組織開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、圖審、檢測(cè)、預(yù)拌混凝土、起重機(jī)械租賃安拆、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)、城市供水、污水處理、垃圾處理、市政維護(hù)、軌道交通運(yùn)營(yíng)單位：為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》和省委、省政府“隱患就是事故、事故就要處理”的剛性要求，深刻汲取近期省內(nèi)外接連發(fā)生的模板坍塌、塔吊倒塌、燃?xì)獗?、自建房倒塌、地鐵區(qū)間透水、有限空間中毒窒息等事故教訓(xùn)，決定自即日起在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求（一）工作目標(biāo)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“隱患不排查就是失職、隱患不整改就是瀆職”，聚焦房屋市政工程、既有房屋、燃?xì)?、地下空間、軌道交通、物業(yè)消防、城市運(yùn)行等七大板塊，用一個(gè)月時(shí)間集中攻堅(jiān)，用三個(gè)月時(shí)間鞏固提升，用一年時(shí)間建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保“存量隱患全部清零、增量隱患動(dòng)態(tài)隨清”，堅(jiān)決遏制重特大事故，堅(jiān)決壓減較大事故，堅(jiān)決防范一般事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。（二）基本原則。1.全覆蓋。排查范圍橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角。2.零容忍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患先停后改、不改不產(chǎn)、不改不開(kāi)、不改不用，對(duì)違法違規(guī)行為上限處罰、聯(lián)合懲戒。3.嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)一律責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，對(duì)企業(yè)和責(zé)任人一律頂格處罰，對(duì)涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。4.重實(shí)效。把隱患當(dāng)事故對(duì)待，把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)隱患對(duì)待，把別人的事故當(dāng)自己的事故對(duì)待，把過(guò)去的事故當(dāng)今天的事故對(duì)待，確保排查整治取得實(shí)效。二、排查整治重點(diǎn)（一）房屋市政工程1.深基坑。重點(diǎn)檢查專項(xiàng)方案編審、專家論證、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形、周邊地面沉降、管線滲漏、堆載超限、雨季排水、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。2.高支模。重點(diǎn)檢查模板支架材質(zhì)、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)復(fù)試、掃地桿、剪刀撐、步距、頂托自由端、混凝土澆筑順序、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、拆模令簽發(fā)等。3.腳手架。重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)硬化、墊板、底座、連墻件設(shè)置、開(kāi)口型腳手架加固、卸料平臺(tái)、安全網(wǎng)、腳手板鋪設(shè)、大風(fēng)暴雨后復(fù)工驗(yàn)收等。4.起重機(jī)械。重點(diǎn)檢查產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、聯(lián)合驗(yàn)收、使用登記、月檢維保、司機(jī)信號(hào)工持證、群塔防碰撞、臺(tái)風(fēng)前后降節(jié)加固、報(bào)廢設(shè)備“假注銷”等。5.高處作業(yè)。重點(diǎn)檢查“三寶四口五臨邊”、移動(dòng)式操作平臺(tái)、懸挑式物料平臺(tái)、電梯井硬隔離、生命繩設(shè)置、惡劣天氣停止作業(yè)等。6.臨時(shí)用電。重點(diǎn)檢查三級(jí)配電、二級(jí)漏電保護(hù)、電纜穿管、重復(fù)接地、電工巡檢記錄、宿舍區(qū)USB限電插座、碘鎢燈禁用等。7.有限空間。重點(diǎn)檢查清淤、防水、焊接、防腐、盾構(gòu)開(kāi)倉(cāng)等作業(yè)審批、檢測(cè)、通風(fēng)、監(jiān)護(hù)、救援裝備、應(yīng)急演練、外委隊(duì)伍“雙簽字”確認(rèn)等。8.疫情防控與高溫汛期疊加風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查活動(dòng)板房結(jié)構(gòu)安全、食堂燃?xì)飧舯?、宿舍區(qū)消防通道、應(yīng)急藥品儲(chǔ)備、大風(fēng)暴雨預(yù)警撤離等。（二）既有房屋1.自建房。