第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急疏散指示發(fā)布事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急疏散指示發(fā)布過程中，為保障人員生命安全、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序而采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案覆蓋范圍包括但不限于因臺(tái)風(fēng)侵襲導(dǎo)致的生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域及附屬設(shè)施的緊急疏散，以及疏散過程中的信息傳遞、秩序維護(hù)與資源調(diào)配。依據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求，明確應(yīng)急疏散指示發(fā)布流程，確保在災(zāi)害預(yù)警發(fā)布至人員完全轉(zhuǎn)移期間，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞與有效執(zhí)行。例如，當(dāng)臺(tái)風(fēng)預(yù)警達(dá)到藍(lán)色或以上等級(jí)，且預(yù)計(jì)可能對(duì)廠區(qū)造成直接威脅時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)級(jí)別與臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)、廠區(qū)易損性評(píng)估結(jié)果直接關(guān)聯(lián)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于臺(tái)風(fēng)預(yù)警達(dá)到紅色或特別重大災(zāi)害級(jí)別，且廠區(qū)關(guān)鍵設(shè)施（如主供電系統(tǒng)、生產(chǎn)控制中心）受損或面臨完全癱瘓風(fēng)險(xiǎn)的情況。此時(shí)應(yīng)急疏散范圍覆蓋全部廠區(qū)人員，疏散路線需繞過潛在危險(xiǎn)區(qū)域（如低洼地帶、易澇通道），并啟動(dòng)外部救援協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于臺(tái)風(fēng)預(yù)警達(dá)到橙色級(jí)別，或雖為藍(lán)色級(jí)別但伴隨強(qiáng)降雨導(dǎo)致局部區(qū)域（如倉庫區(qū)、外部施工場(chǎng)地）出現(xiàn)重大安全隱患的情況。應(yīng)急疏散對(duì)象為受直接威脅區(qū)域人員，優(yōu)先保障高危崗位人員（如高?；瘜W(xué)品操作員）轉(zhuǎn)移，疏散指示需結(jié)合實(shí)時(shí)積水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于臺(tái)風(fēng)預(yù)警為黃色，僅需對(duì)特定區(qū)域（如臨時(shí)搭建結(jié)構(gòu)、外圍設(shè)備區(qū)）發(fā)布局部疏散指令的情況。此時(shí)以部門為單位組織人員轉(zhuǎn)移，疏散信息通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)分時(shí)段發(fā)布，響應(yīng)終止以臺(tái)風(fēng)預(yù)警解除且現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)安全為標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”與“資源匹配”，即響應(yīng)級(jí)別應(yīng)隨災(zāi)害強(qiáng)度提升而擴(kuò)大，同時(shí)確保疏散指令發(fā)布與執(zhí)行效率不低于單位應(yīng)急能力閾值。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急疏散指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組，覆蓋應(yīng)急響應(yīng)全過程?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與運(yùn)營的負(fù)責(zé)人兼任。指揮部成員單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部及各主要生產(chǎn)車間。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）1應(yīng)急疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：由安全環(huán)保部牽頭，成員單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部及各車間安全員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并動(dòng)態(tài)更新疏散路線圖，明確緊急出口、集合點(diǎn)及備用通道；在疏散指令發(fā)布后，通過現(xiàn)場(chǎng)指揮與廣播系統(tǒng)協(xié)同，引導(dǎo)人員沿指定路線撤離，確保疏散過程有序。行動(dòng)任務(wù)包括每間隔5分鐘通過擴(kuò)音設(shè)備確認(rèn)關(guān)鍵區(qū)域人員清點(diǎn)情況，對(duì)堵塞通道及時(shí)協(xié)調(diào)疏導(dǎo)。

（2）2信息發(fā)布與溝通組

構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，成員單位包括人力資源部、設(shè)備維護(hù)部及各車間通訊聯(lián)絡(luò)員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急信息傳遞矩陣，確保疏散指令通過公司內(nèi)部電話、專用APP及短信鏈?zhǔn)礁采w至所有人員；實(shí)時(shí)匯總各區(qū)域疏散進(jìn)度，向指揮部提供數(shù)據(jù)支持。行動(dòng)任務(wù)包括在預(yù)警發(fā)布后30分鐘內(nèi)完成第一次全員覆蓋，使用“紅黃藍(lán)”三色編碼區(qū)分響應(yīng)級(jí)別信息。

