工藝美術(shù)協(xié)會(huì)費(fèi)用管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為規(guī)范工藝美術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）費(fèi)用管理，加強(qiáng)資金使用的科學(xué)性、合規(guī)性和有效性，保障協(xié)會(huì)日常運(yùn)營、會(huì)員服務(wù)及行業(yè)發(fā)展工作的順利開展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合協(xié)會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于協(xié)會(huì)所有費(fèi)用支出管理，包括但不限于日常辦公、會(huì)員服務(wù)、活動(dòng)組織、人員薪酬、專項(xiàng)項(xiàng)目等各類資金使用場(chǎng)景。第三條費(fèi)用管理遵循以下原則：（一）預(yù)算約束原則：所有費(fèi)用支出須以年度預(yù)算為依據(jù)，無預(yù)算或超預(yù)算支出不予審批；（二）合規(guī)性原則：費(fèi)用支出須符合國家法律法規(guī)、協(xié)會(huì)章程及本辦法規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)；（三）效益優(yōu)先原則：注重資金使用效率，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保每筆費(fèi)用服務(wù)于協(xié)會(huì)核心職能及會(huì)員需求；（四）公開透明原則：費(fèi)用收支情況定期向會(huì)員公示，接受會(huì)員監(jiān)督，保障資金使用的透明度。第二章費(fèi)用范圍第四條協(xié)會(huì)費(fèi)用按用途分為以下五類：（一）日常辦公費(fèi)：指維持協(xié)會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出，包括：1.辦公耗材：文具、紙張、印刷品、辦公設(shè)備維修及耗材采購等；2.場(chǎng)地費(fèi)用：辦公場(chǎng)地租金、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等；3.差旅費(fèi)用：因公務(wù)出差產(chǎn)生的交通、住宿、餐飲及市內(nèi)交通費(fèi)等；4.其他日常支出：會(huì)議費(fèi)（非專項(xiàng)活動(dòng)會(huì)議）、招待費(fèi)（僅限會(huì)員或行業(yè)交流必要接待）等。（二）會(huì)員服務(wù)費(fèi)：指直接服務(wù)于會(huì)員的專項(xiàng)支出，包括：1.會(huì)員培訓(xùn)：組織會(huì)員參加技藝培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、政策解讀等課程的師資、場(chǎng)地、材料費(fèi)用；2.會(huì)員交流：會(huì)員走訪、調(diào)研、座談、聯(lián)誼活動(dòng)的差旅、場(chǎng)地、資料費(fèi)用；3.會(huì)員權(quán)益保障：會(huì)員咨詢服務(wù)、法律支持、權(quán)益維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用；4.會(huì)員資料：會(huì)員證、會(huì)刊、行業(yè)報(bào)告等資料的編制、印刷及郵寄費(fèi)用。（三）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：指協(xié)會(huì)組織或參與的行業(yè)性活動(dòng)支出，包括：1.展覽展會(huì)：作品展覽、技藝展示的場(chǎng)地租賃、布展設(shè)計(jì)、宣傳推廣、作品運(yùn)輸及保險(xiǎn)費(fèi)用；2.賽事評(píng)選：工藝美術(shù)大賽、非遺傳承評(píng)選等活動(dòng)的評(píng)審費(fèi)、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、宣傳推廣費(fèi)用；3.學(xué)術(shù)研討：行業(yè)發(fā)展論壇、技藝傳承研討會(huì)的專家邀請(qǐng)、資料匯編、場(chǎng)地布置費(fèi)用；4.公益活動(dòng)：面向社會(huì)的工藝美術(shù)普及教育、非遺文化推廣等公益項(xiàng)目支出。（四）人員費(fèi)用：指協(xié)會(huì)專職及兼職人員的相關(guān)支出，包括：1.專職人員薪酬：按協(xié)會(huì)人事制度核定的基本工資、績效工資、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金；2.兼職人員勞務(wù)：外聘專家、顧問、臨時(shí)工作人員的勞務(wù)報(bào)酬（需簽訂協(xié)議并明確標(biāo)準(zhǔn)）；3.福利支出：按規(guī)定發(fā)放的節(jié)日慰問、職工體檢等福利費(fèi)用（僅限專職人員）。（五）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：指經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目支出，包括重大課題研究、非遺保護(hù)專項(xiàng)、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等，需單獨(dú)核算并定期匯報(bào)資金使用情況。