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文檔簡(jiǎn)介

價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定修訂一、價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定修訂

1.1修訂背景與必要性

1.1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)價(jià)格監(jiān)管提出新要求

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,新型價(jià)格違法行為不斷涌現(xiàn),如大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等?,F(xiàn)行《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》在立法時(shí)間上相對(duì)滯后,部分條款已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的監(jiān)管需求。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以有效打擊利用算法、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的價(jià)格違法行為,亟需通過(guò)修訂規(guī)定來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管力度,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

1.1.2現(xiàn)行規(guī)定的法律依據(jù)與不足分析

現(xiàn)行《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》制定,但在具體條款上存在諸多不足。例如,對(duì)于價(jià)格欺詐、大數(shù)據(jù)殺熟等新型行為的界定不夠明確,處罰力度相對(duì)較輕,難以形成有效震懾。此外,部分條款的表述較為模糊,導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不同地區(qū)、不同部門在執(zhí)法過(guò)程中存在差異,影響了行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。因此,修訂規(guī)定已成為完善價(jià)格監(jiān)管體系、提升執(zhí)法效能的迫切需要。

1.1.3國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與制度完善方向

國(guó)際上,許多國(guó)家和地區(qū)已針對(duì)新型價(jià)格違法行為制定了更為細(xì)致的監(jiān)管措施。例如,歐盟通過(guò)《數(shù)字市場(chǎng)法案》對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)針對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。這些經(jīng)驗(yàn)表明,修訂規(guī)定應(yīng)注重與國(guó)際通行規(guī)則的接軌,同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,構(gòu)建更為科學(xué)、合理的監(jiān)管框架。具體而言,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,完善價(jià)格行為監(jiān)測(cè)機(jī)制,提高違法成本,構(gòu)建多維度、多層次的價(jià)格監(jiān)管體系。

1.2修訂目標(biāo)與原則

1.2.1明確修訂目標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)管效能

修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的核心目標(biāo)在于提升價(jià)格監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,確保法律法規(guī)與市場(chǎng)實(shí)際需求相適應(yīng)。通過(guò)細(xì)化違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加大處罰力度、完善執(zhí)法程序,構(gòu)建更為嚴(yán)格、透明的價(jià)格監(jiān)管體系。同時(shí),注重平衡監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系,避免過(guò)度干預(yù)市場(chǎng),激發(fā)市場(chǎng)主體活力,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1.2.2遵循合法性、公平性、可操作性原則

修訂工作應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī),確保修訂內(nèi)容符合上位法要求。在處罰標(biāo)準(zhǔn)上,堅(jiān)持公平性原則,對(duì)不同類型、不同情節(jié)的價(jià)格違法行為設(shè)置差異化的處罰措施,避免“一刀切”現(xiàn)象。同時(shí),注重可操作性,明確執(zhí)法主體、程序和標(biāo)準(zhǔn),確保規(guī)定能夠有效落地執(zhí)行,避免因條款模糊導(dǎo)致執(zhí)法困難。

1.2.3堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域

修訂工作應(yīng)聚焦當(dāng)前價(jià)格領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,如大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等,針對(duì)這些行為制定更為具體的監(jiān)管措施。同時(shí),關(guān)注民生領(lǐng)域價(jià)格行為,加強(qiáng)對(duì)食品藥品、能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管,保障基本民生不受侵害。此外,還應(yīng)注重對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,防止資本無(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致的價(jià)格壟斷行為。

1.3修訂的主要內(nèi)容框架

1.3.1完善違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

修訂規(guī)定應(yīng)細(xì)化各類價(jià)格違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),特別是針對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格欺詐等新型行為,明確其法律界定和判斷依據(jù)。例如,對(duì)于大數(shù)據(jù)殺熟行為,應(yīng)明確平臺(tái)利用算法、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對(duì)同一商品或服務(wù)設(shè)置不同價(jià)格,且無(wú)正當(dāng)理由的,視為違法行為。此外,還應(yīng)完善價(jià)格欺詐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確虛假宣傳、隱瞞價(jià)格信息等行為的法律后果。

1.3.2加大處罰力度,提高違法成本

修訂規(guī)定應(yīng)顯著提高價(jià)格違法行為的處罰力度,增加罰款金額上限,引入倍數(shù)處罰機(jī)制,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為實(shí)施高額罰款。同時(shí),明確從輕、減輕處罰的情形,鼓勵(lì)違法行為主動(dòng)改正,構(gòu)建“處罰與教育相結(jié)合”的監(jiān)管模式。此外,還應(yīng)完善行政處罰與民事賠償?shù)你暯訖C(jī)制,確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保障。

1.3.3健全執(zhí)法程序與機(jī)制

修訂規(guī)定應(yīng)完善價(jià)格行政處罰程序,明確執(zhí)法主體、權(quán)限和責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為,防止選擇性執(zhí)法、濫用職權(quán)等問(wèn)題。同時(shí),建立價(jià)格違法行為信用監(jiān)管機(jī)制,將違法信息納入企業(yè)信用記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒。此外,還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力,確保規(guī)定有效執(zhí)行。

1.3.4強(qiáng)化科技監(jiān)管與大數(shù)據(jù)應(yīng)用

修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)科技監(jiān)管與大數(shù)據(jù)應(yīng)用,建立價(jià)格行為監(jiān)測(cè)平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格異常波動(dòng),提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。同時(shí),完善價(jià)格違法行為舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。此外,還應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,防止監(jiān)管漏洞。

二、修訂的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)

2.1完善違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1細(xì)化大數(shù)據(jù)殺熟行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

