吳敬璉分稅制改革課件單擊此處添加副標(biāo)題XX有限公司匯報(bào)人：XX目錄01分稅制改革概述02改革前的財(cái)政體制03分稅制改革內(nèi)容04改革實(shí)施過程05改革成效與影響06吳敬璉對(duì)分稅制的評(píng)價(jià)分稅制改革概述章節(jié)副標(biāo)題01改革背景與意義奠定市場(chǎng)財(cái)政基礎(chǔ)改革意義包干制弊端顯現(xiàn)改革背景分稅制定義按稅種劃分央地收入分稅制概念1994年開始實(shí)施實(shí)施時(shí)間改革目標(biāo)01提高中央財(cái)收增加中央財(cái)政收入比重，強(qiáng)化中央調(diào)控力。02規(guī)范財(cái)政關(guān)系實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)政分配關(guān)系的規(guī)范化。改革前的財(cái)政體制章節(jié)副標(biāo)題02傳統(tǒng)財(cái)政體制特點(diǎn)通過行政命令配置資源，缺乏效率和激勵(lì)機(jī)制。權(quán)力高度集中01財(cái)政包干制導(dǎo)致中央財(cái)政收入占比下滑，宏觀調(diào)控能力弱化。財(cái)政收入下降02存在的問題高度集中統(tǒng)收財(cái)政體制僵化，無法隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提升財(cái)力。地方財(cái)政不足地方財(cái)政承包體制導(dǎo)致地方政府財(cái)力受限。改革的必要性01財(cái)政拮據(jù)問題改革前中央財(cái)政拮據(jù)，難以集中力量辦大事。02地區(qū)差異擴(kuò)大地方財(cái)政包干導(dǎo)致地區(qū)間差異擴(kuò)大，不利于國家穩(wěn)定。分稅制改革內(nèi)容章節(jié)副標(biāo)題03稅收體系調(diào)整流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種重新劃分，設(shè)中央稅、地方稅、共享稅。稅種重新劃分分設(shè)中央、地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)，稅務(wù)系統(tǒng)垂直化管理。稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)中央與地方財(cái)權(quán)劃分重新劃分收支設(shè)立稅務(wù)機(jī)構(gòu)01分稅制重新劃分中央與地方財(cái)政支出界限及收入范圍。02中、地設(shè)兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別征收中央稅及地方稅。轉(zhuǎn)移支付制度通過轉(zhuǎn)移支付，縮小地區(qū)間政府服務(wù)水平差距。01均衡地區(qū)財(cái)力促進(jìn)地方政府經(jīng)濟(jì)行為合理化，強(qiáng)化預(yù)算約束。02強(qiáng)化預(yù)算約束改革實(shí)施過程章節(jié)副標(biāo)題04改革步驟提出價(jià)稅財(cái)配套改革，形成初步方案。前期準(zhǔn)備0102選擇部分地區(qū)先行試點(diǎn)分稅制改革。試點(diǎn)推行031994年起，分稅制改革在全國范圍正式推行。全國實(shí)施關(guān)鍵政策出臺(tái)分稅制試點(diǎn)1992年財(cái)政部選擇9省市試點(diǎn)分稅制。全國推行1994年1月1日起，全國推行分稅制改革。遇到的挑戰(zhàn)01地方政府事權(quán)大財(cái)權(quán)小，財(cái)政壓力大。02分稅制未有效均衡地區(qū)差異，財(cái)力差距擴(kuò)大。事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配地區(qū)間財(cái)力差距大改革成效與影響章節(jié)副標(biāo)題05經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分稅制增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提升中央財(cái)力01市場(chǎng)參數(shù)校正，提升資源配置效率，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高。優(yōu)化資源配置02財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化分稅制改革后，央地財(cái)政收入分配趨于平衡，增強(qiáng)國家財(cái)政可持續(xù)性。央地收入分配01地方承擔(dān)更多支出，財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配問題待解決。地方財(cái)政狀況02對(duì)地方政府的影響分稅制后，地方財(cái)權(quán)減少，事權(quán)增多，依賴轉(zhuǎn)移支付。財(cái)權(quán)事權(quán)變化01地方政府面臨償債壓力，需加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。債務(wù)與財(cái)源建設(shè)02吳敬璉對(duì)分稅制的評(píng)價(jià)章節(jié)副標(biāo)題06吳敬璉觀點(diǎn)概述分稅制增強(qiáng)中央財(cái)力，但地方財(cái)政缺口大。改革成果與問題分稅制下，地方政府事權(quán)大但財(cái)力不足。事權(quán)支出不對(duì)稱對(duì)改革的貢獻(xiàn)分稅制改革確保中央財(cái)力，為市場(chǎng)改革提供財(cái)政前提。奠定市場(chǎng)改革基礎(chǔ)01改革后中央財(cái)政充裕，有力推進(jìn)宏觀調(diào)控與深化改革。促進(jìn)中央宏觀調(diào)控02對(duì)未來改革的建議01回歸公共財(cái)