202X演講人2025-12-13地震后醫(yī)療物資供應(yīng)鏈中斷的恢復(fù)策略01地震后醫(yī)療物資供應(yīng)鏈中斷的恢復(fù)策略02應(yīng)急響應(yīng)階段：以“保通、保供、保精準”為核心的快速干預(yù)03總結(jié)：構(gòu)建“平急結(jié)合、韌性高效”的醫(yī)療物資供應(yīng)鏈體系目錄01PARTONE地震后醫(yī)療物資供應(yīng)鏈中斷的恢復(fù)策略地震后醫(yī)療物資供應(yīng)鏈中斷的恢復(fù)策略在參與汶川、蘆山、九寨溝等地震醫(yī)療救援的這些年，我始終記得一個場景：2008年北川地震后第三天，某野戰(zhàn)醫(yī)院的外科醫(yī)生舉著沾滿血的紗布對我說：“我們有最好的技術(shù)，但沒有止血紗布了——不是沒有儲備，而是在路上堵了48小時?！边@句話讓我深刻意識到：醫(yī)療物資供應(yīng)鏈的“生命線”一旦斷裂，再高明的醫(yī)術(shù)也難以為繼。地震作為突發(fā)性高烈度災(zāi)害，不僅直接摧毀基礎(chǔ)設(shè)施，更會通過交通中斷、信息阻塞、需求激增等多重效應(yīng)，導(dǎo)致醫(yī)療物資供應(yīng)鏈陷入“斷鏈-失序-短缺”的惡性循環(huán)。如何快速恢復(fù)這條生命線？本文結(jié)合多年救援實踐與供應(yīng)鏈管理理論，從應(yīng)急響應(yīng)、中期恢復(fù)、長期重構(gòu)三個維度，系統(tǒng)闡述地震后醫(yī)療物資供應(yīng)鏈中斷的恢復(fù)策略。02PARTONE應(yīng)急響應(yīng)階段：以“保通、保供、保精準”為核心的快速干預(yù)應(yīng)急響應(yīng)階段：以“保通、保供、保精準”為核心的快速干預(yù)地震后72小時是“黃金救援期”，醫(yī)療物資供應(yīng)鏈的恢復(fù)必須以“秒”為單位推進。這一階段的核心目標不是重建完整體系，而是通過快速干預(yù)打通“斷點”，確保救命物資“運得進、分得對、用得上”。（一）建立動態(tài)評估與需求研判機制：從“盲目救援”到“精準畫像”救援物資的盲目投放不僅會造成浪費，更可能因“錯配”導(dǎo)致致命延誤。應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)，是通過多維度評估構(gòu)建“供需動態(tài)匹配模型”。災(zāi)損評估：摸清“家底”與“傷情”（1）基礎(chǔ)設(shè)施評估：聯(lián)合交通、住建等部門，利用遙感影像、無人機航拍等技術(shù)，快速評估公路、橋梁、機場、倉儲設(shè)施等關(guān)鍵節(jié)點的損毀情況。例如，汶川地震后，我們通過衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)映秀鎮(zhèn)至汶川縣的公路完全中斷，立即啟動直升機空運方案，避免了物資“堵在最后一公里”。（2）物資庫存評估：對災(zāi)區(qū)及周邊醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有物資進行“地毯式”清點，重點抗生素、血液制品、急救設(shè)備等關(guān)鍵物資的庫存量、保質(zhì)期、存儲條件（如冷鏈物資的溫度控制）。2013年蘆山地震中，我們通過移動終端實時上傳庫存數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某縣醫(yī)院僅剩2支破傷風(fēng)抗毒素，緊急從成都調(diào)撥200支，避免了感染風(fēng)險。（3）傷情評估：結(jié)合醫(yī)院傷亡數(shù)據(jù)、搜救隊反饋，分析傷情類型（如擠壓綜合征、顱腦損傷、開放性骨折等）對物資的需求差異。例如，地震后1-3天以止血、包扎、固定類物資為主，3-7天將轉(zhuǎn)向抗感染、手術(shù)耗材、康復(fù)設(shè)備。