ICS29.240

CCSP62

DB42

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB42/T2458—2025

輸變電工程涉自然保護(hù)地全過程管理要求

Whole-processmanagementrequirementforelectricpowertransmission

anddistributionprojectsinvolvingtonatureprotectedareas

2025-11-07發(fā)布2026-01-07實(shí)施

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB42/T2458—2025

目次

前言.................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4選址選線管理要求...................................................................2

5設(shè)計(jì)階段管理要求...................................................................2

6施工階段管理要求...................................................................3

7運(yùn)營階段管理要求...................................................................4

8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)......................................................................5

附錄A（資料性）湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表....................................6

I

DB42/T2458—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由國網(wǎng)湖北省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院提出。

本文件由國網(wǎng)湖北省電力有限公司歸口。

本文件起草單位：國網(wǎng)湖北省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、湖北安源安全環(huán)保科技有限公司、湖

北省核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心、三峽大學(xué)。

本文件主要起草人：陳曦、杭翠翠、劉平、王晟、李輝、鄧麗、張隨、舒東勝、楊東俊、姜嵐、王

紅巖、王娟、唐波。

本文件實(shí)施應(yīng)用中的疑問，可咨詢國網(wǎng)湖北省電力有限公司，聯(lián)系電話郵箱：

1842626025@。對(duì)本文件的有關(guān)修改意見建議請(qǐng)反饋至國網(wǎng)湖北省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，

聯(lián)系電話郵箱:117611154@。

III

DB42/T2458—2025

輸變電工程涉自然保護(hù)地全過程管理要求

1范圍

本文件規(guī)定了涉自然保護(hù)地輸變電工程選址選線管理要求、設(shè)計(jì)階段管理要求、施工階段管理要求、

運(yùn)營階段管理要求等內(nèi)容。

本文件適用于110kV及以上電壓等級(jí)的交流輸變電工程、±100kV及以上電壓等級(jí)的直流輸電工程的

全過程技術(shù)管理工作。其他電壓等級(jí)輸變電工程可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T39740自然保護(hù)地勘界立標(biāo)規(guī)范

GB50433生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ19環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

HJ24環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則輸變電

HJ1113輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求

3術(shù)語和定義

GB/T39740、HJ24、HJ1113界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

輸變電工程electricpowertransmissionanddistributionproject

將電能的特性（主要指電壓、交流或直流）進(jìn)行變換并從電能供應(yīng)地輸送至電能需求地的工程項(xiàng)目。

本文件所指輸變電工程可以分為交流輸變電工程和直流輸電工程，其中交流輸變電工程包括輸電

線路和變電站（或開關(guān)站、串補(bǔ)站等），直流輸電工程包括輸電線路、換流站和接地極系統(tǒng)。

[來源：HJ1113—2020，3.1，有修改]

自然保護(hù)地natureprotectedarea

依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能

和文化價(jià)值實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)的陸域或水域。

[來源：GB/T39740—2020，3.1，有修改]

注：自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度,劃分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園。

變電工程powerstationproject

輸變電工程中的點(diǎn)式工程，如變電站、開關(guān)站、串補(bǔ)站、換流站等。

[來源：HJ1113—2020，3.5，有修改]

輸電線路工程transmissionlineproject

1

DB42/T2458—2025

用于電力系統(tǒng)兩點(diǎn)間輸電的導(dǎo)線、絕緣材料、桿塔等組成的設(shè)施，通常包括架空輸電線路、電纜線

路、氣體絕緣金屬封閉輸電線路。

[來源：HJ24—2020，3.2，有修改]

涉自然保護(hù)地involvingnatureprotectedareas

位于、穿越、跨越自然保護(hù)地。

4選址選線管理要求

輸變電工程前期選址選線應(yīng)符合自然保護(hù)地的管理要求，原則上宜避讓自然保護(hù)地。

輸變電工程不應(yīng)進(jìn)入國家公園核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)國家法律法規(guī)明確不應(yīng)建設(shè)的區(qū)域。

變電工程在站址選擇時(shí)宜綜合考慮進(jìn)出線走廊規(guī)劃，避免遠(yuǎn)期進(jìn)出線進(jìn)入自然保護(hù)地。

輸電線路工程選線階段宜對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，盡量避讓HJ19中規(guī)定的重要生境。

輸電線路工程應(yīng)在滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理要求的前提下對(duì)線路方案進(jìn)行唯一性論證，宜采取無

害化方式通過。

輸電線路工程確實(shí)因自然條件等因素限制無法避讓自然保護(hù)地的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)自然保護(hù)地的管理

要求，取得主管部門許可后方可進(jìn)入。

5設(shè)計(jì)階段管理要求

變電工程設(shè)計(jì)

5.1.1應(yīng)采用生活污水和雨水分流制設(shè)計(jì)，生活污水應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)處理裝置，不應(yīng)排入自然保護(hù)地。

5.1.2應(yīng)設(shè)計(jì)事故油坑和總事故儲(chǔ)油池，以接收突發(fā)事故時(shí)變壓器、電抗器等設(shè)備的漏油和可能產(chǎn)生

的油污水。

5.1.3戶外變電工程在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)進(jìn)行平面布置優(yōu)化，將主變壓器、換流變壓器等主要聲源設(shè)備布

置在站址中央?yún)^(qū)域，并采取隔聲、吸聲、消聲、防震等降噪措施，減少噪聲對(duì)周圍野生動(dòng)物的影響。

5.1.4站外管溝的布置，應(yīng)結(jié)合周圍生態(tài)特點(diǎn)，站外管、溝應(yīng)設(shè)計(jì)布置在遠(yuǎn)離自然保護(hù)地的方向及植

被覆蓋率高的區(qū)域。

5.1.5管溝布設(shè)應(yīng)保障后期管溝發(fā)生故障時(shí)不會(huì)引起自然保護(hù)地的土壤、水體污染。

輸電線路工程設(shè)計(jì)

5.2.1桿塔設(shè)計(jì)

塔基位置應(yīng)避開各自然保護(hù)地的主要保護(hù)對(duì)象、古樹名木及珍稀瀕危保護(hù)植物分布區(qū)。

并行線路穿越地形復(fù)雜的山丘區(qū)以及走廊狹窄地帶，宜設(shè)計(jì)采用雙回路或多回路桿塔，減少

廊道清理。

線路跨越自然保護(hù)地內(nèi)林區(qū)時(shí)，應(yīng)采用加高桿塔跨越減少砍伐通道的設(shè)計(jì)。

線路跨越自然保護(hù)地內(nèi)水體時(shí)，宜采用一檔跨越設(shè)計(jì)，并在滿足線路與水體交叉跨越距離基

礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)增加導(dǎo)線對(duì)地（水面）距離。

自然保護(hù)地內(nèi)的桿塔宜考慮與當(dāng)?shù)鼐坝^的相融性。

基礎(chǔ)選擇應(yīng)優(yōu)先采用原狀土基礎(chǔ)，減少植被破壞。

位于山丘區(qū)的桿塔，應(yīng)依據(jù)地形特點(diǎn)，配合不等高基礎(chǔ)，采取全方位長(zhǎng)短腿結(jié)構(gòu)形式配合主

柱加高基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，減少土石方開挖及林木砍伐等生態(tài)影響。

2

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5.2.2施工便道

自然保護(hù)地山丘區(qū)域不應(yīng)開辟機(jī)械化施工道路。

施工便道宜利用林間小路、防火隔離帶等現(xiàn)有道路，以減少臨時(shí)道路對(duì)生態(tài)的影響。

宜合理規(guī)劃材料進(jìn)場(chǎng)路線，避免材料運(yùn)輸路線過長(zhǎng)引起的其他生態(tài)影響。

其他規(guī)定

5.3.1不宜在自然保護(hù)地內(nèi)設(shè)置牽張場(chǎng)，確實(shí)無法避免的，宜減少在自然保護(hù)地內(nèi)牽張場(chǎng)的數(shù)量和單

個(gè)牽張場(chǎng)的占地面積。

5.3.2不應(yīng)在自然保護(hù)地范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場(chǎng)、棄土場(chǎng)和取土場(chǎng)。

5.3.3水土保持按GB50433要求設(shè)計(jì)。

6施工階段管理要求

一般要求

6.1.1應(yīng)建立監(jiān)督管理制度，施工進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行自然保護(hù)地管理要求培訓(xùn)。

6.1.2在施工區(qū)周邊設(shè)立與自然保護(hù)地管理要求有關(guān)的科普性宣傳牌，明確自然保護(hù)地的主要保護(hù)對(duì)