大數(shù)據(jù)殺熟行為是指平臺(tái)利用算法、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,對(duì)同一商品或服務(wù)設(shè)置不同價(jià)格,且無(wú)正當(dāng)理由的行為。修訂規(guī)定應(yīng)明確該行為的法律界定,包括價(jià)格差異的類型、幅度、原因等關(guān)鍵要素。具體而言,應(yīng)規(guī)定平臺(tái)在提供商品或服務(wù)時(shí),不得基于用戶的歷史交易數(shù)據(jù)、消費(fèi)習(xí)慣、地理位置等因素設(shè)置不同價(jià)格,除非存在合理的商業(yè)理由,如促銷活動(dòng)、區(qū)域差異等。此外,還應(yīng)明確平臺(tái)算法的透明度要求,要求平臺(tái)提供算法決策的合理依據(jù),防止利用算法進(jìn)行價(jià)格歧視。

2.1.2明確價(jià)格欺詐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格欺詐是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假宣傳、隱瞞價(jià)格信息等手段,誘導(dǎo)消費(fèi)者作出錯(cuò)誤消費(fèi)決策的行為。修訂規(guī)定應(yīng)細(xì)化價(jià)格欺詐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),包括虛假標(biāo)價(jià)、虛增費(fèi)用、隱瞞優(yōu)惠條件等具體情形。例如,對(duì)于虛假標(biāo)價(jià)行為,應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)中包含不實(shí)的折扣、贈(zèng)品等信息,不得以虛假的價(jià)格誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。對(duì)于虛增費(fèi)用行為,應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)者不得在交易過(guò)程中擅自增加服務(wù)費(fèi)用或附加不合理?xiàng)l件,且不得在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。此外,還應(yīng)規(guī)定價(jià)格欺詐的處罰標(biāo)準(zhǔn),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為實(shí)施高額罰款。

2.1.3完善價(jià)格壟斷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格壟斷是指經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)支配地位,通過(guò)固定價(jià)格、分割市場(chǎng)、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等手段,限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。修訂規(guī)定應(yīng)完善價(jià)格壟斷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),包括市場(chǎng)支配地位的界定、壟斷協(xié)議的類型、濫用市場(chǎng)支配地位的表現(xiàn)形式等。具體而言,應(yīng)規(guī)定市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),如市場(chǎng)份額、控制銷售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力等。對(duì)于壟斷協(xié)議,應(yīng)明確價(jià)格卡特爾、價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)制等行為的法律后果。對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位,應(yīng)明確價(jià)格歧視、拒絕交易、搭售等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。

2.2加大處罰力度,提高違法成本

2.2.1提高罰款金額上限,引入倍數(shù)處罰機(jī)制

修訂規(guī)定應(yīng)顯著提高價(jià)格違法行為的罰款金額上限,取消或降低現(xiàn)行規(guī)定的罰款比例限制,賦予執(zhí)法部門更大的自由裁量權(quán)。具體而言,可根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素,設(shè)定不同的罰款倍數(shù),如對(duì)于情節(jié)輕微的違法行為,可處以1倍罰款;對(duì)于情節(jié)較重的違法行為,可處以2倍至5倍罰款;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,可處以5倍至10倍罰款。此外,還應(yīng)明確罰款的計(jì)算基數(shù),如可按照違法所得或違法所得與營(yíng)業(yè)額的比例計(jì)算罰款金額。

2.2.2完善行政處罰與民事賠償?shù)你暯訖C(jī)制

修訂規(guī)定應(yīng)完善行政處罰與民事賠償?shù)你暯訖C(jī)制,確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保障。具體而言,應(yīng)規(guī)定在價(jià)格違法行為中,消費(fèi)者遭受損失的,可以依法向經(jīng)營(yíng)者要求民事賠償,同時(shí)也可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào),要求行政處罰。同時(shí),應(yīng)明確行政處罰與民事賠償?shù)年P(guān)系,如消費(fèi)者已經(jīng)獲得民事賠償?shù)?,可以不再追究其行政?zé)任;但若經(jīng)營(yíng)者存在故意或重大過(guò)失,仍可依法實(shí)施行政處罰。此外,還應(yīng)規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門在行政處罰過(guò)程中,可以依法查詢經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)狀況,確定民事賠償?shù)臄?shù)額。

2.2.3增加處罰種類,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒

修訂規(guī)定應(yīng)增加處罰種類,除罰款外,還應(yīng)包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、限制從業(yè)等處罰措施。具體而言,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為,如價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等,可依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)處罰,并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于屢次違法或情節(jié)特別嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者,可依法限制其從業(yè),禁止其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外,還應(yīng)完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,將價(jià)格違法行為納入信用監(jiān)管體系,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)施聯(lián)合懲戒,如限制其融資、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等。通過(guò)多部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,提高違法成本。

2.3健全執(zhí)法程序與機(jī)制

2.3.1明確執(zhí)法主體、權(quán)限和責(zé)任

修訂規(guī)定應(yīng)明確價(jià)格行政處罰的執(zhí)法主體、權(quán)限和責(zé)任,確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。具體而言,應(yīng)規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門為價(jià)格行政處罰的主要執(zhí)法主體,并明確其執(zhí)法權(quán)限,如調(diào)查取證、詢問(wèn)當(dāng)事人、查封扣押等。同時(shí),應(yīng)明確執(zhí)法程序,如立案、調(diào)查、聽(tīng)證、處罰決定等環(huán)節(jié)的具體要求,確保執(zhí)法過(guò)程的公開(kāi)、透明。此外,還應(yīng)明確執(zhí)法責(zé)任,對(duì)執(zhí)法不力、濫用職權(quán)的執(zhí)法人員,依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.3.2完善價(jià)格違法行為舉報(bào)機(jī)制

修訂規(guī)定應(yīng)完善價(jià)格違法行為舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。具體而言,應(yīng)規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立價(jià)格違法行為舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、郵箱等舉報(bào)渠道,并明確舉報(bào)受理、調(diào)查、反饋的程序和時(shí)限。同時(shí),應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,可依法給予舉報(bào)人一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),提高社會(huì)公眾參與監(jiān)督的積極性。此外,還應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)信息的保護(hù),對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密,防止泄露舉報(bào)信息。