（3）3安全保衛(wèi)與秩序維護(hù)組

構(gòu)成：由設(shè)備維護(hù)部牽頭，成員單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部及各車間保安隊(duì)伍。

職責(zé)：負(fù)責(zé)在廠區(qū)門口及疏散通道設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入；處理疏散過程中出現(xiàn)的沖突或恐慌行為，必要時(shí)采取強(qiáng)制約束措施。行動(dòng)任務(wù)包括配備對(duì)講機(jī)組，每200米設(shè)置一名現(xiàn)場(chǎng)安保員，記錄滯留人員名單并移交疏散引導(dǎo)組。

（4）4后勤保障與醫(yī)療救助組

構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，成員單位包括人力資源部、各車間兼職急救員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、臨時(shí)安置點(diǎn)（如食堂、會(huì)議室）的啟用，確保物資供應(yīng)；組織急救員在集合點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，處理輕傷員并聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備72小時(shí)應(yīng)急食品與飲用水，對(duì)受傷人員實(shí)施“先救命后治傷”原則，建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)清單。

3協(xié)同機(jī)制

各工作組在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下執(zhí)行任務(wù)，通過晨會(huì)制度每日核對(duì)成員聯(lián)系方式與物資儲(chǔ)備狀態(tài)；建立“雙盲”演練機(jī)制，每年至少開展2次無預(yù)警通知的疏散演練，評(píng)估疏散效率與信息傳遞盲區(qū)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全環(huán)保部指定專人值守，電話號(hào)碼公布于廠區(qū)公告欄及所有員工通訊錄。值守人員須具備災(zāi)害信息初步研判能力，能即時(shí)記錄臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別、影響范圍等關(guān)鍵信息，并第一時(shí)間向指揮部總指揮及各工作組負(fù)責(zé)人通報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收程序：通過氣象部門預(yù)警平臺(tái)、政府應(yīng)急廣播及單位合作媒體渠道，動(dòng)態(tài)追蹤臺(tái)風(fēng)路徑與強(qiáng)度變化。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總信息，結(jié)合廠區(qū)地理信息模型（GIS）評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式：

-黃色預(yù)警及以上級(jí)別：通過公司內(nèi)部電話系統(tǒng)、專用應(yīng)急APP及短信批量發(fā)送，內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、受影響區(qū)域、疏散時(shí)間窗口；

-緊急情況：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急廣播，每5分鐘播報(bào)一次疏散指令，同時(shí)由各組聯(lián)絡(luò)員通過對(duì)講機(jī)同步傳達(dá)至車間級(jí)網(wǎng)格員。

（3）責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為信息接收與內(nèi)部通報(bào)總責(zé)任人，各車間主任對(duì)本科室信息傳遞準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：值守人員確認(rèn)臺(tái)風(fēng)預(yù)警達(dá)到橙色以上級(jí)別或廠區(qū)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，立即向指揮部總指揮匯報(bào)，總指揮在10分鐘內(nèi)向單位主管上級(jí)部門提交書面報(bào)告，同時(shí)通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上傳電子版。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括臺(tái)風(fēng)名稱、預(yù)警級(jí)別、影響范圍（附受損設(shè)備清單）、人員疏散情況、應(yīng)急資源需求等要素。采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板，確保數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。

（3）時(shí)限要求：藍(lán)色預(yù)警需在發(fā)布后30分鐘內(nèi)完成初步報(bào)告，橙色預(yù)警15分鐘，紅色預(yù)警即時(shí)報(bào)告。

（4）責(zé)任人：總指揮為報(bào)告提交第一責(zé)任人，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)報(bào)告模板維護(hù)與格式審核。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象：政府應(yīng)急管理局、氣象局、消防救援機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管部門。

（2）通報(bào)程序：指揮部通過安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)或?qū)Ｓ绵]箱，在接到紅色預(yù)警或發(fā)生次生災(zāi)害時(shí)，2小時(shí)內(nèi)完成通報(bào)，附應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及現(xiàn)場(chǎng)管制區(qū)域描述。

（3）通報(bào)內(nèi)容：災(zāi)害基本情況、疏散人數(shù)、請(qǐng)求協(xié)調(diào)事項(xiàng)（如外部救援力量增援）。