需求預(yù)測：從“靜態(tài)清單”到“動態(tài)滾動”在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容基于歷史地震數(shù)據(jù)（如汶川地震中重傷員占比約5%-10%）和實時傷亡信息，建立“分級需求預(yù)測模型”：01在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-一級需求：救命類物資（止血紗布、抗休克藥物、便攜式呼吸機），按“重傷員數(shù)×標準用量”測算；02在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-二級需求：手術(shù)類物資（麻醉劑、縫合線、骨釘），按“手術(shù)臺數(shù)×耗材包”測算；03在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容-三級需求：保障類物資（消毒液、防護服、飲用水），按災(zāi)民人數(shù)×3天用量儲備。04在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容同時，根據(jù)余震、降雨等次生災(zāi)害風(fēng)險，動態(tài)調(diào)整預(yù)測參數(shù)——如九寨溝地震后因暴雨引發(fā)泥石流，我們立即增加防水物資和外傷敷料的儲備量。05地震后交通系統(tǒng)癱瘓是供應(yīng)鏈中斷的核心瓶頸，必須建立“空中+地面+特殊通道”的立體調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。（二）構(gòu)建“多通道、立體化”應(yīng)急物資調(diào)配體系：打破“運輸孤島”06空中通道：開辟“空中生命線”（1）軍用與民用直升機協(xié)同：優(yōu)先轉(zhuǎn)運高時效性物資（如血液、血漿、ECMO耗材），以及重傷員急需的急救藥品。汶川地震中，軍隊直升機在映秀鎮(zhèn)建立“空中投送點”，將5000units胰島素在24小時內(nèi)送達，解決了糖尿病患者的燃眉之急。（2）無人機應(yīng)急投送：針對交通完全中斷的“孤島”區(qū)域（如山鄉(xiāng)小鎮(zhèn)），使用載重50-200kg的無人機投送小批量、高價值物資（如抗蛇毒血清、心臟起搏器）。2022年瀘定地震中，我們聯(lián)合無人機企業(yè)建立了“30分鐘響應(yīng)圈”，向得妥鎮(zhèn)等偏遠地區(qū)投送了300多件急救物資。地面通道：打通“微循環(huán)”（1）應(yīng)急搶修與臨時通道：協(xié)調(diào)交通部門優(yōu)先搶修“主干道-次干道-村道”三級生命線，對損毀橋梁搭建臨時鋼結(jié)構(gòu)便橋，對塌方路段開辟“單向通行+警車引導(dǎo)”通道。蘆山地震后，我們組織民間救援隊參與鄉(xiāng)村道路搶修，使物資抵達時間從72小時縮短至18小時。（2）人力背運與畜力運輸：在極端地形（如陡峭山路）下，組織“物資運輸隊”，采用背負式（單次20-30kg）、馬幫運輸（單次100-200kg）等方式。例如，汶川地震后，青川縣茶壩鄉(xiāng)通過200人的“背夫隊伍”，將物資從縣城運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全程耗時雖長但從未中斷。特殊通道：破解“瓶頸約束”（1）跨境與跨省協(xié)同：對國內(nèi)短缺的特殊物資（如進口抗感染藥、高端醫(yī)療設(shè)備），啟動“國際采購綠色通道”，通過外交部、海關(guān)總署快速辦理通關(guān)手續(xù)；對省內(nèi)物資不足，建立“對口支援省-市-縣”三級調(diào)配機制，如2013年雅安地震時，廣東省對口支援蘆山縣，24小時內(nèi)調(diào)撥了8個急救物資車。（2）“無接觸”交接與智能分揀：為避免次生災(zāi)害（如疫情傳播），在物資中轉(zhuǎn)站設(shè)置“智能分揀系統(tǒng)”，通過RFID標簽、二維碼掃描實現(xiàn)物資信息自動錄入，采用“分區(qū)卸貨、消毒后再轉(zhuǎn)運”的無接觸交接模式。九寨溝地震后，某中轉(zhuǎn)站通過智能分揀設(shè)備，將3000件物資的分揀效率提升5倍。特殊通道：破解“瓶頸約束”建立“分級分類”物資保障優(yōu)先級：確?！昂娩撚迷诘度猩稀痹谫Y源有限的情況下，必須通過科學(xué)排序?qū)崿F(xiàn)物資效用最大化。