聚焦城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、疫情隔離點(diǎn)等六類重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)排查初判存在安全隱患的C、D級(jí)危房，特別是加層、擴(kuò)建、開(kāi)挖地下室、改變承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)裝飾裝修等行為。2.老舊小區(qū)。重點(diǎn)檢查外立面脫落、保溫層空鼓、空調(diào)外機(jī)支架銹蝕、電線私拉亂接、電動(dòng)車進(jìn)樓入戶、消防車道被占、燃?xì)夤艿冷P蝕、電梯制動(dòng)器失效、屋頂水箱滲漏、二次供水設(shè)施清洗消毒等。3.公共建筑。重點(diǎn)檢查影劇院、體育館、博物館、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等大跨度鋼結(jié)構(gòu)、索膜結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、石材幕墻、金屬屋面、抗震支座、防火卷簾、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、疏散通道等。（三）燃?xì)?.管道燃?xì)?。重點(diǎn)檢查灰口鑄鐵管、運(yùn)行30年以上鋼管、占?jí)喝?、安全間距不足、陰極保護(hù)失效、調(diào)壓柜（箱）銹蝕、閥門井積水、第三方施工未交底、未監(jiān)護(hù)、未簽訂保護(hù)協(xié)議等。2.瓶裝液化石油氣。重點(diǎn)檢查非法充裝、超期未檢、報(bào)廢鋼瓶流通、餐飲場(chǎng)所未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器、未使用不銹鋼波紋管、未設(shè)置獨(dú)立氣瓶間、氣瓶間未設(shè)置防爆風(fēng)機(jī)、未張貼安全公示牌等。3.燃?xì)馄嚰託庹?。重點(diǎn)檢查儲(chǔ)罐安全閥、緊急切斷閥、防雷防靜電、視頻監(jiān)控、人員持證、反恐器材、應(yīng)急演練、周邊新增建構(gòu)筑物安全間距等。（四）地下空間1.人防工程。重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)滲漏、墻體裂縫、防護(hù)設(shè)備銹蝕、排水泵失效、應(yīng)急電源、疏散通道被占、倉(cāng)儲(chǔ)與住人混用、電動(dòng)車充電、違規(guī)使用液化氣鋼瓶等。2.軌道交通地下區(qū)間。重點(diǎn)檢查盾構(gòu)管片錯(cuò)臺(tái)、滲漏水、道床開(kāi)裂、接觸網(wǎng)打火、消防水管凍裂、防淹門啟閉、區(qū)間泵房水位報(bào)警、聯(lián)絡(luò)通道防火門密封等。3.地下綜合管廊。重點(diǎn)檢查燃?xì)馀摲辣胧?、電纜艙感溫光纖、積水井液位報(bào)警、投料口蓋板鎖閉、人員定位系統(tǒng)、應(yīng)急通信、有毒有害氣體檢測(cè)等。（五）城市運(yùn)行1.城市橋梁。重點(diǎn)檢查獨(dú)柱墩橋梁抗傾覆、伸縮縫堵塞、支座老化、鋼箱梁焊縫疲勞、防撞護(hù)欄缺失、橋下空間堆載、船舶撞擊隱患等。2.城市隧道。重點(diǎn)檢查襯砌裂縫、消防泡沫噴淋、射流風(fēng)機(jī)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急電話、疏散指示標(biāo)志、UPS不間斷電源、洞口高邊坡滑坡等。3.供水廠、污水處理廠。重點(diǎn)檢查氯庫(kù)泄漏吸收裝置、雙回路電源、污泥消化罐防雷、沼氣火炬、加藥間防爆、實(shí)驗(yàn)室易制爆化學(xué)品、登高作業(yè)平臺(tái)、清淤作業(yè)票等。4.生活垃圾填埋場(chǎng)。重點(diǎn)檢查壩體穩(wěn)定、滲濾液水位、氣體導(dǎo)排、防爆風(fēng)機(jī)、覆蓋膜錨固、堆體位移監(jiān)測(cè)、暴雨覆蓋、封場(chǎng)區(qū)域綠化等。5.戶外廣告。重點(diǎn)檢查樓頂大字、墻體燈箱、高炮廣告、電子顯示屏、燈光秀設(shè)施結(jié)構(gòu)銹蝕、焊縫開(kāi)裂、基礎(chǔ)錨栓缺失、電氣線路老化、臺(tái)風(fēng)前拆除預(yù)案等。（六）物業(yè)消防1.電動(dòng)自行車。重點(diǎn)檢查集中停放充電場(chǎng)所設(shè)置、防火分隔、簡(jiǎn)易噴淋、視頻監(jiān)控、電梯AI識(shí)別阻車系統(tǒng)、樓道違規(guī)停放、飛線充電等。2.消防生命通道。重點(diǎn)檢查消防車道劃線、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、高桿燈、可移式花箱、地鎖、勸離系統(tǒng)、物業(yè)每日巡查、交警聯(lián)合執(zhí)法等。3.建筑消防設(shè)施。重點(diǎn)檢查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、防火卷簾、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、電氣火災(zāi)監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳輸設(shè)備在線率等。（七）農(nóng)村住房1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。重點(diǎn)檢查削坡建房、山腳沖溝、滑坡體、泥石流危險(xiǎn)區(qū)住房，落實(shí)“一戶一卡”轉(zhuǎn)移方案、預(yù)警鑼長(zhǎng)制、應(yīng)急安置點(diǎn)等。2.