（4）責(zé)任人：指揮部副總指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部通報(bào)工作，安全環(huán)保部具體執(zhí)行。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：依據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)及廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用“分級(jí)觸發(fā)”與“領(lǐng)導(dǎo)決策”相結(jié)合模式。藍(lán)色預(yù)警由指揮部總指揮簽發(fā)預(yù)警啟動(dòng)令，發(fā)布部門級(jí)疏散準(zhǔn)備通知；橙色預(yù)警及以上級(jí)別，在總指揮決策基礎(chǔ)上，必須經(jīng)副總指揮及安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部主要負(fù)責(zé)人聯(lián)名確認(rèn)，通過指揮部印章正式發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)令。

（2）啟動(dòng)方式：通過公司應(yīng)急指揮大屏、內(nèi)部電話會(huì)議系統(tǒng)及短信集群，向全體相關(guān)人員同步推送響應(yīng)啟動(dòng)決定，內(nèi)容包括響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、管控區(qū)域及聯(lián)絡(luò)渠道。啟動(dòng)指令發(fā)布后15分鐘內(nèi)，各組須完成首次工作簡(jiǎn)報(bào)提交。

（3）自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制：當(dāng)氣象預(yù)警達(dá)到紅色級(jí)別且廠區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（如水位傳感器、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)終端）發(fā)出高危警報(bào)時(shí)，可bypass領(lǐng)導(dǎo)決策程序，由值守人員直接向指揮部總指揮報(bào)告，總指揮授權(quán)后自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，保障決策時(shí)效性。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

（1）預(yù)警啟動(dòng)條件：臺(tái)風(fēng)預(yù)警達(dá)到黃色級(jí)別，或雖為藍(lán)色級(jí)別但伴隨極端降雨導(dǎo)致內(nèi)部積水監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)突破預(yù)設(shè)閾值（如15厘米/小時(shí)）。此時(shí)由指揮部發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)令，要求所有工作組進(jìn)入“待命”狀態(tài)。

（2）準(zhǔn)備狀態(tài)要求：人力資源部完成疏散物資（如手電筒、急救箱）清點(diǎn)與預(yù)分發(fā)；安全環(huán)保部組織關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行應(yīng)急流程復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“避災(zāi)三角區(qū)”選擇與自救互救技能。通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)每日播放預(yù)警狀態(tài)提示音，提醒保持通訊暢通。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）跟蹤研判機(jī)制：指揮部設(shè)立“事態(tài)研判席”，由生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部技術(shù)骨干組成，每30分鐘匯總分析氣象更新、設(shè)備狀態(tài)報(bào)告、人員疏散統(tǒng)計(jì)三方面數(shù)據(jù)，利用貝葉斯決策模型評(píng)估響應(yīng)有效性。

（2）調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示災(zāi)害影響范圍超出原評(píng)估區(qū)域，或外部救援力量預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間超過當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別承受能力時(shí)，由總指揮召集研判席及各工作組負(fù)責(zé)人召開15分鐘專項(xiàng)會(huì)議，決定級(jí)別提升或回落。例如，原為二級(jí)響應(yīng)時(shí)若監(jiān)測(cè)到廠區(qū)備用電源系統(tǒng)受損，應(yīng)立即升為一級(jí)響應(yīng)。

（3）調(diào)整時(shí)限：響應(yīng)級(jí)別調(diào)整決定須在研判會(huì)議結(jié)束后20分鐘內(nèi)正式發(fā)布，并通過原發(fā)布渠道同步更新，確?；鶎訄?zhí)行指令的準(zhǔn)確性。避免因猶豫導(dǎo)致響應(yīng)滯后或過度動(dòng)員資源。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：構(gòu)建“立體化”預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，融合以下渠道同步發(fā)布預(yù)警信息：

-內(nèi)部渠道：應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋廠區(qū)廣播喇叭）、專用應(yīng)急APP（推送至全員手機(jī)）、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)（定向通知關(guān)鍵崗位人員）、車間級(jí)告示屏；

-外部渠道：通過政府應(yīng)急平臺(tái)接口自動(dòng)推送預(yù)警信息至合作氣象服務(wù)商，由其通過短信、微信公眾號(hào)矩陣覆蓋周邊社區(qū)及合作單位。

