5G網(wǎng)絡(luò)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)及安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)5G技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)用戶合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電信條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條基本原則安全優(yōu)先：將網(wǎng)絡(luò)安全貫穿5G網(wǎng)絡(luò)全生命周期，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌規(guī)劃：科學(xué)布局5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)資源共享。開(kāi)放合作：鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。用戶至上：保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和個(gè)人信息安全，提升服務(wù)質(zhì)量。第四條管理職責(zé)工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方通信管理局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)的具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。電信運(yùn)營(yíng)商：承擔(dān)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和安全保障的主體責(zé)任。設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商：應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，配合監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商落實(shí)安全要求。第二章網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃要求國(guó)家層面：工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，明確頻率資源分配、網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域等。地方層面：地方通信管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)工業(yè)和信息化部備案。企業(yè)層面：電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方規(guī)劃，制定具體的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案。第六條頻率管理頻率分配：工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)5G頻率的統(tǒng)一規(guī)劃和分配，優(yōu)先保障公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)需求。頻率使用：獲得頻率使用權(quán)的單位應(yīng)按規(guī)定使用頻率，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途。干擾協(xié)調(diào)：建立5G頻率干擾協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理頻率干擾問(wèn)題，保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。第七條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基站建設(shè)：電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照規(guī)劃建設(shè)5G基站，合理選擇站址，采用綠色節(jié)能技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。室內(nèi)分布系統(tǒng)：鼓勵(lì)在大型場(chǎng)館、交通樞紐、地下空間等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)5G室內(nèi)分布系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。傳輸網(wǎng)絡(luò)：加快5G傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提升傳輸帶寬和可靠性。共建共享：鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商在基站、傳輸線路等基礎(chǔ)設(shè)施方面開(kāi)展共建共享，降低建設(shè)成本，提高資源利用率。第八條建設(shè)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)兼容性和互聯(lián)互通。工程質(zhì)量：嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量安全。環(huán)境保護(hù)：基站建設(shè)應(yīng)符合電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第三章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)第九條運(yùn)營(yíng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)：電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立健全5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)體系，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障網(wǎng)絡(luò)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。服務(wù)質(zhì)量：制定5G服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。業(yè)務(wù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展5G業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出差異化、個(gè)性化服務(wù)，滿足用戶多樣化需求。第十條用戶權(quán)益保護(hù)資費(fèi)透明：電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，向用戶提供清晰、易懂的資費(fèi)套餐信息，不得設(shè)置消費(fèi)陷阱。個(gè)人信息保護(hù)：嚴(yán)格遵守個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)，采取必要措施保護(hù)用戶個(gè)人信息安全。投訴處理：建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和解決用戶投訴，提高用戶滿意度。第十一條互聯(lián)互通網(wǎng)間互聯(lián)：電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照規(guī)定與其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，保障用戶跨網(wǎng)通信順暢。業(yè)務(wù)互通：推動(dòng)5G業(yè)務(wù)在不同運(yùn)營(yíng)商之間的互通，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。第四章網(wǎng)絡(luò)安全與防護(hù)第十二條安全責(zé)任運(yùn)營(yíng)商責(zé)任：電信運(yùn)營(yíng)商是5G網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)安全防護(hù)措施。供應(yīng)商責(zé)任：設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供安全可靠的5G設(shè)備，配合運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行安全測(cè)試和評(píng)估。用戶責(zé)任：用戶應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，不得利用5G網(wǎng)絡(luò)從事違法活動(dòng)。第十三條安全防護(hù)措施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全：采用分層防護(hù)、邊界隔離等技術(shù)，保障5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全。設(shè)備安全：加強(qiáng)5G設(shè)備的安全檢測(cè)和認(rèn)證，及時(shí)修復(fù)設(shè)備漏洞。數(shù)據(jù)安全：建立5G數(shù)據(jù)安全管理制度，對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程安全防護(hù)。身份認(rèn)證：采用強(qiáng)身份認(rèn)證技術(shù)，保障用戶接入安全。應(yīng)急處置：制定5G網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十四條安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系：建立5G網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)和安全事件。預(yù)警機(jī)制：及時(shí)發(fā)布5G網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)單位做好防范工作。信息共享：建立5G網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間、企業(yè)間的信息交流與合作。第十五條安全事件處置報(bào)告制度：發(fā)生5G網(wǎng)絡(luò)安全事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展。調(diào)查處理：監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展安全事件調(diào)查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。整改措施：相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，完善安全防護(hù)體系。第五章應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十六條應(yīng)用推廣重點(diǎn)領(lǐng)域：鼓勵(lì)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣5G應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)用創(chuàng)新：支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展5G應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)5G技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。示范工程：組織開(kāi)展5G應(yīng)用示范工程，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。第十七條產(chǎn)業(yè)支持政策扶持：出臺(tái)支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)5G技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等的支持力度。標(biāo)準(zhǔn)制定：加快5G相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際合作：鼓勵(lì)企業(yè)參與5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際合作，提升我國(guó)在5G領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。第六章監(jiān)督管理與法律責(zé)任第十八條監(jiān)督檢查日常監(jiān)管：工業(yè)和信息化部及地方通信管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查：定期組織開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條法律責(zé)任違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定：對(duì)未按規(guī)劃建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、擅自改變頻率用途等行為，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。違反運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)定：對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、侵害用戶權(quán)益等行為，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。違反安全規(guī)定：對(duì)未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施、發(fā)