第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障目錄

課程標(biāo)準(zhǔn)：知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來(lái)；了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生極其實(shí)行情況。一.探究自治之路

--西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)

二.尋覓良治之路---現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展同學(xué)們，今天我們將走進(jìn)第18課《世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障》的學(xué)習(xí)?；鶎又卫砣绾斡绊懮鐣?huì)秩序？社會(huì)保障怎樣體現(xiàn)國(guó)家責(zé)任？讓我們從歷史維度展開(kāi)探索。

從古希臘村社的民主投票，到中世紀(jì)莊園的自治管理；從近代自治市鎮(zhèn)的興起，到現(xiàn)代社區(qū)組織的完善——基層治理始終是社會(huì)穩(wěn)定的基石。與此同時(shí)，社會(huì)保障制度經(jīng)歷了從濟(jì)貧法到福利國(guó)家的演變，各國(guó)形成了獨(dú)具特色的保障體系。歷史時(shí)期基層單位基層治理表現(xiàn)古希臘時(shí)期

西歐封建社會(huì)

資本主義早期英國(guó)

美國(guó)

法國(guó)

工業(yè)資本主義社會(huì)

村社莊園自治市自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)社區(qū)城市基督教會(huì)村社大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)（登記公民等）莊園主或管家管理莊園事務(wù)行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)1835頒布法律；選民選舉、地方征稅并自由開(kāi)支；監(jiān)督政府議會(huì)，自治市制度承擔(dān)除司法之外的所有公共服務(wù)功能市長(zhǎng)、市議會(huì)普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé).居民自我管理，還參與相關(guān)地方政府決策。20C80S以后承擔(dān)了更多的政府功能。在基層治理中發(fā)揮了重要作用一.探究自治之路--西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)

任務(wù)：梳理西方不同時(shí)期的基層治理1.古希臘時(shí)期：村社自治

【史料閱讀】

凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認(rèn)為他沒(méi)有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……

——亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》①根據(jù)史料指出古希臘時(shí)期基層治理主要機(jī)構(gòu)是什么?②村社如何行使“基層自治”權(quán)？2.西歐封建社會(huì)的基層治理莊園是主要的基層單位,組織生產(chǎn),征收地租,主持法庭審判,裁決糾紛。10—11世紀(jì)，西歐城市興起，城市里的手工業(yè)者和商人組成行會(huì)或商會(huì)，其上層分子行使城市治理的職責(zé)?；浇虝?huì)在基層治理中發(fā)揮了重要作用。莊園行會(huì)或商會(huì)教會(huì)【行會(huì)和商會(huì)】

為了對(duì)付封建主的侵?jǐn)_，保護(hù)辛苦學(xué)得的手藝免遭逃亡農(nóng)奴的競(jìng)爭(zhēng)，捍衛(wèi)同行業(yè)者的共同利益，也為了壟斷本行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，避免同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市手工業(yè)者按行業(yè)組成特殊的團(tuán)體——行會(huì)。為了確保商業(yè)貿(mào)易的獨(dú)占權(quán)和其他權(quán)益，城市商人也聯(lián)合起來(lái)組建自己的團(tuán)體——商人公會(huì)，簡(jiǎn)稱商會(huì)，商會(huì)在規(guī)范城市商品交易、防止無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！蠌V林《世界中世紀(jì)史》民選自治市政府和議會(huì)，自主收稅和開(kāi)支承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能民選市長(zhǎng)和議會(huì)，市長(zhǎng)對(duì)選民和中央負(fù)責(zé)英美法選舉、監(jiān)督，確立近代自由市制度選舉產(chǎn)生、受選民監(jiān)督；自治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)3.近現(xiàn)代西方國(guó)家的基層治理：自治市鎮(zhèn)→社區(qū)組織問(wèn)：與封建國(guó)家相比，近代西方國(guó)家基層治理的變化表現(xiàn)在哪？政府加強(qiáng)管理

①自治市鎮(zhèn)社區(qū)組織開(kāi)始形成（工業(yè)革命后）背景：工業(yè)革命，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題日益復(fù)雜，

傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)遇到瓶頸。表現(xiàn)：城市分成若干小區(qū)，組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，協(xié)調(diào)··社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式（二戰(zhàn)后）政府認(rèn)識(shí)改變：必須組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，

