第1篇一、總則為了貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，積極響應全球應對氣候變化的行動，推動我國碳排放總量和強度“雙控”目標的實現(xiàn)，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范碳排放管理，提高能源利用效率，降低碳排放，促進綠色低碳發(fā)展。二、適用范圍本制度適用于我國境內所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）的碳排放管理工作。三、管理目標1.明確碳排放管理責任，建立健全碳排放管理體系。2.提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)品或服務的碳排放強度。3.推動綠色低碳技術的研究、開發(fā)和推廣應用。4.促進碳排放權交易市場的健康發(fā)展。5.實現(xiàn)碳排放總量和強度“雙控”目標。四、組織機構及職責1.設立碳排放管理領導小組，負責制定碳排放管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調碳排放管理工作。2.設立碳排放管理部門，負責具體實施碳排放管理制度，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測、報告、核查等工作。3.各單位應設立碳排放管理崗位，負責本單位的碳排放管理工作。五、碳排放核算與報告1.碳排放核算（1）單位應按照國家標準和行業(yè)標準，建立健全碳排放核算體系，對碳排放進行分類核算。（2）碳排放核算應包括直接排放和間接排放，并區(qū)分不同排放源。（3）單位應定期對碳排放核算方法進行審查和更新，確保核算結果的準確性。2.碳排放報告（1）單位應按照國家和地方相關規(guī)定，編制碳排放年度報告，包括碳排放量、碳排放強度、碳排放結構等內容。（2）碳排放報告應真實、完整、準確，并按照規(guī)定的時間報送相關部門。（3）單位應建立碳排放報告的內部審核制度，確保報告質量。六、碳排放監(jiān)測與核查1.碳排放監(jiān)測（1）單位應建立碳排放監(jiān)測體系，對排放源進行實時監(jiān)測。（2）監(jiān)測數(shù)據(jù)應真實、準確、可靠，并定期進行校準和核查。（3）單位應定期對監(jiān)測設備進行維護和保養(yǎng)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。2.碳排放核查（1）單位應定期接受碳排放核查，核查內容包括碳排放核算、報告、監(jiān)測等方面。（2）核查機構應按照規(guī)定程序和標準，對單位碳排放情況進行核查。（3）核查結果應作為單位碳排放管理的重要依據(jù)。七、碳排放權交易1.單位應積極參與碳排放權交易市場，通過購買碳排放權等方式，實現(xiàn)碳排放總量控制。2.單位應按照國家和地方相關規(guī)定，進行碳排放權交易，并確保交易合規(guī)。3.單位應建立健全碳排放權交易管理制度，規(guī)范交易行為。八、綠色低碳技術與應用1.單位應積極研究和推廣綠色低碳技術，提高能源利用效率，降低碳排放。2.單位應優(yōu)先采購和使用綠色低碳產(chǎn)品和服務，減少碳排放。3.單位應定期開展綠色低碳技術培訓，提高員工綠色低碳意識。九、獎勵與處罰1.對在碳排放管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對違反本制度規(guī)定的單位，將依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。十、附則1.本制度自發(fā)布之日起施行。2.本制度由碳排放管理領導小組負責解釋。3.本制度未盡事宜，按照國家和地方相關規(guī)定執(zhí)行。十一、實施步驟1.各單位應按照本制度要求，制定本單位的碳排放管理制度。2.各單位應建立健全碳排放核算體系，開展碳排放核算工作。3.各單位應加強碳排放監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。4.各單位應積極參與碳排放權交易，實現(xiàn)碳排放總量控制。5.各單位應加大綠色低碳技術研究和應用力度，降低碳排放。6.各級政府及相關部門應加強對碳排放管理工作的指導和監(jiān)督。通過本制度的實施，我國將進一步加強碳排放管理，推動綠色低碳發(fā)展，為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量。第2篇第一章總則第一條為貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，嚴格控制碳排放，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國氣候變化應對法》等相關法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有企事業(yè)單位、社會組織和個人，旨在規(guī)范碳排放管理，提高資源利用效率，降低碳排放強度，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供制度保障。第三條碳排放管理制度遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：對所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人進行全面管理，確保碳排放得到有效控制。（二）分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型單位的特點，實施差異化的碳排放管理措施。（三）總量控制原則：對重點排放單位實施碳排放總量控制，確保碳排放總量逐年下降。（四）權責明確原則：明確各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在碳排放管理中的職責，確保責任落實到位。（五）市場化原則：發(fā)揮市場機制在碳排放管理中的作用，推動碳排放權交易，促進碳排放權優(yōu)化配置。第二章碳排放核算與報告第四條碳排放核算（一）碳排放核算范圍：包括直接排放和間接排放，直接排放指企業(yè)或個人直接排放的溫室氣體，間接排放指企業(yè)或個人通過購買電力、熱力、蒸汽等產(chǎn)生的溫室氣體排放。