（2）發(fā)布方式：采用“分級(jí)編碼”與“動(dòng)態(tài)更新”相結(jié)合策略。預(yù)警信息包含顏色標(biāo)識(shí)（紅黃藍(lán)）、影響區(qū)域（附GIS風(fēng)險(xiǎn)熱力圖）、預(yù)警時(shí)效、避險(xiǎn)建議等要素。通過擴(kuò)音設(shè)備播放時(shí)，設(shè)定聲級(jí)不低于75分貝，重復(fù)播放間隔不大于30秒。APP推送采用“三色”彈窗提示，紅色預(yù)警強(qiáng)制全屏顯示。

（3）發(fā)布內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警模板包括四個(gè)核心模塊——災(zāi)害簡(jiǎn)報(bào)（含臺(tái)風(fēng)編號(hào)、中心位置、移動(dòng)路徑、風(fēng)力半徑）、廠區(qū)影響評(píng)估（區(qū)分直接受影響區(qū)域、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）、響應(yīng)準(zhǔn)備要求（明確疏散等級(jí)、準(zhǔn)備時(shí)間）、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息（指揮部電話、各小組負(fù)責(zé)人）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)“崗位-網(wǎng)格”響應(yīng)模式，車間主任負(fù)責(zé)組織本科室人員完成應(yīng)急職責(zé)分工確認(rèn)，安全員帶隊(duì)開展隱患排查；外部救援力量（如消防、醫(yī)療）建立聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，明確集結(jié)點(diǎn)與通信方式。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障部按照“類別-數(shù)量-存放點(diǎn)”清單，啟動(dòng)應(yīng)急物資二級(jí)庫房啟用程序，優(yōu)先調(diào)配手電筒（按人均2支）、急救包（按每100人1套）、雨衣（按總?cè)藬?shù)30%配置）及通信設(shè)備。

（3）裝備準(zhǔn)備：設(shè)備維護(hù)部對(duì)應(yīng)急照明、備用電源、排水泵、通信基站等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行功能測(cè)試，確保運(yùn)行狀態(tài)；安全環(huán)保部檢查警戒線、警示標(biāo)識(shí)、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）庫存。

（4）后勤準(zhǔn)備：規(guī)劃臨時(shí)安置點(diǎn)，完成床鋪、飲用水、食品儲(chǔ)備；食堂保障應(yīng)急期間熱食供應(yīng)；人力資源部統(tǒng)計(jì)特殊人群（如孕婦、病患）疏散需求。

（5）通信準(zhǔn)備：信息發(fā)布與溝通組建立“總指揮部-工作組-車間”三級(jí)對(duì)講機(jī)頻道，測(cè)試衛(wèi)星電話及外部應(yīng)急通信鏈路，確保極端條件下信息暢通。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：同時(shí)滿足以下三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由指揮部決定解除預(yù)警：

-氣象部門解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警；

-廠區(qū)所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)（水位、風(fēng)速、設(shè)備振動(dòng)）數(shù)據(jù)連續(xù)6小時(shí)穩(wěn)定在安全閾值內(nèi)；

-疏散人員完成24小時(shí)健康觀察且無次生災(zāi)害報(bào)告。

（2）解除要求：預(yù)警解除指令需經(jīng)總指揮審核，通過原發(fā)布渠道發(fā)布，并附加“災(zāi)后恢復(fù)指導(dǎo)建議”（如設(shè)備檢查清單、心理疏導(dǎo)聯(lián)系方式）。對(duì)于受淹區(qū)域，須在排水完成后進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)合格后方可宣布解除。

（3）責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總氣象、設(shè)備、人員三方面解除條件達(dá)成證據(jù)，提出解除建議；指揮部總指揮最終審批并下達(dá)解除指令。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)、廠區(qū)實(shí)際受損情況及人員受威脅程度，采用“矩陣評(píng)估法”確定響應(yīng)級(jí)別。由應(yīng)急指揮部結(jié)合氣象實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)報(bào)告、人員疏散比例三維度信息，通過模糊綜合評(píng)價(jià)模型判定響應(yīng)級(jí)別。例如，當(dāng)臺(tái)風(fēng)達(dá)紅色預(yù)警且主供電系統(tǒng)失壓、30%人員需轉(zhuǎn)移時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）程序性工作：

-應(yīng)急會(huì)議：響應(yīng)啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)召開指揮部首次全體會(huì)議，明確分工，每小時(shí)召開簡(jiǎn)報(bào)會(huì)研判事態(tài)；

