第1篇一、總則1.1編制目的為提高呂梁市應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呂梁市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，承擔(dān)市指揮部成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練，指導(dǎo)、督促各成員單位履行職責(zé)。2.3分級響應(yīng)機(jī)構(gòu)（1）市指揮部下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四個(gè)專項(xiàng)指揮部，分別負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（2）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。2.4專家咨詢組市指揮部設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全呂梁市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、整理和發(fā)布，確保預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，市指揮部辦公室及時(shí)啟動預(yù)警響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。4.2分級響應(yīng)（1）特別重大、重大突發(fā)事件，由市指揮部統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、開展災(zāi)后重建等。（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救援、人員救治、環(huán)境監(jiān)測等。（3）公共衛(wèi)生事件：組織疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種、物資保障等。（4）社會安全事件：組織現(xiàn)場處置、人員疏散、維穩(wěn)控制等。4.4應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全呂梁市應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力、供水、供氣等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊(duì)伍。4.5應(yīng)急物資保障建立健全呂梁市應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）生產(chǎn)生活恢復(fù)；（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.5信息保障建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由呂梁市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級政策不一致時(shí)，以上級政策為準(zhǔn)。呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2020版）一、總則1.1編制目的為提高呂梁市應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呂梁市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，承擔(dān)市指揮部成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練，指導(dǎo)、督促各成員單位履行職責(zé)。2.3分級響應(yīng)機(jī)構(gòu)（1）市指揮部下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四個(gè)專項(xiàng)指揮部，分別負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（2）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。2.4專家咨詢組市指揮部設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全呂梁市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、整理和發(fā)布，確保預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，市指揮部辦公室及時(shí)啟動預(yù)警響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。4.2分級響應(yīng)（1）特別重大、重大突發(fā)事件，由市指揮部統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、開展災(zāi)后重建等。（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救援、人員救治、環(huán)境監(jiān)測等。（3）公共衛(wèi)生事件：組織疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種、物資保障等。（4）社會安全事件：組織現(xiàn)場處置、人員疏散、維穩(wěn)控制等。4.4應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全呂梁市應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力、供水、供氣等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊(duì)伍。4.5應(yīng)急物資保障建立健全呂梁市應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）生產(chǎn)生活恢復(fù)；（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.5信息保障建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由呂梁市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級政策不一致時(shí)，以上級政策為準(zhǔn)。呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2020版）一、總則1.1編制目的為提高呂梁市應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呂梁市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，承擔(dān)市指揮部成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練，指導(dǎo)、督促各成員單位履行職責(zé)。2.3分級響應(yīng)機(jī)構(gòu)（1）市指揮部下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四個(gè)專項(xiàng)指揮部，分別負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（2）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。2.4專家咨詢組市指揮部設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全呂梁市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、整理和發(fā)布，確保預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，市指揮部辦公室及時(shí)啟動預(yù)警響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。4.2分級響應(yīng)（1）特別重大、重大突發(fā)事件，由市指揮部統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、開展災(zāi)后重建等。（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救援、人員救治、環(huán)境監(jiān)測等。（3）公共衛(wèi)生事件：組織疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種、物資保障等。（4）社會安全事件：組織現(xiàn)場處置、人員疏散、維穩(wěn)控制等。4.4應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全呂梁市應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力、供水、供氣等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊(duì)伍。4.5應(yīng)急物資保障建立健全呂梁市應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）生產(chǎn)生活恢復(fù)；（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.5信息保障建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由呂梁市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級政策不一致時(shí)，以上級政策為準(zhǔn)。呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2020版）一、總則1.1編制目的為提高呂梁市應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呂梁市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，承擔(dān)市指揮部成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練，指導(dǎo)、督促各成員單位履行職責(zé)。2.3分級響應(yīng)機(jī)構(gòu)（1）市指揮部下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四個(gè)專項(xiàng)指揮部，分別負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。（2）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。2.4專家咨詢組市指揮部設(shè)立專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全呂梁市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、整理和發(fā)布，確保預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，市指揮部辦公室及時(shí)啟動預(yù)警響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。4.2分級響應(yīng)（1）特別重大、重大突發(fā)事件，由市指揮部統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、開展災(zāi)后重建等。（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救援、人員救治、環(huán)境監(jiān)測等。（3）公共衛(wèi)生事件：組織疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種、物資保障等。（4）社會安全事件：組織現(xiàn)場處置、人員疏散、維穩(wěn)控制等。4.4應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全呂梁市應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、電力、供水、供氣等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊(duì)伍。4.5應(yīng)急物資保障建立健全呂梁市應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）生產(chǎn)生活恢復(fù)；（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.5信息保障建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由呂梁市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級政策不一致時(shí)，以上級政策為準(zhǔn)。呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2020版）一、總則1.1編制目的為提高呂梁市應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呂梁市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，承擔(dān)市指揮部成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練，指導(dǎo)、督促各第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呂梁市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預(yù)防為主；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，有序處置。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部呂梁市設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大和一般。2.3響應(yīng)機(jī)制（1）特別重大、重大突發(fā)事件，由市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度；（2）較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。四、應(yīng)急處置4.1先期處置事發(fā)地縣（市、區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員開展先期處置工作。4.2緊急處置市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散：根據(jù)需要，對受威脅區(qū)域的人員進(jìn)行疏散，確保人民群眾生命安全；（2）物資調(diào)撥：調(diào)撥應(yīng)急物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活；（3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治；（4）交通管制：對事發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援車輛通行；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；（4）公開透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作程序（1）評估損失：對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行全面評估；（2）制定重建方案：根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案；（3）組織實(shí)施：按照重建方案，開展恢復(fù)重建工作；（4）監(jiān)督檢查：對恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保重建工作順利進(jìn)行。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作順利進(jìn)行。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.5宣傳培訓(xùn)保障加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳，提高公眾應(yīng)急意識；開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致，以國家、省規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5各級政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。呂梁市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部2020年10月1日第3篇一、總則1.1編制目的為提高呂梁市應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呂梁市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，依法有序。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)呂梁市成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，實(shí)行分級響應(yīng)。具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）一級響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件，影響范圍廣，危害嚴(yán)重，需要全市上下共同努力應(yīng)對。（2）二級響應(yīng)：重大突發(fā)事件，影響范圍較大，危害較大，需要全市范圍內(nèi)進(jìn)行緊急處置。（3）三級響應(yīng)：較大突發(fā)事件，影響范圍較小，危害一般，需要部分地區(qū)進(jìn)行應(yīng)對。（4）四級響應(yīng)：一般突發(fā)事件，影響范圍較小，危害較小，需要部分地區(qū)進(jìn)行應(yīng)對。2.3專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍呂梁市建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、電力、通信、水利等領(lǐng)域的專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件