象、保護(hù)要求以及施工擬采用的相關(guān)措施及意義等。

6.1.3施工前應(yīng)劃定施工作業(yè)區(qū)紅線，控制施工活動(dòng)范圍，減少對(duì)周圍野生動(dòng)植物的干擾和影響。

6.1.4選擇適宜的施工季節(jié)和施工方式，減少對(duì)自然保護(hù)地保護(hù)對(duì)象的不利影響。

6.1.5施工時(shí)宜采用環(huán)境友好新工藝及技術(shù)。

6.1.6施工時(shí)發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)及行政主管部門，由其組織采取保護(hù)、

救護(hù)措施：

——發(fā)現(xiàn)受傷、病殘饑餓、受困、迷途的野生動(dòng)物；

——誤捕、誤傷國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；

——開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)國家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物或古樹。

6.1.7施工場(chǎng)地產(chǎn)生的廢水應(yīng)收集后統(tǒng)一處置，不應(yīng)直接排放。

6.1.8施工區(qū)的垃圾應(yīng)集中安置，集中運(yùn)出施工區(qū)域外，杜絕隨意亂丟亂扔，壓毀林地植被和農(nóng)作物。

6.1.9塔基及牽張場(chǎng)、施工道路等臨時(shí)占地區(qū)域在施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)。

6.1.10施工期間植被恢復(fù)應(yīng)選擇本地物種，應(yīng)對(duì)進(jìn)出自然保護(hù)地的植物苗木、種子進(jìn)行檢查，防止有

外來入侵種的幼苗和種子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理消滅，嚴(yán)防外來物種入侵。

6.1.11加強(qiáng)施工監(jiān)督和檢查，結(jié)合實(shí)際制定森林疫病防治方案，及時(shí)防范森林疫病。

6.1.12輸變電工程涉及占用自然保護(hù)地的，應(yīng)提出可行的恢復(fù)或重建方案。

6.1.13施工時(shí)不應(yīng)在自然保護(hù)地內(nèi)設(shè)置攪拌站、構(gòu)建預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)等施工營地。

6.1.14施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)采取有效措施防止跑、冒、滴、漏油，防止自然保護(hù)地水體和土壤污

染。

6.1.15施工應(yīng)合理安排施工時(shí)序，優(yōu)先修筑變電工程圍墻，減少施工噪聲對(duì)周圍野生動(dòng)物的影響。

輸電線路施工管理

6.2.1物料運(yùn)輸

高山區(qū)宜采用索道運(yùn)輸，減少植被砍伐。

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材料運(yùn)輸過程中對(duì)施工運(yùn)輸?shù)缆芳叭肆\(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行合理的選擇，盡量避免擾動(dòng)原始地面、

碾壓周圍地區(qū)的植物。

運(yùn)輸車輛進(jìn)入自然保護(hù)地應(yīng)設(shè)立特殊交通標(biāo)志（禁鳴、限速等），減緩噪聲對(duì)動(dòng)物的影響。

6.2.2塔基施工

塔基開挖前進(jìn)行表土剝離，表土集中堆放，并采取防護(hù)措施，用于施工結(jié)束后植被恢復(fù)。

塔基涉水施工時(shí)，應(yīng)采圍堰法施工，減少水體擾動(dòng)以及水生動(dòng)植物的影響。

塔基涉水施工宜在枯水期進(jìn)行，并避開魚類繁殖期。

山丘區(qū)塔基不應(yīng)夜間施工，減少光污染對(duì)周圍野生動(dòng)物的影響。

山丘區(qū)巖石基礎(chǔ)爆破作業(yè)應(yīng)降低一次起爆量，減緩對(duì)周圍野生動(dòng)物的影響。

6.2.3組塔施工

在桿塔塔材堆放區(qū)、組裝區(qū)、起吊區(qū)及工器具堆放區(qū)鋪設(shè)草墊或棕墊以及枕木，防止塔材擺

放、撬動(dòng)組裝、起吊作業(yè)時(shí)破壞地表植被。

桿塔組裝材料不應(yīng)堆放在水體附近，防止被雨水沖刷而造成水體污染。

塔材應(yīng)選擇合適的位置進(jìn)行堆放，減少場(chǎng)地的占用。

6.2.4架線施工

牽張場(chǎng)區(qū)施工前，應(yīng)在場(chǎng)地內(nèi)擾動(dòng)區(qū)鋪墊棕墊，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)植被。