-信息上報(bào)：每30分鐘向主管上級(jí)部門報(bào)送包含受災(zāi)損失、救援進(jìn)展的標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告；

-資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫，優(yōu)先調(diào)配發(fā)電機(jī)、排水設(shè)備、照明系統(tǒng)等關(guān)鍵物資；

-信息公開：通過公司網(wǎng)站、APP發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及處置進(jìn)展，避免謠言傳播；

-后勤保障：開設(shè)臨時(shí)食堂、醫(yī)療站，確保救援人員物資供應(yīng)；

-財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急專項(xiàng)資金，授權(quán)指揮部先行墊付救援費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：設(shè)立警戒區(qū)，由安全保衛(wèi)與秩序維護(hù)組負(fù)責(zé)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；疏散引導(dǎo)組在主要路口設(shè)置路標(biāo)，對(duì)恐慌人員采取“一對(duì)一”安撫措施。

（2）人員搜救：優(yōu)先搜救被困于設(shè)備間、地下倉庫等密閉空間人員，救援人員佩戴空氣呼吸器（SCBA），配備生命探測(cè)儀；

（3）醫(yī)療救治：對(duì)受傷人員實(shí)施“先救命后治傷”原則，急救員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行傷口包扎、骨折固定，重傷員由醫(yī)療救助組通過應(yīng)急車輛轉(zhuǎn)送至合作醫(yī)院；

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)小組每4小時(shí)檢測(cè)空氣中有害氣體濃度、水體pH值及土壤沉降情況，確保作業(yè)環(huán)境安全；

（5）技術(shù)支持：生產(chǎn)技術(shù)部提供設(shè)備操作手冊(cè)、危險(xiǎn)源分布圖等技術(shù)文件，協(xié)助制定搶險(xiǎn)方案；

（6）工程搶險(xiǎn)：設(shè)備維護(hù)部組織搶修隊(duì)伍，優(yōu)先恢復(fù)備用電源、排水系統(tǒng)，消除設(shè)備短路風(fēng)險(xiǎn)；

（7）環(huán)境保護(hù)：對(duì)泄漏物料進(jìn)行圍堵吸附，防止進(jìn)入雨水收集系統(tǒng)，搶險(xiǎn)結(jié)束后進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)。

（8）人員防護(hù)：所有一線救援人員必須穿戴反光背心、防水靴、防毒面具，定期更換濾毒罐；高空作業(yè)需系掛雙繩。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)（如主廠房結(jié)構(gòu)受損、火情蔓延）時(shí)，由指揮部總指揮通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向市級(jí)應(yīng)急管理部門發(fā)送支援申請(qǐng)，明確需求類型（如重型吊車、消防隊(duì)）、數(shù)量及到達(dá)地點(diǎn)。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：

-信息對(duì)接：指定聯(lián)絡(luò)員與外部救援力量建立雙向?qū)χv機(jī)聯(lián)絡(luò)，同步傳輸廠區(qū)GIS信息；

-通道保障：后勤保障組提前清理救援車輛通行路線，設(shè)置臨時(shí)卸貨區(qū)；

-協(xié)同指揮：成立聯(lián)合指揮中心，由外部救援指揮官擔(dān)任總指揮，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行小組。

（3）外部力量到達(dá)后：執(zhí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，外部救援力量負(fù)責(zé)專業(yè)搶險(xiǎn)，本單位人員負(fù)責(zé)后勤保障與信息傳遞。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：同時(shí)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

-臺(tái)風(fēng)預(yù)警解除且廠區(qū)48小時(shí)內(nèi)無次生災(zāi)害報(bào)告；

-所有受威脅人員完成轉(zhuǎn)移并安置；

-應(yīng)急資源需求降至正常水平30%以下。

（2）終止要求：由指揮部總指揮簽署終止決定，通過原發(fā)布渠道發(fā)布，并形成處置報(bào)告提交上級(jí)部門；

（3）責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總終止條件達(dá)成證據(jù)，指揮部總指揮最終審批。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理：應(yīng)急支援力量撤離后，由環(huán)境監(jiān)測(cè)小組對(duì)受污染區(qū)域（如雨水收集池、土壤表面）開展專項(xiàng)檢測(cè)，確定污染物類型（如油類、化學(xué)品）與污染范圍；

