǎn)移）。行動任務(wù)包括維護(hù)供水供電、分發(fā)防護(hù)用品（如口罩）、確保運(yùn)輸暢通。

（4）法律事務(wù)組職責(zé)

構(gòu)成：法務(wù)總監(jiān)、合規(guī)專員。

職責(zé)：審核應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性，審查保險索賠材料，參與事故調(diào)查的法律分析，出具風(fēng)險評估報告。行動任務(wù)包括起草律師函、準(zhǔn)備勞動仲裁材料、應(yīng)對監(jiān)管問詢。

（5）輿情控制組職責(zé)

構(gòu)成：公關(guān)總監(jiān)、新媒體專員。

職責(zé)：監(jiān)測社交媒體及行業(yè)媒體反應(yīng)，制定發(fā)布口徑，組織新聞發(fā)布會（如需要）。行動任務(wù)包括撰寫聲明稿、刪除不實信息、評估品牌聲譽(yù)影響。

各小組需定期開展協(xié)同演練，確保在緊急情況下能夠無縫銜接，形成“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)部稱“單一窗口熱線”），由總機(jī)負(fù)責(zé)接聽，確保火災(zāi)等緊急事件信息第一時間受理。同時，法務(wù)部指定一名專員為信息接報責(zé)任人，負(fù)責(zé)記錄、分析涉及法律風(fēng)險的火情信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序：總機(jī)接報后，立即向應(yīng)急指揮部辦公室（法務(wù)部）通報，同時通知事發(fā)部門負(fù)責(zé)人。法務(wù)部專員核查信息要素（時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步損失），錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)。

（2）通報方式：采用“分級遞進(jìn)”通報機(jī)制。一般火情由部門負(fù)責(zé)人向員工通報，重大火情通過內(nèi)部廣播、微信群同步推送至全廠。涉及法律糾紛的火情，法務(wù)部同步通知人力資源部、公關(guān)部門準(zhǔn)備聯(lián)動。

（3）責(zé)任人：總機(jī)接線員對信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，法務(wù)部專員對信息完整性及合規(guī)性負(fù)責(zé)，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場信息核實負(fù)責(zé)。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程：根據(jù)事故等級啟動差異化報告路徑。一級響應(yīng)立即向主管政府部門（如應(yīng)急管理局）及上級單位雙重報告；二級響應(yīng)在2小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)在4小時內(nèi)報告。報告需通過“應(yīng)急管理系統(tǒng)+加密郵件”雙通道發(fā)送，確保信息不丟失。

（2）報告內(nèi)容：遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事故時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡損失（參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》附錄A格式）、已采取措施、潛在法律風(fēng)險等。

（3）時限要求：一級響應(yīng)報告時限≤30分鐘，二級響應(yīng)≤90分鐘，三級響應(yīng)≤180分鐘。

（4）責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任（法務(wù)部專員）為報告總責(zé)任人，需同時抄送安全管理部門。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法：涉及環(huán)境影響的火情向生態(tài)環(huán)境部門通報（提供監(jiān)測數(shù)據(jù)）；涉及建筑安全的向住建部門報告（附結(jié)構(gòu)檢測意見）；涉及特種設(shè)備事故的向市場監(jiān)管部門同步信息。通報采用“書面函件+系統(tǒng)報送”方式。

（2）通報程序：由法務(wù)部牽頭，根據(jù)監(jiān)管部門職責(zé)分工分頭執(zhí)行。例如，火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡，同步通報人社局、工會；涉及外籍員工，需額外通報外事辦公室。

（3）責(zé)任人：法務(wù)部負(fù)責(zé)人對通報的及時性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各監(jiān)管部門對接收部門的反饋進(jìn)行確認(rèn)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

（1）啟動程序：應(yīng)急信息接報后，法務(wù)部專員立即進(jìn)行初步研判，對照預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)形成啟動建議，提交應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室匯總各部門意見，由總指揮或分管副總指揮決定啟動級別。

（2）啟動方式：達(dá)到一級響應(yīng)條件時，指揮部辦公室通過應(yīng)急廣播發(fā)布“緊急啟動令”；二級響應(yīng)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“重要啟動通知”；三級響應(yīng)由部門主管在班前會宣布。啟動令需包含響應(yīng)級別、生效時間、責(zé)任部門及聯(lián)動單位。