山丘區(qū)應(yīng)采用無人機(jī)、飛艇、動(dòng)力傘、直升機(jī)等對(duì)生態(tài)破壞較小的放線施工工藝。

6.2.5電纜敷設(shè)施工

電纜溝槽開挖作業(yè)宜避免大雨天氣。

宜避免在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行電纜管路的預(yù)制。

電纜隧道宜采用盾構(gòu)法，減少植被開挖。

7運(yùn)營階段管理要求

工程巡檢

7.1.1自然保護(hù)地內(nèi)林區(qū)宜采用無人機(jī)巡檢，配以人工修巡檢，減少林區(qū)人為干擾。

7.1.2檢修人員進(jìn)入自然保護(hù)地巡檢前，應(yīng)按照法律法規(guī)要求向自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)報(bào)備申請(qǐng)。

7.1.3加強(qiáng)對(duì)防鳥裝置、標(biāo)志牌、警示牌及監(jiān)測(cè)裝置等附屬設(shè)施的維護(hù)，確保其完好無損。

7.1.4進(jìn)入自然保護(hù)地樹障清理作業(yè)前，應(yīng)獲得自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)或主管部門許可方可進(jìn)行作業(yè)。

7.1.5在線路維護(hù)和檢修中僅對(duì)影響安全運(yùn)行的樹木進(jìn)行削枝，不宜隨意進(jìn)行砍伐。

7.1.6巡視時(shí)工作人員不應(yīng)帶入外來物種。

7.1.7在線路巡視時(shí)避免帶入火種，以免引發(fā)森林火災(zāi)。

其他規(guī)定

7.2.1生態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)按照HJ19的要求執(zhí)行。

7.2.2運(yùn)營期根據(jù)輸變電工程運(yùn)營情況，根據(jù)自然保護(hù)地的主要保護(hù)對(duì)象，開展生態(tài)影響跟蹤評(píng)價(jià)工

作。

7.2.3針對(duì)變電工程站內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，

4

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并定期演練。

8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)

結(jié)合本文件中涉自然保護(hù)地輸變電工程管理的實(shí)際，針對(duì)輸變電工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營階段的管

理內(nèi)容認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備，包括設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備、施工組織準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備、巡檢準(zhǔn)備等。

輸變電工程建設(shè)單位應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，明確輸變電工程涉自然保護(hù)地管理標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)、施

工、運(yùn)營要求，明確各階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，提出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的注意事項(xiàng)。

通過組織輸變電工程參建單位進(jìn)行培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家講座等多種形式，讓參建單位深入理解標(biāo)準(zhǔn)的

各項(xiàng)條款和要求，落實(shí)責(zé)任制，做到橫向到邊，縱向到底。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要在涉自然保護(hù)地輸變電工程建設(shè)活動(dòng)中開展。要求參建單位落實(shí)國家的生態(tài)環(huán)境保

護(hù)和自然保護(hù)地物種多樣性保護(hù)的要求。

本文件起草單位將結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)宣貫，定期組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查，建立涉自然保護(hù)地輸變電工程建

設(shè)管理檔案，逐條檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)容的落實(shí)，并記錄未實(shí)施的原因。做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施驗(yàn)證記錄，暢通標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施信息采集的方式方法和反饋渠道，定期整理并處理收集到的意見建議。

根據(jù)檔案記錄，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定時(shí)間后，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后輸變電工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)地的環(huán)境

影響，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)分析，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效，梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)主要是

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果，主要從生物損失量、植被恢復(fù)率、建設(shè)效率提升、節(jié)約費(fèi)用、履行社會(huì)責(zé)任等方

面進(jìn)行有益性評(píng)價(jià)，同時(shí)還要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來的問題，以便為未來改進(jìn)提供參考，以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)標(biāo)

準(zhǔn)持續(xù)完善。

適時(shí)向?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位反饋情況，提出標(biāo)準(zhǔn)推廣、修改、補(bǔ)充、完善

或者廢止等意見建議。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表相關(guān)示例見附錄A。

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附錄A

（資料性）

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表如表A.1所示。

表A.1湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見反饋表

標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)

該標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前所在地的產(chǎn)業(yè)或社會(huì)發(fā)展水平是否

適用性是否

相匹配？

該標(biāo)準(zhǔn)的特色要求與其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)、相關(guān)

總體評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)性是否

法律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策是否協(xié)調(diào)？

執(zhí)行