建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)對(duì)社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)：1955年《報(bào)告》倡導(dǎo)不同程度的管理和組織居民自我管理，參與政府決策3.近現(xiàn)代西方國(guó)家的基層治理：自治市鎮(zhèn)→社區(qū)組織

②社區(qū)組織社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能（20世紀(jì)80年代后）更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用

社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門也提供了越來(lái)越多的公共服務(wù)，使基層治理的效率更高，成本更低。政府社區(qū)緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代以后：政府、社區(qū)、非政府組織的共同作用【學(xué)思之窗】p106

地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來(lái)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將提供服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式。

——英國(guó)《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書（1991年）【歷史縱橫】p107

社區(qū)管理的市場(chǎng)化改革

為了提高地方政府的管理效率，各國(guó)紛紛在社區(qū)管理中引入企業(yè)管理辦法，還把原先由政府承擔(dān)的很多事務(wù)交給市場(chǎng)和社會(huì)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效分工。變化：政府不再直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式，

而是引入企業(yè)管理辦法，實(shí)行市場(chǎng)化改革。閱讀材料，指出八九十年代來(lái)社區(qū)管理的新變化？你怎么看待這種基層治理方式？如何看待：地方政府在基層社會(huì)治理中引入市場(chǎng)化手段，體現(xiàn)社會(huì)管理方式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社區(qū)和居民積極性，提高服務(wù)效率和質(zhì)量?！ぁぁげ牧弦粋鹘y(tǒng)英國(guó)鄉(xiāng)村治理，其實(shí)質(zhì)是以莊園為核心的生產(chǎn)活動(dòng)的安排問(wèn)題和莊園內(nèi)部領(lǐng)主與農(nóng)民以及農(nóng)民內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)問(wèn)題?！F族階級(jí)通過(guò)對(duì)國(guó)家權(quán)力的分割，將部分司法和行政權(quán)轉(zhuǎn)移到莊園中，以莊園法庭為載體，有效地維護(hù)著貴族的政治、經(jīng)濟(jì)地位。——摘編自朱可心《莊園制傳統(tǒng)與英國(guó)鄉(xiāng)村治理》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出傳統(tǒng)英國(guó)鄉(xiāng)村治理的主要做法。答案以莊園為核心，安排莊園的生產(chǎn)活動(dòng)；處理好莊園內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系；貴族將部分司法和行政權(quán)轉(zhuǎn)移到莊園。材料二美國(guó)社區(qū)里的事務(wù)通常由社區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——社區(qū)董事會(huì)(社區(qū)委員會(huì))來(lái)進(jìn)行自我管理……社區(qū)董事會(huì)在政府與社區(qū)居民之間起橋梁和溝通作用。社區(qū)董事會(huì)不向市政府負(fù)直接責(zé)任。市政府指導(dǎo)社區(qū)的發(fā)展，但是不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)。——摘編自施雪華、孔凡義《美國(guó)社區(qū)治理及其啟示》根據(jù)材料，分析美國(guó)社區(qū)的管理模式是怎樣的。在此管理模式下，政府扮演什么角色？答案管理模式：自治型管理模式。角色：政府不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)，只是在政策制定、財(cái)政支持和監(jiān)督管理上發(fā)揮作用。一.西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)古希臘村社中世紀(jì)近代現(xiàn)代莊園、行會(huì)或商會(huì)、基督教自治市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)【小結(jié)】西方的基層治理有什么特點(diǎn)？影響？①___________

是基層治理的主要特點(diǎn)；②基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)____、_____的過(guò)程；③________________________，即對(duì)內(nèi)的民主治理和對(duì)外的獨(dú)立自主；④基層治理向______、______方向發(fā)展?；鶎幼灾伍L(zhǎng)期漸進(jìn)地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合規(guī)范化法治化作用①緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。②保障人民權(quán)益，鞏固民主政治③提高生活品質(zhì)，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本疫情下的中西社區(qū)：有核酸陽(yáng)性的中國(guó)社區(qū)實(shí)行封閉管理美國(guó)社區(qū)反對(duì)戴口罩，社區(qū)感染是美國(guó)新冠激增原因之一vs同樣是基層社區(qū)管理，中西為什么有如此大的差別？疫情下的中西社會(huì)保障：國(guó)家醫(yī)保局：2020年全國(guó)新冠醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保支付12.32億元。新冠患者個(gè)人不用花費(fèi)一分錢。美新冠患者出院后收到百萬(wàn)美元賬單vs同樣是新冠患者，中西為什么會(huì)有如此大的差別？17世紀(jì)初濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代社會(huì)保險(xiǎn)制度1935年社會(huì)保障制度二戰(zhàn)以后福利國(guó)家英國(guó)為什么開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)？

