第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)水土保持工作，保護(hù)水土資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府、各部門、各單位以及從事水土保持工作的個人和單位。第三條水土保持工作應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理，遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、持續(xù)發(fā)展的原則。第四條水土保持工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、部門協(xié)作、公眾參與的管理體制。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立健全水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)水土保持工作。第六條水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實施水土保持工作的日常管理。第七條各級政府及相關(guān)部門職責(zé)：（一）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定水土保持規(guī)劃，落實水土保持責(zé)任，保障水土保持資金投入。（二）水利部門：負(fù)責(zé)水土保持規(guī)劃編制、項目審批、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。（三）自然資源部門：負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、草原等資源的保護(hù)與合理利用，參與水土保持規(guī)劃編制和實施。（四）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，參與水土保持規(guī)劃編制和實施。（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的水土保持工作。（六）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)與合理利用，參與水土保持規(guī)劃編制和實施。（七）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收中的水土保持工作。（八）財政部門：負(fù)責(zé)水土保持資金的籌集、管理和監(jiān)督。（九）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，參與水土保持工作。第三章水土保持規(guī)劃與實施第八條水土保持規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（一）符合國家水土保持政策法規(guī)和本地區(qū)實際情況；（二）以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先為原則，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用；（三）與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接；（四）明確水土保持目標(biāo)任務(wù)、措施和責(zé)任。第九條水土保持規(guī)劃編制：（一）各級政府應(yīng)組織編制水土保持規(guī)劃，報上級人民政府批準(zhǔn)后實施；（二）水土保持規(guī)劃應(yīng)包括水土流失現(xiàn)狀、水土保持目標(biāo)任務(wù)、措施和責(zé)任等內(nèi)容；（三）水土保持規(guī)劃應(yīng)定期評估和修訂。第十條水土保持實施：（一）加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，提高水土保持能力；（二）推廣水土保持新技術(shù)、新材料、新工藝；（三）加強(qiáng)水土保持宣傳教育，提高公眾水土保持意識；（四）開展水土保持監(jiān)測，及時掌握水土流失動態(tài)。第四章水土保持監(jiān)督檢查第十一條建立健全水土保持監(jiān)督檢查制度，對水土保持工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。第十二條水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）水土保持規(guī)劃編制、實施情況；（二）水土保持工程建設(shè)質(zhì)量；（三）水土保持資金使用情況；（四）水土保持法律法規(guī)執(zhí)行情況。第十三條水土保持監(jiān)督檢查方式：（一）政府監(jiān)督檢查；（二）部門聯(lián)合監(jiān)督檢查；（三）社會公眾參與監(jiān)督檢查。第五章法律責(zé)任第十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）未編制水土保持規(guī)劃或者水土保持規(guī)劃不符合國家規(guī)定的；（二）未履行水土保持責(zé)任，造成水土流失的；（三）未按照水土保持規(guī)劃實施水土保持工程的；（四）未按照規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費的；（五）其他違反水土保持法律法規(guī)的行為。第十五條對違反本制度規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)水土保持工作，提高水土保持工程質(zhì)量，保障水土保持工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《水土保持綜合治理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有水土保持工程項目，包括水土保持預(yù)防、治理、監(jiān)測、科研、宣傳教育等工作。第三條水土保持工作應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，綜合治理；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）因地制宜，分類指導(dǎo)；（四）政府主導(dǎo)，社會參與；（五）注重實效，持續(xù)發(fā)展。第四條水土保持工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人的管理體制。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水土保持工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。第六條水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家水土保持法律法規(guī)和政策；（二）制定水土保持工作規(guī)劃、計劃和措施；（三）組織協(xié)調(diào)水土保持工程建設(shè)；（四）監(jiān)督水土保持工程質(zhì)量和效益；（五）組織開展水土保持宣傳教育；（六）處理水土保持工作中的重大問題。第七條水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)水土保持日常管理工作。第八條水土保持辦公室的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；（二）制定水土保持工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（三）組織編制水土保持規(guī)劃、計劃和措施；（四）監(jiān)督水土保持工程建設(shè)；（五）組織開展水土保持監(jiān)測、科研和宣傳教育；（六）處理水土保持工作中的日常事務(wù)。第九條各級水土保持機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，做好水土保持工作。第三章工程建設(shè)管理第十條水土保持工程建設(shè)應(yīng)遵循以下程序：（一）項目立項：根據(jù)水土保持規(guī)劃，提出項目建議書，經(jīng)批準(zhǔn)后立項；（二）可行性研究：對項目進(jìn)行可行性研究，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面；（三）設(shè)計：根據(jù)可行性研究報告，編制設(shè)計文件；（四）施工：按照設(shè)計文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量；（五）驗收：工程完工后，進(jìn)行驗收，合格后方可投入使用。