2.3.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法能力

修訂規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力,確保規(guī)定有效執(zhí)行。具體而言,應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高其對(duì)價(jià)格法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力,特別是對(duì)新型價(jià)格違法行為的識(shí)別和查處能力。同時(shí),應(yīng)完善執(zhí)法人員的考核機(jī)制,將執(zhí)法效果作為考核的重要指標(biāo),激勵(lì)執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平。此外,還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備的配置,如配備執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)等,提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。通過(guò)多措并舉,構(gòu)建一支專業(yè)化、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.4強(qiáng)化科技監(jiān)管與大數(shù)據(jù)應(yīng)用

2.4.1建立價(jià)格行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)

修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)科技監(jiān)管與大數(shù)據(jù)應(yīng)用,建立價(jià)格行為監(jiān)測(cè)平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格異常波動(dòng),提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。具體而言,應(yīng)整合市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安等部門的數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建價(jià)格行為監(jiān)測(cè)平臺(tái),對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的價(jià)格行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí),應(yīng)利用人工智能技術(shù),對(duì)價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析,識(shí)別異常價(jià)格波動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為。此外,還應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制,對(duì)可能引發(fā)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,提前采取監(jiān)管措施。

2.4.2完善價(jià)格違法行為信用監(jiān)管機(jī)制

修訂規(guī)定應(yīng)完善價(jià)格違法行為信用監(jiān)管機(jī)制,將違法信息納入企業(yè)信用記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒,提高違法成本。具體而言,應(yīng)規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門將價(jià)格違法行為信息納入企業(yè)信用記錄,并依法向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí),應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)主動(dòng)改正違法行為、消除不良影響的企業(yè),可依法進(jìn)行信用修復(fù)。此外,還應(yīng)完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,將價(jià)格違法行為信息共享至稅務(wù)、金融、司法等部門,對(duì)違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成監(jiān)管合力。通過(guò)信用監(jiān)管,構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

2.4.3加強(qiáng)部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力

修訂規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,防止監(jiān)管漏洞。具體而言,應(yīng)建立市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安、網(wǎng)信等部門之間的協(xié)作機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,共同研究解決價(jià)格監(jiān)管中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),應(yīng)建立信息共享機(jī)制,各部門之間共享價(jià)格違法行為信息,提高監(jiān)管的協(xié)同性。此外,還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升我國(guó)價(jià)格監(jiān)管水平。通過(guò)多部門協(xié)作,構(gòu)建全方位、多層次的價(jià)格監(jiān)管體系。

三、修訂的配套措施與實(shí)施保障

3.1加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)能力提升

3.1.1完善執(zhí)法人員培訓(xùn)體系,提升專業(yè)素養(yǎng)

針對(duì)價(jià)格違法行為日益復(fù)雜化、技術(shù)化的趨勢(shì),修訂規(guī)定需同步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)。當(dāng)前,部分基層執(zhí)法人員在應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等新型價(jià)格行為時(shí),仍存在法律適用不準(zhǔn)、證據(jù)收集困難等問(wèn)題。為此,應(yīng)建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制,內(nèi)容涵蓋價(jià)格法律法規(guī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析、證據(jù)收集與認(rèn)定等關(guān)鍵領(lǐng)域。例如,可組織針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格行為的專項(xiàng)培訓(xùn),邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)代表授課,結(jié)合典型案例進(jìn)行研討,提升執(zhí)法人員的專業(yè)識(shí)別能力和執(zhí)法水平。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷提升、職業(yè)資格考試,逐步提高隊(duì)伍的整體專業(yè)素質(zhì)。

3.1.2建立執(zhí)法人才庫(kù),強(qiáng)化跨領(lǐng)域協(xié)作

價(jià)格監(jiān)管涉及法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,單一執(zhí)法人員的知識(shí)儲(chǔ)備難以滿足實(shí)際需求。修訂規(guī)定可推動(dòng)建立跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法人才庫(kù),匯聚市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、金融等領(lǐng)域的專業(yè)人才,形成執(zhí)法合力。例如,在查處大數(shù)據(jù)殺熟案件時(shí),可抽調(diào)具備技術(shù)背景的網(wǎng)信專家協(xié)助分析平臺(tái)算法,或邀請(qǐng)金融領(lǐng)域的專家評(píng)估經(jīng)營(yíng)者資金流向,確保案件查處的全面性和精準(zhǔn)性。此外,還應(yīng)建立人才共享機(jī)制,允許人才庫(kù)成員在不同部門間輪崗交流,促進(jìn)知識(shí)交叉融合,提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合應(yīng)對(duì)能力。

3.1.3強(qiáng)化執(zhí)法裝備與技術(shù)支撐,提升監(jiān)管效能

現(xiàn)行價(jià)格監(jiān)管手段仍較傳統(tǒng),難以有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代的監(jiān)管需求。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)執(zhí)法裝備的技術(shù)升級(jí),如配備大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、人工智能識(shí)別系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù),提升對(duì)價(jià)格違法行為的監(jiān)測(cè)和取證能力。例如,可通過(guò)開(kāi)發(fā)智能監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)抓取電商平臺(tái)的價(jià)格數(shù)據(jù),自動(dòng)識(shí)別異常價(jià)格波動(dòng),減少人工核查的工作量。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),如統(tǒng)一執(zhí)法記錄儀、取證設(shè)備等,確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。此外,可探索與科技企業(yè)合作,借助其技術(shù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)價(jià)格監(jiān)管輔助工具,提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。

3.2完善跨部門協(xié)作與信息共享機(jī)制

3.2.1建立價(jià)格監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化部門協(xié)同

價(jià)格違法行為的查處往往涉及多個(gè)部門,如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政處罰,公安部門負(fù)責(zé)偵查涉嫌犯罪的案件,網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)算法等。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立跨部門的聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決價(jià)格監(jiān)管中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。例如,可每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)近期價(jià)格違法案件情況,協(xié)調(diào)跨部門執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí),應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工,避免監(jiān)管空白或重復(fù)執(zhí)法。此外,聯(lián)席會(huì)議還可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表等參與,形成多元共治的監(jiān)管格局。