第三章預(yù)算管理第五條協(xié)會(huì)實(shí)行“年度預(yù)算編制—執(zhí)行監(jiān)控—調(diào)整審批—決算報(bào)告”的全流程預(yù)算管理。第六條預(yù)算編制：（一）每年10月底前，由秘書處牽頭，各部門（或?qū)ｍ?xiàng)工作組）根據(jù)下一年度工作計(jì)劃，編制本部門費(fèi)用預(yù)算草案；（二）預(yù)算草案需明確費(fèi)用項(xiàng)目、金額、用途及依據(jù)（如活動(dòng)方案、采購合同等）；（三）秘書處匯總各部門預(yù)算草案，結(jié)合協(xié)會(huì)年度工作重點(diǎn)及資金狀況，編制協(xié)會(huì)年度總預(yù)算草案；（四）年度總預(yù)算草案經(jīng)會(huì)長辦公會(huì)初審后，提交理事會(huì)審議，最終由會(huì)員代表大會(huì)表決通過后執(zhí)行。第七條預(yù)算執(zhí)行：（一）各部門須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得超支；（二）財(cái)務(wù)部門按月統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況，形成《預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告》，提交秘書處及理事會(huì)；（三）對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)提醒相關(guān)部門加快實(shí)施；對(duì)因特殊情況需暫停或終止的項(xiàng)目，相關(guān)部門需提交書面說明，經(jīng)秘書長審批后調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃。第八條預(yù)算調(diào)整：（一）因政策變動(dòng)、重大活動(dòng)新增或原計(jì)劃變更等客觀原因需調(diào)整預(yù)算的，相關(guān)部門需提交《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)》，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算明細(xì)；（二）單次調(diào)整金額在5000元（含）以下的，由秘書長審批；5000元至2萬元（含）的，由會(huì)長審批；2萬元以上的需提交理事會(huì)審議；（三）預(yù)算調(diào)整后需更新《年度預(yù)算表》，并報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。第四章費(fèi)用審批第九條協(xié)會(huì)費(fèi)用審批實(shí)行“分級(jí)授權(quán)、逐級(jí)審核”制度，審批權(quán)限如下：（一）日常辦公費(fèi)：1.單次支出5000元（含）以下的，由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)秘書長審批；2.單次支出5000元至2萬元（含）的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、秘書長簽字后，報(bào)會(huì)長審批；3.單次支出2萬元以上的，需提交理事會(huì)審議通過后執(zhí)行。（二）會(huì)員服務(wù)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：1.已列入年度預(yù)算的項(xiàng)目，按預(yù)算額度參照日常辦公費(fèi)審批權(quán)限執(zhí)行；2.未列入年度預(yù)算的臨時(shí)項(xiàng)目（如突發(fā)會(huì)員幫扶、緊急行業(yè)活動(dòng)），需先提交《臨時(shí)項(xiàng)目費(fèi)用申請(qǐng)》，說明必要性及資金來源，經(jīng)秘書長審核、會(huì)長批準(zhǔn)后，參照預(yù)算外審批流程執(zhí)行。（三）人員費(fèi)用：1.專職人員薪酬按協(xié)會(huì)人事制度核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由秘書處匯總造表，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、秘書長審批后發(fā)放；2.兼職人員勞務(wù)需附勞務(wù)協(xié)議及考勤/工作量證明，單次勞務(wù)費(fèi)用3000元（含）以下的由秘書長審批，3000元以上的由會(huì)長審批。（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出需嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施方案及預(yù)算執(zhí)行，每筆支出需附項(xiàng)目進(jìn)度證明；2.單次支出占項(xiàng)目總預(yù)算10%（含）以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、秘書長審批；10%以上的需提交理事會(huì)審議。第十條審批流程：1.經(jīng)辦人填寫《費(fèi)用報(bào)銷單》或《付款申請(qǐng)單》，附合規(guī)票據(jù)及相關(guān)證明材料（如合同、活動(dòng)方案、驗(yàn)收單等）；2.部門負(fù)責(zé)人審核費(fèi)用真實(shí)性、合理性及是否符合預(yù)算；3.財(cái)務(wù)部門審核票據(jù)合規(guī)性、金額準(zhǔn)確性及預(yù)算執(zhí)行情況；4.按審批權(quán)限提交秘書長、會(huì)長或理事會(huì)審批；5.