第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及活動(dòng)，涵蓋臺(tái)風(fēng)引發(fā)的自然災(zāi)害及次生、衍生事故。重點(diǎn)包括沿海及臨水區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、人員密集場(chǎng)所等，以及可能因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的供電中斷、設(shè)備損毀、人員疏散等應(yīng)急響應(yīng)需求。以2021年某港口企業(yè)因臺(tái)風(fēng)“梅花”正面襲擊，造成3艘船只碰撞、6臺(tái)大型起重機(jī)損壞、供電系統(tǒng)癱瘓為案例，表明對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制至關(guān)重要。預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)、資源調(diào)配機(jī)制、信息報(bào)告流程，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與高效處置。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)

適用于重大災(zāi)害事件，如超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬(wàn)元、人員傷亡或重要生產(chǎn)設(shè)備毀壞。以某化工園區(qū)2020年遭遇臺(tái)風(fēng)“山竹”時(shí)，因強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致儲(chǔ)罐泄漏、?；窋U(kuò)散為案例，此時(shí)需啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理牽頭，調(diào)動(dòng)跨部門(mén)力量，包括外部救援資源，實(shí)施全面管控。

（2）二級(jí)響應(yīng)

適用于較大災(zāi)害事件，如一般性臺(tái)風(fēng)襲擊引發(fā)局部供電中斷、少量設(shè)備受損。以某制造業(yè)企業(yè)因臺(tái)風(fēng)“白鹿”導(dǎo)致廠區(qū)積水、生產(chǎn)線(xiàn)停擺為例，需由分管副總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、安全、后勤部門(mén)，優(yōu)先保障人員安全與關(guān)鍵設(shè)備防護(hù)。

（3）三級(jí)響應(yīng)

適用于輕微災(zāi)害事件，如臺(tái)風(fēng)外圍影響導(dǎo)致外圍設(shè)施輕微損壞。以某辦公樓因臺(tái)風(fēng)掉落廣告牌為例，由部門(mén)主管負(fù)責(zé)，組織人員檢查隱患、清理障礙，并及時(shí)上報(bào)情況。

分級(jí)原則以災(zāi)害指數(shù)（如臺(tái)風(fēng)中心風(fēng)力、潮位）、受影響人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失額為量化依據(jù)，確保響應(yīng)措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員單位包括安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、倉(cāng)儲(chǔ)物流部、人力資源部、后勤保障部、保衛(wèi)部等部門(mén)。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處置組五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。

2各部門(mén)應(yīng)急處置職責(zé)

（1）安全生產(chǎn)部

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合管理，組織預(yù)案演練與評(píng)估；牽頭制定臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源接入；統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情信息。

（2）生產(chǎn)運(yùn)行部

負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)停與恢復(fù)方案制定；監(jiān)控重點(diǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài)；組織人員從高風(fēng)險(xiǎn)崗位撤離；實(shí)施生產(chǎn)調(diào)度指令。

（3）設(shè)備維護(hù)部

負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的抗臺(tái)風(fēng)加固檢查；制定關(guān)鍵設(shè)備（如供電系統(tǒng)、泵站）保電保供方案；組織搶修受損設(shè)備；評(píng)估設(shè)備報(bào)廢情況。

（4）倉(cāng)儲(chǔ)物流部

負(fù)責(zé)原材料、成品、?；返姆琅_(tái)加固與轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；維護(hù)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)安全隔離措施。

（5）人力資源部

負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配與培訓(xùn)；制定員工疏散路線(xiàn)與安置方案；協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣人員管理；開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作。

（6）后勤保障部

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如沙袋、雨衣、照明設(shè)備）儲(chǔ)備與管理；協(xié)調(diào)臨時(shí)住所、供水供電供應(yīng)；維護(hù)應(yīng)急通信線(xiàn)路暢通。

（7）保衛(wèi)部

負(fù)責(zé)廠區(qū)警戒與交通管制；協(xié)調(diào)公安、消防力量；維護(hù)應(yīng)急照明與疏散通道；處置次生治安事件。

3專(zhuān)項(xiàng)工作組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部、保衛(wèi)部

