III

DB42/T2445—2025

引言

為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運

用規(guī)劃》《關于強化知識產權保護的意見》《湖北省知識產權促進和保護條例》《關于加快推進知識產

權強省建設的實施意見》和《湖北省知識產權“十四五”規(guī)劃》等文件的要求，進一步強化基層知識產

權公共服務供給，特制定本文件，旨在提升知識產權創(chuàng)造、保護、運用和服務的能力，為服務對象特別

是中小微企業(yè)提供便捷、高效的知識產權服務，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，營造公平競爭的市場環(huán)境。

V

DB42/T2445—2025

基層知識產權公共服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了基層知識產權公共服務的目的、要求、內容、保障、評價與改進、標準實施及評價的

內容。

本文件適用于面向服務對象開展的知識產權服務工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29490企業(yè)知識產權合規(guī)管理體系要求

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

基層知識產權公共服務basic-levelintellectualpropertypublicservices

以基層市場監(jiān)管所為載體，直接面向服務對象提供知識產權的宣傳、咨詢、調解、培訓等非營利性

服務。

服務對象serviceobject

包括企業(yè)、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者、農民等基層創(chuàng)新主體。

4服務目的

基層知識產權公共服務的目的包括但不限于以下內容：

——向服務對象宣傳國家及湖北省知識產權領域的最新政策法規(guī)，分享知識產權典型案例以及知

識產權工作實務等信息；

——通過宣傳培訓、維權援助，提高服務對象和社會公眾的知識產權保護意識，構建完善的知識

產權保護體系；

——為服務對象提供多樣化的知識產權公共服務，助力中小微企業(yè)優(yōu)化知識產權布局，防范知識

產權風險；

——協(xié)助相關部門匯總轄區(qū)內知識產權申請量、授權量等數(shù)據(jù)，幫助政府決策；

——幫助服務對象建立和完善知識產權管理體系，提高其市場競爭力和抗風險能力。

5服務要求

基本要求

1

DB42/T2445—2025

5.1.1應結合實際安裝統(tǒng)一的宣傳標識、形象墻等，提升公眾認知度，方便服務對象辦事。

5.1.2利用市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心等現(xiàn)有的服務場所開展工作，有條件的可單獨設置場地或

服務窗口，配備必要的辦公設備和便民設施。

5.1.3從事知識產權工作的相關人員應掌握專業(yè)知識、熟悉政策法規(guī)。

制度要求

5.2.1登記范圍

應包括服務過程中形成的信息表、需求表、走訪工作記錄、內部規(guī)范文書、反饋與投訴、外

來法律及政策文件等，可以是紙質文件、電子文檔、圖像資料、音像資料等形式。

登記應實事求是、精簡、高效，做到及時、準確、安全、規(guī)范。

文件應按規(guī)定科學分類、整理，定期清理工作檔案。

5.2.2信息公開

應靈活設置服務時間，可采取日常收集、集中辦理的服務模式提供知識產權咨詢等服務。

應對外公布辦公地址、聯(lián)系人、工作電話和服務時限，即時答復不超過24h。

如有意外情況不能正常開放的，應提前發(fā)布通知，并做好工作日志。

5.2.3信息搜集

應建立轄區(qū)內服務對象的知識產權市場主體檔案及臺賬，具體內容包括但不限于以下方面：

——轄區(qū)企業(yè)、個人已申請/授權的發(fā)明專利等情況；

——本地集體商標、證明商標、地理標志商標等情況；

——轄區(qū)內地理標志產品的基本情況，包括產品種類、保護范圍、使用情況、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等。