傳統(tǒng)村落木結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)檢查電氣線路穿管保護(hù)、火源管理、消防水池、消防栓、志愿消防隊(duì)、古戲臺(tái)等公共建筑電氣防火改造等。三、時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（即日起至5月31日）。各地成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)表附件1《排查整治任務(wù)清單》細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、項(xiàng)目和具體責(zé)任人。（二）集中排查階段（6月1日至6月30日）。采取企業(yè)自查、縣級(jí)普查、市級(jí)抽查、省級(jí)督查“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，運(yùn)用“專家+執(zhí)法+服務(wù)”模式，逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐棟建筑、逐臺(tái)設(shè)備建立“隱患、整改、責(zé)任、時(shí)限”四張清單，實(shí)行“紅橙黃藍(lán)”分級(jí)管控。（三）整改銷號(hào)階段（7月1日至9月30日）。對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦、提級(jí)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)核查、逐項(xiàng)銷號(hào)；對(duì)逾期未完成整改的，依法采取停止施工、停止使用、停止供氣、停止供電、停止登記、停止網(wǎng)簽、停止預(yù)售等強(qiáng)制措施。（四）鞏固提升階段（10月1日至2025年3月31日）。總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，修訂完善地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、導(dǎo)則圖集，建立“風(fēng)險(xiǎn)普查—隱患評(píng)估—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)—預(yù)警處置—績(jī)效考核”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。四、工作方式（一）企業(yè)自查。所有建設(shè)、施工、監(jiān)理、燃?xì)?、物業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自帶隊(duì)、親自檢查，對(duì)照附件2《企業(yè)自查表》逐條逐項(xiàng)打分，低于90分的立即整改，自查報(bào)告經(jīng)法定代表人簽字、蓋章后報(bào)行業(yè)主管部門備案。（二）縣級(jí)普查?？h（市、區(qū)）住建、城管、市政、園林、房產(chǎn)、燃?xì)?、人防、水?wù)、交通、消防等部門組成聯(lián)合檢查組，配備不少于3名省級(jí)專家?guī)鞂＜液?名執(zhí)法人員，對(duì)轄區(qū)所有項(xiàng)目、所有企業(yè)、所有場(chǎng)所拉網(wǎng)式檢查，運(yùn)用“住建安全執(zhí)法APP”現(xiàn)場(chǎng)錄入、實(shí)時(shí)上傳、自動(dòng)生成執(zhí)法文書(shū)。（三）市級(jí)抽查。設(shè)區(qū)市按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查項(xiàng)目不少于在建項(xiàng)目總數(shù)的10%，燃?xì)鈭?chǎng)站不少于20%，物業(yè)小區(qū)不少于30%，地下空間不少于50%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題同步追溯縣級(jí)檢查責(zé)任。（四）省級(jí)督查。省安委會(huì)辦公室組織9個(gè)聯(lián)合督查組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組配備建筑結(jié)構(gòu)、燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、法律法規(guī)等方面專家不少于5人，采取“四不兩直”方式，對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市、95個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行全覆蓋督查，對(duì)存在重大隱患的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)警示會(huì)，對(duì)監(jiān)管失職人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。