職責(zé)：組織對(duì)廠區(qū)危險(xiǎn)源（如高塔、儲(chǔ)罐）進(jìn)行巡檢與加固；實(shí)施設(shè)備緊急停機(jī)操作；清理廠區(qū)積水與障礙物；配合外部救援力量開(kāi)展處置。行動(dòng)任務(wù)包括每小時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)行“先人員后財(cái)產(chǎn)”的處置原則。

（2）搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成單位：設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、外部救援合作單位

職責(zé)：搶修受損供電線(xiàn)路、供水管道；搭建臨時(shí)應(yīng)急設(shè)施；運(yùn)送搶修工具與設(shè)備；實(shí)施關(guān)鍵設(shè)備強(qiáng)制降溫或隔離。行動(dòng)任務(wù)包括建立搶修優(yōu)先級(jí)清單，確保核心系統(tǒng)優(yōu)先恢復(fù)。

（3）后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、人力資源部

職責(zé)：統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人員并安排轉(zhuǎn)移；分發(fā)應(yīng)急食品、藥品與保暖物資；維護(hù)應(yīng)急避難場(chǎng)所秩序；保障指揮部通信電力供應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)包括每日盤(pán)點(diǎn)物資消耗量，及時(shí)補(bǔ)充需求。

（4）信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部、人力資源部

職責(zé)：收集整理災(zāi)情數(shù)據(jù)；向指揮部及上級(jí)單位報(bào)告關(guān)鍵信息；協(xié)調(diào)媒體宣傳與輿情引導(dǎo)；建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道。行動(dòng)任務(wù)包括每2小時(shí)更新一次災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，確保信息準(zhǔn)確同步。

（5）善后處置組

構(gòu)成單位：倉(cāng)儲(chǔ)物流部、財(cái)務(wù)部、人力資源部

職責(zé)：評(píng)估災(zāi)害損失與保險(xiǎn)理賠；清理事故現(xiàn)場(chǎng)與廢棄物；恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行；開(kāi)展災(zāi)后人員健康檢查。行動(dòng)任務(wù)包括編制損失清單，提出恢復(fù)方案。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)，由安全生產(chǎn)部指定專(zhuān)人值守，電話(huà)號(hào)碼公布于各應(yīng)急聯(lián)系牌。值守人員須保持通訊暢通，具備初步災(zāi)情信息核實(shí)能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收程序

各部門(mén)發(fā)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害跡象或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話(huà)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包含災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、初步損失等關(guān)鍵信息。值守人員接報(bào)后，立即核實(shí)信息要素完整性，并記錄報(bào)告時(shí)間、單位、內(nèi)容。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式

鑒于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害可能中斷常規(guī)通訊，采用多渠道通報(bào)機(jī)制：

-通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布一級(jí)預(yù)警；

-利用內(nèi)部辦公系統(tǒng)短消息功能定向發(fā)送至各部門(mén)負(fù)責(zé)人；

-通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)或?qū)χv機(jī)進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息傳遞；

-編制《臺(tái)風(fēng)災(zāi)情通報(bào)卡》，包含災(zāi)害簡(jiǎn)報(bào)、處置指令，由人力資源部派專(zhuān)人分發(fā)給相關(guān)單位。

責(zé)任人為各層級(jí)信息接收與傳遞人員，需確保信息在30分鐘內(nèi)到達(dá)所有關(guān)鍵崗位。

3向外部報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程與內(nèi)容

根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)分級(jí)報(bào)告機(jī)制：

-一級(jí)響應(yīng)時(shí)，總指揮在災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故基本信息（單位名稱(chēng)、災(zāi)害等級(jí)、初步損失），隨后每4小時(shí)更新處置進(jìn)展；

-二級(jí)響應(yīng)時(shí)，分管副總在4小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)，包括受災(zāi)設(shè)備清單、人員疏散情況；

-三級(jí)響應(yīng)時(shí)，由安全生產(chǎn)部在8小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)備案。

報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，重點(diǎn)說(shuō)明災(zāi)害現(xiàn)狀、應(yīng)急措施、資源需求。

（2）報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

-事故信息報(bào)告時(shí)限表：

災(zāi)害等級(jí)總指揮報(bào)告時(shí)限部門(mén)備案時(shí)限外部單位通報(bào)時(shí)限

重大2小時(shí)4小時(shí)6小時(shí)

較大4小時(shí)6小時(shí)8小時(shí)

一般8小時(shí)10小時(shí)12小時(shí)