（3）自動啟動機(jī)制：對于明確達(dá)到一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的火情（如涉及重大危險源、人員密集場所發(fā)生成規(guī)模燃燒），指揮部辦公室可先行啟動應(yīng)急程序，同時報備總指揮。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動條件：事故信息達(dá)到二級響應(yīng)門檻但未完全滿足三級以上標(biāo)準(zhǔn)，或存在次生風(fēng)險（如臨近化工區(qū)域火災(zāi)可能引發(fā)爆炸）。

（2）預(yù)警措施：發(fā)布“藍(lán)色預(yù)警”，啟動部分應(yīng)急功能。法務(wù)部評估潛在法律風(fēng)險，人力資源部準(zhǔn)備人員安置方案，后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲備。指揮部辦公室每日更新事態(tài)簡報，研判升級可能。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件：基于“三分鐘現(xiàn)場評估+半小時指揮部研判”模型?，F(xiàn)場處置組每30分鐘匯報火勢變化、傷亡擴(kuò)容情況；醫(yī)療救護(hù)組反饋救治負(fù)荷；法律事務(wù)組評估法律影響擴(kuò)大風(fēng)險。

（2）調(diào)整權(quán)限：總指揮擁有最終調(diào)整權(quán)，可逐級提升或降級。例如，初期判為二級響應(yīng)，若發(fā)現(xiàn)火勢突破消防隊單兵作戰(zhàn)能力，指揮部辦公室提出升級建議，總指揮批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為一級響應(yīng)。

（3）調(diào)整要求：級別調(diào)整需同步變更部門職責(zé)清單，避免職能真空。如從三級升至二級，需明確增加公關(guān)部門的輿情監(jiān)測任務(wù)。

4事態(tài)研判與處置需求分析

應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部辦公室組織“法律-安全-生產(chǎn)”聯(lián)合研判小組，運(yùn)用“事故發(fā)展曲線”模型預(yù)測事態(tài)走向。研判內(nèi)容涵蓋：

-法律風(fēng)險演變：是否構(gòu)成“安全生產(chǎn)責(zé)任事故”，保險理賠條件是否觸發(fā)。

-環(huán)境影響擴(kuò)散：煙囪排放濃度、水源污染可能性。

-經(jīng)濟(jì)損失評估：停工損失測算、修復(fù)成本預(yù)估。

根據(jù)研判結(jié)果，科學(xué)匹配應(yīng)急資源，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致風(fēng)險累積，或過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子顯示屏、企業(yè)內(nèi)部APP/微信群、短信平臺等多渠道發(fā)布。對于可能影響周邊區(qū)域的火情，同步通過附近社區(qū)公告欄、政府應(yīng)急平臺發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用分級色標(biāo)體系。藍(lán)色預(yù)警以“注意防范”為主，發(fā)布“可能發(fā)生火災(zāi)”預(yù)兆（如極端天氣、設(shè)備老化）；黃色預(yù)警升級為“做好應(yīng)對準(zhǔn)備”，明確風(fēng)險點(diǎn)位（如倉庫堆碼過密）；橙色預(yù)警為“即將發(fā)生”，通報具體隱患及影響范圍。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含預(yù)警級別、風(fēng)險類型、影響區(qū)域、建議措施（如“嚴(yán)禁動火作業(yè)”“下班前檢查電氣線路”）、咨詢電話及發(fā)布單位。法律風(fēng)險較高的預(yù)警，需附加“可能涉及法律責(zé)任”提示。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急技能培訓(xùn)，組織義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊進(jìn)行預(yù)演。對重點(diǎn)崗位員工開展“一懂三會”（懂基本知識、會使用滅火器、會撲救初期火災(zāi)、會疏散逃生）強(qiáng)化考核。

（2）物資準(zhǔn)備：檢查并補(bǔ)充應(yīng)急物資庫。重點(diǎn)備份數(shù)據(jù)載體（存有員工勞動合同、安全培訓(xùn)記錄的U盤/光盤），確保法律文書模板、保險單證齊全。

（3）裝備準(zhǔn)備：測試消防器材（滅火器壓力、消防栓水壓），確保通訊設(shè)備（對講機(jī)電量、衛(wèi)星電話狀態(tài)）功能完好。

（4）后勤準(zhǔn)備：預(yù)置應(yīng)急照明燈、臨時醫(yī)療點(diǎn)物資，協(xié)調(diào)附近酒店作為可能的人員臨時安置點(diǎn)。

