202X演講人2025-12-13國產(chǎn)醫(yī)療設備采購供應商培育與扶持策略01國產(chǎn)醫(yī)療設備采購供應商培育與扶持策略02政策引導：構建頂層設計與制度保障，夯實供應商發(fā)展基礎03技術創(chuàng)新：以臨床需求為導向，驅動供應商核心競爭力提升04市場培育：以應用場景為牽引，打開供應商成長空間05生態(tài)構建：以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為紐帶，形成供應商發(fā)展合力06人才支撐：以專業(yè)隊伍建設為核心，激發(fā)供應商創(chuàng)新活力目錄01PARTONE國產(chǎn)醫(yī)療設備采購供應商培育與扶持策略國產(chǎn)醫(yī)療設備采購供應商培育與扶持策略作為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的核心支撐，醫(yī)療設備的自主可控直接關系國家公共衛(wèi)生安全與醫(yī)療服務質量。在多年深耕醫(yī)療設備行業(yè)的實踐中，我深刻體會到：國產(chǎn)醫(yī)療設備供應商的崛起并非一蹴而就，需要政策、市場、技術、生態(tài)等多維度協(xié)同發(fā)力。當前，我國高端醫(yī)療設備市場仍被進口品牌主導，基層醫(yī)療機構設備配置存在“重采購、輕培育”現(xiàn)象，供應商研發(fā)創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率不高等問題亟待解決?；谛袠I(yè)觀察與實踐思考，本文將從政策引導、技術創(chuàng)新、市場培育、生態(tài)構建、人才支撐五個維度，系統(tǒng)闡述國產(chǎn)醫(yī)療設備采購供應商的培育與扶持策略，以期為推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供參考。02PARTONE政策引導：構建頂層設計與制度保障，夯實供應商發(fā)展基礎政策引導：構建頂層設計與制度保障，夯實供應商發(fā)展基礎政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。培育國產(chǎn)醫(yī)療設備供應商，首要任務是通過系統(tǒng)性政策設計，打破制度壁壘，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓供應商“敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、有方向”。強化頂層規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑國家層面需將醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，制定差異化發(fā)展路線圖。針對高端影像設備、體外診斷、手術機器人等“卡脖子”領域，設立專項攻關計劃，明確“十四五”“十五五”階段性目標（如高端設備國產(chǎn)化率提升至50%以上）；對于中低端設備，則聚焦“提質增效”，通過標準化、規(guī)?；档统杀?。例如，《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已明確提出“聚焦臨床需求，加速產(chǎn)業(yè)升級”，但需進一步細化配套措施，如建立醫(yī)療設備創(chuàng)新產(chǎn)品“白名單”，對納入清單的供應商給予研發(fā)補貼、稅收減免等政策傾斜。完善采購法規(guī)，破除“唯進口”傾向當前醫(yī)療設備采購中，“進口偏好”“品牌溢價”現(xiàn)象仍較普遍。需從法規(guī)層面糾正這一傾向：一是強制要求公立醫(yī)療機構年度設備采購中，國產(chǎn)設備占比不低于40%（基層醫(yī)療機構不低于60%），并將落實情況納入醫(yī)院績效考核；二是建立“國產(chǎn)設備優(yōu)先評審”機制，在技術參數(shù)同等條件下，國產(chǎn)設備價格評分權重提升15%-20%；三是規(guī)范采購流程，禁止設置“進口-only”條款，對以“性能不達標”為由排斥國產(chǎn)設備的行為進行問責。