《杭州市化工園區(qū)外化工生產企業(yè)整改工作方案》為深入貫徹落實國家、省關于危險化學品安全整治和化工行業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，推動杭州市化工產業(yè)安全綠色轉型，依據《危險化學品安全管理條例》《浙江省化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（20212025年）》《杭州市“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，結合本市實際，現就化工園區(qū)外化工生產企業(yè)（以下簡稱“園區(qū)外化工企業(yè)”）整改工作制定本方案。一、整改范圍與目標整改范圍：杭州市行政區(qū)域內所有未納入省級及以上化工園區(qū)（含認定的化工重點監(jiān)控點）的化工生產企業(yè)（以市場監(jiān)管部門登記的經營范圍、應急管理部門危險化學品生產許可證或備案證明為準）。整改目標：通過3年集中整改（20242026年），全面提升園區(qū)外化工企業(yè)安全環(huán)保水平，推動不符合產業(yè)政策、安全環(huán)保不達標企業(yè)有序退出或搬遷入園，實現“三個一批”目標：淘汰退出一批工藝落后、風險突出的企業(yè)；規(guī)范提升一批安全環(huán)?；A較好、具備整改條件的企業(yè)；搬遷入園一批符合園區(qū)產業(yè)定位、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。到2026年底，全市園區(qū)外化工企業(yè)數量較2023年減少60%以上，保留企業(yè)100%達到安全風險等級“較低”及以下、環(huán)?！邦I跑者”或穩(wěn)定達標水平。二、主要整改任務（一）全面開展現狀評估1.企業(yè)自查：2024年3月底前，各園區(qū)外化工企業(yè)須委托具備相應資質的第三方機構，完成安全現狀評價、環(huán)保合規(guī)性審查、工藝技術先進性評估“三項評價”。評價內容涵蓋：安全設施設計符合性、危險化學品儲存與使用規(guī)范、應急管理體系有效性；污染物排放達標情況、環(huán)保設施運行效率、排污許可證執(zhí)行情況；工藝技術是否屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類/限制類、產能是否符合國家及地方產業(yè)政策等。企業(yè)需形成自查報告，明確自身屬于“淘汰退出”“規(guī)范提升”或“搬遷入園”類別初步意見，報屬地區(qū)縣（市）整改工作專班。2.部門核查：2024年6月底前，由區(qū)縣（市）政府牽頭，組織應急管理、生態(tài)環(huán)境、經濟和信息化、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門成立聯合核查組，對照“三項評價”報告，結合日常監(jiān)管記錄，對企業(yè)逐一核查。重點核查：安全風險等級（優(yōu)先采用《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》評估）、環(huán)保信用等級（依據《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法》）、工藝技術先進性（對照國家和省淘汰類工藝目錄）、土地性質合法性（是否符合國土空間規(guī)劃）。核查結果經公示無異議后，確定企業(yè)最終分類。（二）分類實施整改措施1.淘汰退出類企業(yè)（符合以下任意一條）：工藝技術屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類的；安全風險等級為“高”或“較高”且無法通過整改降低的（如涉及光氣、氯氣等劇毒氣體且未實現本質安全的裝置）；環(huán)保信用等級為“環(huán)保不良企業(yè)”（D級）且連續(xù)2年未整改達標的（如長期超排、偷排工業(yè)廢水廢氣）；土地性質為非工業(yè)用地或不符合國土空間規(guī)劃且無法調整的。整改要求：2024年12月底前，企業(yè)須完成生產裝置拆除、危險化學品清退、污染物處置等工作，注銷或變更營業(yè)執(zhí)照經營范圍（剔除化工生產內容），并經屬地應急、生態(tài)環(huán)境部門現場驗收。對逾期未退出的，依法實施斷水斷電、吊銷相關許可證件等強制措施。2.規(guī)范提升類企業(yè)（安全風險等級“較低”、環(huán)保信用等級“良好”及以上，工藝技術不屬于淘汰類，且符合國土空間規(guī)劃）：整改要求：2025年6月底前，企業(yè)須完成以下提升任務：安全方面：涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源）的裝置，100%裝備自動化控制系統（DCS/PLC）和緊急停車系統（ESD）；重大危險源100%實現監(jiān)測監(jiān)控系統聯網；專職安全管理人員配備比例不低于從業(yè)人員2%（且至少2名注冊安全工程師）；每季度開展一次應急演練，每年委托第三方進行安全審計。環(huán)保方面：廢氣治理設施升級為RTO（蓄熱式焚燒）、活性炭吸附+催化燃燒等高效工藝（非甲烷總烴去除率不低于90%），安裝在線監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯網；廢水實行“一企一管”，排入市政管網的須達到園區(qū)接管標準（COD≤500mg/L、氨氮≤35mg/L），直接排放的須達到《城鎮(zhèn)污水排入下水道水質標準》一級A標準；一般工業(yè)固廢綜合利用率達95%以上，危險廢物100%規(guī)范轉移處置（轉移聯單執(zhí)行率100%）。管理方面：建立“一企一檔”電子臺賬，涵蓋安全、環(huán)保、工藝、設備等全要素信息；每半年向屬地部門報送整改進展，整改完成后由第三方出具驗收報告，經區(qū)縣（市）專班復核通過后方可繼續(xù)生產。3.搬遷入園類企業(yè)（符合園區(qū)產業(yè)定位、工藝技術先進、具有發(fā)展?jié)摿Γ宜趫@區(qū)同意接收）：整改要求：2026年6月底前完成搬遷。搬遷過程須滿足：入園條件：符合承接園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃（如臨江高科園重點發(fā)展高端專用化學品，大江東新材料園聚焦高性能合成材料），項目工藝技術達到國內先進水平（通過省級以上技術鑒定或屬于“領航型”產品），安全環(huán)保標準不低于園區(qū)現有企業(yè)。建設標準：新廠區(qū)嚴格執(zhí)行“三同時”制度（安全設施、環(huán)保設施與主體工程同時設計、施工、投入使用），采用綠色工藝（水重復利用率≥90%、單位產品綜合能耗低于行業(yè)平均15%），裝備智能化控制系統（關鍵崗位機器人替代率≥30%）。過渡管理：搬遷期間原廠區(qū)須嚴格落實安全生產主體責任，危險化學品庫存不得超過正常生產用量的30%，每季度由屬地應急部門進行專項檢查；新廠區(qū)建成投用后，原廠區(qū)須在3個月內完成設備拆除和場地清理，相關許可證件同步變更至新址。（三）強化長效監(jiān)管1.嚴格準入管控：自2024年起，全市范圍內禁止新（改、擴）建園區(qū)外化工生產項目（安全評價為“本質安全”的省級以上重大科技攻關項目除外）。確需建設的，須經市級化工行業(yè)專家委員會論證，報市政府批準后納入園區(qū)管理。2.動態(tài)監(jiān)測預警：依托“杭州市危險化學品安全監(jiān)管數字化平臺”，對保留的園區(qū)外化工企業(yè)實施“一企一碼”動態(tài)監(jiān)測，實時采集安全（如重大危險源參數、可燃氣體報警數據）、環(huán)保（如廢氣排放濃度、廢水流量）、能耗（如單位產品綜合能耗）等數據。預警指標觸發(fā)后，2小時內啟動現場核查，48小時內完成問題整改。3.聯合懲戒機制：將企業(yè)整改情況納入信用體系，對未按要求完成整改的企業(yè)，在土地供應、融資貸款、項目審批等方面予以限制；對存在弄虛作假、拒不整改等行為的，列入“黑名單”，公開曝光并追究企業(yè)負責人責任。三、實施步驟動員部署階段（2024年13月）：成立由市政府分管領導任組長，市應急、生態(tài)環(huán)境、經信、資規(guī)、市場監(jiān)管等部門為成員的整改工作專班，制定細化實施方案；召開全市動員大會，組織園區(qū)外化工企業(yè)負責人開展政策培訓；各區(qū)縣（市）完成企業(yè)底數摸排，建立整改企業(yè)清單。自查整改階段（2024年42026年6月）：企業(yè)按要求完成“三項評價”和分類自查，制定整改方案（明確措施、時限、責任人）；屬地專班通過“周調度、月通報”推進整改，對難點問題實行“一企一策”協調解決（如搬遷企業(yè)的土地指標、融資需求等）。核查驗收階段（2026年712月）：由市級專班牽頭，對各區(qū)縣（市）整改情況進行全覆蓋驗收。驗收內容包括企業(yè)退出/提升/搬遷完成情況、監(jiān)管機制建立情況、數字化平臺運行情況等。驗收結果與區(qū)縣（市）年度安全生產、生態(tài)環(huán)保考核直接掛鉤。四、保障措施1.政策支持：設立專項扶持資金（20242026年每年安排2億元），對搬遷入園企業(yè)按設備搬遷費用的30%給予補貼（最高500萬元），對規(guī)范提升企業(yè)按安全環(huán)保設施投入的20%給予補貼（最高200萬元），對淘汰退出企業(yè)按上年度納稅額的10%給予轉型補償（最高100萬元）。對搬遷入園企業(yè)優(yōu)先保障用地指標（新增工業(yè)用地中化工項目占比不低于15%），允許分期繳納土地出讓金（首付比例不低于50%）。2.部門協同：應急管理部門負責安全評價、許可證管理和執(zhí)法檢查；生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)保合規(guī)性審查和污染防治監(jiān)管；經濟和信息化部門負責產業(yè)政策指導、工藝技術評估和搬遷入園協調；自然資源和規(guī)劃部門負責土地性質核查和新廠區(qū)用地保障；市場監(jiān)管部門負責營業(yè)執(zhí)照變更和淘汰企業(yè)注銷；金融監(jiān)管部門協調銀行提供低息貸款（利率較LPR下浮10%），延長貸款期限（最長5年）。3.技術支撐：組建由高校（如浙江大學化工學院）、科研院所（如浙江省化工研究院）、行業(yè)協會（如杭州市化工行業(yè)協會）專家組成的技術指導組，每季度開展“