5.2.4調研走訪

應根據(jù)情況開展走訪調研，掌握服務對象的知識產權保護需求及困難，形成調研走訪工作記

錄，對接上級部門協(xié)調解決問題。

調研形式分為聯(lián)合走訪、電話服務等形式，不給服務對象額外增加負擔。

調研前應制定調研計劃，包括調研主題、目的、時間、地點等內容。

調研內容包括但不限于：

——服務對象的基本情況；

——服務對象的知識產權數(shù)量、類型和有關政策項目申報情況；

——服務對象的知識產權服務需求、知識產權工作重難點情況；

——服務對象對基層所、知識產權主管部門等工作的意見和建議。

5.2.5保密要求

保密范圍包括但不限于以下內容：

——糾紛調解、舉報投訴、維權援助當事人信息；

——服務對象未公開的商業(yè)秘密、技術秘密等。

除當事人同意外，不應在宣傳報道中公開當事人糾紛調解或維權援助信息。

調解過程中的筆錄、錄音錄像等資料需妥善保管，未經當事人同意不應向第三方披露。

投訴舉報材料的舉報人信息應嚴格隔離，登記材料單獨存檔，實名舉報應隱去個人信息后再

轉交承辦部門。

2

DB42/T2445—2025

6服務內容

政策咨詢

6.1.1開展知識產權政策法規(guī)、專利申請、商標注冊、質押融資等業(yè)務咨詢。

6.1.2支持服務對象進行國家、省、市、縣(區(qū))級知識產權項目申報，為其提供業(yè)務解答。

6.1.3對來訪服務對象咨詢的知識產權相關問題及時回復，不能解決的應及時告知解決途徑，幫助服

務對象建立知識產權合規(guī)管理體系，應符合GB/T29490的要求。

業(yè)務輔導

6.2.1知識產權創(chuàng)造

知識產權創(chuàng)造的業(yè)務輔導包括但不限于以下內容：

——配合上級部門對專利申請、專利權質押登記、高價值專利培育項目申報等事務進行指導；

——配合上級部門對商標注冊申請以及變更、續(xù)展、轉讓等后續(xù)業(yè)務進行指導；

——配合上級部門對申請使用地理標志產品或地理標志證明商標的專用標志等業(yè)務進行多維度的

指導；

——配合上級部門為小微企業(yè)提供“知識產權體檢套餐”,免費評估商標侵權風險。

6.2.2知識產權保護

知識產權保護的業(yè)務輔導包括但不限于以下內容：

——有條件的可提供知識產權糾紛“一站式”線上線下行政調解服務；

——支持轄區(qū)內創(chuàng)新主體主動維權，協(xié)助其解決專利、商標等知識產權侵權糾紛；

——配合上級部門辦理知識產權糾紛案件；

——配合上級部門為出海企業(yè)提供咨詢服務，協(xié)調解決企業(yè)進入國外市場時的政策規(guī)范、風險預

警和糾紛應對等問題。

6.2.3知識產權運用

知識產權運用的業(yè)務輔導包括但不限于以下內容：

——配合上級部門，協(xié)助、指導服務對象對接金融機構，開展知識產權質押融資；

——配合上級部門，協(xié)助、指導服務對象實施專利轉讓、專利開放許可；

——配合上級部門，協(xié)助、指導服務對象開展專利產品備案、專利密集型產品認定；

——配合上級部門，協(xié)助支持服務對象通過知識產權作價入股、許可使用等方式實現(xiàn)價值轉化。

6.2.4宣傳服務

向社會公眾提供專利商標信息的查詢、檢索、分析，通過線上平臺獲取服務對象需求等。

適時在重要時段和節(jié)點，舉辦“知識產權宣傳周”、商標品牌建設等特色鮮明的主題宣傳活

動。

可通過發(fā)放宣傳單、電子投屏及網絡新媒體等多種方式，進行集中宣傳，大力營造全社會關

注、支持、參與知識產權保護的良好氛圍。

7服務保障

信息報送

3

DB42/T2445—2025

7.1.1及時向上級有關部門報送工作信息，上報信息應簡明扼要，主題突出，要素齊全，內容、數(shù)據(jù)

真實可靠。報送信息杜絕侵權抄襲和復制，不應出現(xiàn)涉密內容。

7.1.2信息報送包括但不限于以下內容：

——年度工作計劃及執(zhí)行情況；

——工作動態(tài)及工作總結；

——上級重大決策在工作范圍內的執(zhí)行落實情況；

——重點工作推進過程中出現(xiàn)的問題；

——本單位服務范圍內的突發(fā)事件及其他突發(fā)性重要情況；

——各級媒體宣傳報道；

——其他需報上級單位的重要信息。

完善體系

7.2.1建立健全知識產權糾紛處理機制，與人民法院、人民調解委員會等建立溝通協(xié)作機制。

7.2.2建立案例庫，匯總知識產權公共服務典型案例與解決方案。

規(guī)范行為

7.3.1通過對知識產權法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高公眾的認知，規(guī)范市場行為。