（二）碳排放核算方法：采用國家或行業(yè)標準的方法，結合企業(yè)實際情況，科學、準確地進行碳排放核算。第五條碳排放報告（一）報告主體：所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人，包括企事業(yè)單位、社會組織和個人。（二）報告內容：包括碳排放量、碳排放強度、碳排放結構、碳排放控制措施等。（三）報告時間：按照國家規(guī)定的時間節(jié)點進行報告。第三章碳排放控制措施第六條總量控制（一）對重點排放單位實施碳排放總量控制，制定年度碳排放總量控制目標，確保碳排放總量逐年下降。（二）對重點排放單位實行碳排放配額管理，通過碳排放權交易市場進行碳排放權分配和交易。第七條技術改造與節(jié)能降碳（一）鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，降低碳排放。（二）支持企業(yè)進行技術改造，推廣低碳、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝。第八條能源結構調整（一）優(yōu)化能源結構，提高清潔能源在能源消費中的比重。（二）限制高碳能源消費，推動煤炭消費減量替代。第九條低碳發(fā)展政策（一）加大對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術的支持力度，鼓勵企業(yè)進行低碳技術創(chuàng)新。（二）完善碳排放權交易市場，推動碳排放權優(yōu)化配置。第十條碳排放信息披露（一）企業(yè)應主動披露碳排放信息，接受社會監(jiān)督。（二）政府部門應加強對碳排放信息的監(jiān)管，確保信息的真實、準確、完整。第四章監(jiān)督檢查與法律責任第十一條監(jiān)督檢查（一）各級政府應加強對碳排放管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。（二）環(huán)保部門應定期對重點排放單位進行現(xiàn)場檢查，核實碳排放數(shù)據(jù)。第十二條法律責任（一）違反本制度規(guī)定，未按時提交碳排放報告的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（二）違反本制度規(guī)定，未完成碳排放總量控制目標的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（三）違反本制度規(guī)定，未采取有效措施降低碳排放的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。第五章附則第十三條本制度自2022年1月1日起施行。第十四條本制度由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第十五條本制度未盡事宜，依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，嚴格控制碳排放，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國氣候變化應對法》等相關法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有企事業(yè)單位、社會組織和個人，旨在規(guī)范碳排放管理，提高資源利用效率，降低碳排放強度，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供制度保障。第三條碳排放管理制度遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：對所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人進行全面管理，確保碳排放得到有效控制。（二）分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型單位的特點，實施差異化的碳排放管理措施。（三）總量控制原則：對重點排放單位實施碳排放總量控制，確保碳排放總量逐年下降。（四）權責明確原則：明確各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在碳排放管理中的職責，確保責任落實到位。（五）市場化原則：發(fā)揮市場機制在碳排放管理中的作用，推動碳排放權交易，促進碳排放權優(yōu)化配置。第二章碳排放核算與報告第四條碳排放核算（一）碳排放核算范圍：包括直接排放和間接排放，直接排放指企業(yè)或個人直接排放的溫室氣體，間接排放指企業(yè)或個人通過購買電力、熱力、蒸汽等產(chǎn)生的溫室氣體排放。（二）碳排放核算方法：采用國家或行業(yè)標準的方法，結合企業(yè)實際情況，科學、準確地進行碳排放核算。第五條碳排放報告（一）報告主體：所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人，包括企事業(yè)單位、社會組織和個人。（二）報告內容：包括碳排放量、碳排放強度、碳排放結構、碳排放控制措施等。（三）報告時間：按照國家規(guī)定的時間節(jié)點進行報告。第三章碳排放控制措施第六條總量控制（一）對重點排放單位實施碳排放總量控制，制定年度碳排放總量控制目標，確保碳排放總量逐年下降。（二）對重點排放單位實行碳排放配額管理，通過碳排放權交易市場進行碳排放權分配和交易。第七條技術改造與節(jié)能降碳（一）鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，降低碳排放。（二）支持企業(yè)進行技術改造，推廣低碳、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝。第八條能源結構調整（一）優(yōu)化能源結構，提高清潔能源在能源消費中的比重。（二）限制高碳能源消費，推動煤炭消費減量替代。第九條低碳發(fā)展政策（一）加大對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術的支持力度，鼓勵企業(yè)進行低碳技術創(chuàng)新。（二）完善碳排放權交易市場，推動碳排放權優(yōu)化配置。第十條碳排放信息披露（一）企業(yè)應主動披露碳排放信息，接受社會監(jiān)督。