3.2.2建立價(jià)格違法行為信息共享平臺(tái),打破數(shù)據(jù)壁壘

當(dāng)前,不同部門之間的數(shù)據(jù)共享仍存在壁壘,影響了價(jià)格違法行為的查處效率。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的價(jià)格違法行為信息共享平臺(tái),整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融等部門的數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。例如,市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處價(jià)格壟斷案件時(shí),可通過(guò)平臺(tái)查詢經(jīng)營(yíng)者的資金流水、納稅記錄等,快速判斷其是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí),平臺(tái)還應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能,對(duì)可能引發(fā)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的,及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。此外,應(yīng)明確數(shù)據(jù)共享的權(quán)限和責(zé)任,確保數(shù)據(jù)使用的安全性和合法性。

3.2.3加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,形成監(jiān)管合力

價(jià)格違法行為具有跨地域傳播的特點(diǎn),單一地區(qū)的監(jiān)管難以根治問(wèn)題。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)不同省份、城市之間的執(zhí)法協(xié)作。例如,可成立區(qū)域價(jià)格監(jiān)管協(xié)作組,定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),打擊跨地域的價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等行為。同時(shí),協(xié)作組還應(yīng)建立案件移送機(jī)制,對(duì)超出管轄范圍的案件,可依法及時(shí)移送至其他地區(qū)處理。此外,可探索建立區(qū)域價(jià)格監(jiān)管基金,用于支持跨地域案件的調(diào)查取證,提升協(xié)作的可持續(xù)性。通過(guò)區(qū)域協(xié)作,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、高效的價(jià)格監(jiān)管體系。

3.3加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與信用體系建設(shè)

3.3.1完善價(jià)格違法行為舉報(bào)機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道

社會(huì)公眾是價(jià)格監(jiān)管的重要力量,完善舉報(bào)機(jī)制有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處價(jià)格違法行為。修訂規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道,如設(shè)立價(jià)格舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、APP等,并鼓勵(lì)通過(guò)社交媒體、短視頻平臺(tái)等新興渠道舉報(bào)。例如,可開(kāi)發(fā)集舉報(bào)、投訴、反饋于一體的智能舉報(bào)平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)自動(dòng)識(shí)別舉報(bào)信息的真實(shí)性,提高處理效率。同時(shí),應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,可依法給予舉報(bào)人一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息,消除舉報(bào)人的顧慮。此外,還應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)信息的公開(kāi),定期發(fā)布典型案例,增強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督信心。

3.3.2建立價(jià)格違法行為信用監(jiān)管體系,實(shí)施聯(lián)合懲戒

信用監(jiān)管是提升違法成本、構(gòu)建誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境的重要手段。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立價(jià)格違法行為信用監(jiān)管體系,將違法信息納入企業(yè)信用記錄,并實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如,可規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門將價(jià)格違法行為信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),并依法向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí),應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)主動(dòng)改正違法行為、消除不良影響的企業(yè),可依法進(jìn)行信用修復(fù),給予一定的政策優(yōu)惠。此外,還應(yīng)完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,將價(jià)格違法行為信息共享至稅務(wù)、金融、司法等部門,對(duì)違法企業(yè)實(shí)施限制融資、限制招投標(biāo)、限制政府采購(gòu)等聯(lián)合懲戒,提高違法成本。通過(guò)信用監(jiān)管,構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

3.3.3鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)自律,發(fā)揮行業(yè)規(guī)范作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律的重要載體,修訂規(guī)定應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律。例如,可推動(dòng)電商平臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)制定價(jià)格行為準(zhǔn)則,明確禁止大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格歧視等行為,并建立行業(yè)自律機(jī)制,對(duì)違反準(zhǔn)則的企業(yè)進(jìn)行行業(yè)處罰。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)宣傳,提高企業(yè)的價(jià)格合規(guī)意識(shí),構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信文化。此外,市場(chǎng)監(jiān)管部門可定期與行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)座談會(huì),了解行業(yè)動(dòng)態(tài),共同研究解決行業(yè)價(jià)格問(wèn)題。通過(guò)行業(yè)自律,形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管模式。

四、修訂的配套措施與實(shí)施保障

4.1加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)能力提升

4.1.1完善執(zhí)法人員培訓(xùn)體系,提升專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前,價(jià)格違法行為呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化和技術(shù)化的趨勢(shì),對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)能力提出了更高要求。部分基層執(zhí)法人員在面對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等新型價(jià)格行為時(shí),往往面臨法律適用不準(zhǔn)、證據(jù)收集困難等問(wèn)題。為此,修訂規(guī)定應(yīng)同步推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè),建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋價(jià)格法律法規(guī)的最新解讀、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的理論與實(shí)踐、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、電子證據(jù)收集與認(rèn)定等關(guān)鍵領(lǐng)域。例如,可定期組織針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格行為的專項(xiàng)培訓(xùn),邀請(qǐng)法律專家、行業(yè)學(xué)者、技術(shù)工程師等進(jìn)行授課,并結(jié)合典型案例進(jìn)行深入研討,提升執(zhí)法人員對(duì)新型價(jià)格行為的識(shí)別能力和執(zhí)法水平。此外,還應(yīng)鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷提升和職業(yè)資格考試,逐步提高隊(duì)伍的整體專業(yè)素質(zhì),確保執(zhí)法工作的精準(zhǔn)性和有效性。

4.1.2建立執(zhí)法人才庫(kù),強(qiáng)化跨領(lǐng)域協(xié)作

價(jià)格監(jiān)管涉及法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,單一執(zhí)法人員的知識(shí)儲(chǔ)備難以滿足復(fù)雜案件的查處需求。修訂規(guī)定可推動(dòng)建立跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法人才庫(kù),匯聚市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、金融等領(lǐng)域的專業(yè)人才,形成執(zhí)法合力。在查處大數(shù)據(jù)殺熟案件時(shí),可抽調(diào)具備技術(shù)背景的網(wǎng)信專家協(xié)助分析平臺(tái)算法邏輯,或邀請(qǐng)金融領(lǐng)域的專家評(píng)估經(jīng)營(yíng)者資金流向,確保案件查處的全面性和精準(zhǔn)性。此外,還應(yīng)建立人才共享機(jī)制,允許人才庫(kù)成員在不同部門間輪崗交流,促進(jìn)知識(shí)交叉融合,提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)人才庫(kù)的建設(shè),打破專業(yè)壁壘,形成跨領(lǐng)域協(xié)作的強(qiáng)大合力,提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