（5）通信準(zhǔn)備：建立“應(yīng)急指揮直聯(lián)通道”，確保指揮部與現(xiàn)場、上級單位、外部救援力量的通信暢通。開通熱線電話，安排專人接聽咨詢。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：經(jīng)研判確認(rèn)風(fēng)險源消除（如隱患整改完成、極端天氣結(jié)束），且24小時內(nèi)未出現(xiàn)新的異常情況。

（2）解除要求：由法務(wù)部牽頭，聯(lián)合安全部門對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，形成解除意見報指揮部。

（3）解除程序：通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，說明解除依據(jù)及后續(xù)關(guān)注事項。解除后30日內(nèi)，保持對同類風(fēng)險的監(jiān)控。

（4）責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任對預(yù)警解除的最終決策負(fù)責(zé)，法務(wù)部對法律風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）級別確定：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、環(huán)境影響等因素，由應(yīng)急指揮部辦公室在1小時內(nèi)提交響應(yīng)級別建議?？傊笓]根據(jù)建議及現(xiàn)場匯報最終確定級別。

（2）程序性工作：

-應(yīng)急會議：啟動后2小時內(nèi)召開指揮部首次會議，明確各部門職責(zé)，制定作戰(zhàn)圖。重大火情每日召開復(fù)盤會。

-信息上報：一級響應(yīng)30分鐘內(nèi)向主管部門報告，二級響應(yīng)90分鐘內(nèi)，三級響應(yīng)180分鐘內(nèi)逐級上報。法律事務(wù)組全程跟蹤上報材料的合規(guī)性。

-資源協(xié)調(diào)：后勤保障組2小時內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配，人力資源部統(tǒng)計受影響員工信息，法務(wù)部準(zhǔn)備法律應(yīng)對預(yù)案。

-信息公開：公關(guān)部門根據(jù)法務(wù)部意見，通過官方渠道發(fā)布初步信息，避免猜測。

-后勤及財力保障：行政部申請啟動應(yīng)急資金賬號，確保人員傷亡撫恤、物資采購、工程修復(fù)等資金到位。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場處置措施：

-警戒疏散：現(xiàn)場處置組10分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒帶，人力資源部負(fù)責(zé)清點(diǎn)并引導(dǎo)員工沿疏散路線撤離，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

-人員搜救：醫(yī)療救護(hù)組攜帶生命探測儀、呼吸面罩進(jìn)入現(xiàn)場，遵循“先重后輕”原則，同步聯(lián)系120急救中心。

-醫(yī)療救治：設(shè)立臨時救治點(diǎn)，對燒傷、吸入性損傷進(jìn)行分級處置，心理疏導(dǎo)組對受驚嚇員工進(jìn)行干預(yù)。

-現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用氣體檢測儀（如檢測可燃?xì)怏w濃度、一氧化碳含量），確保疏散通道空氣安全。

-技術(shù)支持：安全工程師指導(dǎo)滅火策略（如“冷卻法”應(yīng)對容器爆炸風(fēng)險，“窒息法”處理密閉空間火源）。

-工程搶險：維修隊伍負(fù)責(zé)關(guān)閉電源、水源，控制危險品泄漏，配合消防部門進(jìn)行破拆救援。

-環(huán)境保護(hù)：環(huán)保專員監(jiān)測水體、土壤污染，必要時聯(lián)系環(huán)保部門處理滅火劑殘留。

（2）人員防護(hù)要求：現(xiàn)場所有參與處置人員必須佩戴防煙面罩、阻燃防護(hù)服、耐酸堿手套，特殊崗位需配備呼吸器。現(xiàn)場處置組需進(jìn)行崗前暴露風(fēng)險評估。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：

-程序：現(xiàn)場處置組判斷火勢超出本單位控制能力時，立即通過119報警，并報備指揮部。指揮部辦公室主任在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理部門提交書面支援申請，說明事故等級、資源需求及單位聯(lián)系方式。

-要求：申請需包含事故簡報、現(xiàn)場平面圖、已有處置措施、所需援助類型（如重型消防車、水炮）。法律事務(wù)組同步準(zhǔn)備與外部救援力量的銜接文件。

（2）聯(lián)動程序：

-接到支援請求后，指揮部總指揮與外部救援隊伍負(fù)責(zé)人會晤，明確各自職責(zé)及指揮關(guān)系。一般情況由消防部門總協(xié)調(diào)，本單位指揮部負(fù)責(zé)配合。