（二）政府部門應加強對碳排放信息的監(jiān)管，確保信息的真實、準確、完整。第四章監(jiān)督檢查與法律責任第十一條監(jiān)督檢查（一）各級政府應加強對碳排放管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。（二）環(huán)保部門應定期對重點排放單位進行現(xiàn)場檢查，核實碳排放數(shù)據(jù)。第十二條法律責任（一）違反本制度規(guī)定，未按時提交碳排放報告的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（二）違反本制度規(guī)定，未完成碳排放總量控制目標的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（三）違反本制度規(guī)定，未采取有效措施降低碳排放的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。第五章附則第十三條本制度自2022年1月1日起施行。第十四條本制度由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第十五條本制度未盡事宜，依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，嚴格控制碳排放，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國氣候變化應對法》等相關法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有企事業(yè)單位、社會組織和個人，旨在規(guī)范碳排放管理，提高資源利用效率，降低碳排放強度，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供制度保障。第三條碳排放管理制度遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：對所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人進行全面管理，確保碳排放得到有效控制。（二）分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型單位的特點，實施差異化的碳排放管理措施。（三）總量控制原則：對重點排放單位實施碳排放總量控制，確保碳排放總量逐年下降。（四）權責明確原則：明確各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在碳排放管理中的職責，確保責任落實到位。（五）市場化原則：發(fā)揮市場機制在碳排放管理中的作用，推動碳排放權交易，促進碳排放權優(yōu)化配置。第二章碳排放核算與報告第四條碳排放核算（一）碳排放核算范圍：包括直接排放和間接排放，直接排放指企業(yè)或個人直接排放的溫室氣體，間接排放指企業(yè)或個人通過購買電力、熱力、蒸汽等產(chǎn)生的溫室氣體排放。（二）碳排放核算方法：采用國家或行業(yè)標準的方法，結合企業(yè)實際情況，科學、準確地進行碳排放核算。第五條碳排放報告（一）報告主體：所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人，包括企事業(yè)單位、社會組織和個人。（二）報告內容：包括碳排放量、碳排放強度、碳排放結構、碳排放控制措施等。（三）報告時間：按照國家規(guī)定的時間節(jié)點進行報告。第三章碳排放控制措施第六條總量控制（一）對重點排放單位實施碳排放總量控制，制定年度碳排放總量控制目標，確保碳排放總量逐年下降。（二）對重點排放單位實行碳排放配額管理，通過碳排放權交易市場進行碳排放權分配和交易。第七條技術改造與節(jié)能降碳（一）鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，降低碳排放。（二）支持企業(yè)進行技術改造，推廣低碳、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝。第八條能源結構調整（一）優(yōu)化能源結構，提高清潔能源在能源消費中的比重。（二）限制高碳能源消費，推動煤炭消費減量替代。第九條低碳發(fā)展政策（一）加大對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術的支持力度，鼓勵企業(yè)進行低碳技術創(chuàng)新。（二）完善碳排放權交易市場，推動碳排放權優(yōu)化配置。第十條碳排放信息披露（一）企業(yè)應主動披露碳排放信息，接受社會監(jiān)督。（二）政府部門應加強對碳排放信息的監(jiān)管，確保信息的真實、準確、完整。第四章監(jiān)督檢查與法律責任第十一條監(jiān)督檢查（一）各級政府應加強對碳排放管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。（二）環(huán)保部門應定期對重點排放單位進行現(xiàn)場檢查，核實碳排放數(shù)據(jù)。第十二條法律責任（一）違反本制度規(guī)定，未按時提交碳排放報告的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（二）違反本制度規(guī)定，未完成碳排放總量控制目標的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（三）違反本制度規(guī)定，未采取有效措施降低碳排放的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。第五章附則第十三條本制度自2022年1月1日起施行。第十四條本制度由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第十五條本制度未盡事宜，依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，嚴格控制碳排放，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國氣候變化應對法》等相關法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有企事業(yè)單位、社會組織和個人，旨在規(guī)范碳排放管理，提高資源利用效率，降低碳排放強度，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供制度保障。