居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動計劃一、背景與意義伴隨人口老齡化進(jìn)程加快，居家養(yǎng)老作為多數(shù)老年人的核心養(yǎng)老方式，其服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)乎千萬家庭的幸福指數(shù)與老年群體的生活尊嚴(yán)。當(dāng)前，居家養(yǎng)老服務(wù)存在供給不足、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、專業(yè)人才匱乏、科技賦能不足等問題，亟需通過系統(tǒng)性行動優(yōu)化服務(wù)體系，讓老年人在家中享受安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)——這既是積極應(yīng)對人口老齡化的必然要求，也是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、增進(jìn)民生福祉的重要舉措。二、總體目標(biāo)到202X年底，構(gòu)建“供給多元、流程規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、智慧便捷、監(jiān)督有效”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)XX%，服務(wù)項目拓展至生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等XX類以上；服務(wù)人員持證上崗率提升至XX%，老年人及家屬滿意度達(dá)XX%以上；形成覆蓋服務(wù)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與智慧化管理平臺，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量“可感知、可追溯、可評價”。三、重點任務(wù)（一）優(yōu)化服務(wù)供給體系，破解“供給不足”難題1.拓展服務(wù)覆蓋廣度以社區(qū)為樞紐推進(jìn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)：在老舊小區(qū)、新建住宅同步配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，整合日間照料、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理等功能，將服務(wù)觸角延伸至家庭。針對獨居、空巢老人建立“一對一”服務(wù)臺賬，優(yōu)先保障上門助潔、醫(yī)療巡診等剛需服務(wù)，確?！靶枨笥腥藨?yīng)、服務(wù)有人送”。2.激活多元供給主體出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)社會力量參與指南》，通過稅收減免、場地支持等政策吸引家政企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織參與服務(wù)供給。規(guī)范政府購買服務(wù)流程，建立“基礎(chǔ)照料包”“醫(yī)療護(hù)理包”等服務(wù)清單，通過公開招標(biāo)引入優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，形成“政府主導(dǎo)+社會協(xié)同”的供給格局。（二）推進(jìn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，筑牢“質(zhì)量底線”1.制定服務(wù)操作規(guī)范聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制《居家養(yǎng)老服務(wù)操作手冊》，明確上門護(hù)理、助餐配送、康復(fù)訓(xùn)練等XX項服務(wù)的流程標(biāo)準(zhǔn)。例如，助浴服務(wù)需提前評估老人健康狀況、準(zhǔn)備防滑設(shè)備，服務(wù)后記錄反饋；康復(fù)護(hù)理需嚴(yán)格遵循醫(yī)囑，建立“護(hù)理計劃-執(zhí)行-反饋”閉環(huán)，確保服務(wù)安全規(guī)范。2.規(guī)范服務(wù)協(xié)議與檔案管理要求服務(wù)機(jī)構(gòu)與老人（或家屬）簽訂標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、時長、費用及雙方權(quán)責(zé)。為每位服務(wù)對象建立電子檔案，記錄健康數(shù)據(jù)、服務(wù)記錄、偏好需求，實現(xiàn)“一人一檔、動態(tài)更新”，為個性化服務(wù)提供支撐。（三）強(qiáng)化人員隊伍建設(shè)，提升“專業(yè)能力”1.完善從業(yè)資質(zhì)管理推行“居家養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗”制度，明確護(hù)理員、康復(fù)師等崗位的資質(zhì)要求，建立“崗前培訓(xùn)+定期復(fù)訓(xùn)”機(jī)制。聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才，對優(yōu)秀畢業(yè)生給予入職補(bǔ)貼，拓寬人才供給渠道。2.構(gòu)建激勵成長體系建立服務(wù)人員“星級評定”機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量、老人評價與薪酬、晉升掛鉤。設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)技能大賽”，搭建交流提升平臺；為從業(yè)人員購買職業(yè)保險，解決后顧之憂，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感與行業(yè)吸引力。（四）科技賦能服務(wù)升級，實現(xiàn)“智慧養(yǎng)老”1.搭建智慧服務(wù)平臺建設(shè)市級居家養(yǎng)老服務(wù)云平臺，整合家政、醫(yī)療、餐飲等資源，提供“線上預(yù)約、線下服務(wù)、實時跟蹤”一站式服務(wù)。老人或家屬可通過手機(jī)APP、社區(qū)終端預(yù)約服務(wù)，平臺自動匹配服務(wù)人員，服務(wù)完成后上傳記錄，實現(xiàn)全流程可視化管理。2.推廣適老化與智能設(shè)備應(yīng)用實施“家庭適老化改造補(bǔ)貼計劃”，為高齡、失能老人家庭免費或低價提供防滑地面、扶手安裝等改造服務(wù)。推廣智能監(jiān)測設(shè)備（如跌倒報警器、健康監(jiān)測儀），數(shù)據(jù)同步至社區(qū)健康中心與子女手機(jī)，實現(xiàn)“異常情況早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)”。（五）健全監(jiān)督評估機(jī)制，保障“服務(wù)實效”1.建立質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由民政部門牽頭，聯(lián)合街道、社區(qū)組建“居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督小組”，定期檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)記錄，抽查上門服務(wù)質(zhì)量。開通“養(yǎng)老服務(wù)投訴熱線”，對投訴問題48小時內(nèi)響應(yīng)、7個工作日內(nèi)辦結(jié)，確保問題“件件有回音”。2.開展多元評價反饋每季度開展服務(wù)滿意度調(diào)查，通過入戶訪談、線上問卷收集老人及家屬意見，結(jié)果納入服務(wù)機(jī)構(gòu)考核。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，每年發(fā)布《居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量白皮書》，公開服務(wù)排名與改進(jìn)建議，倒逼機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量。四、保障措施（一）政策與資金保障設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)專項基金，重點支持服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)、智能設(shè)備推廣。對參與服務(wù)的企業(yè)落實稅收優(yōu)惠、水電氣價格優(yōu)惠，降低運(yùn)營成本；將符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)納入醫(yī)保報銷范圍，減輕老人負(fù)擔(dān)。（二）部門協(xié)同聯(lián)動建立“民政牽頭、衛(wèi)健支持、人社保障、市場監(jiān)管配合”的協(xié)同機(jī)制：民政統(tǒng)籌服務(wù)規(guī)劃，衛(wèi)健提供醫(yī)療資源對接，人社保障從業(yè)人員權(quán)益，市場監(jiān)管規(guī)范服務(wù)收費與質(zhì)量。定期召開聯(lián)席會議，解決跨部門難題，形成“一盤棋”推進(jìn)格局。（三）宣傳與社會動員通過社區(qū)講座、短視頻、公益廣告等形式，宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)的政策與優(yōu)勢，提高社會知曉率。開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)”評選，營造“尊重養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)愛老年群體”的社會氛圍，吸引更多力量參與養(yǎng)老事業(yè)。結(jié)語居家養(yǎng)