.3提高政府的監(jiān)管力度3.1.1完善財政部門的監(jiān)管1)、建議要求社保關系和會計專業(yè)技術職務資格登記的工作單位為同一家目前代理記賬行業(yè)存在從業(yè)人員“掛名”現(xiàn)象，“證書掛靠”存在尋租空間。由于在我國社保只能選擇一家單位繳納，而且繳納社保、發(fā)放工資的成本較高，如果要求社保關系和會計專業(yè)技術職務資格在同一家代理機構，“掛名”現(xiàn)象幾乎就能避免。建議財政部門與人力資源和社會保障部門可以實現(xiàn)信息共享與比對，定期排查社保關系和會計工作單位不一致的名單，對于失信人員給予處罰和公示；2)、加大對于“無證無照”從業(yè)代理記賬的處罰力度存在“三無”機構(無營業(yè)執(zhí)照、無代理記賬許可證、無會計證)從事代理記賬的情況。究其原因，豐要是缺乏有效的監(jiān)管，違法違規(guī)從事代理記賬的成本很低。建議財政部門在《代理記賬管理辦法》或其細則中加入對于“黑代”的法律制裁規(guī)定，并通過宣傳來提高代理記賬委托方對于代理記賬資質的認知；3)、加強持續(xù)跟蹤管理目前財政部門對于代理記賬機構的后期監(jiān)管措施極少，缺乏有效的持續(xù)跟蹤管理，這可能使部分違規(guī)的代理記賬機構擾亂市場，對行業(yè)造成極不利的影響。建議財政部門定期開展代理記賬機構的審批跟蹤落實和執(zhí)業(yè)質量檢查，建立代理記賬許可證書有效期制度，嚴格備案制度(對于不及時備案的，取消其代理記賬資格)。3.1.2完善稅務部門的監(jiān)管1)、增加代理記賬機構領票時資質的審核目前稅務部門在審批代理記賬機構領發(fā)票的申請時，不審核其從事代理記賬的資質，給了不具備代理記賬資質的企業(yè)違法從事代理記賬的空間。建議代理記賬機構在向稅務部門領取發(fā)票的之前，稅務部門需要審核其代理記賬資質，稅務部門可以共享財政部門代理記賬許可證庫的信息以完成這項審核；2)、強制要求企業(yè)配備會計人員或委托代理記賬機構進行會計核算和納稅申報目前存在部分企業(yè)應不建賬、不按實際情況及時納稅申報的情況。究其原因，主要是沒有配備會計人員或委托代理記賬機構進行會計核算和納稅申報。建議稅務部門加強監(jiān)管，在納稅人初次稅務登記時或納稅人領取發(fā)票申請時，強制要求企業(yè)或個體戶證明其已聘用具備資質的會計人員或委托具備資質的代理記賬機構進行計核算和報稅；3)、對于缺乏會計獨立性的企業(yè)，強制要求代理記賬企業(yè)會計人員曾根據老板的要求出具虛假報表、提供不實際會計信息、不按實際情況進行納稅申報的情況較為嚴重。究其原因，主要是小微企業(yè)的會計人員的薪酬提升與職位晉升幾乎取決于老板的意思，一般不敢拒絕老板不正當的修改會計信息的要求，會計工作的獨立性就容易喪失。而代理記賬機構從業(yè)人員的績效考核一般由代理記賬機構做出，相對來說其會計工作的獨立性較強。建議稅務部門對于喪失會計獨立性的企業(yè)，可以強制要求委托代理記賬機構進行記賬、報稅。3.1.3加大政府的政策扶持1)、制定針對性稅收優(yōu)惠政策根據我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，沒有專門針對代理記賬機構的優(yōu)惠政策。建議制定針對性的稅收優(yōu)惠政策，引導代理記賬業(yè)務向著更健康的方向發(fā)展；2)、出臺并落實更多財政資助政策2013年5月30日財政部發(fā)布了《關于加強和改進基層會計管理工作的指導意見》，《意見》指出要探索建立政府購買代理記賬制度。據筆者對于浙江省情況的了解，此項意見并沒有被很好的執(zhí)行。因此，建議政府為小企業(yè)購買代理記賬服務制度要加快落到實處，并制定更多的針對性財政資助政策；3)、為代理記賬機構辦事開通綠色通道由于相對于納稅人或企業(yè)員工，代理記賬機構辦事的“事前準備工作”較完備、專業(yè)性較強、業(yè)務量較大，如果開通“綠色通道”，能減少代理記賬機構的排隊等待時問、提高雙方的辦事效率。所以，建議市場監(jiān)管部門、稅務部門等開通“中介機構代理辦事專窗”；4)、對代理記賬機構進行有效激勵政府還可以針對性地制定一些激勵政策，對于管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)能力強、信譽度好的代理記賬機構，可以在政府