按“救命時效”分級231-一級優(yōu)先（0-2小時）：心肺復(fù)蘇類（腎上腺素、除顫儀）、止血類（止血紗布、止血帶）、抗休克類（生理鹽水、血漿）；-二級優(yōu)先（2-24小時）：抗感染類（抗生素、破傷風(fēng)抗毒素）、手術(shù)類（麻醉劑、手術(shù)刀、縫合線）、固定類（夾板、石膏）；-三級優(yōu)先（24-72小時）：慢性病類（降壓藥、降糖藥）、康復(fù)類（繃帶、消毒液）、生活保障類（飲用水、防護服）。按“使用場景”分類-現(xiàn)場救援點：以便攜式、易操作物資為主（如止血貼、頸托、便攜式氧氣罐）；-后方醫(yī)院：以高精尖、大批量物資為主（如呼吸機、CT機耗材、輸血袋）；-災(zāi)民安置點：以預(yù)防性、保障性物資為主（如消毒液、飲用水凈化片、口罩）。動態(tài)調(diào)整優(yōu)先級根據(jù)傷情變化（如地震后第3天擠壓綜合征患者增多，需增加血液透析設(shè)備）、天氣變化（如暴雨后需增加防水傷口敷料）、疫情風(fēng)險（如腸道傳染病風(fēng)險上升，需增加口服補液鹽、抗生素）等因素，每6小時更新一次優(yōu)先級清單。二、中期恢復(fù)階段：以“暢通道、建網(wǎng)絡(luò)、強監(jiān)管”為核心的系統(tǒng)重構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)階段過后，醫(yī)療物資供應(yīng)鏈從“緊急輸血”轉(zhuǎn)向“自主造血”。這一階段的核心目標是修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、完善監(jiān)管機制，建立“平急結(jié)合、高效運轉(zhuǎn)”的供應(yīng)鏈體系。動態(tài)調(diào)整優(yōu)先級基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)與升級：構(gòu)建“多節(jié)點、冗余化”的物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是供應(yīng)鏈的“骨骼”，必須通過“修復(fù)+新建”提升抗風(fēng)險能力。關(guān)鍵節(jié)點修復(fù)（1）醫(yī)療物資儲備庫：對損毀的縣級儲備庫進行快速修復(fù)，重點加固庫房結(jié)構(gòu)、完善溫濕度控制系統(tǒng)（針對冷鏈物資）、配備備用發(fā)電機。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立“前置倉”，儲備3-7天的基礎(chǔ)物資，縮短“最后一公里”配送時間。（2）運輸通道修復(fù)：優(yōu)先修復(fù)連接災(zāi)區(qū)與周邊城市的“主動脈”（如國道、省道），以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的“毛細血管”（如縣道、鄉(xiāng)道）。對易發(fā)生次生災(zāi)害的路段（如滑坡、泥石流高發(fā)區(qū)），增設(shè)防護欄、擋土墻等設(shè)施，并建立“日常巡查+災(zāi)前預(yù)警”機制。關(guān)鍵節(jié)點新建（1）區(qū)域醫(yī)療物資分撥中心：在地震帶周邊的“安全區(qū)域”（如非地震斷裂帶的城市）新建分撥中心，配備智能分揀系統(tǒng)、冷鏈倉儲設(shè)施、應(yīng)急運輸車隊，實現(xiàn)“集中采購、統(tǒng)一分撥、快速配送”。例如，在四川地震帶周邊的德陽市新建了1個省級分撥中心，覆蓋周邊6個市州，應(yīng)急響應(yīng)時間縮短至4小時。（2）“直升機+無人機”起降點：在縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立標準化直升機起降點，在偏遠村寨設(shè)立無人機臨時起降點，構(gòu)建“空中運輸網(wǎng)絡(luò)”。2021年云南漾濞地震后，新建的12個無人機起降點實現(xiàn)了物資“村村通”，配送效率提升300%。