4.1.3強(qiáng)化執(zhí)法裝備與技術(shù)支撐,提升監(jiān)管效能

現(xiàn)行價(jià)格監(jiān)管手段仍較傳統(tǒng),難以有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代的監(jiān)管需求。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)執(zhí)法裝備的技術(shù)升級(jí),配備大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、人工智能識(shí)別系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù),提升對(duì)價(jià)格違法行為的監(jiān)測(cè)和取證能力。例如,可通過(guò)開(kāi)發(fā)智能監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)抓取電商平臺(tái)的價(jià)格數(shù)據(jù),自動(dòng)識(shí)別異常價(jià)格波動(dòng),減少人工核查的工作量。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),如統(tǒng)一執(zhí)法記錄儀、取證設(shè)備等,確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。此外,可探索與科技企業(yè)合作,借助其技術(shù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)價(jià)格監(jiān)管輔助工具,提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。通過(guò)科技賦能,提升價(jià)格監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。

4.2完善跨部門協(xié)作與信息共享機(jī)制

4.2.1建立價(jià)格監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化部門協(xié)同

價(jià)格違法行為的查處往往涉及多個(gè)部門,如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政處罰,公安部門負(fù)責(zé)偵查涉嫌犯罪的案件,網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)算法等。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立跨部門的聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決價(jià)格監(jiān)管中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。例如,可每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)近期價(jià)格違法案件情況,協(xié)調(diào)跨部門執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí),應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工,避免監(jiān)管空白或重復(fù)執(zhí)法。此外,聯(lián)席會(huì)議還可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表等參與,形成多元共治的監(jiān)管格局。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力。

4.2.2建立價(jià)格違法行為信息共享平臺(tái),打破數(shù)據(jù)壁壘

當(dāng)前,不同部門之間的數(shù)據(jù)共享仍存在壁壘,影響了價(jià)格違法行為的查處效率。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的價(jià)格違法行為信息共享平臺(tái),整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融等部門的數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。例如,市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處價(jià)格壟斷案件時(shí),可通過(guò)平臺(tái)查詢經(jīng)營(yíng)者的資金流水、納稅記錄等,快速判斷其是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí),平臺(tái)還應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能,對(duì)可能引發(fā)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的,及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。此外,應(yīng)明確數(shù)據(jù)共享的權(quán)限和責(zé)任,確保數(shù)據(jù)使用的安全性和合法性。通過(guò)信息共享平臺(tái),打破數(shù)據(jù)壁壘,提升監(jiān)管效能。

4.2.3加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,形成監(jiān)管合力

價(jià)格違法行為具有跨地域傳播的特點(diǎn),單一地區(qū)的監(jiān)管難以根治問(wèn)題。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)不同省份、城市之間的執(zhí)法協(xié)作。例如,可成立區(qū)域價(jià)格監(jiān)管協(xié)作組,定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),打擊跨地域的價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等行為。同時(shí),協(xié)作組還應(yīng)建立案件移送機(jī)制,對(duì)超出管轄范圍的案件,可依法及時(shí)移送至其他地區(qū)處理。此外,可探索建立區(qū)域價(jià)格監(jiān)管基金,用于支持跨地域案件的調(diào)查取證,提升協(xié)作的可持續(xù)性。通過(guò)區(qū)域協(xié)作,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、高效的價(jià)格監(jiān)管體系,形成監(jiān)管合力。

4.3加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與信用體系建設(shè)

4.3.1完善價(jià)格違法行為舉報(bào)機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道

社會(huì)公眾是價(jià)格監(jiān)管的重要力量,完善舉報(bào)機(jī)制有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處價(jià)格違法行為。修訂規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道,如設(shè)立價(jià)格舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、APP等,并鼓勵(lì)通過(guò)社交媒體、短視頻平臺(tái)等新興渠道舉報(bào)。例如,可開(kāi)發(fā)集舉報(bào)、投訴、反饋于一體的智能舉報(bào)平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)自動(dòng)識(shí)別舉報(bào)信息的真實(shí)性,提高處理效率。同時(shí),應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,可依法給予舉報(bào)人一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息,消除舉報(bào)人的顧慮。此外,還應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)信息的公開(kāi),定期發(fā)布典型案例,增強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督信心。通過(guò)拓寬舉報(bào)渠道,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

4.3.2建立價(jià)格違法行為信用監(jiān)管體系,實(shí)施聯(lián)合懲戒

信用監(jiān)管是提升違法成本、構(gòu)建誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境的重要手段。修訂規(guī)定應(yīng)推動(dòng)建立價(jià)格違法行為信用監(jiān)管體系,將違法信息納入企業(yè)信用記錄,并實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如,可規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門將價(jià)格違法行為信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),并依法向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí),應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)主動(dòng)改正違法行為、消除不良影響的企業(yè),可依法進(jìn)行信用修復(fù),給予一定的政策優(yōu)惠。此外,還應(yīng)完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,將價(jià)格違法行為信息共享至稅務(wù)、金融、司法等部門,對(duì)違法企業(yè)實(shí)施限制融資、限制招投標(biāo)、限制政府采購(gòu)等聯(lián)合懲戒,提高違法成本。通過(guò)信用監(jiān)管,構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

