2第一個(gè)會(huì)(第一次全體暨預(yù)備會(huì)議)xx年縣政府第一次全體會(huì)暨廉政工作會(huì)

議講話稿

同志們：

xx年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了xx年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)仍然是“穩(wěn)中求進(jìn)”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國(guó)全省平均水平、經(jīng)濟(jì)體量仍然偏小的漢陰來(lái)講，要把握和落實(shí)好這一總基調(diào)，就必須要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，必須要在量的增長(zhