第1篇一、預(yù)案背景隨著冬季旅游市場的逐漸興起，越來越多的游客選擇在寒冷的冬季出游，體驗(yàn)冰雪的美麗與刺激。然而，冬季旅游也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如低溫、積雪、冰凍等自然因素，以及旅游活動(dòng)中可能出現(xiàn)的意外事故。為了確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案目的1.保障游客在冬季旅游過程中的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)、有效地處理旅游活動(dòng)中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。3.提高旅游企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，降低事故損失。4.保障冬季旅游市場的穩(wěn)定與發(fā)展。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有冬季旅游活動(dòng)，包括但不限于滑雪、冰釣、冰燈節(jié)、溫泉度假等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季旅游應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、實(shí)施、監(jiān)督和評估。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：（1）組長：由旅游管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由旅游企業(yè)、景區(qū)、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度。應(yīng)急指揮部組成人員：（1）指揮長：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由旅游企業(yè)、景區(qū)、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.各部門職責(zé)：（1）旅游管理部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督各部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門間的應(yīng)急工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游活動(dòng)現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助處理突發(fā)事件。（3）消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的預(yù)防、撲救和現(xiàn)場救援。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處理，提供醫(yī)療救援。（5）交通部門：負(fù)責(zé)旅游活動(dòng)現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)，確保游客安全出行。（6）旅游企業(yè)：負(fù)責(zé)景區(qū)、旅游線路的安全管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，提供救援服務(wù)。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)冬季旅游安全管理，對景區(qū)、旅游線路進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)整改。2.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.完善旅游設(shè)施設(shè)備，確保其在冬季正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布冬季旅游安全提示。5.建立游客信息登記制度，掌握游客基本情況，便于應(yīng)急處理。六、應(yīng)急處置程序1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門開展應(yīng)急處置工作。2.公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，確保游客安全。3.消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的預(yù)防和撲救。4.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處理。5.交通部門負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保游客安全出行。6.旅游企業(yè)負(fù)責(zé)景區(qū)、旅游線路的安全管理，提供救援服務(wù)。7.應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。八、后期處置1.突發(fā)事件得到控制后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評估損失。2.對受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，確保旅游活動(dòng)正常進(jìn)行。3.對事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任。4.對游客進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安撫游客情緒。九、預(yù)案培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急管理人員和旅游從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。3.根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。十、預(yù)案修訂與更新1.根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。2.當(dāng)國家法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案。3.當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)預(yù)案自行廢止。十一、附則1.本預(yù)案的解釋權(quán)歸領(lǐng)導(dǎo)小組所有。2.本預(yù)案未盡事宜，按國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第2篇一、編制目的為確保冬季旅游活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行，預(yù)防和減少旅游安全事故的發(fā)生，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國旅游法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《旅游安全管理?xiàng)l例》4.《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.國家及地方有關(guān)旅游安全管理的政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)冬季旅游活動(dòng)的安全管理，包括但不限于滑雪、溫泉、冰雪節(jié)慶等旅游項(xiàng)目。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長：由旅游管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冬季旅游安全工作。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：由旅游、公安、交通、衛(wèi)生、氣象、消防等部門負(fù)責(zé)人組成。2.成立冬季旅游安全指揮部（1）指揮長：由旅游管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由旅游、公安、交通、衛(wèi)生、氣象、消防等部門負(fù)責(zé)人組成。3.各部門職責(zé)（1）旅游管理部門：負(fù)責(zé)制定冬季旅游安全政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查旅游企業(yè)落實(shí)安全措施。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游活動(dòng)秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。（3）交通部門：負(fù)責(zé)確保旅游交通安全，保障旅游車輛、船舶、飛機(jī)等交通工具的運(yùn)行。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)旅游醫(yī)療救護(hù)，確保游客健康安全。（5）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，為旅游活動(dòng)提供氣象保障。（6）消防部門：負(fù)責(zé)旅游場所消防安全，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)旅游安全宣傳教育（1）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等形式，廣泛宣傳冬季旅游安全知識。（2）組織旅游企業(yè)開展安全培訓(xùn)，提高員工安全意識。2.完善旅游安全設(shè)施（1）加強(qiáng)旅游場所安全設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施完好、有效。（2）對旅游設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)旅游安全管理（1）加強(qiáng)對旅游企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全措施。（2）對旅游活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)的安全預(yù)案。4.建立旅游安全預(yù)警機(jī)制（1）密切關(guān)注氣象、地質(zhì)等災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)旅游信息共享，提高旅游安全預(yù)警能力。六、應(yīng)急處置1.突發(fā)事件分類（1）自然災(zāi)害：如雪崩、冰崩、泥石流等。（2）事故災(zāi)難：如交通事故、火災(zāi)、爆炸等。（3）公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等。（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、群體性事件等。2.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即向指揮部報(bào)告。（2）指揮部根據(jù)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（3）各部門按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織游客撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保游客生命安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行救援、恢復(fù)工作。（2）事故災(zāi)難：組織游客疏散，確保游客生命安全；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。（3）公共衛(wèi)生事件：啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，開展疫情監(jiān)測、防控、救治等工作。（4）社會(huì)安全事件：維護(hù)旅游活動(dòng)秩序，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查、處理。七、后期處置1.事件調(diào)查（1）對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.事件善后處理（1）對受災(zāi)游客進(jìn)行安撫、救助。（2）對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、重建。（3）對旅游企業(yè)進(jìn)行整改、處罰。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。4.本預(yù)案如與國家及地方有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家及地方政策法規(guī)為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如需修改，由旅游管理部門提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。第3篇一、編制目的為了確保冬季旅游活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有冬季旅游活動(dòng)，包括滑雪、溫泉、冰雕、雪鄉(xiāng)等冬季旅游項(xiàng)目。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定、修訂和完善本預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督冬季旅游安全工作。2.設(shè)立冬季旅游安全辦公室辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施本預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展冬季旅游安全工作。3.各相關(guān)部門及單位職責(zé)（1）旅游管理部門：負(fù)責(zé)冬季旅游活動(dòng)的審批、監(jiān)管和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展安全檢查和應(yīng)急處置。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游活動(dòng)期間的治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助應(yīng)急處置。（3）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)做好旅游活動(dòng)期間的衛(wèi)生防疫工作，提供醫(yī)療救護(hù)。（4）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)確保旅游活動(dòng)期間的交通運(yùn)輸安全，協(xié)調(diào)做好交通安全管理工作。（5）氣象部門：負(fù)責(zé)提供旅游活動(dòng)期間的氣象預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。（6）應(yīng)急管理、消防救援部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（7）景區(qū)（點(diǎn)）管理單位：負(fù)責(zé)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。四、風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：包括暴雪、寒潮、冰凍、大風(fēng)等。2.人為事故風(fēng)險(xiǎn)：包括火災(zāi)、交通事故、食物中毒、游客擁擠等。3.旅游設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：包括纜車、滑雪場、冰雕等設(shè)施設(shè)備故障。4.疫情風(fēng)險(xiǎn)：包括傳染病、疫情爆發(fā)等。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高游客安全意識。2.加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。3.做好天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布旅游預(yù)警信息。4.加強(qiáng)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)設(shè)施的管理。5.加強(qiáng)疫情防控，做好游客健康監(jiān)測。6.定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。六、應(yīng)急處置1.事件報(bào)告（1）景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置。2.應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，提前發(fā)布預(yù)警信息，采取封閉景區(qū)、疏散游客等措施。（2）人為事故風(fēng)險(xiǎn)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援，同時(shí)調(diào)查事故原因，防止類似事件再次發(fā)生。（3）旅游設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：立即組織維修人員進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（4）疫情風(fēng)險(xiǎn)：立即啟動(dòng)疫情防控預(yù)案，做好游客健康監(jiān)測，隔離觀察疑似病例，防止疫情擴(kuò)散。3.應(yīng)急救援（1）救援隊(duì)伍：根據(jù)突發(fā)事件情況，迅速組織救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。（2）醫(yī)療救護(hù)：提供醫(yī)療救護(hù)，確保傷員得到及時(shí)救治。（3）物資保障：及時(shí)調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進(jìn)行。4.事件善后處理（1）調(diào)查事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。（2）對受傷人員、失蹤人員及其家屬進(jìn)行安撫和慰問。（3）恢復(fù)景區(qū)（點(diǎn)）正常運(yùn)營。七、應(yīng)急保障1.人員保障：確保各級應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)人員等配備充足。2.資金保障：設(shè)立冬季旅游安全專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和善后處理。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.技術(shù)保障：建立完善的通信、信息、監(jiān)控等系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。八、預(yù)案演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容：包括自然災(zāi)害、人為事故