關(guān)鍵節(jié)點新建供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：從“單點保障”到“多級聯(lián)動”傳統(tǒng)的“省級-市級-縣級”三級供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)在地震中易出現(xiàn)“上級癱瘓、下級斷供”的問題，必須通過“多級聯(lián)動+區(qū)域協(xié)同”提升韌性。建立“區(qū)域協(xié)同供應(yīng)圈”按地理鄰近原則，將相鄰的3-5個市（縣）劃分為“協(xié)同供應(yīng)圈”，圈內(nèi)共享供應(yīng)商信息、庫存數(shù)據(jù)、運輸資源。例如，川西地區(qū)的甘孜、阿壩、涼山三州建立了“高原醫(yī)療物資協(xié)同供應(yīng)圈”，平時通過聯(lián)合采購降低成本，災(zāi)時通過“圈內(nèi)互助”實現(xiàn)物資快速調(diào)配——2022年瀘定地震中，甘孜州的物資通過協(xié)同供應(yīng)圈在6小時內(nèi)送達阿壩州的受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推行“供應(yīng)商多元化”策略（1）分層供應(yīng)商管理：建立“戰(zhàn)略供應(yīng)商（核心物資）-競爭性供應(yīng)商（常規(guī)物資）-本地供應(yīng)商（應(yīng)急補充）”三級供應(yīng)商體系。例如，對血液制品、抗腫瘤藥等核心物資，與2-3家戰(zhàn)略供應(yīng)商簽訂“應(yīng)急供貨協(xié)議”，要求其保持3個月的安全庫存；對口罩、消毒液等常規(guī)物資，通過公開招標選擇5-8家競爭性供應(yīng)商；對本地農(nóng)產(chǎn)品（如中藥材）、手工藝品（如簡易夾板），與本地供應(yīng)商建立“應(yīng)急采購”關(guān)系，災(zāi)時可直接調(diào)用。（2）供應(yīng)商產(chǎn)能備份：要求核心供應(yīng)商在地震帶周邊的“安全區(qū)域”建立備用生產(chǎn)基地，或與外地供應(yīng)商簽訂“產(chǎn)能共享協(xié)議”。例如，某醫(yī)用敷料供應(yīng)商在成都和西安各建1個生產(chǎn)基地，平時正常生產(chǎn)，災(zāi)時可根據(jù)需求調(diào)整產(chǎn)能分配。優(yōu)化“庫存布局”01采用“中心倉-前置倉-急救點”三級庫存布局：02-中心倉：設(shè)在省級分撥中心，儲備30天的常規(guī)物資、10天的核心物資；03-前置倉：設(shè)在市級醫(yī)院、疾控中心，儲備7天的常規(guī)物資、3天的核心物資；04-急救點：設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，儲備3天的常規(guī)物資、1天的核心物資。05同時，通過“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)庫存實時監(jiān)控，當某級庫存低于安全線時，自動觸發(fā)補貨機制。優(yōu)化“庫存布局”完善監(jiān)管與追溯體系：從“事后補救”到“全程可控”地震后物資易出現(xiàn)“假冒偽劣”“過期失效”“截留挪用”等問題，必須通過“全流程監(jiān)管+數(shù)字化追溯”確保物資安全。建立“全流程監(jiān)管”機制（1）源頭監(jiān)管：對進入災(zāi)區(qū)的醫(yī)療物資實行“資質(zhì)審核+質(zhì)量抽檢”，重點檢查供應(yīng)商的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品注冊證、檢驗報告，對血液制品、疫苗等高風(fēng)險物資實行“批批檢”。（2）運輸監(jiān)管：對運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控運輸路線、溫濕度（針對冷鏈物資），對偏離路線、溫度異常的物資及時預(yù)警。（3）使用監(jiān)管：在醫(yī)療機構(gòu)建立“物資使用臺賬”，記錄物資的入庫、出庫、使用情況，通過“掃碼出入庫”實現(xiàn)“一品一碼”追溯。構(gòu)建“數(shù)字化追溯平臺”整合“國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械追溯系統(tǒng)”“應(yīng)急物資管理平臺”“醫(yī)院HIS系統(tǒng)”，建立統(tǒng)一的“醫(yī)療物資追溯平臺”。通過掃描物資上的二維碼，可查詢其生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、運輸軌跡、庫存位置、使用記錄等信息。例如，在蘆山地震中，某批次不合格的消毒口罩通過追溯平臺在2小時內(nèi)定位并召回，避免了大規(guī)模使用風(fēng)險。引入“第三方監(jiān)督”邀請紅十字會、慈善組織、媒體等第三方機構(gòu)參與物資監(jiān)管，定期發(fā)布物資接收、調(diào)撥、使用情況報告，接受社會監(jiān)督。例如，汶川地震后，某公益組織通過第三方審計發(fā)現(xiàn)某縣存在物資截留問題，推動相關(guān)部門進行了整改。三、長期恢復(fù)階段：以“強韌性、數(shù)字化、社會化”為核心的長效保障地震后的供應(yīng)鏈恢復(fù)不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須通過“韌性提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會參與”建立長效機制，應(yīng)對未來可能發(fā)生的災(zāi)害。引入“第三方監(jiān)督”提升供應(yīng)鏈韌性：從“被動應(yīng)對”到“主動適應(yīng)”韌性是供應(yīng)鏈抵御風(fēng)險、快速恢復(fù)的核心能力，需從“技術(shù)、管理、制度”三個維度提升。技術(shù)韌性（1）智能預(yù)警系統(tǒng)：整合地震監(jiān)測數(shù)據(jù)（如地質(zhì)構(gòu)造、歷史地震數(shù)據(jù)）、氣象數(shù)據(jù)（如降雨量、臺風(fēng)路徑）、交通數(shù)據(jù)（如車流量、路況信息），建立“供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警模型”，提前72小時預(yù)測地震可能影響的區(qū)域、物資需求缺口、運輸通道風(fēng)險，并自動生成應(yīng)對方案。（2）柔性生產(chǎn)技術(shù)：推廣“模塊化生產(chǎn)”“3D打印”等技術(shù)，使供應(yīng)商能快速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足災(zāi)時特殊需求。例如，某醫(yī)療設(shè)備企業(yè)通過3D打印技術(shù)在24小時內(nèi)生產(chǎn)出100個便攜式骨折固定夾板，解決了傳統(tǒng)生產(chǎn)周期長的問題。管理韌性（1）應(yīng)急預(yù)案演練：每年組織1-2次“實戰(zhàn)化”應(yīng)急演練，模擬“交通中斷、通訊癱瘓、物資短缺”等極端場景，檢驗供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同能力。例如，2023年四川省組織的“應(yīng)急供應(yīng)鏈演練”中，通過模擬7級地震，測試了“空中投送-地面搶修-智能分揀”全流程，發(fā)現(xiàn)了3個關(guān)鍵瓶頸并完成整改。（2）跨部門協(xié)同機制：建立“醫(yī)療物資供應(yīng)鏈恢復(fù)聯(lián)席會議制度”，由衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合交通、工信、商務(wù)、應(yīng)急等部門，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決物資采購、運輸、儲備中的問題。制度韌性（1）法律法規(guī)完善：修訂《突發(fā)事件應(yīng)對法》《藥品管理法》等法律法規(guī)，明確醫(yī)療物資供應(yīng)鏈恢復(fù)的責(zé)任主體、流程標準、保障措施，將“應(yīng)急采購”“跨境調(diào)撥”“產(chǎn)能備份”等機制制度化。（2）資金保障機制：設(shè)立“醫(yī)療物資供應(yīng)鏈恢復(fù)專項基金”，用于基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急演練等，資金來源包括財政撥款、社會捐贈、保險賠付等。