-法務(wù)部對接支援隊伍的資質(zhì)證明，確保其操作符合《消防法》要求。

-（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，原指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)信息傳遞、后勤保障及現(xiàn)場安全警示。重大火情由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：火災(zāi)完全撲滅，現(xiàn)場無復(fù)燃風(fēng)險，人員全部撤離，環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)，次生災(zāi)害得到有效控制。

（2）終止要求：由現(xiàn)場指揮部組織多部門聯(lián)合檢查驗收，形成終止報告報總指揮審批。

（3）責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮對終止決策負(fù)責(zé)，法務(wù)部對終止報告的法律合規(guī)性負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：火災(zāi)撲滅后12小時內(nèi)，由環(huán)保部門牽頭，組織專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場進(jìn)行污染物排查。包括對土壤、水體（如消防水排放口）、空氣進(jìn)行檢測，評估污染范圍及程度。

（2）處置措施：對檢測發(fā)現(xiàn)的污染物，采取針對性措施。例如，土壤污染需進(jìn)行固化修復(fù)或移除；水體污染需設(shè)置圍油欄、吸附材料處理；空氣污染持續(xù)超標(biāo)時，疏散周邊人員并加強(qiáng)通風(fēng)。

（3）廢棄物管理：收集的滅火劑容器、受污染物料等，按危險廢物規(guī)定交由有資質(zhì)單位處置，并制作處理記錄備查。法律事務(wù)組審核處置過程的合規(guī)性。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)：工程搶險組編制受損設(shè)施清單，按“先保安全、后保功能”原則制定修復(fù)方案。涉及承重結(jié)構(gòu)或特種設(shè)備，需委托第三方檢測評估。

（2）生產(chǎn)恢復(fù)：修復(fù)完成后，由生產(chǎn)部門牽頭開展試運(yùn)行，安全部門配合進(jìn)行安全驗收。分階段恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)。

（3）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：法務(wù)部核算停工損失，依據(jù)保險合同及勞動合同法，完成員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或誤工費(fèi)支付。

3人員安置

（1）臨時安置：對因火災(zāi)無法返回原宿舍的員工，由人力資源部協(xié)調(diào)酒店或廠內(nèi)臨時宿舍，提供必要生活保障。

（2）醫(yī)療跟蹤：醫(yī)療救護(hù)組建立傷員健康檔案，定期跟進(jìn)康復(fù)情況，必要時提供職業(yè)健康檢查。

（3）心理援助：設(shè)立心理疏導(dǎo)站，由專業(yè)心理咨詢師為受影響員工提供心理干預(yù)。人力資源部統(tǒng)計需求，持續(xù)提供支持。

（4）善后處理：法律事務(wù)組協(xié)助處理傷亡員工家屬的賠償協(xié)商、勞動爭議調(diào)解等事務(wù)，確保程序合法、溝通順暢。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法：指揮部辦公室設(shè)立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各部門負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（消防、醫(yī)療、公安）聯(lián)系人。通過內(nèi)部電話總機(jī)、加密微信群、對講機(jī)實現(xiàn)即時溝通。重要信息通過“平戰(zhàn)結(jié)合”的衛(wèi)星電話或外部網(wǎng)絡(luò)作為備用。

（2）備用方案：當(dāng)主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟用“移動通信+短波電臺”備份方案。法務(wù)部負(fù)責(zé)定期測試備用線路連通性，確保危機(jī)時信息傳遞渠道暢通。

（3）保障責(zé)任人：總機(jī)管理員對內(nèi)部通信設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)，指揮部辦公室主任對外部聯(lián)絡(luò)及備用方案落實負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家支持：法務(wù)部聯(lián)合律師事務(wù)所聘請法律顧問，組建包含消防、醫(yī)療、環(huán)保、結(jié)構(gòu)安全等領(lǐng)域的外部專家?guī)欤瑧?yīng)急時提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場咨詢。

（2）專兼職隊伍：

-義務(wù)消防隊：由各部門骨干員工組成，定期開展“雙盲演練”（不打招呼的模擬火情），人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%。