（2）處置措施：采用“分區(qū)隔離-源頭控制-末端處理”策略，對(duì)泄漏物進(jìn)行吸附固化，使用專用收集車轉(zhuǎn)運(yùn)至危廢處置中心；水體污染區(qū)域設(shè)置曝氣設(shè)施，加速污染物降解；

（3）效果評(píng)估：污染物濃度連續(xù)三次低于國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）限值后，報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部門驗(yàn)收合格，方可解除污染狀態(tài)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備評(píng)估：設(shè)備維護(hù)部牽頭，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損設(shè)備（如變壓器、生產(chǎn)線）進(jìn)行分類檢測(cè)，制定“先易后難”搶修計(jì)劃；

（2）工藝調(diào)整：生產(chǎn)運(yùn)行部根據(jù)設(shè)備修復(fù)進(jìn)度，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)施“單線運(yùn)行-逐步擴(kuò)產(chǎn)”策略；

（3）安全審查：恢復(fù)生產(chǎn)前開展全面安全檢查，重點(diǎn)排查電氣系統(tǒng)絕緣性、結(jié)構(gòu)承重能力，確保符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全檢查細(xì)則》要求；

（4）恢復(fù)時(shí)序：優(yōu)先恢復(fù)核心工藝裝置，非必要區(qū)域人員按崗位召回，恢復(fù)時(shí)間以關(guān)鍵設(shè)備調(diào)試合格為節(jié)點(diǎn)。

3人員安置

（1）臨時(shí)安置：對(duì)因廠房受損無法返崗人員，由人力資源部協(xié)調(diào)在食堂、會(huì)議中心設(shè)立臨時(shí)宿舍，保障基本生活物資供應(yīng)；

（2）健康監(jiān)護(hù)：后勤保障部聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)安置人員開展健康檢查，心理疏導(dǎo)組提供心理援助，建立健康檔案；

（3）返崗安排：根據(jù)車間受損程度分批次召回員工，對(duì)無法返崗人員啟動(dòng)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償程序，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位與人員：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，指定專人維護(hù)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，內(nèi)容包括指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部合作單位（如氣象、消防）關(guān)鍵聯(lián)系人。建立“一單位一碼”原則，確保對(duì)講機(jī)頻道與手機(jī)號(hào)綁定；

（2）聯(lián)系方式與方法：設(shè)立應(yīng)急通信總機(jī)，配置衛(wèi)星電話、備用電源支持的對(duì)講機(jī)車隊(duì)，確保核心指揮節(jié)點(diǎn)通信暢通；采用加密APP實(shí)現(xiàn)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)小組文字、語音實(shí)時(shí)傳輸；

（3）備用方案：準(zhǔn)備“三線兩備”通信保障體系——有線電話線、光纖專線、衛(wèi)星通信終端為三條線路，備用電源柜、移動(dòng)基站為兩個(gè)備份；

（4）保障責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，各車間聯(lián)絡(luò)員對(duì)本科室通信設(shè)備完好性負(fù)責(zé)，每月開展通信設(shè)備測(cè)試。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家?guī)欤航M建涵蓋水文學(xué)、結(jié)構(gòu)工程、電氣工程等專業(yè)的外部專家?guī)欤ㄟ^應(yīng)急管理部平臺(tái)獲取專家聯(lián)系方式，每季度更新名單；

（2）專兼職救援隊(duì)伍：

-專職隊(duì)伍：由設(shè)備維護(hù)部管理的應(yīng)急搶修隊(duì)（30人），配備電工、焊工、起重工等工種，持證上崗，配備便攜式氣體檢測(cè)儀、絕緣工具箱等器材；

-兼職隊(duì)伍：各車間按每50人配2名兼職安全員，負(fù)責(zé)初期險(xiǎn)情處置，配備急救包、消防器材；

（3）協(xié)議救援隊(duì)伍：與鄰近消防中隊(duì)、醫(yī)療中心簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確駐點(diǎn)企業(yè)、裝備接口、響應(yīng)流程，每半年開展聯(lián)合演練。

3物資裝備保障

（1）物資清單：建立《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，包含以下要素：

-生命救援類：急救箱（含外傷處理包、抗毒血清）、擔(dān)架（20副）、呼吸器（10套）；

-安全防護(hù)類：安全帽（500頂）、防護(hù)服（200套）、安全鞋（200雙）、護(hù)目鏡（100副）；

-工程搶險(xiǎn)類：發(fā)電機(jī)（3臺(tái)，50千瓦）、排水泵（5臺(tái)，10米3/小時(shí)）、警示標(biāo)識(shí)（50套）；