第十一條水土保持工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）工程招標(biāo)：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)；（二）施工監(jiān)理：聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理；（三）工程質(zhì)量：確保工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求；（四）工程進(jìn)度：按照合同約定，確保工程進(jìn)度；（五）工程變更：因特殊情況需要變更工程內(nèi)容或設(shè)計時，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)。第十二條水土保持工程建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，確保資金使用合理、合規(guī)。第四章監(jiān)測與科研第十三條建立水土保持監(jiān)測體系，對水土保持工程實施全過程監(jiān)測。第十四條水土保持監(jiān)測的主要內(nèi)容：（一）水土流失情況；（二）工程效益；（三）生態(tài)環(huán)境變化；（四）社會經(jīng)濟(jì)效益。第十五條水土保持監(jiān)測應(yīng)遵循以下原則：（一）全面性：對水土保持工程實施全過程監(jiān)測；（二）準(zhǔn)確性：確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確；（三）及時性：及時掌握水土保持工程變化情況；（四）連續(xù)性：長期、連續(xù)監(jiān)測。第十六條加強(qiáng)水土保持科研工作，提高水土保持技術(shù)水平。第十七條水土保持科研應(yīng)圍繞以下方向：（一）水土保持理論；（二）水土保持技術(shù)；（三）水土保持工程；（四）水土保持管理。第五章宣傳教育與培訓(xùn)第十八條加強(qiáng)水土保持宣傳教育，提高全社會水土保持意識。第十九條水土保持宣傳教育應(yīng)采取以下形式：（一）新聞媒體宣傳；（二）舉辦培訓(xùn)班；（三）開展宣傳活動；（四）制作宣傳資料。第二十條加強(qiáng)水土保持培訓(xùn)，提高水土保持工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二十一條水土保持培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）水土保持法律法規(guī)；（二）水土保持技術(shù)；（三）水土保持工程管理；（四）水土保持監(jiān)測。第六章責(zé)任追究與獎懲第二十二條對違反水土保持法律法規(guī)和本制度的行為，依法予以查處。第二十三條對在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二十四條對水土保持工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法予以追究責(zé)任。第七章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)水土保持工作，保護(hù)水土資源，防治水土流失，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人從事水土保持工作的管理。第三條水土保持工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則；（二）綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理的原則；（三）科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則；（四）政府主導(dǎo)、社會參與、全民共治的原則。第四條本制度由水利部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立健全水土保持工作組織機(jī)構(gòu)，明確各級政府、相關(guān)部門和單位的職責(zé)。第六條縣級以上人民政府設(shè)立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。第七條水利部門是水土保持工作的主管部門，負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家水土保持法律法規(guī)和政策；（二）制定本地區(qū)水土保持規(guī)劃、計劃和技術(shù)規(guī)范；（三）組織水土保持項目申報、審批和實施；（四）監(jiān)督、檢查水土保持工作；（五）組織開展水土保持宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。第八條其他相關(guān)部門和單位的職責(zé)：（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水土保持項目立項審批；（二）財政部門負(fù)責(zé)水土保持資金的管理和使用；（三）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門按照職責(zé)分工，做好水土保持相關(guān)工作。第三章水土保持規(guī)劃與計劃第九條制定水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）符合國家水土保持法律法規(guī)和政策；（二）符合本地區(qū)實際情況；（三）明確水土保持目標(biāo)、任務(wù)和措施；（四）注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一。第十條水土保持規(guī)劃分為國家級、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級五個層次。第十一條水土保持計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃制定，明確年度水土保持目標(biāo)、任務(wù)和措施。第十二條水土保持規(guī)劃、計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。第四章水土保持項目與實施第十三條水土保持項目分為國家級、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級五個層次。第十四條水土保持項目申報應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合水土保持規(guī)劃、計劃；（二）具有明確的水土保持目標(biāo)、任務(wù)和措施；（三）具有合理的技術(shù)方案和投資估算；（四）具有完善的管理制度和保障措施。第十五條水土保持項目審批應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項目單位提出申請；（二）水利部門組織專家評審；（三）同級人民政府批準(zhǔn)。第十六條水土保持項目實施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工；（二）確保工程質(zhì)量，防止水土流失；（三）加強(qiáng)項目管理和監(jiān)督；（四）及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理制度。第五章監(jiān)督檢查與考核第十七條建立健全水土保持監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對水土保持工作的監(jiān)督檢查。第十八條水利部門負(fù)責(zé)水土保持工作的監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好監(jiān)督檢查工作。第十九條水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）水土保持規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況；（二）水土保持項目的申報、審批和實施情況；（三）水土保持資金的籌集、管理和使用情況；（四）水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行情況。第二十條建立水土保持考核制度，對各級政府、相關(guān)部門和單位的水土保持工作進(jìn)行考核。第六章法律責(zé)任第二十一條