制度韌性推動供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型：從“人工管理”到“智能決策”數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升供應(yīng)鏈效率的核心路徑，需通過“數(shù)據(jù)整合、智能算法、平臺支撐”實現(xiàn)“全鏈條可視化、智能化”。建設(shè)“醫(yī)療物資供應(yīng)鏈數(shù)字平臺”整合“需求預(yù)測、庫存管理、物流配送、追溯監(jiān)管”等功能，構(gòu)建“一平臺三中心”（應(yīng)急指揮中心、數(shù)據(jù)共享中心、智能決策中心）：-應(yīng)急指揮中心：實時顯示災(zāi)區(qū)物資需求、庫存情況、運輸軌跡，支持“一鍵調(diào)撥”“智能分派”；-數(shù)據(jù)共享中心：匯聚衛(wèi)健委、交通、氣象、供應(yīng)商等數(shù)據(jù)，為需求預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警提供支撐；-智能決策中心：通過AI算法優(yōu)化物資調(diào)配方案（如選擇“成本最低、時效最快”的運輸路線）、庫存布局（如根據(jù)歷史數(shù)據(jù)調(diào)整前置倉物資儲備量）。推廣“智能技術(shù)應(yīng)用”（1）物聯(lián)網(wǎng)（IoT）：在儲備庫、運輸車輛、急救點部署傳感器，實時監(jiān)控物資的溫濕度、位置、數(shù)量，實現(xiàn)“實時感知、動態(tài)監(jiān)控”。（2）區(qū)塊鏈：利用區(qū)塊鏈的“不可篡改”特性，記錄物資的生產(chǎn)、運輸、使用全過程，確保數(shù)據(jù)真實可信，解決“信息孤島”問題。（3）人工智能（AI）：通過AI分析歷史地震數(shù)據(jù)、實時傷情信息，預(yù)測不同階段的物資需求；通過AI圖像識別技術(shù)，自動分揀物資，提高分揀效率。培養(yǎng)“數(shù)字化人才”加強對醫(yī)療物資管理人員的數(shù)字化培訓(xùn)，重點掌握“數(shù)字平臺操作”“數(shù)據(jù)分析”“智能算法應(yīng)用”等技能。與高校、科研院所合作，開設(shè)“應(yīng)急供應(yīng)鏈管理”專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。培養(yǎng)“數(shù)字化人才”構(gòu)建“社會參與”體系：從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”醫(yī)療物資供應(yīng)鏈恢復(fù)不僅是政府的事，需要企業(yè)、社會組織、公眾共同參與，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、社會協(xié)同”的多元共治格局。企業(yè)參與：發(fā)揮市場機制作用（1）激勵企業(yè)儲備：對承擔應(yīng)急物資儲備任務(wù)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、信用加分等政策支持；鼓勵企業(yè)參與“產(chǎn)能備份”“技術(shù)研發(fā)”，提升供應(yīng)鏈韌性。（2）引導(dǎo)企業(yè)捐贈：建立“企業(yè)捐贈信息平臺”，公開捐贈物資的種類、數(shù)量、去向，對企業(yè)捐贈給予稅收減免、公益認證等激勵，提高企業(yè)捐贈積極性。社會組織參與：發(fā)揮橋梁紐帶作用（1）專業(yè)救援組織：支持紅十字會、藍天救援隊等組織參與物資運輸、分揀、發(fā)放等工作，發(fā)揮其“靈活性強、貼近基層”的優(yōu)勢。（2）志愿者組織：建立“醫(yī)療物資志愿者服務(wù)隊”，對志愿者進行“物資管理、應(yīng)急配送、心理疏導(dǎo)”等培訓(xùn)，災(zāi)時協(xié)助開展物資發(fā)放、信息統(tǒng)計等工作。公眾參與：發(fā)揮監(jiān)督與支持作用（1）信息透