例如，某省2023年推行“醫(yī)療設備采購國產(chǎn)化考核”，實施后國產(chǎn)CT設備采購占比從28%提升至52%，成效顯著。加大財政支持，降低創(chuàng)新成本醫(yī)療設備研發(fā)周期長、投入大（一款高端設備研發(fā)成本通常超10億元），單靠企業(yè)力量難以承擔。需構建“政府+企業(yè)+社會資本”的多元投入機制：一是設立“醫(yī)療設備創(chuàng)新專項基金”，對研發(fā)投入占比超10%的中小企業(yè)給予最高30%的補貼；二是對首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件，給予采購單位30%-50%的補貼，激發(fā)市場應用意愿；三是推行“研發(fā)費用加計扣除”政策，將醫(yī)療設備研發(fā)加計扣除比例從75%提高至100%，降低企業(yè)稅負。以邁瑞醫(yī)療為例，其近年研發(fā)投入年均增長20%，政府補貼與稅收優(yōu)惠貢獻了研發(fā)資金的15%，助力其監(jiān)護設備、超聲設備全球市場份額進入前三。03PARTONE技術創(chuàng)新：以臨床需求為導向，驅動供應商核心競爭力提升技術創(chuàng)新：以臨床需求為導向，驅動供應商核心競爭力提升技術是供應商的“立身之本”。國產(chǎn)醫(yī)療設備要從“跟跑”轉向“并跑”“領跑”，必須堅持臨床需求導向，突破關鍵核心技術，構建“研發(fā)-轉化-迭代”的創(chuàng)新閉環(huán)。聚焦“卡脖子”技術，突破核心零部件瓶頸高端醫(yī)療設備的核心零部件（如CT球管、MRI磁體、質子治療系統(tǒng)）長期依賴進口，是制約國產(chǎn)化的關鍵。需建立“核心零部件攻關清單”，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展協(xié)同攻關：一是對突破“清單”技術的企業(yè)，給予一次性獎勵（最高5000萬元）；二是支持企業(yè)建立“核心零部件中試基地”，對中試設備采購給予50%補貼；三是推動“產(chǎn)學研用”深度融合，例如清華大學與聯(lián)影醫(yī)療共建“醫(yī)學影像聯(lián)合實驗室”，成功研發(fā)國產(chǎn)128排CT探測器，使國產(chǎn)CT成本降低40%。構建“臨床需求-研發(fā)-應用”閉環(huán)機制醫(yī)療設備的最終用戶是醫(yī)療機構，脫離臨床需求的創(chuàng)新是“空中樓閣”。需建立“需求直通”機制：一是要求三甲醫(yī)院設立“臨床創(chuàng)新專員”，收集臨床痛點（如基層設備操作復雜、高端設備維護成本高），定期向供應商發(fā)布《臨床需求清單》；二是支持企業(yè)與醫(yī)院共建“臨床示范中心”，例如微創(chuàng)醫(yī)療與上海瑞金醫(yī)院合作研發(fā)“達芬奇手術機器人”國產(chǎn)化版本，通過2000例臨床手術反饋，迭代出更適合亞洲人體型的機械臂；三是推行“創(chuàng)新產(chǎn)品快速審批通道”，對滿足臨床急需的國產(chǎn)設備，審批時限縮短50%，加速上市進程。推動數(shù)字化與智能化轉型，搶占未來賽道人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等技術正在重塑醫(yī)療設備行業(yè)。需引導供應商布局“智能+”產(chǎn)品：一是對通過AI輔助診斷認證的設備（如AI影像、AI病理），給予醫(yī)保支付傾斜；二是支持企業(yè)建設“數(shù)字孿生研發(fā)平臺”，通過虛擬仿真縮短研發(fā)周期（如西門子醫(yī)療利用數(shù)字孿生將MRI研發(fā)周期從5年縮短至3年）；三是鼓勵開發(fā)“基層適用型”智能設備，例如便攜式AI超聲設備（如開立醫(yī)療的P50），通過5G實現(xiàn)遠程診斷，解決基層“缺醫(yī)少技”問題。04PARTONE市場培育：以應用場景為牽引，打開供應商成長空間市場培育：以應用場景為牽引，打開供應商成長空間市場是檢驗產(chǎn)品價值的“試金石”。國產(chǎn)醫(yī)療設備供應商需要“應用場景”的歷練，才能從“樣品”變成“產(chǎn)品”，從“產(chǎn)品”變成“商品”。