-通信照明類：對(duì)講機(jī)（100部）、應(yīng)急照明燈（30盞）、發(fā)電機(jī)組（1套，100千瓦）；

-生活保障類：飲用水（2000瓶）、食品（500份）、雨衣（500件）；

（2）管理要求：物資存放于專用庫房，采用“色標(biāo)管理法”，按“數(shù)量-質(zhì)量-存放位置”三要素標(biāo)識(shí)，每季度檢查一次，重點(diǎn)設(shè)備（如發(fā)電機(jī)）每月啟動(dòng)一次；

（3）運(yùn)輸與使用：應(yīng)急車輛（5輛）配備GPS定位，由后勤保障部統(tǒng)一調(diào)度；使用時(shí)實(shí)行登記領(lǐng)用制，特殊情況由指揮部授權(quán)直接調(diào)撥；

（4）更新補(bǔ)充：根據(jù)物資消耗量及使用年限，每年編制補(bǔ)充計(jì)劃，大型裝備（如排水泵）按5年壽命周期規(guī)劃更新；

（5）管理責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，庫管員對(duì)物資賬實(shí)相符負(fù)責(zé)，建立電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新物資狀態(tài)。

九、其他保障

1能源保障

（1）備用電源系統(tǒng)：確保主供電線路故障時(shí)，備用發(fā)電機(jī)能在10分鐘內(nèi)自動(dòng)啟動(dòng)，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、消防系統(tǒng)、通信設(shè)備用電；重要設(shè)備（如生產(chǎn)控制室）配置UPS不間斷電源；

（2）燃料儲(chǔ)備：儲(chǔ)備柴油（200噸）、汽油（50噸）作為發(fā)電機(jī)燃料，存放于通風(fēng)陰涼處，定期檢測(cè)燃料質(zhì)量；

（3）能源調(diào)度：設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)備用電源管理與燃料調(diào)配，建立能源使用臺(tái)賬，實(shí)行按需分配原則。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急專項(xiàng)資金：設(shè)立專項(xiàng)賬戶，按上年?duì)I業(yè)收入1%計(jì)提應(yīng)急費(fèi)用，專項(xiàng)用于災(zāi)害處置及恢復(fù)；

（2）資金使用：財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部審批單據(jù)支付費(fèi)用，重大支出需經(jīng)董事會(huì)審議；

（3）責(zé)任主體：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，審計(jì)部對(duì)資金使用合規(guī)性監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

（1）應(yīng)急車輛隊(duì)伍：配置應(yīng)急車輛（含運(yùn)輸車、搶修車、救護(hù)車）10輛，配備GPS定位與應(yīng)急物資箱；

（2）交通疏導(dǎo)：后勤保障部提前規(guī)劃廠區(qū)周邊臨時(shí)停車場(chǎng)，設(shè)置單向通行標(biāo)志；

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制：與市政交通管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

（1）警戒區(qū)域：安全保衛(wèi)與秩序維護(hù)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)；

（2）秩序維護(hù)：保安隊(duì)伍負(fù)責(zé)巡邏，對(duì)盜竊、哄搶行為依法處置；

（3）聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)：與屬地公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求警力支援。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)支撐平臺(tái)：搭建應(yīng)急指揮大屏，集成GIS系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象預(yù)警信息；

（2）專家咨詢：技術(shù)保障組儲(chǔ)備專家聯(lián)系方式，重大技術(shù)難題通過遠(yuǎn)程會(huì)商解決；

（3）責(zé)任部門：生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)平臺(tái)維護(hù)，安全環(huán)保部匯總技術(shù)需求。

6醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療站建設(shè)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，配備常用藥品、急救設(shè)備；

（2）合作醫(yī)院：與3家附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程；

（3）心理援助：人力資源部協(xié)調(diào)心理咨詢師為受災(zāi)員工提供心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

（1）生活保障：后勤保障部負(fù)責(zé)提供食品、飲用水、住宿等生活保障；

（2）環(huán)境衛(wèi)生：應(yīng)急結(jié)束后及時(shí)清理廠區(qū)垃圾，開展環(huán)境消毒；

（3）責(zé)任主體：后勤保障部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各車間配合落實(shí)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于：臺(tái)風(fēng)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、廠區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)流程（特別是疏