17世紀(jì)初的英國(guó)，隨著圈地運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，大量失地農(nóng)民流入城市。工業(yè)處于萌芽階段，吸收勞動(dòng)力的能力有限，造成了龐大的貧困失業(yè)大軍。同時(shí)加上人口增加、農(nóng)業(yè)歉收、饑荒和對(duì)外擴(kuò)張等一系列因素，社會(huì)問(wèn)題日益突出。

原有的社會(huì)救濟(jì)制度開(kāi)始難以滿足社會(huì)發(fā)展需要。工業(yè)革命后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性增加，原有的濟(jì)貧措施已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見(jiàn)識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國(guó)統(tǒng)治者認(rèn)為，要防止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，僅僅依靠武力鎮(zhèn)壓不夠，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序。1883《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》1884《意外傷害保險(xiǎn)法》1889《傷殘老年保險(xiǎn)法》美國(guó)1935年《社會(huì)保障法》奠定了美國(guó)社會(huì)保障制度的格局，它使美國(guó)開(kāi)始走上了福利國(guó)家道路。1935年以前美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)是自助和個(gè)人負(fù)責(zé)，1935年《社會(huì)保障法》頒布以后使得國(guó)家在人民福利方面擔(dān)當(dāng)重要角色，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要作用，成為社會(huì)安定不可缺少的因素之一。同時(shí)也部分地改善了勞動(dòng)人民的生活狀況，緩和了階級(jí)矛盾。德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度美國(guó)《社會(huì)保障法》標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。社會(huì)保障制度基本建立英國(guó)頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度。

如果自由社會(huì)不能幫助眾多的窮人，就不能保全少數(shù)富人。

——美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪(我們的)社會(huì)有一個(gè)梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來(lái)供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來(lái)防止人們跌入深淵。

——英國(guó)首相撒切爾夫人西方資本主義國(guó)家為什么要建立“福利國(guó)家”?“福利國(guó)家”的實(shí)質(zhì)是什么？目的：縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾；維護(hù)資本主義制度。實(shí)質(zhì)：國(guó)民收入再分配的一種形式。評(píng)價(jià)積極：資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消極：過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為。二.尋覓良治之路---現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展任務(wù)：梳理西方國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展西方國(guó)家歷程17世紀(jì)初，英國(guó)頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立濟(jì)貧制度

19世紀(jì)80年代，德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度1935年，美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立

。二戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家以及法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立

評(píng)價(jià)①是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展②過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為

二.現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展任務(wù)：梳理西方國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展17世紀(jì)初濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代社會(huì)保險(xiǎn)制度1935年社會(huì)保障制度二戰(zhàn)以后福利國(guó)家英國(guó)為什么開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)？

17世紀(jì)初的英國(guó)，隨著圈地運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，大量失地農(nóng)民流入城市。工業(yè)處于萌芽階段，吸收勞動(dòng)力的能力有限，造成了龐大的貧困失業(yè)大軍。同時(shí)加上人口增加、農(nóng)業(yè)歉收、饑荒和對(duì)外擴(kuò)張等一系列因素，社會(huì)問(wèn)題日益突出。