-責(zé)任人：重大災(zāi)害由總指揮負(fù)總責(zé)，較大及一般災(zāi)害由分管副總負(fù)責(zé)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本科室信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（3）外部通報(bào)方法與程序

-向應(yīng)急管理部門(mén)：通過(guò)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)提交電子版災(zāi)情報(bào)告，同時(shí)抄送氣象、水利等部門(mén)；

-向周邊單位：由保衛(wèi)部通過(guò)加密電話(huà)網(wǎng)向可能受影響的單位發(fā)送《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響告知書(shū)》，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及避險(xiǎn)建議；

-向公眾通報(bào)：在單位官方網(wǎng)站設(shè)立臺(tái)風(fēng)預(yù)警專(zhuān)欄，由宣傳部門(mén)配合氣象部門(mén)發(fā)布動(dòng)態(tài)預(yù)警信息。

責(zé)任人為信息審核發(fā)布人員，需確保信息渠道合法合規(guī)，避免引發(fā)不必要社會(huì)恐慌。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，結(jié)合災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。信息處置研判流程如下：

-信息接收單位（安全生產(chǎn)部）對(duì)災(zāi)情報(bào)告進(jìn)行要素核查與初步研判，判斷是否達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)啟動(dòng)條件；

-若達(dá)到啟動(dòng)條件，立即向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)預(yù)設(shè)的響應(yīng)流程；

-總指揮或授權(quán)負(fù)責(zé)人審核災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)處置組反饋確認(rèn)信息，決定啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)。

（2）啟動(dòng)方式

-手動(dòng)觸發(fā)：適用于突發(fā)且明確達(dá)到響應(yīng)條件的災(zāi)害事件，如核心設(shè)備損毀導(dǎo)致連續(xù)停產(chǎn)；

-自動(dòng)觸發(fā)：適用于設(shè)定閾值自動(dòng)觸發(fā)的情形，如氣象部門(mén)發(fā)布超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警且中心距離本廠區(qū)小于特定距離（如200公里），系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警啟動(dòng)指令。

兩種方式均需由應(yīng)急指揮部正式發(fā)布響應(yīng)決定書(shū)，明確響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間及指揮體系。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

當(dāng)災(zāi)害信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿(mǎn)足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)：

-發(fā)布《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警公告》，通知各部門(mén)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)；

-組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展隱患排查，如對(duì)高邊坡、?；穬?chǔ)存區(qū)進(jìn)行加固檢查；

-啟用應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)與信息共享；

-編制應(yīng)急資源需求清單，確保人員、物資、設(shè)備處于待命狀態(tài)。

預(yù)警響應(yīng)期間，由副總指揮牽頭成立臨時(shí)監(jiān)測(cè)組，每2小時(shí)評(píng)估災(zāi)情發(fā)展，決定是否升級(jí)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部建立“事態(tài)跟蹤-評(píng)估-調(diào)整”閉環(huán)機(jī)制：

-現(xiàn)場(chǎng)處置組每日（重大災(zāi)害每4小時(shí)）提交《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，包含受災(zāi)范圍擴(kuò)大情況、次生風(fēng)險(xiǎn)、處置瓶頸等關(guān)鍵指標(biāo)；

-安全生產(chǎn)部匯總各部門(mén)信息，運(yùn)用災(zāi)害指數(shù)模型（如綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)CDI）量化事態(tài)可控性；

-應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)決議調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

調(diào)整原則：當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別：

-關(guān)鍵設(shè)備損毀數(shù)量超過(guò)閾值（如核心泵站損毀超過(guò)30%）；

-人員疏散范圍擴(kuò)大至非計(jì)劃區(qū)域；

-外部支援資源（如消防、電力）無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需求。

避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致事故擴(kuò)大，或因過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)多級(jí)渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員：

-廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（定向發(fā)布不同區(qū)域預(yù)警級(jí)別）；

-內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）彈窗及短消息提醒；

-對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)（用于關(guān)鍵崗位即時(shí)通知）；

-危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)牌。

（2）發(fā)布方式

采用分級(jí)預(yù)警信號(hào)制，結(jié)合臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）發(fā)布對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)警：

-藍(lán)色預(yù)警：通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)布《臺(tái)風(fēng)影響提示函》，說(shuō)明可能受影響區(qū)域及防范措施；