五、執(zhí)法處罰（一）對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，依法給予上限罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、專職安全員等責(zé)任人員，依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷證書(shū)、終身禁入等處罰；對(duì)涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪、重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)排查整治工作推進(jìn)不力、逾期未完成整治、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，依法依規(guī)約談?wù)饕?fù)責(zé)人，視情啟動(dòng)專項(xiàng)巡視巡察，對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（三）對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，一律納入建筑市場(chǎng)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制招投標(biāo)、融資貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政府采購(gòu)、財(cái)政資金補(bǔ)貼等。六、技術(shù)支撐（一）建立專家?guī)?。省住建廳更新公布房屋安全、市政工程、燃?xì)狻⑾?、軌道交通、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?qū)＜颐麊危O(shè)立24小時(shí)技術(shù)咨詢熱線，對(duì)重大隱患診斷、整改方案編制、事故應(yīng)急處置提供技術(shù)服務(wù)。（二）推廣信息化手段。全面應(yīng)用“房屋市政工程安全管理系統(tǒng)”“燃?xì)庵悄苎矙z系統(tǒng)”“城市生命線安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)”“智慧物業(yè)消防系統(tǒng)”，對(duì)基坑監(jiān)測(cè)、塔機(jī)防碰撞、燃?xì)鈮毫Α⑾浪畨?、電梯運(yùn)行、橋梁位移等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警。（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與。設(shè)立重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)深基坑坍塌、燃?xì)庑孤?、自建房倒塌等危及公共安全重大隱患的第一舉報(bào)人，經(jīng)查實(shí)后給予5000—50000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把大排查作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、深入抓、抓到底。（二）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于聘請(qǐng)專家、購(gòu)買服務(wù)、隱患整改、應(yīng)急演練、宣傳教育、信息化建設(shè)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老舊小區(qū)、農(nóng)村危房、低收入群體燃?xì)獍踩b置改造給予補(bǔ)貼。（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織“安全生產(chǎn)月”“燃?xì)獍踩M(jìn)萬(wàn)家”“自建房安全常識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”“消防大演練”等活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、短視頻、電梯海報(bào)、農(nóng)村大喇叭等多渠道、多形式、全覆蓋宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)救援隊(duì)伍、裝備物資、專家技術(shù)、轉(zhuǎn)移安置“四到位”，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。八、考核驗(yàn)收（一）量化考核。省安委會(huì)辦公室制定《排查整治工作績(jī)效考核細(xì)則》，設(shè)置“排查覆蓋率、隱患整改率、執(zhí)法處罰率、群眾滿意率、事故控制率”五項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)各地實(shí)行日調(diào)度、周通報(bào)、月排名、季考核。（二）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。對(duì)申報(bào)“完成整治、申請(qǐng)銷號(hào)”的項(xiàng)目，由省住建廳組織第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，采取“鉆芯取樣、實(shí)測(cè)實(shí)量、荷載試驗(yàn)、儀器檢測(cè)”等方式，確保隱患真整改、改到位、不反彈。（三）結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果納入對(duì)市縣政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的市、后十位的縣（市、區(qū)）實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，并約談?wù)饕?fù)責(zé)人，視情啟動(dòng)專項(xiàng)督察。九、附件（隨文下發(fā)）1.排查整治任務(wù)清單（分地區(qū)、分行業(yè)、分項(xiàng)目、分樓棟、