4.3.3鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)自律,發(fā)揮行業(yè)規(guī)范作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律的重要載體,修訂規(guī)定應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律。例如,可推動(dòng)電商平臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)制定價(jià)格行為準(zhǔn)則,明確禁止大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格歧視等行為,并建立行業(yè)自律機(jī)制,對(duì)違反準(zhǔn)則的企業(yè)進(jìn)行行業(yè)處罰。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)宣傳,提高企業(yè)的價(jià)格合規(guī)意識(shí),構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信文化。此外,市場(chǎng)監(jiān)管部門可定期與行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)座談會(huì),了解行業(yè)動(dòng)態(tài),共同研究解決行業(yè)價(jià)格問(wèn)題。通過(guò)行業(yè)自律,形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管模式,促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

五、修訂的實(shí)施步驟與時(shí)間安排

5.1制定修訂工作方案,明確責(zé)任分工

5.1.1成立修訂工作小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

為確保《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》修訂工作的順利開(kāi)展,需成立由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭,相關(guān)部門參與的修訂工作小組。工作小組應(yīng)負(fù)責(zé)制定修訂工作方案,明確修訂目標(biāo)、主要內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任分工等,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的工作。具體而言,市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭起草修訂草案,公安、網(wǎng)信、司法等部門提供專業(yè)支持,并參與修訂草案的論證和評(píng)審。此外,工作小組還應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決修訂過(guò)程中遇到的問(wèn)題,確保修訂工作按計(jì)劃推進(jìn)。

5.1.2明確各部門職責(zé)分工,形成工作合力

修訂工作涉及多個(gè)部門,需明確各部門的職責(zé)分工,形成工作合力。市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)修訂草案的起草和論證,公安部門負(fù)責(zé)提供價(jià)格違法行為中涉嫌犯罪的案件線索,網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)提供平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格行為的監(jiān)管建議,司法部門負(fù)責(zé)提供法律咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此外,還應(yīng)建立信息共享機(jī)制,各部門之間及時(shí)溝通修訂進(jìn)展,確保信息暢通,避免工作重復(fù)或遺漏。通過(guò)明確職責(zé)分工,形成高效協(xié)同的工作機(jī)制。

5.1.3建立監(jiān)督機(jī)制,確保修訂質(zhì)量

為確保修訂質(zhì)量,需建立監(jiān)督機(jī)制,對(duì)修訂工作進(jìn)行全程監(jiān)督。具體而言,可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等參與修訂草案的論證,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。同時(shí),還應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)修訂草案進(jìn)行多輪審核,確保修訂內(nèi)容符合法律法規(guī)要求,并具有可操作性。此外,還應(yīng)定期向有關(guān)部門報(bào)告修訂進(jìn)展,接受監(jiān)督指導(dǎo),確保修訂工作的高質(zhì)量完成。

5.2開(kāi)展調(diào)研論證,廣泛征求意見(jiàn)

5.2.1開(kāi)展專題調(diào)研,掌握實(shí)際情況

為確保修訂內(nèi)容符合市場(chǎng)實(shí)際,需開(kāi)展專題調(diào)研,掌握價(jià)格違法行為的新情況、新問(wèn)題。具體而言,可組織調(diào)研組,深入企業(yè)、市場(chǎng)、消費(fèi)者等群體,了解價(jià)格違法行為的表現(xiàn)形式、成因及影響,并收集相關(guān)數(shù)據(jù)和案例。同時(shí),還應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行座談,了解價(jià)格監(jiān)管的實(shí)際困難和需求。通過(guò)專題調(diào)研,為修訂工作提供事實(shí)依據(jù)。

5.2.2組織專家論證,提升修訂質(zhì)量

在修訂草案初步形成后,需組織專家進(jìn)行論證,提升修訂質(zhì)量。具體而言,可邀請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的專家學(xué)者,對(duì)修訂草案進(jìn)行評(píng)審,提出修改意見(jiàn)。專家論證應(yīng)注重實(shí)效,針對(duì)修訂草案中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研討,確保修訂內(nèi)容科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的。此外,還應(yīng)根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)修訂草案進(jìn)行修改完善,確保修訂質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5.2.3廣泛征求意見(jiàn),增強(qiáng)修訂的代表性

為增強(qiáng)修訂的代表性,需廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。具體而言,可通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等多種方式,廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、專家學(xué)者等群體的意見(jiàn)建議。同時(shí),還應(yīng)將修訂草案向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,廣泛收集社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)。此外,還應(yīng)對(duì)收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行整理分析,對(duì)合理的意見(jiàn)建議進(jìn)行采納,提升修訂的代表性。

5.3提請(qǐng)審議發(fā)布,做好宣傳培訓(xùn)

5.3.1提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)審議,確保修訂合法合規(guī)

在修訂草案經(jīng)過(guò)充分論證和修改完善后,需提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)審議,確保修訂合法合規(guī)。具體而言,可將修訂草案提交全國(guó)人大常委會(huì)或地方人大常委會(huì)審議,并按照立法程序進(jìn)行審議和表決。同時(shí),還應(yīng)積極配合立法機(jī)關(guān)的工作,對(duì)立法機(jī)關(guān)提出的問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明,確保修訂草案順利通過(guò)審議。通過(guò)立法程序,確保修訂的合法性和權(quán)威性。

5.3.2做好宣傳培訓(xùn),確保修訂有效實(shí)施

修訂規(guī)定發(fā)布后,需做好宣傳培訓(xùn)工作,確保修訂內(nèi)容得到有效實(shí)施。具體而言,可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布宣傳手冊(cè)、開(kāi)展媒體宣傳等方式,向經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法人員、消費(fèi)者等群體宣傳修訂規(guī)定的主要內(nèi)容和精神。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提升其對(duì)修訂規(guī)定的理解和運(yùn)用能力。此外,還應(yīng)做好咨詢服務(wù)工作,為經(jīng)營(yíng)者提供價(jià)格合規(guī)指導(dǎo),確保修訂規(guī)定得到有效實(shí)施。通過(guò)宣傳培訓(xùn),提升修訂規(guī)定的社會(huì)知曉度和執(zhí)行力。