-黃色預(yù)警：在廠區(qū)廣播系統(tǒng)循環(huán)播放《臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警通知》，要求各部門(mén)檢查防臺(tái)措施；

-橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)強(qiáng)制通知，同時(shí)向所有應(yīng)急小組成員發(fā)送《緊急集合令》；

-紅色預(yù)警：通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)發(fā)布《總指揮部緊急指令》，同步啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（3）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含核心要素：災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、影響范圍（結(jié)合GIS風(fēng)險(xiǎn)地圖）、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、防御指引、應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式。例如：“黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)18時(shí)臺(tái)風(fēng)中心靠近廠區(qū)，影響東區(qū)罐區(qū)及碼頭，請(qǐng)立即加固臨時(shí)設(shè)施，疏散非必要人員至西區(qū)安全區(qū)域?！?/p>

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各部門(mén)立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

-應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入待命狀態(tài)，各專(zhuān)項(xiàng)工作組召開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)確認(rèn)職責(zé)分工；

-現(xiàn)場(chǎng)處置組、搶險(xiǎn)救援組對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如泵房、變電站）進(jìn)行巡查，明確應(yīng)急隔離帶設(shè)置；

-后勤保障組檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所物資儲(chǔ)備，確保食品、藥品有效期。

（2）物資裝備準(zhǔn)備

-設(shè)備維護(hù)部對(duì)應(yīng)急發(fā)電機(jī)、排水泵、備用電源線(xiàn)路進(jìn)行啟動(dòng)測(cè)試；

-倉(cāng)儲(chǔ)物流部調(diào)取沙袋、排水板、臨時(shí)照明設(shè)備至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

-保衛(wèi)部檢查消防器材、警戒帶、應(yīng)急燈等是否完好可用。

（3）后勤準(zhǔn)備

-人力資源部統(tǒng)計(jì)人員分布，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員提前發(fā)出轉(zhuǎn)移通知；

-后勤保障部準(zhǔn)備好應(yīng)急食品、飲用水及保暖物資，預(yù)置運(yùn)輸車(chē)輛。

（4）通信準(zhǔn)備

-信息聯(lián)絡(luò)組測(cè)試所有應(yīng)急通訊設(shè)備，包括備用電源系統(tǒng)；

-建立外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，確保與氣象、消防等部門(mén)通訊暢通。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

-氣象部門(mén)解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；

-廠區(qū)所有區(qū)域風(fēng)力降級(jí)至安全標(biāo)準(zhǔn)以下（如6級(jí)）；

-未發(fā)生重大設(shè)備損毀或人員傷亡事件；

-次生風(fēng)險(xiǎn)（如內(nèi)澇、供電中斷）得到有效控制。

（2）解除要求

預(yù)警解除流程需經(jīng)指揮部確認(rèn)：

-現(xiàn)場(chǎng)處置組提交《臺(tái)風(fēng)影響消除評(píng)估報(bào)告》；

-安全生產(chǎn)部匯總各部門(mén)確認(rèn)信息，報(bào)總指揮審批；

-通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布《臺(tái)風(fēng)預(yù)警解除通知》，宣布恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

（3）責(zé)任人

-預(yù)警解除審批責(zé)任人為總指揮；

-通知發(fā)布責(zé)任人為信息聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)；

-預(yù)警解除后的事態(tài)評(píng)估由安全生產(chǎn)部牽頭負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害指數(shù)（包含風(fēng)力等級(jí)、潮位高度、影響人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等量化指標(biāo)）及本單位處置能力，劃分響應(yīng)級(jí)別：

-一級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害指數(shù)＞80，或出現(xiàn)人員傷亡、核心裝置毀壞；

-二級(jí)響應(yīng)：60≤災(zāi)害指數(shù)＜80，或主要設(shè)施受損但未停產(chǎn)；

-三級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害指數(shù)＜60，或僅造成局部設(shè)備輕微損壞。

（2）啟動(dòng)程序

-災(zāi)害信息經(jīng)研判達(dá)到啟動(dòng)條件后，應(yīng)急值守人員立即向總指揮報(bào)告；

-總指揮授權(quán)后，由副總指揮召集應(yīng)急指揮部成員，召開(kāi)啟動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工并宣布響應(yīng)級(jí)別；