財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批通過的單據(jù)辦理付款或報(bào)銷。第五章報(bào)銷管理第十一條報(bào)銷憑證要求：（一）所有支出須取得合法有效票據(jù)（增值稅發(fā)票、行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等），票據(jù)需注明日期、品名、數(shù)量、金額，加蓋開票單位公章；（二）無票據(jù)的特殊支出（如向個(gè)人采購手工藝品作為活動(dòng)獎(jiǎng)品），需提供收款方簽字的收據(jù)及情況說明，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、秘書長審批后可作為報(bào)銷依據(jù)；（三）單次采購金額超過2000元的，須簽訂采購合同；單次服務(wù)費(fèi)用超過5000元的，須簽訂服務(wù)協(xié)議；（四）報(bào)銷單據(jù)需由經(jīng)辦人、證明人（或驗(yàn)收人）簽字確認(rèn)，注明費(fèi)用用途及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。第十二條報(bào)銷時(shí)限：（一）日常費(fèi)用應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后30日內(nèi)報(bào)銷，因特殊情況延遲的需書面說明原因，經(jīng)秘書長批準(zhǔn)后可延長至60日；（二）差旅費(fèi)用應(yīng)在返程后15日內(nèi)報(bào)銷；（三）項(xiàng)目結(jié)束后，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需在30日內(nèi)完成結(jié)算，逾期未結(jié)算的暫停該項(xiàng)目后續(xù)撥款。第十三條具體費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：（一）差旅費(fèi)：1.交通：省內(nèi)出差優(yōu)先選擇公共交通（高鐵/動(dòng)車二等座、長途客車），確需乘坐飛機(jī)的需提前報(bào)秘書長審批；省外出差可乘坐高鐵/動(dòng)車二等座或經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票（票價(jià)不超過高鐵二等座票價(jià)的1.5倍）；2.住宿：參照協(xié)會(huì)所在地行政事業(yè)單位工作人員差旅住宿標(biāo)準(zhǔn)（一般地區(qū)不超過400元/晚，省會(huì)及一線城市不超過500元/晚）；3.餐飲及市內(nèi)交通：實(shí)行定額補(bǔ)助，省內(nèi)80元/天，省外100元/天（不再報(bào)銷餐費(fèi)及市內(nèi)交通費(fèi)票據(jù)）。（二）會(huì)議費(fèi)：1.場(chǎng)地租賃：按實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷，需附場(chǎng)地租賃合同及蓋章收據(jù)；2.餐飲：會(huì)議期間餐飲標(biāo)準(zhǔn)不超過120元/人·天（含茶歇）；3.其他：會(huì)議資料印刷、設(shè)備租賃等費(fèi)用需附明細(xì)清單。（三）培訓(xùn)費(fèi)：1.授課費(fèi)：省內(nèi)專家不超過2000元/半天，省外專家不超過3000元/半天（稅后）；2.學(xué)員費(fèi)用：資料費(fèi)、材料費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷，人均不超過500元/期。（四）活動(dòng)宣傳費(fèi)：1.媒體宣傳：與正規(guī)媒體合作的費(fèi)用需附合同及發(fā)布證明；2.物料制作：宣傳冊(cè)、海報(bào)等制作費(fèi)用需附設(shè)計(jì)稿、制作清單及驗(yàn)收單。第六章監(jiān)督與檢查第十四條監(jiān)督主體：協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)費(fèi)用管理的日常監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第十五條監(jiān)督內(nèi)容：（一）預(yù)算執(zhí)行情況：是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出，預(yù)算調(diào)整是否符合程序；（二）審批流程合規(guī)性：費(fèi)用審批是否按權(quán)限執(zhí)行，簽字手續(xù)是否完整；（三）報(bào)銷憑證真實(shí)性：票據(jù)是否合法有效，是否存在虛開發(fā)票、虛報(bào)費(fèi)用等行為；（四）資金使用效益：重點(diǎn)檢查會(huì)員服務(wù)、行業(yè)活動(dòng)等專項(xiàng)費(fèi)用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第十六條違規(guī)處理：（一）對(duì)未按規(guī)定審批、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷或提供虛假憑證的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕支付，并追回已報(bào)銷款項(xiàng)；（二）對(duì)虛報(bào)、挪用資金的個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)或取消會(huì)員資格（針對(duì)會(huì)