第三條碳排放管理制度遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：對所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人進行全面管理，確保碳排放得到有效控制。（二）分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型單位的特點，實施差異化的碳排放管理措施。（三）總量控制原則：對重點排放單位實施碳排放總量控制，確保碳排放總量逐年下降。（四）權責明確原則：明確各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在碳排放管理中的職責，確保責任落實到位。（五）市場化原則：發(fā)揮市場機制在碳排放管理中的作用，推動碳排放權交易，促進碳排放權優(yōu)化配置。第二章碳排放核算與報告第四條碳排放核算（一）碳排放核算范圍：包括直接排放和間接排放，直接排放指企業(yè)或個人直接排放的溫室氣體，間接排放指企業(yè)或個人通過購買電力、熱力、蒸汽等產(chǎn)生的溫室氣體排放。（二）碳排放核算方法：采用國家或行業(yè)標準的方法，結合企業(yè)實際情況，科學、準確地進行碳排放核算。第五條碳排放報告（一）報告主體：所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人，包括企事業(yè)單位、社會組織和個人。（二）報告內容：包括碳排放量、碳排放強度、碳排放結構、碳排放控制措施等。（三）報告時間：按照國家規(guī)定的時間節(jié)點進行報告。第三章碳排放控制措施第六條總量控制（一）對重點排放單位實施碳排放總量控制，制定年度碳排放總量控制目標，確保碳排放總量逐年下降。（二）對重點排放單位實行碳排放配額管理，通過碳排放權交易市場進行碳排放權分配和交易。第七條技術改造與節(jié)能降碳（一）鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，降低碳排放。（二）支持企業(yè)進行技術改造，推廣低碳、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝。第八條能源結構調整（一）優(yōu)化能源結構，提高清潔能源在能源消費中的比重。（二）限制高碳能源消費，推動煤炭消費減量替代。第九條低碳發(fā)展政策（一）加大對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術的支持力度，鼓勵企業(yè)進行低碳技術創(chuàng)新。（二）完善碳排放權交易市場，推動碳排放權優(yōu)化配置。第十條碳排放信息披露（一）企業(yè)應主動披露碳排放信息，接受社會監(jiān)督。（二）政府部門應加強對碳排放信息的監(jiān)管，確保信息的真實、準確、完整。第四章監(jiān)督檢查與法律責任第十一條監(jiān)督檢查（一）各級政府應加強對碳排放管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。（二）環(huán)保部門應定期對重點排放單位進行現(xiàn)場檢查，核實碳排放數(shù)據(jù)。第十二條法律責任（一）違反本制度規(guī)定，未按時提交碳排放報告的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（二）違反本制度規(guī)定，未完成碳排放總量控制目標的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（三）違反本制度規(guī)定，未采取有效措施降低碳排放的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。第五章附則第十三條本制度自2022年1月1日起施行。第十四條本制度由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第十五條本制度未盡事宜，依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，嚴格控制碳排放，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國氣候變化應對法》等相關法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有企事業(yè)單位、社會組織和個人，旨在規(guī)范碳排放管理，提高資源利用效率，降低碳排放強度，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供制度保障。第三條碳排放管理制度遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：對所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人進行全面管理，確保碳排放得到有效控制。（二）分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型單位的特點，實施差異化的碳排放管理措施。（三）總量控制原則：對重點排放單位實施碳排放總量控制，確保碳排放總量逐年下降。（四）權責明確原則：明確各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在碳排放管理中的職責，確保責任落實到位。（五）市場化原則：發(fā)揮市場機制在碳排放管理中的作用，推動碳排放權交易，促進碳排放權優(yōu)化配置。第二章碳排放核算與報告第四條碳排放核算（一）碳排放核算范圍：包括直接排放和間接排放，直接排放指企業(yè)或個人直接排放的溫室氣體，間接排放指企業(yè)或個人通過購買電力、熱力、蒸汽等產(chǎn)生的溫室氣體排放。（二）碳排放核算方法：采用國家或行業(yè)標準的方法，結合企業(yè)實際情況，科學、準確地進行碳排放核算。第五條碳排放報告（一）報告主體：所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人，包括企事業(yè)單位、社會組織和個人。