5G網(wǎng)絡(luò)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營、服務(wù)及安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行，促進5G技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護用戶合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、服務(wù)及相關(guān)管理活動的單位和個人。第三條基本原則安全優(yōu)先：將網(wǎng)絡(luò)安全貫穿5G網(wǎng)絡(luò)全生命周期，落實安全責(zé)任，強化風(fēng)險防控。統(tǒng)籌規(guī)劃：科學(xué)布局5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，促進資源共享。開放合作：鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動5G與實體經(jīng)濟深度融合。用戶至上：保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和個人信息安全，提升服務(wù)質(zhì)量。第四條管理職責(zé)工業(yè)和信息化部：負責(zé)全國5G網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方通信管理局：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)的具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。電信運營商：承擔(dān)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營和安全保障的主體責(zé)任。設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商：應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，配合監(jiān)管部門和運營商落實安全要求。第二章網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃要求國家層面：工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定全國5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，明確頻率資源分配、網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)、重點應(yīng)用領(lǐng)域等。地方層面：地方通信管理局結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，報工業(yè)和信息化部備案。企業(yè)層面：電信運營商應(yīng)根據(jù)國家和地方規(guī)劃，制定具體的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案。第六條頻率管理頻率分配：工業(yè)和信息化部負責(zé)5G頻率的統(tǒng)一規(guī)劃和分配，優(yōu)先保障公眾移動通信系統(tǒng)需求。頻率使用：獲得頻率使用權(quán)的單位應(yīng)按規(guī)定使用頻率，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途。干擾協(xié)調(diào)：建立5G頻率干擾協(xié)調(diào)機制，及時處理頻率干擾問題，保障網(wǎng)絡(luò)正常運行。第七條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基站建設(shè)：電信運營商應(yīng)按照規(guī)劃建設(shè)5G基站，合理選擇站址，采用綠色節(jié)能技術(shù)，減少對環(huán)境的影響。室內(nèi)分布系統(tǒng)：鼓勵在大型場館、交通樞紐、地下空間等重點區(qū)域建設(shè)5G室內(nèi)分布系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。傳輸網(wǎng)絡(luò)：加快5G傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提升傳輸帶寬和可靠性。共建共享：鼓勵電信運營商在基站、傳輸線路等基礎(chǔ)設(shè)施方面開展共建共享，降低建設(shè)成本，提高資源利用率。第八條建設(shè)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)兼容性和互聯(lián)互通。工程質(zhì)量：嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量安全。環(huán)境保護：基站建設(shè)應(yīng)符合電磁輻射防護標(biāo)準(zhǔn)，依法進行環(huán)境影響評價。第三章網(wǎng)絡(luò)運營與服務(wù)第九條運營要求網(wǎng)絡(luò)運行維護：電信運營商應(yīng)建立健全5G網(wǎng)絡(luò)運行維護體系，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障網(wǎng)絡(luò)連續(xù)穩(wěn)定運行。服務(wù)質(zhì)量：制定5G服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督。業(yè)務(wù)創(chuàng)新：鼓勵電信運營商開展5G業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出差異化、個性化服務(wù)，滿足用戶多樣化需求。第十條用戶權(quán)益保護資費透明：電信運營商應(yīng)明碼標(biāo)價，向用戶提供清晰、易懂的資費套餐信息，不得設(shè)置消費陷阱。個人信息保護：嚴(yán)格遵守個人信息保護法律法規(guī)，采取必要措施保護用戶個人信息安全。投訴處理：建立健全用戶投訴處理機制，及時受理和解決用戶投訴，提高用戶滿意度。第十一條互聯(lián)互通網(wǎng)間互聯(lián)：電信運營商應(yīng)按照規(guī)定與其他運營商實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，保障用戶跨網(wǎng)通信順暢。業(yè)務(wù)互通：推動5G業(yè)務(wù)在不同運營商之間的互通，促進市場公平競爭。第四章網(wǎng)絡(luò)安全與防護第十二條安全責(zé)任運營商責(zé)任：電信運營商是5G網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實安全防護措施。供應(yīng)商責(zé)任：設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供安全可靠的5G設(shè)備，配合運營商進行安全測試和評估。用戶責(zé)任：用戶應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，不得利用5G網(wǎng)絡(luò)從事違法活動。第十三條安全防護措施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全：采用分層防護、邊界隔離等技術(shù)，保障5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全。設(shè)備安全：加強5G設(shè)備的安全檢測和認證，及時修復(fù)設(shè)備漏洞。數(shù)據(jù)安全：建立5G數(shù)據(jù)安全管理制度，對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)進行全流程安全防護。身份認證：采用強身份認證技術(shù)，保障用戶接入安全。應(yīng)急處置：制定5G網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十四條安全監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系：建立5G網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測體系，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)和安全事件。預(yù)警機制：及時發(fā)布5G網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)單位做好防范工作。信息共享：建立5G網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，加強部門間、企業(yè)間的信息交流與合作。第十五條安全事件處置報告制度：發(fā)生5G網(wǎng)絡(luò)安全事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即向監(jiān)管部門報告，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展。調(diào)查處理：監(jiān)管部門應(yīng)組織開展安全事件調(diào)查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。整改措施：相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，完善安全防護體系。第五章應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十六條應(yīng)用推廣重點領(lǐng)域：鼓勵在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧城市等重點領(lǐng)域推廣5G應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟增長點。應(yīng)用創(chuàng)新：支持企業(yè)、科研機構(gòu)開展5G應(yīng)用創(chuàng)新，推動5G技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。示范工程：組織開展5G應(yīng)用示范工程，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。第十七條產(chǎn)業(yè)支持政策扶持：出臺支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對5G技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等的支持力度。標(biāo)準(zhǔn)制定：加快5G相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。國際合作：鼓勵企業(yè)參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際合作，提升我國在5G領(lǐng)域的話語權(quán)。第六章監(jiān)督管理與法律責(zé)任第十八條監(jiān)督檢查日常監(jiān)管：工業(yè)和信息化部及地方通信管理局應(yīng)加強對5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。專項檢查：定期組織開展5G網(wǎng)絡(luò)安全專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營和服務(wù)進行監(jiān)督，對舉報有功人員給予獎勵。第十九條法律責(zé)任違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定：對未按規(guī)劃建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、擅自改變頻率用途等行為，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。違反運營服務(wù)規(guī)定：對服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)、侵害用戶權(quán)益等行為，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。違反安全規(guī)定：對未落實網(wǎng)絡(luò)安全防護措施、發(fā)