原有的社會(huì)救濟(jì)制度開(kāi)始難以滿足社會(huì)發(fā)展需要。工業(yè)革命后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性增加，原有的濟(jì)貧措施已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見(jiàn)識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國(guó)統(tǒng)治者認(rèn)為，要防止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，僅僅依靠武力鎮(zhèn)壓不夠，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序。1883《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》1884《意外傷害保險(xiǎn)法》1889《傷殘老年保險(xiǎn)法》美國(guó)1935年《社會(huì)保障法》奠定了美國(guó)社會(huì)保障制度的格局，它使美國(guó)開(kāi)始走上了福利國(guó)家道路。1935年以前美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)是自助和個(gè)人負(fù)責(zé)，1935年《社會(huì)保障法》頒布以后使得國(guó)家在人民福利方面擔(dān)當(dāng)重要角色，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要作用，成為社會(huì)安定不可缺少的因素之一。同時(shí)也部分地改善了勞動(dòng)人民的生活狀況，緩和了階級(jí)矛盾。德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度美國(guó)《社會(huì)保障法》標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。社會(huì)保障制度基本建立英國(guó)頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度。

如果自由社會(huì)不能幫助眾多的窮人，就不能保全少數(shù)富人。

——美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪(我們的)社會(huì)有一個(gè)梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來(lái)供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來(lái)防止人們跌入深淵。

——英國(guó)首相撒切爾夫人西方資本主義國(guó)家為什么要建立“福利國(guó)家”?“福利國(guó)家”的實(shí)質(zhì)是什么？目的：縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾；維護(hù)資本主義制度。實(shí)質(zhì)：國(guó)民收入再分配的一種形式。評(píng)價(jià)積極：資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消極：過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為。材料

工業(yè)化引發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要和操作的可能性為現(xiàn)代福利國(guó)家的產(chǎn)生提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。對(duì)兩次世界大戰(zhàn)的反思以及應(yīng)對(duì)大蕭條的實(shí)踐催生了近代福利制度。二戰(zhàn)后，西歐各國(guó)通過(guò)了《國(guó)民保險(xiǎn)法》等一系列社會(huì)立法，使建設(shè)福利國(guó)家成為普遍共識(shí)，福利制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)整合方面起到了積極作用，同時(shí)也產(chǎn)生了許多負(fù)面效應(yīng)。英國(guó)自1948年宣布建成“福利國(guó)家”以來(lái)，每年的社會(huì)保障支出已由65.7億英鎊攀升至615億英鎊，1951年至1986年，累計(jì)財(cái)政赤字達(dá)1209億英鎊，福利資金主要來(lái)源于高比例的稅收，這嚴(yán)重地削弱了投資者的熱情，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致失業(yè)率和失業(yè)人數(shù)上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體的失業(yè)率到1995年平均超過(guò)11%，失業(yè)人數(shù)超過(guò)1200萬(wàn)。--摘編自王彩波、李艷霞《西歐福利國(guó)家的理論演變與政策調(diào)整》據(jù)材料指出西方福利國(guó)家產(chǎn)生的原因及出現(xiàn)的弊端。原因:①兩次工業(yè)革命引發(fā)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；②反思兩次世界大戰(zhàn)及大蕭條的教訓(xùn)及羅斯福新政的實(shí)踐（凱恩斯主義理論）；③人權(quán)、民生意識(shí)的增強(qiáng)及緩和社會(huì)矛盾的需要等；弊端：造成政府財(cái)政的巨額赤字;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力采足，失業(yè)率居高不下;降低了人們的工作熱情，造成“獎(jiǎng)懶罰勤”的社會(huì)不公等；社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)保障制度蘇聯(lián)實(shí)行全民社會(huì)保險(xiǎn)制度（根據(jù)1977年蘇聯(lián)憲法）中國(guó)建立1951年2月，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。發(fā)展改革開(kāi)放后我國(guó)社會(huì)保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。健全截至2022年末，我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。作用減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)：梳理社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展【思考】中國(guó)形成社會(huì)保障制度的原因①借鑒西方資本主義國(guó)家和蘇聯(lián)等國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)；②改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為人民生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)；③黨和政府關(guān)注民生，不斷重視提高人民生活水平；④社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，社會(huì)主義制度不斷發(fā)展完善。中國(guó)特色社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：逐漸成熟，保障水平穩(wěn)步提高；更公平，突破城鄉(xiāng)分割的藩籬。；全覆蓋，讓億萬(wàn)人享有基本保障?！舅伎肌恐袊?guó)特色社會(huì)保障制度的特點(diǎn)

我們靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕要靠共同奮斗，這是根本途徑。要鼓勵(lì)勤勞致富、創(chuàng)新致富，……先富