分層分級配置，釋放基層市場潛力基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)中心）占我國醫(yī)療機構的90%，但其設備配置率僅為三甲醫(yī)院的1/3，是國產(chǎn)設備的重要增量市場。需實施“基層設備提升計劃”：一是中央財政對中西部地區(qū)基層設備采購給予80%補貼，東部地區(qū)給予50%補貼；二是推廣“縣域醫(yī)共體”統(tǒng)一采購模式，由縣級醫(yī)院牽頭，集中采購性價比高的國產(chǎn)設備（如邁瑞的基層DR設備，單價僅為進口設備的1/3）；三是要求基層設備采購“國產(chǎn)優(yōu)先”，并配套操作培訓、維保服務，確?！百I得起、用得好”。打造“首臺套”示范工程，樹立市場信心國產(chǎn)高端設備進入市場初期，常因“信任不足”被排斥。需通過“示范應用”建立市場口碑：一是設立“醫(yī)療設備創(chuàng)新應用示范醫(yī)院”，對采購首臺（套）國產(chǎn)高端設備的醫(yī)院，給予最高2000萬元獎勵；二是組織“國產(chǎn)設備對比評測”，邀請第三方機構開展與進口設備的性能、安全性、經(jīng)濟性對比，發(fā)布客觀評測報告（如2023年國家藥監(jiān)局組織的國產(chǎn)與進口PET-CT對比顯示，國產(chǎn)設備圖像質量達標率92%，成本僅為進口的60%）；三是支持企業(yè)參與國際展會（如德國MEDICA、美國RSNA），通過海外訂單提升國內市場認可度。拓展應用場景，挖掘細分市場需求除傳統(tǒng)醫(yī)院市場外，醫(yī)療設備在健康管理、養(yǎng)老、應急等領域需求巨大。需引導供應商開發(fā)場景化產(chǎn)品：一是針對“醫(yī)養(yǎng)結合”機構，開發(fā)便攜式監(jiān)護設備、智能康復設備（如魚躍醫(yī)療的智慧養(yǎng)老監(jiān)測系統(tǒng)）；二是針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，研發(fā)移動方艙CT、核酸檢測設備（如華大智造的移動檢測車，單日檢測量達10萬人次）；三是針對基層“云醫(yī)療”，開發(fā)遠程超聲、遠程心電設備（如朗潤醫(yī)療的5G遠程超聲系統(tǒng)），通過“設備+云服務”模式，讓偏遠地區(qū)患者享受優(yōu)質醫(yī)療資源。05PARTONE生態(tài)構建：以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為紐帶，形成供應商發(fā)展合力生態(tài)構建：以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為紐帶，形成供應商發(fā)展合力醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及環(huán)節(jié)多，單打獨斗難以形成競爭力。需通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構建“龍頭引領、配套跟進、區(qū)域聯(lián)動”的生態(tài)體系，提升整體效率。強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，補齊配套短板國產(chǎn)醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)鏈存在“重整機、輕零部件”問題，核心零部件自給率不足30%。需實施“產(chǎn)業(yè)鏈強鏈工程”：一是支持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，例如邁瑞醫(yī)療自建試劑生產(chǎn)線、超聲探頭生產(chǎn)線，降低對外依存度；二是培育“專精特新”配套企業(yè)，對核心零部件（如CT球管、內窺鏡鏡頭）研發(fā)企業(yè)，給予最高1000萬元獎勵；三是建立“產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺”，定期組織整機企業(yè)與零部件企業(yè)對接會，解決“有需求、找不到供應”的問題。