“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置管理標準一、范圍本標準規(guī)定了“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置的術語和定義、總體要求、事件智能分撥流程、聯(lián)動處置流程、技術支撐、管理要求、評價與改進等內(nèi)容。本標準適用于“城市大腦”平臺對各類城市事件的智能分撥與聯(lián)動處置管理，包括但不限于公共安全、城市管理、交通管理、環(huán)境保護、應急救援等領域的事件。二、術語和定義城市大腦：是指利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，對城市運行的各類數(shù)據(jù)進行全面感知、整合分析和智能決策，實現(xiàn)城市治理精細化、智能化、高效化的綜合信息平臺。事件：是指在城市運行過程中發(fā)生的，對城市公共安全、公共秩序、公共服務等造成影響或潛在影響的各類情況，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。智能分撥：是指“城市大腦”平臺根據(jù)事件的類型、性質、嚴重程度、發(fā)生地點等信息，通過智能算法自動將事件分配給相應的處置部門或單位的過程。聯(lián)動處置：是指多個處置部門或單位在“城市大腦”平臺的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照預定的流程和職責分工，共同對事件進行處置的過程。三、總體要求智能化：“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置應充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)事件的自動識別、智能分撥和聯(lián)動處置，提高處置效率和準確性。協(xié)同化：應建立跨部門、跨層級的協(xié)同工作機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合和業(yè)務協(xié)同，形成處置合力。規(guī)范化：應制定統(tǒng)一的事件分類標準、處置流程和工作規(guī)范，確保事件處置工作的標準化和規(guī)范化。高效化：應優(yōu)化事件處置流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高處置效率，確保事件得到及時、有效的處置?？勺匪荩簯⑹录幹萌^程的記錄和追溯機制，確保事件處置的每一個環(huán)節(jié)都有跡可循，便于事后分析和責任追究。四、事件智能分撥流程（一）事件采集采集渠道：“城市大腦”平臺應通過多種渠道采集城市事件信息，包括但不限于視頻監(jiān)控、傳感器、市民熱線、社交媒體、政府網(wǎng)站等。采集內(nèi)容：采集的事件信息應包括事件的類型、性質、嚴重程度、發(fā)生地點、發(fā)生時間、涉及人員、影響范圍等。數(shù)據(jù)清洗：對采集到的事件信息進行清洗和預處理，去除重復數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)和無效數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。（二）事件識別與分類事件識別：利用人工智能技術對采集到的事件信息進行自動識別，確定事件的類型和性質。事件分類：按照統(tǒng)一的事件分類標準，將事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等大類，并進一步細分到具體的事件類型。（三）事件評估與分級事件評估：根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，對事件進行評估，確定事件的等級。事件分級：按照事件的等級，將事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級，不同等級的事件對應不同的處置流程和響應級別。（四）智能分撥分撥規(guī)則：“城市大腦”平臺應建立完善的智能分撥規(guī)則庫，根據(jù)事件的類型、等級、發(fā)生地點等信息，自動匹配相應的處置部門或單位。分撥方式：智能分撥可采用自動分撥和人工干預相結合的方式。對于簡單、明確的事件，應采用自動分撥方式；對于復雜、模糊的事件，可采用人工干預的方式進行分撥。分撥反饋：“城市大腦”平臺應及時將分撥結果反饋給相關的處置部門或單位，并提醒其及時處理事件。五、聯(lián)動處置流程（一）處置準備信息共享：“城市大腦”平臺應及時將事件的相關信息共享給參與聯(lián)動處置的各個部門或單位，包括事件的類型、等級、發(fā)生地點、影響范圍、處置要求等。資源調(diào)配：根據(jù)事件的處置需要，“城市大腦”平臺應協(xié)調(diào)相關部門或單位調(diào)配所需的人員、物資、設備等資源，確保資源的及時到位。預案啟動：根據(jù)事件的類型和等級，啟動相應的應急預案，明確各部門或單位的職責分工和處置流程。（二）處置實施協(xié)同處置：參與聯(lián)動處置的各個部門或單位應在“城市大腦”平臺的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照預定的流程和職責分工，共同對事件進行處置。在處置過程中，應保持信息的實時共享和溝通協(xié)調(diào)，及時解決處置過程中出現(xiàn)的問題。現(xiàn)場指揮：對于重大、特別重大的事件，應成立現(xiàn)場指揮部，由相關領導擔任總指揮，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部應利用“城市大腦”平臺的實時監(jiān)控和指揮調(diào)度功能，及時掌握事件的發(fā)展態(tài)勢，調(diào)整處置策略。應急救援：在處置過程中，如涉及人員傷亡或財產(chǎn)損失，應及時組織開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）處置結束事件評估：事件處置結束后，應對事件的處置情況進行評估，包括處置效果、處置過程中存在的問題等?？偨Y報告：根據(jù)事件評估結果，撰寫事件處置總結報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。