5.3.3建立跟蹤評(píng)估機(jī)制,及時(shí)修訂完善

為確保修訂規(guī)定的長(zhǎng)期有效性,需建立跟蹤評(píng)估機(jī)制,及時(shí)對(duì)修訂規(guī)定實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂完善。具體而言,可定期開(kāi)展修訂規(guī)定的實(shí)施情況評(píng)估,收集各方反饋意見(jiàn),分析修訂規(guī)定實(shí)施的效果和存在的問(wèn)題。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果,對(duì)修訂規(guī)定進(jìn)行修改完善,確保修訂規(guī)定與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。通過(guò)跟蹤評(píng)估機(jī)制,確保修訂規(guī)定的長(zhǎng)期有效性和適應(yīng)性。

六、修訂的預(yù)期效果與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1提升價(jià)格監(jiān)管效能,維護(hù)市場(chǎng)秩序

6.1.1規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》后,將更有效地規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,打擊各類價(jià)格違法行為,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)細(xì)化違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),加大處罰力度,將顯著提高價(jià)格違法成本,促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守價(jià)格法律法規(guī),減少價(jià)格欺詐、大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格壟斷等行為的發(fā)生。例如,針對(duì)電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)殺熟問(wèn)題,修訂規(guī)定將明確平臺(tái)利用算法設(shè)置不同價(jià)格的法律界定,并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,從而有效遏制該類行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。此外,修訂規(guī)定還將加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域價(jià)格行為的監(jiān)管,確保食品藥品、能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的價(jià)格穩(wěn)定,維護(hù)基本民生。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,將營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

6.1.2提高監(jiān)管精準(zhǔn)性,提升執(zhí)法效率

修訂規(guī)定將推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管向精準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展,顯著提升監(jiān)管效率。通過(guò)引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,將實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格違法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)識(shí)別和快速響應(yīng),減少人工核查的工作量,提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。例如,可開(kāi)發(fā)智能監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)抓取電商平臺(tái)的價(jià)格數(shù)據(jù),自動(dòng)識(shí)別異常價(jià)格波動(dòng),并自動(dòng)生成執(zhí)法線索,推送至執(zhí)法部門進(jìn)行處理。同時(shí),修訂規(guī)定還將完善跨部門協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,提高執(zhí)法效率。通過(guò)科技賦能和部門協(xié)作,將實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格違法行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速查處,提升價(jià)格監(jiān)管的整體效能。

6.1.3增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境

修訂規(guī)定將進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與價(jià)格監(jiān)督,構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)拓寬舉報(bào)渠道,完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,將激發(fā)社會(huì)公眾參與價(jià)格監(jiān)督的積極性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處價(jià)格違法行為。例如,可開(kāi)發(fā)集舉報(bào)、投訴、反饋于一體的智能舉報(bào)平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)自動(dòng)識(shí)別舉報(bào)信息的真實(shí)性,提高處理效率,并依法給予舉報(bào)人一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),修訂規(guī)定還將加強(qiáng)價(jià)格違法行為信用監(jiān)管,將違法信息納入企業(yè)信用記錄,并實(shí)施聯(lián)合懲戒,提高違法成本。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督和信用監(jiān)管,將形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式,促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

6.2保障消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平

6.2.1保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益,維護(hù)消費(fèi)信心

修訂規(guī)定將進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù),維護(hù)消費(fèi)信心。通過(guò)打擊價(jià)格欺詐、大數(shù)據(jù)殺熟等行為,將有效遏制經(jīng)營(yíng)者利用不正當(dāng)手段侵害消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益的現(xiàn)象,保障消費(fèi)者獲得公平交易的權(quán)利。例如,針對(duì)電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)殺熟問(wèn)題,修訂規(guī)定將明確平臺(tái)利用算法設(shè)置不同價(jià)格的法律界定,并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,從而保護(hù)消費(fèi)者在不同平臺(tái)、不同場(chǎng)景下獲得相同商品或服務(wù)的公平價(jià)格。此外,修訂規(guī)定還將加強(qiáng)對(duì)虛假宣傳、價(jià)格不透明等問(wèn)題的監(jiān)管,確保消費(fèi)者能夠清晰了解商品或服務(wù)的價(jià)格信息,避免因信息不對(duì)稱而遭受損失。通過(guò)保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益,將增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

6.2.2促進(jìn)社會(huì)公平正義,構(gòu)建和諧社會(huì)

修訂規(guī)定將有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義,構(gòu)建和諧社會(huì)。價(jià)格違法行為不僅侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,還可能引發(fā)社會(huì)矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,打擊價(jià)格違法行為,將有效維護(hù)社會(huì)公平正義,減少社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。例如,針對(duì)哄抬物價(jià)、價(jià)格壟斷等行為,修訂規(guī)定將規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,遏制經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)支配地位損害消費(fèi)者和中小經(jīng)營(yíng)者的利益,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。此外,修訂規(guī)定還將加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域價(jià)格行為的監(jiān)管,確保食品藥品、能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的價(jià)格穩(wěn)定,保障基本民生,防止價(jià)格波動(dòng)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。通過(guò)促進(jìn)社會(huì)公平正義,將有助于構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

6.2.3推動(dòng)行業(yè)自律,提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)

修訂規(guī)定將推動(dòng)行業(yè)自律,提升企業(yè)的價(jià)格合規(guī)意識(shí)。通過(guò)明確價(jià)格違法行為的法律后果,將倒逼企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格合規(guī)管理,自覺(jué)遵守價(jià)格法律法規(guī),提升行業(yè)自律水平。例如,修訂規(guī)定將明確價(jià)格欺詐、大數(shù)據(jù)殺熟等行為的法律界定和處罰標(biāo)準(zhǔn),并將違法信息納入企業(yè)信用記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒,從而提高企業(yè)的價(jià)格違法成本。此外,修訂規(guī)定還將鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)樹立價(jià)格合規(guī)意識(shí),構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信文化。通過(guò)推動(dòng)行業(yè)自律,將提升企業(yè)的價(jià)格合規(guī)意識(shí),促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