7.3.2對基層知識產權相關工作人員按照年度工作計劃、日常工作完成情況等內容依法依規(guī)進行工作

激勵。

促進發(fā)展

7.4.1持續(xù)強化知識產權保護和服務，打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

7.4.2借助基層知識產權的發(fā)展，推動地方傳統(tǒng)產業(yè)的升級轉型，發(fā)展新興產業(yè)。

8服務評價與改進

評價目標

評價目標包括但不限于以下內容：

——第三方機構檢驗服務規(guī)范的實施效果，發(fā)現(xiàn)短板和不足；

——了解基層服務對象的滿意度，優(yōu)化服務內容和形式；

——為政策制定和服務改進提供數(shù)據(jù)支撐。

評價方式

評價方式包括但不限于以下內容：

——針對服務對象設計簡易調查問卷，涵蓋服務體驗、改進建議等；

——邀請服務對象開展座談會，收集個性化需求；

——統(tǒng)計服務人次、案件處理時長、資金使用效益等量化指標；

——選取典型案例研究，總結經驗與教訓。

9標準實施及評價

4

DB42/T2445—2025

結合實際，認真做好標準實施準備，包括標準實施的方案準備、組織準備、知識準備、手段準備

和物質條件準備等，上級知識產權管理部門可根據(jù)實際情況予以資金支持。

制定標準實施方案，明確適用對象和場景、提供實施必備條件和保障、推薦方法路徑，確定資源

要素配置、關鍵環(huán)節(jié)和控制點，提出標準實施中的注意事項。

針對提供基層知識產權工作的單位和人員進行標準宣貫和培訓，結合標準要求，落實責任制。

鼓勵具備條件的基層市場監(jiān)管所率先開展標準實施工作。

標準實施的檢查主要是檢查標準實施方案的落實情況，需要逐條檢查標準實施內容的落實，并記

錄未實施內容的理由或原因。標準實施檢查也要檢查標準實施的支持手段和物質條件的落實情況。做好

標準實施驗證記錄，暢通標準實施信息采集的方式方法和反饋渠道，定期整理并處理收集到的意見建議。

對標準實施評價的基本依據(jù)是《中華人民共和國標準化法》等。

在標準實施一定時間后，對照標準實施方案，開展標準實施效果評價分析，總結實施經驗成效，

梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，標準實施的評價主要是評價標準實施的效果，主要從技術進步、質量水平提高、

客戶滿意度、規(guī)范秩序、效率提高、節(jié)約費用、節(jié)省時間、履行社會責任等方面進行有益性評價，同時

還要評價標準實施帶來的問題，以便為未來改進提供參考。

適時向專業(yè)標準化技術委員會和標準歸口管理單位反饋情況，提出標準推廣、修改、補充、完善

或者廢止等意見建議。

標準實施信息及意見反饋表相關示例見附錄A。

A

5

DB42/T2445—2025

A

B

C

附錄A

（規(guī)范性）

湖北省地方標準實施信息及意見反饋表

湖北省地方標準實施信息及意見反饋表如表A.1所示。

表A.1湖北省地方標準實施信息及意見反饋表

標準名稱及編號

該標準與當前所在地的產業(yè)或社會發(fā)展水平是否

適用性是否

相匹配？

該標準的特色要求與其他強制性標準的主要技術指標、相

總體評價協(xié)調性是否

關法律法規(guī)、部門規(guī)章或產業(yè)政策是否協(xié)調？

執(zhí)行

標準執(zhí)行單位或人員是否按照標準要求組織開展

是否

情況相關工作？

標準實施過程中是否存在阻力和障礙？是否

實施信息

實施過程中存在的主要問題

總體