（二）報告內容：包括碳排放量、碳排放強度、碳排放結構、碳排放控制措施等。（三）報告時間：按照國家規(guī)定的時間節(jié)點進行報告。第三章碳排放控制措施第六條總量控制（一）對重點排放單位實施碳排放總量控制，制定年度碳排放總量控制目標，確保碳排放總量逐年下降。（二）對重點排放單位實行碳排放配額管理，通過碳排放權交易市場進行碳排放權分配和交易。第七條技術改造與節(jié)能降碳（一）鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，降低碳排放。（二）支持企業(yè)進行技術改造，推廣低碳、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝。第八條能源結構調整（一）優(yōu)化能源結構，提高清潔能源在能源消費中的比重。（二）限制高碳能源消費，推動煤炭消費減量替代。第九條低碳發(fā)展政策（一）加大對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術的支持力度，鼓勵企業(yè)進行低碳技術創(chuàng)新。（二）完善碳排放權交易市場，推動碳排放權優(yōu)化配置。第十條碳排放信息披露（一）企業(yè)應主動披露碳排放信息，接受社會監(jiān)督。（二）政府部門應加強對碳排放信息的監(jiān)管，確保信息的真實、準確、完整。第四章監(jiān)督檢查與法律責任第十一條監(jiān)督檢查（一）各級政府應加強對碳排放管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。（二）環(huán)保部門應定期對重點排放單位進行現(xiàn)場檢查，核實碳排放數(shù)據(jù)。第十二條法律責任（一）違反本制度規(guī)定，未按時提交碳排放報告的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（二）違反本制度規(guī)定，未完成碳排放總量控制目標的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。（三）違反本制度規(guī)定，未采取有效措施降低碳排放的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款。第五章附則第十三條本制度自2022年1月1日起施行。第十四條本制度由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第十五條本制度未盡事宜，依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，嚴格控制碳排放，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國氣候變化應對法》等相關法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有企事業(yè)單位、社會組織和個人，旨在規(guī)范碳排放管理，提高資源利用效率，降低碳排放強度，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供制度保障。第三條碳排放管理制度遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：對所有產(chǎn)生碳排放的單位和個人進行全面管理，確保碳排放得到有效控制。（二）分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型單位的特點，實施差異化的碳排放管理措施。（三）總量控制原則：對重點排放單位實施碳排放總量控制，確保碳排放總量逐年下降。（四）權責明確原則：明確各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在碳排放管理中的職責，確保責任落實到位。（五）市場化原則：發(fā)揮市場機制在碳排放管理中的作用，推動碳排放權交易，促進碳排放權優(yōu)化配置。第二章碳排放核算與報告第四條碳排放核算（一）碳排放核算范圍：包括直接排放和間接排放，直接排放指企業(yè)或第3篇第一章總則第一條為貫徹落實國家關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，加強碳排放管理，控制溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國氣候變化應對法》等法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有排放溫室氣體的單位和個人，包括但不限于工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領域。第三條碳排放管理遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，明確責任；（二）總量控制，結構調整；（三）技術創(chuàng)新，節(jié)能減排；（四）市場機制，政策引導；（五）全民參與，共同推進。第四條本制度由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責解釋。第二章碳排放總量控制第五條國家實行碳排放總量控制制度，對全國碳排放總量進行合理分配，確保碳排放總量逐年下降。第六條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定全國碳排放總量控制目標，并報國務院批準。第七條省級人民政府根據(jù)國家碳排放總量控制目標，結合本行政區(qū)域實際情況，制定本行政區(qū)域的碳排放總量控制目標，并報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第八條碳排放總量控制目標應當與國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，充分考慮能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術水平等因素。第九條國家對重點排放單位實行碳排放權交易制度，通過市場機制實現(xiàn)碳排放總量控制。第十條碳排放權交易應當遵循公開、公平、公正的原