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效應我國醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)存在“散、小、弱”問題，需通過區(qū)域集群提升競爭力。一是支持長三角、珠三角、京津冀建設“國家醫(yī)療設備創(chuàng)新谷”，給予土地、稅收優(yōu)惠（如深圳對入駐企業(yè)前3年免租金）；二是推動集群內“共享實驗室”“共享生產(chǎn)線”建設，降低中小企業(yè)研發(fā)成本（如蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的共享實驗室，使企業(yè)研發(fā)成本降低40%）；三是鼓勵集群內企業(yè)“抱團出海”，通過聯(lián)合參展、共建海外倉，提升國際市場競爭力（例如，邁瑞、聯(lián)影、東軟等企業(yè)在東南亞聯(lián)合建立“國產(chǎn)醫(yī)療設備展示中心”）。完善服務體系，提升用戶粘性醫(yī)療設備是“技術+服務”的集成產(chǎn)品，售后服務直接影響用戶選擇。需引導供應商構建“全生命周期服務體系”：一是要求企業(yè)建立“2小時響應、24小時到場”的全國維保網(wǎng)絡，對偏遠地區(qū)通過“遠程維保+本地合作”解決；二是推行“設備即服務（EaaS）”模式，例如GE醫(yī)療的“設備租賃+維護+耗材”打包服務，降低醫(yī)院采購壓力；三是開展“操作人員培訓計劃”，每年為基層醫(yī)院培訓10萬名設備操作員，提升使用規(guī)范性。06PARTONE人才支撐：以專業(yè)隊伍建設為核心，激發(fā)供應商創(chuàng)新活力人才支撐：以專業(yè)隊伍建設為核心，激發(fā)供應商創(chuàng)新活力人才是創(chuàng)新的第一資源。醫(yī)療設備行業(yè)涉及醫(yī)學、工程、材料、人工智能等多學科交叉，需要復合型人才支撐。加強高校人才培養(yǎng)，夯實人才基礎高校是人才培養(yǎng)的“搖籃”，需推動醫(yī)療設備人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接：一是在重點高校設立“醫(yī)療裝備科學與工程”本科專業(yè)，課程設置兼顧醫(yī)學基礎與工程技術（如清華、上海交大已開設該專業(yè)）；二是推行“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式，企業(yè)參與課程設計，學生到企業(yè)實習（如西門子與華中科技大學的“雙元制”培養(yǎng)，學生畢業(yè)后直接進入企業(yè)研發(fā)崗位）；三是設立“醫(yī)療設備獎學金”，鼓勵優(yōu)秀學生投身研發(fā)。引進高端人才，突破技術瓶頸高端人才（如海外留學歸國人才、行業(yè)頂尖專家）是突破“卡脖子”技術的關鍵。需實施“高端人才引進計劃”：一是對引進的海內外院士、國家級領軍人才，給予最高500萬元安家補貼、2000萬元科研經(jīng)費；二是建立“人才特區(qū)”，允許人才以技術入股、股權激勵等方式參與企業(yè)收益分配；三是支持企業(yè)設立“海外研發(fā)中心”，引進國際高端人才（如邁瑞醫(yī)療在美國硅谷設立研發(fā)中心，招募了多名來自GE、西門子的資深工程師）。完善激勵機制，留住核心人才醫(yī)療設備研發(fā)周期長，核心人才容易流失。需構建“多元激勵”機制：一是推行“項目跟投制”，核心研發(fā)人員可投資項目，享受收益分成；二是設立“專利獎勵”，對獲得發(fā)明專利的研發(fā)團隊，給予每項5-10萬元獎勵；三是建立“職業(yè)發(fā)展通道”，為技術人才、管理人才分別設置晉升路徑，避免“唯管理論”導致技術人才流失。結語：培育與扶持并舉，共筑國產(chǎn)醫(yī)療設備強國夢國產(chǎn)醫(yī)療設備供應商的培育與扶持，是一項系統(tǒng)工程，需要政策“護航”、創(chuàng)新“驅動”、市場“牽引”、生態(tài)“協(xié)同”、人才“支撐”五力聯(lián)動。從政策破冰到技術攻堅，從基層應用到國際