-會(huì)議決定后，信息聯(lián)絡(luò)組通過(guò)多渠道發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定書(shū)》，內(nèi)容包括響應(yīng)級(jí)別、指揮體系、行動(dòng)任務(wù)；

-安全生產(chǎn)部開(kāi)始記錄應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程信息，建立《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急日志》。

（3）響應(yīng)啟動(dòng)后的工作

-應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后12小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次指揮部全體會(huì)議，隨后根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)；

-信息上報(bào)：一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)、二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)告初步情況，后續(xù)每4小時(shí)更新；

-資源協(xié)調(diào)：后勤保障組匯總需求，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配，必要時(shí)由總指揮簽署《應(yīng)急資源外部調(diào)撥令》；

-信息公開(kāi)：信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，向內(nèi)部員工及外部相關(guān)單位發(fā)布簡(jiǎn)要信息；

-后勤保障：確保應(yīng)急人員食宿、交通，醫(yī)療救治組做好臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)準(zhǔn)備；

-財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于采購(gòu)急需物資及支付搶修費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控與疏散

-保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

-人力資源部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布疏散指令，組織人員沿預(yù)定路線(xiàn)撤離至指定安全區(qū)域；

-對(duì)疏散人員清點(diǎn)登記，建立《人員清點(diǎn)臺(tái)賬》，確保不落一人。

（2）人員搜救

-現(xiàn)場(chǎng)處置組攜帶生命探測(cè)儀、救援繩索等裝備，對(duì)被困區(qū)域開(kāi)展搜索；

-優(yōu)先救援受傷人員，醫(yī)療救治組同步跟進(jìn)。

（3）醫(yī)療救治

-設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救藥品和設(shè)備；

-后送重傷員至合作醫(yī)院，確保綠色通道暢通。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

-設(shè)備維護(hù)部對(duì)受損設(shè)備運(yùn)行參數(shù)（如振動(dòng)、溫度）進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)；

-環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)空氣、水體污染物濃度，防止次生污染。

（5）技術(shù)支持

-技術(shù)專(zhuān)家組提供設(shè)備保護(hù)方案，如制定化工裝置緊急停車(chē)方案；

-利用BIM模型評(píng)估建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（6）工程搶險(xiǎn)

-搶險(xiǎn)救援組執(zhí)行設(shè)備加固、排水作業(yè)，優(yōu)先保障供電、排水系統(tǒng)；

-對(duì)受損管線(xiàn)采用堵漏、限流措施。

（7）環(huán)境保護(hù)

-對(duì)?；穬?chǔ)存區(qū)采取覆蓋、隔離措施，防止物料泄漏；

-妥善處置廢棄物及泄漏物，避免環(huán)境污染。

（8）人員防護(hù)

-搶險(xiǎn)人員必須穿戴防砸、防水、防靜電等專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備；

-使用安全帶、呼吸器等防護(hù)器具，并配備生理監(jiān)測(cè)設(shè)備。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求

-當(dāng)事態(tài)超出處置能力時(shí)，由總指揮簽署《外部應(yīng)急支援申請(qǐng)函》，明確需求內(nèi)容、數(shù)量及緊急程度；

-信息聯(lián)絡(luò)組通過(guò)政務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ镁€(xiàn)路向應(yīng)急管理部門(mén)及協(xié)作單位發(fā)送請(qǐng)求；

-協(xié)作單位確認(rèn)后，按約定方式派員馳援。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

-啟動(dòng)外部支援前，先由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對(duì)接，提供災(zāi)情詳報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)地圖及交通指引；

-協(xié)作單位抵達(dá)后，由指揮部指定臨時(shí)指揮官協(xié)調(diào)行動(dòng)，原指揮體系保留并負(fù)責(zé)后勤保障。

（3）指揮關(guān)系

-外部救援力量接受指揮部統(tǒng)一指揮，執(zhí)行共同行動(dòng)方案；

-碰撞時(shí)，按“先到場(chǎng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮、級(jí)別高服從級(jí)別低”原則協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

-臺(tái)風(fēng)災(zāi)害已完全解除，現(xiàn)場(chǎng)所有危險(xiǎn)因素消除；

-重要目標(biāo)物得到有效保護(hù)，次生風(fēng)險(xiǎn)可控；

-受影響人員全部安全轉(zhuǎn)移并得到妥善安置；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)正常標(biāo)準(zhǔn)。

