分稅制改革課件單擊此處添加副標(biāo)題XX有限公司匯報(bào)人：XX目錄01分稅制改革概述02分稅制改革內(nèi)容03分稅制改革實(shí)施過程04分稅制改革成效分析05國際視角下的分稅制06分稅制改革的未來展望分稅制改革概述章節(jié)副標(biāo)題01改革背景與意義01改革背景80年代財(cái)政包干致中央財(cái)力弱，事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配，催生分稅制改革。02改革意義增強(qiáng)中央調(diào)控力，規(guī)范財(cái)政分配，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)與分級財(cái)政建立。分稅制定義分級財(cái)政體制按稅種劃分中央與地方收入，實(shí)行收支掛鉤的分級管理財(cái)政體制。改革前的稅收體系財(cái)政包干制度地方按比例上交后自留，激發(fā)地方發(fā)展積極性，但中央財(cái)政占比下降。稅種結(jié)構(gòu)復(fù)雜產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅等并存，所得稅制龐雜，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。征管體系混亂地方干預(yù)稅收，存在“藏富于企業(yè)”“藏富于地方”現(xiàn)象，稅收征管低效。分稅制改革內(nèi)容章節(jié)副標(biāo)題02稅收種類劃分中央稅如關(guān)稅，地方稅如房產(chǎn)稅，明確稅收歸屬。中央稅與地方稅增值稅、資源稅等由中央與地方共享，促進(jìn)財(cái)政平衡。共享稅種稅收管理權(quán)限全國性稅收政策、稅法制定及共享稅管理權(quán)歸中央中央管理權(quán)限01地方稅種開征停征、稅率調(diào)整及減免稅管理權(quán)歸地方地方管理權(quán)限02財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度簡介：分稅制后，轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，促進(jìn)區(qū)域均衡與公共服務(wù)均等化。制度沿革功能目標(biāo)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度分稅制改革實(shí)施過程章節(jié)副標(biāo)題03改革步驟01合理確定中央與地方財(cái)政支出范圍，劃分各級政府事權(quán)02按稅種劃分中央稅、地方稅和共享稅，明確收入歸屬03分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)、加快行政管理改革、規(guī)范企業(yè)分配制度明確事權(quán)劃分劃分稅收收入配套措施推進(jìn)關(guān)鍵政策出臺1993年國務(wù)院發(fā)布決定，1994年1月1日起全國實(shí)施分稅制。全國推行決定1992年財(cái)政部發(fā)布試點(diǎn)辦法，9省率先試行分稅制。分稅制試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對地方財(cái)政壓力增大，需優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。01事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配均衡區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付。02地區(qū)財(cái)力差異大分稅制改革成效分析章節(jié)副標(biāo)題04對中央與地方財(cái)政的影響01增強(qiáng)中央調(diào)控力中央財(cái)政收入占比躍升，宏觀調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。02規(guī)范地方財(cái)政行為分稅制弱化地方不合理干預(yù)，促進(jìn)全國統(tǒng)一市場形成。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用優(yōu)化資源配置增強(qiáng)宏觀調(diào)控01分稅制改革促使地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少盲目投資，推動(dòng)資源向高效益領(lǐng)域集中。02中央財(cái)政收入占比提升，增強(qiáng)了中央政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。改革中存在的問題01地區(qū)間不平衡分稅制下，地區(qū)間財(cái)力差異擴(kuò)大，影響公共服務(wù)均等化。02中央地方博弈分稅制引發(fā)中央與地方財(cái)政收入劃分博弈，需優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制。國際視角下的分稅制章節(jié)副標(biāo)題05國際經(jīng)驗(yàn)比較美國分稅模式聯(lián)邦、州、地方分權(quán)，以所得稅為主日本稅制特點(diǎn)國稅與地方稅并行，消費(fèi)稅為重要稅源國際成功案例1994年實(shí)施，增強(qiáng)中央財(cái)力，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高征管效率。中國分稅制改革簡化稅制，降低稅率，擴(kuò)大稅基，提高稅收遵從度，增加稅收收入。格魯吉亞稅改2001年實(shí)行單一稅率，簡化稅制，刺激工作積極性，充實(shí)國庫。俄羅斯個(gè)稅改革對我國的啟示參考國際趨勢，增加直接稅占比，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)直接稅比重提升03學(xué)習(xí)他國轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)移支付完善02借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，合理分配中央與地方稅權(quán)，提升效率稅權(quán)配置優(yōu)化01分稅制改革的未來展望章節(jié)副標(biāo)題06改革深化方向明確中央與地方事權(quán)，上收部分事權(quán)至中央，減輕地方支出責(zé)任。優(yōu)化事權(quán)劃分0102穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，優(yōu)化收入劃分，打造地方稅體系，培育大宗穩(wěn)定稅源。完善稅收體系03明確轉(zhuǎn)移支付定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大向落后地區(qū)資金轉(zhuǎn)移力度。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付預(yù)期目標(biāo)與挑戰(zhàn)需解決地方財(cái)政壓力，防范稅收競爭引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)。應(yīng)對潛在挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入合理分配，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。明確預(yù)期目標(biāo)政策建議