6.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施

6.3.1評(píng)估修訂可能帶來(lái)的執(zhí)法難度增加

修訂規(guī)定后,將面臨新的執(zhí)法挑戰(zhàn),如新型價(jià)格行為的識(shí)別難度增加、執(zhí)法證據(jù)的收集難度加大等。為此,需對(duì)可能帶來(lái)的執(zhí)法難度進(jìn)行評(píng)估,并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。例如,針對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟等新型價(jià)格行為,需加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提升其對(duì)新型價(jià)格行為的識(shí)別能力和執(zhí)法水平。同時(shí),還需完善執(zhí)法裝備,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。此外,還應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,共同應(yīng)對(duì)執(zhí)法難題。通過(guò)多措并舉,確保修訂規(guī)定有效實(shí)施。

6.3.2評(píng)估修訂可能引發(fā)的社會(huì)影響

修訂規(guī)定可能引發(fā)一定的社會(huì)影響,如部分企業(yè)可能對(duì)處罰措施產(chǎn)生抵觸情緒、消費(fèi)者可能對(duì)處罰結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑等。為此,需對(duì)社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估,并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。例如,可通過(guò)宣傳培訓(xùn),向經(jīng)營(yíng)者解釋修訂規(guī)定的目的和意義,引導(dǎo)其自覺(jué)遵守價(jià)格法律法規(guī)。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi),對(duì)處罰結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)公眾對(duì)處罰結(jié)果的認(rèn)可度。此外,還應(yīng)建立溝通機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,化解社會(huì)矛盾。通過(guò)積極應(yīng)對(duì),確保修訂規(guī)定順利實(shí)施。

6.3.3評(píng)估修訂可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

修訂規(guī)定可能存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn),如修訂內(nèi)容可能與上位法存在沖突、修訂程序可能不合規(guī)等。為此,需對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。例如,在修訂過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵循立法程序,確保修訂內(nèi)容符合上位法要求。同時(shí),還應(yīng)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)修訂內(nèi)容進(jìn)行合法性審查,確保修訂規(guī)定合法合規(guī)。此外,還應(yīng)加強(qiáng)備案審查,對(duì)修訂規(guī)定進(jìn)行備案,接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)。通過(guò)嚴(yán)格依法依規(guī),確保修訂規(guī)定有效實(shí)施。

七、修訂的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與比較研究

7.1國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體價(jià)格監(jiān)管法規(guī)及實(shí)踐

7.1.1歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格監(jiān)管

歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》(DMA)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格行為提出了嚴(yán)格的要求,特別是針對(duì)具有市場(chǎng)支配地位的數(shù)字平臺(tái),規(guī)定了禁止“自我優(yōu)待”等行為,包括利用算法進(jìn)行價(jià)格歧視。該法案明確要求平臺(tái)公開(kāi)其算法的“客觀標(biāo)準(zhǔn)”,并禁止平臺(tái)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行不公平的價(jià)格操縱。對(duì)于違反DMA的行為,歐盟委員會(huì)可處以高達(dá)公司年?duì)I業(yè)額10%的巨額罰款。這一立法實(shí)踐為我國(guó)監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格行為提供了重要參考,特別是在大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等問(wèn)題上,歐盟的立法思路和處罰機(jī)制值得借鑒。我國(guó)在修訂規(guī)定時(shí),可考慮引入類似歐盟的監(jiān)管框架,明確平臺(tái)算法的透明度要求,并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,以有效遏制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格違法行為。

7.1.2美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)的價(jià)格欺詐執(zhí)法實(shí)踐

美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)在價(jià)格欺詐執(zhí)法方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),其執(zhí)法重點(diǎn)包括虛假宣傳、價(jià)格不透明、大數(shù)據(jù)殺熟等行為。FTC的執(zhí)法工具箱包括調(diào)查權(quán)、禁令救濟(jì)、民事罰款等,并注重與司法部門的合作,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格欺詐案件可移送司法部門追究刑事責(zé)任。例如,F(xiàn)TC曾對(duì)某電商平臺(tái)因大數(shù)據(jù)殺熟行為處以巨額罰款,并要求其停止違法行為,并建立合規(guī)計(jì)劃。FTC的執(zhí)法實(shí)踐表明,在監(jiān)管價(jià)格欺詐時(shí),應(yīng)注重證據(jù)收集和調(diào)查手段的運(yùn)用,并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作,形成監(jiān)管合力。我國(guó)在修訂規(guī)定時(shí),可借鑒FTC的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),完善價(jià)格欺詐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并加大處罰力度,提高違法成本。

7.1.3日本《不當(dāng)?shù)蛢r(jià)法》與價(jià)格行為規(guī)制

日本《不當(dāng)?shù)蛢r(jià)法》主要規(guī)制經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,其立法目的在于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。該法律明確規(guī)定了“不當(dāng)?shù)蛢r(jià)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),包括價(jià)格低于成本、對(duì)市場(chǎng)秩序造成不良影響等,并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施,如禁止不當(dāng)?shù)蛢r(jià)行為、處以罰款等。日本《不當(dāng)?shù)蛢r(jià)法》的立法實(shí)踐為我國(guó)規(guī)制價(jià)格行為提供了參考,特別是在防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面,該法律的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。我國(guó)在修訂規(guī)定時(shí),可考慮引入類似日本的監(jiān)管框架,明確價(jià)格低于成本的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,以有效防范不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

7.2國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與我國(guó)修訂的契合點(diǎn)分析

7.2.1國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善我國(guó)價(jià)格監(jiān)管體系的啟示

國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體在價(jià)格監(jiān)管方面的立法和實(shí)踐,為我國(guó)修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》提供了重要啟示。首先,應(yīng)注重科技監(jiān)管與大數(shù)據(jù)應(yīng)用,利用科技手段提升監(jiān)管效能。例如,可借鑒歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》的立法思路,加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)算法的監(jiān)管,確保算法的

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