（2）終止要求

-由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組確認(rèn)終止條件，形成《應(yīng)急終止評(píng)估報(bào)告》；

-報(bào)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書(shū)》；

-指揮部轉(zhuǎn)入善后處置階段，應(yīng)急狀態(tài)持續(xù)期間的相關(guān)資料歸檔。

（3）責(zé)任人

-評(píng)估報(bào)告編制責(zé)任人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室主任；

-終止決定審批責(zé)任人為總指揮；

-文件歸檔責(zé)任人為安全生產(chǎn)部檔案管理員。

七、后期處置

1污染物處理

（1）泄漏物清理

-應(yīng)急處置組對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)隔離，評(píng)估污染物類(lèi)型（如油類(lèi)、化學(xué)品）及擴(kuò)散范圍；

-采用吸附材料、圍油欄等技術(shù)處置水面浮油，對(duì)土壤污染采用生物修復(fù)或化學(xué)氧化方法；

-?；沸孤┬栌蓪?zhuān)業(yè)隊(duì)伍穿戴正壓式空氣呼吸器進(jìn)行處置，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)氣體濃度。

（2）廢棄物處置

-收集事故產(chǎn)生的廢包裝、受污染吸附材料等危險(xiǎn)廢物，送至合規(guī)處置單位；

-非危險(xiǎn)廢棄物按生活垃圾處理流程清運(yùn)，并記錄處置過(guò)程。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)

-環(huán)保部門(mén)在污染區(qū)域周邊設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，連續(xù)監(jiān)測(cè)水體、土壤、大氣指標(biāo)，直至達(dá)標(biāo)；

-編制《環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》，為責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備修復(fù)

-設(shè)備維護(hù)部制定修復(fù)優(yōu)先級(jí)清單，先恢復(fù)供電、供水等公用工程；

-對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定維修方案（大修/報(bào)廢），并跟蹤修復(fù)進(jìn)度。

（2）系統(tǒng)調(diào)試

-生產(chǎn)運(yùn)行部組織對(duì)停產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行單機(jī)調(diào)試、聯(lián)動(dòng)試車(chē)，確保運(yùn)行參數(shù)合格；

-逐步恢復(fù)生產(chǎn)負(fù)荷，期間加強(qiáng)設(shè)備巡檢與隱患排查。

（3）流程優(yōu)化

-總結(jié)事故暴露的管理漏洞，修訂操作規(guī)程（如設(shè)備防雷、?；穬?chǔ)存）及應(yīng)急預(yù)案；

-開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

3人員安置

（1）臨時(shí)安置

-對(duì)受災(zāi)害影響無(wú)法返崗人員，由人力資源部協(xié)調(diào)提供臨時(shí)住所（如廠區(qū)招待所、員工宿舍）；

-安排基本生活保障，包括食品、飲用水、保暖物資，并做好心理疏導(dǎo)。

（2）返崗安排

-根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，分批次安排員工返崗，優(yōu)先保障核心崗位人員；

-對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員，提供職業(yè)培訓(xùn)信息及再就業(yè)指導(dǎo)。

（3）善后補(bǔ)償

-財(cái)務(wù)部核算員工因?yàn)?zāi)損失（如工資、物料損壞），按政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

-對(duì)參與搶險(xiǎn)人員發(fā)放補(bǔ)助，并建立表彰機(jī)制。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

-信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，成員包括各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員及外部協(xié)作單位接口人；

-設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)與測(cè)試；

-后勤保障部負(fù)責(zé)通信電源保障。

（2）聯(lián)系方式和方法

-建立應(yīng)急通信“一點(diǎn)多能”體系，包括衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、備用電源固定電話(huà)；

-各部門(mén)配備應(yīng)急聯(lián)系牌，標(biāo)明主要聯(lián)系人及多種通信方式；

-重要聯(lián)系人信息錄入應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)加密郵件、短信同步更新。

（3）備用方案

-當(dāng)主用通信線(xiàn)路中斷時(shí)，自動(dòng)切換至備用線(xiàn)路或無(wú)線(xiàn)通信手段；

-重大災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)外部協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)調(diào)度通信資源。

（4）保障責(zé)任人

-通信保障總負(fù)責(zé)人為信息聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)；

-各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員對(duì)本單位內(nèi)部通信暢通負(fù)責(zé)；

-設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備完好性負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源