-醫(yī)療救護(hù)隊：由衛(wèi)生所醫(yī)師、護(hù)士及持有急救證員組成，配備AED等急救設(shè)備，掌握“傷員分類處置”原則。

（3）協(xié)議隊伍：與鄰近消防站簽訂聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)議，與專業(yè)危廢處理公司簽訂污染物處置合同，與鄰近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保應(yīng)急時快速響應(yīng)。

3物資裝備保障

（1）物資清單：建立“應(yīng)急物資裝備臺賬”，包含：

-消防類：滅火器（按危險級分類存放，如K類滅火器置于廚房）、消防栓、消防水帶、消防沙箱、消防斧。

-防護(hù)類：防煙面罩、阻燃防護(hù)服、耐酸堿手套、應(yīng)急照明燈、手電筒。

-法律事務(wù)類：錄音筆、照相機(jī)、證據(jù)固定工具（如封條）、勞動合同模板、保險理賠所需文書清單。

-醫(yī)療類：急救箱（含外傷處理用品）、繃帶、消毒液、常用藥品。

（2）存放與管理：物資按類型分區(qū)存放于專用庫房，由行政部指定專人管理，實施“雙人雙鎖”保管。定期檢查物資有效性（如滅火器壓力表、藥品效期），確保隨時可用。

（3）運(yùn)輸與使用：工程搶險組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸，確保消防車、救護(hù)車等優(yōu)先通行。物資使用需登記領(lǐng)用，重大使用由指揮部批準(zhǔn)。

（4）更新補(bǔ)充：每年結(jié)合演練評估，補(bǔ)充消耗物資。法律事務(wù)類文件每三年審核更新一次。行政部負(fù)責(zé)人對物資臺賬的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，安全部門對物資的完好性負(fù)責(zé)。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力保障：行政部負(fù)責(zé)與供電部門建立應(yīng)急供電協(xié)議，確保消防、應(yīng)急照明、生命線工程的供電。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，滿足核心區(qū)域臨時用電需求。

（2）燃料保障：儲備柴油等燃料，用于發(fā)電機(jī)、消防車等應(yīng)急設(shè)備。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算：財務(wù)部門在年度預(yù)算中列支應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，包含物資購置、應(yīng)急處置、法律服務(wù)等費(fèi)用。

（2）撥付：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室根據(jù)需求申請資金，財務(wù)部門3日內(nèi)完成撥付。重大事件通過銀行綠色通道快速支付。

3交通運(yùn)輸保障

（1）車輛調(diào)度：行政部維護(hù)應(yīng)急車輛臺賬（消防車、救護(hù)車、運(yùn)輸車），確保隨時可用。

（2）交通疏導(dǎo)：與交警部門聯(lián)動，事故發(fā)生時開辟應(yīng)急通道，必要時實施周邊交通管制。

4治安保障

（1）現(xiàn)場秩序：保安隊伍負(fù)責(zé)警戒區(qū)外圍巡邏，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

（2）穩(wěn)定工作：人力資源部配合安撫員工情緒，防止謠言傳播。必要時請求公安機(jī)關(guān)維護(hù)秩序。

5技術(shù)保障

（1）信息系統(tǒng)：信息技術(shù)部門保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，備份重要數(shù)據(jù)。

（2）專業(yè)支持：對于復(fù)雜火災(zāi)（如電氣火災(zāi)、?；坊馂?zāi)），邀請消防專家提供技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

（1）合作醫(yī)院：與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，確保傷員快速救治。

（2）藥品儲備：衛(wèi)生所儲備足夠量的常用藥品及急救藥品，定期輪換。

7后勤保障

（1）餐飲：行政部負(fù)責(zé)提供應(yīng)急期間員工餐食。

（2）住宿：如需臨時安置，后勤部門協(xié)調(diào)廠內(nèi)宿舍或租賃酒店。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

（1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：組織學(xué)習(xí)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，明確企業(yè)主體責(zé)任與員工權(quán)利義務(wù)。

（2）預(yù)案體系：介紹本單位應(yīng)急預(yù)案體系架構(gòu)，重點(diǎn)講解消防法律事務(wù)應(yīng)急預(yù)案的啟動條件、響應(yīng)流程及部門職責(zé)。

（3）風(fēng)險認(rèn)知：結(jié)合行業(yè)事故案例（如某化工廠因電氣焊動火作業(yè)引發(fā)爆炸），分析火災(zāi)成因、危害特性及法律責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（4）應(yīng)急處置：開展初期火災(zāi)撲救（“