信息發(fā)布：及時向社會公眾發(fā)布事件處置的相關信息，回應社會關切，消除公眾疑慮。六、技術支撐（一）大數(shù)據(jù)技術數(shù)據(jù)采集與整合：利用大數(shù)據(jù)技術對城市運行的各類數(shù)據(jù)進行全面采集和整合，包括視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)、市民熱線數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)等，為事件的智能分撥和聯(lián)動處置提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)分析與挖掘：利用大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術，對采集到的數(shù)據(jù)進行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢，為事件的預測預警、智能分撥和聯(lián)動處置提供決策支持。（二）人工智能技術圖像識別與視頻分析：利用圖像識別和視頻分析技術，對視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)進行自動識別和分析，及時發(fā)現(xiàn)城市運行中的異常情況和事件。自然語言處理：利用自然語言處理技術，對市民熱線、社交媒體等文本數(shù)據(jù)進行分析和理解，提取事件的關鍵信息，為事件的智能分撥和聯(lián)動處置提供支持。智能決策：利用人工智能技術，建立事件處置的智能決策模型，根據(jù)事件的類型、性質、嚴重程度等信息，自動生成處置方案和建議，為處置部門或單位提供決策支持。（三）物聯(lián)網(wǎng)技術感知設備部署：在城市的關鍵部位和重點區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)感知設備，如傳感器、攝像頭、智能終端等，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全面感知。數(shù)據(jù)傳輸與處理：利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)感知設備數(shù)據(jù)的實時傳輸和處理，為“城市大腦”平臺提供實時的城市運行數(shù)據(jù)。（四）云計算技術計算資源共享：利用云計算技術實現(xiàn)計算資源的共享和彈性擴展，為“城市大腦”平臺的運行提供強大的計算能力支撐。數(shù)據(jù)存儲與管理：利用云計算技術實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的存儲和管理，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。七、管理要求（一）組織保障成立領導小組：成立“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作，研究解決工作中的重大問題。明確職責分工：明確各部門或單位在“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作中的職責分工，確保各項工作落到實處。（二）制度建設制定工作制度：制定“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作制度，明確事件采集、識別、分類、評估、分撥、處置等各個環(huán)節(jié)的工作流程和要求。建立考核機制：建立“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作考核機制，對各部門或單位的工作績效進行考核評價，考核結果作為年度考核和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。（三）人員培訓開展技術培訓：定期組織開展“城市大腦”平臺相關技術的培訓，提高工作人員的技術水平和操作能力。加強業(yè)務培訓：加強對工作人員的業(yè)務培訓，提高工作人員對事件的識別、分類、評估和處置能力。（四）安全保障數(shù)據(jù)安全：建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取加密、備份、訪問控制等措施，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。系統(tǒng)安全：加強“城市大腦”平臺的系統(tǒng)安全防護，定期進行安全漏洞掃描和修復，防止系統(tǒng)被攻擊和破壞。網(wǎng)絡安全：建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全防護，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。八、評價與改進（一）評價指標分撥準確率：指智能分撥的事件數(shù)量與實際應分撥的事件數(shù)量的比值，反映智能分撥的準確性。處置及時率：指在規(guī)定時間內(nèi)處置完成的事件數(shù)量與總事件數(shù)量的比值，反映事件處置的及時性。處置成功率：指處置成功的事件數(shù)量與總事件數(shù)量的比值，反映事件處置的有效性。群眾滿意度：指群眾對事件處置工作的滿意程度，反映事件處置工作的質量和效果。（二）評價方法定期評價：定期對“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作進行評價，評價周期可根據(jù)實際情況確定，一般為每季度或每半年一次。不定期評價：根據(jù)工作需要，不定期對“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作進行評價，如在重大事件處置后進行專項評價。綜合評價：采用定量評價與定性評價相結合的方法，對“城市大腦”事件智能分撥與聯(lián)動處置工作進行綜合評價。（三）改進措施根據(jù)評價結果，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，分析原因，制定改進措施。加強技術創(chuàng)新和應用，不斷優(yōu)化“城市大腦”平臺的功能和性能，提高事件智能分撥與聯(lián)動處置的效率和準確性。加強制度建設和管理，完善工作流程