-專(zhuān)家?guī)欤汉w氣象、化工、結(jié)構(gòu)、環(huán)保等領(lǐng)域的資深技術(shù)人員，由安全生產(chǎn)部管理；

-專(zhuān)兼職隊(duì)伍：各部門(mén)組建的義務(wù)消防隊(duì)、搶險(xiǎn)組等，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)；

-協(xié)議隊(duì)伍：與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗喚仍畢f(xié)議，明確響應(yīng)條件與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）隊(duì)伍管理

-定期對(duì)專(zhuān)兼職隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練，考核救援技能與協(xié)同能力；

-協(xié)議隊(duì)伍納入應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫(kù)，每年至少開(kāi)展一次聯(lián)合演練。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

-類(lèi)型及數(shù)量：應(yīng)急照明燈（200套）、排水泵（10臺(tái)）、沙袋（5000條）、呼吸器（50具）、防護(hù)服（100套）等；

-性能參數(shù)：明確設(shè)備防爆等級(jí)（如泵站用Exd）、設(shè)備容量（如發(fā)電機(jī)50kW）；

-存放位置：按功能分區(qū)存放，如消防器材庫(kù)、物資倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備維護(hù)站；

-運(yùn)輸使用條件：?；窇?yīng)急箱需陰涼通風(fēng)存放，特種裝備需按操作手冊(cè)使用；

-更新補(bǔ)充：每年末盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)損耗率補(bǔ)充，如呼吸器每三年標(biāo)定一次；

-管理責(zé)任人：物資倉(cāng)庫(kù)由后勤保障部管理，特種裝備由設(shè)備維護(hù)部維護(hù)，建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》。

（2）臺(tái)賬內(nèi)容

-物資名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、檢查日期、維護(hù)記錄、領(lǐng)用審批；

-協(xié)議外部資源信息，包括單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式、響應(yīng)能力、到達(dá)時(shí)間預(yù)估。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立雙路供電或多源能源供應(yīng)體系，確保核心負(fù)荷（如消防泵、應(yīng)急照明）在主電源中斷時(shí)自動(dòng)切換；

（2）儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（≥總備用容量30%），并配備便攜式發(fā)電機(jī)供臨時(shí)照明使用；

（3）制定柴油等燃料儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急期間動(dòng)力供應(yīng)，定期檢查發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)性能。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，包含物資購(gòu)置、設(shè)備維修、外部救援費(fèi)用等，納入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（2）重大災(zāi)害時(shí)，由總指揮授權(quán)緊急調(diào)撥資金，財(cái)務(wù)部建立快速審批通道；

（3）事故損失核算后，按權(quán)限辦理報(bào)銷(xiāo)或保險(xiǎn)理賠手續(xù)。

3交通運(yùn)輸保障

（1）維護(hù)應(yīng)急車(chē)輛（如搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)）及運(yùn)輸工具（如叉車(chē)、運(yùn)輸船）處于良好狀態(tài)，建立《車(chē)輛維護(hù)臺(tái)賬》；

（2）規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，確保無(wú)障礙通行，必要時(shí)協(xié)調(diào)周邊單位開(kāi)放臨時(shí)通道；

（3）儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸資金，保障物資及人員轉(zhuǎn)移需求。

4治安保障

（1）保衛(wèi)部負(fù)責(zé)建立廠區(qū)警戒區(qū)，配備警戒帶、警示標(biāo)識(shí)；

（2）災(zāi)情發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)廠區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)巡邏；

（3）必要時(shí)，協(xié)調(diào)公安部門(mén)協(xié)助維護(hù)秩序，處置盜竊等治安事件。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)專(zhuān)家組負(fù)責(zé)提供設(shè)備保護(hù)方案，如制定化工裝置緊急停車(chē)方案；

（2）利用BIM模型、GIS系統(tǒng)等技術(shù)手段，輔助評(píng)估災(zāi)情、規(guī)劃救援路線(xiàn)；

（3）建立技術(shù)支持清單，明確外部專(zhuān)家咨詢(xún)渠道。

6醫(yī)療保障

（1）配備急救箱、呼吸器、擔(dān)架等急救設(shè)備，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，由人力資源部管理；

（2）與周邊醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉(zhuǎn)運(yùn)流程；

（3）開(kāi)展急救技能培訓(xùn)，確保員工掌握心