空氣污染治理實施方案一、治理背景與意義當前，我國部分區(qū)域仍面臨以細顆粒物（PM?.?）和臭氧（O?）為核心的復合型空氣污染挑戰(zhàn)，秋冬季霧霾、夏季臭氧污染等問題對生態(tài)環(huán)境質量和群眾健康構成持續(xù)威脅。加強空氣污染治理，既是改善生態(tài)環(huán)境、踐行綠色發(fā)展理念的必然要求，也是提升民生福祉、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。二、總體治理目標（一）短期目標（1-2年）重點區(qū)域PM?.?年均濃度較基準年下降5%—8%，優(yōu)良天數(shù)比例提升3—5個百分點；臭氧污染高發(fā)時段（6-9月），O?日最大8小時平均濃度超標天數(shù)同比減少；完成重點行業(yè)落后產能淘汰與清潔生產改造試點，實現(xiàn)煤炭消費總量初步壓減。（二）中長期目標（3-5年）全域PM?.?年均濃度穩(wěn)定達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例提升至85%以上；建立健全多污染物協(xié)同控制體系，實現(xiàn)PM?.?與O?污染協(xié)同改善；形成綠色低碳的產業(yè)、能源、交通結構，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著提升。三、重點治理任務（一）產業(yè)結構優(yōu)化升級1.淘汰落后產能結合本地產業(yè)特征與環(huán)境承載能力，科學制定鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)落后產能淘汰清單，通過產能置換、兼并重組等方式，2年內完成高耗能、高污染產能退出，同步建立產能動態(tài)監(jiān)管機制，杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃。2.推進清潔生產在石化、涂裝、包裝印刷等VOCs排放行業(yè)，全面推行清潔生產審核，推廣低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代，建設一批“綠色工廠”示范項目，力爭重點行業(yè)清潔生產改造覆蓋率達100%。（二）能源結構綠色轉型1.煤炭減量與清潔利用制定煤炭消費減量替代方案，在工業(yè)、供暖等領域推進“煤改氣”“煤改電”工程，對保留的燃煤設施實施超低排放改造，確保煤炭消費總量逐年遞減，非電行業(yè)煤炭消費占比下降至30%以下。2.可再生能源發(fā)展加大太陽能、風能、生物質能等可再生能源開發(fā)力度，推動分布式光伏、風電項目建設，提高可再生能源在能源消費結構中的占比，202X年前實現(xiàn)可再生能源電力裝機占比提升至35%。（三）交通運輸污染治理1.機動車污染管控加快新能源車推廣，公務用車、城市公交、環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先采用新能源車型，2年內實現(xiàn)新增或更新車輛中新能源車占比不低于60%；在物流園區(qū)、港口等區(qū)域建設充電樁、加氫站等配套設施，完善新能源車使用場景。2.柴油貨車治理建立柴油貨車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，開展在用車尾氣檢測與超標處罰聯(lián)動，推廣使用國六排放標準車輛，對高排放老舊柴油貨車實施提前報廢更新補貼政策，降低移動源污染物排放。（四）面源污染系統(tǒng)管控1.揚塵污染治理在建筑工地、道路施工等場所推行“六個百分百”揚塵防控措施（封閉圍擋、灑水抑塵等），推廣智能揚塵監(jiān)測與噴淋系統(tǒng)；城市道路實施機械化清掃與濕法作業(yè)結合，提高道路保潔頻次，降低揚塵負荷。2.秸稈與農業(yè)污染治理建立秸稈綜合利用長效機制，推廣秸稈還田、生物質發(fā)電等技術，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達90%以上；加強農藥、化肥減量使用，推廣生態(tài)種植模式，減少氨排放與農業(yè)面源污染。（五）生態(tài)修復與監(jiān)測能力建設1.生態(tài)屏障構建推進城市綠化、山體修復、濕地保護等生態(tài)工程，建設環(huán)城防護林帶、城市綠道等生態(tài)空間，提高植被覆蓋率與生態(tài)碳匯能力，增強大氣污染物擴散與凈化功能。2.監(jiān)測與應急體系優(yōu)化空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，在工業(yè)園區(qū)、交通干道等區(qū)域增設微型監(jiān)測站，實現(xiàn)污染因子實時監(jiān)測；建立重污染天氣應急響應機制，制定差異化管控清單，提前發(fā)布預警并落實應急減排措施，降低污染峰值影響。四、保障措施（一）組織保障成立由政府主要領導任組長的空氣污染治理領導小組，明確各部門職責分工，建立“屬地管理、分級負責”的治理責任體系，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調解決重點問題。（二）政策支持設立空氣污染治理專項資金，對清潔能源改造、清潔生產項目給予財政補貼；落實環(huán)境保護稅、綠色信貸等政策，引導社會資本參與污染治理項目，形成多元化投入機制。（三）科技支撐聯(lián)合高校、科研機構開展PM?.?與O?協(xié)同控制、VOCs治理等技術攻關，推廣一批成熟適用的污染治理技術；建立專家咨詢機制，為治理方案優(yōu)化與技術應用提供專業(yè)支持。（四）公眾參與開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”主題宣傳活動，通過社區(qū)講座、新媒體科普等形式提高公眾環(huán)保意識；暢通環(huán)境違法行為舉報渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成全社會共治氛圍。（五）考核問責將空氣污染治理目標納入地方政府績效考核，建立“月調度、季通報、年考核”機制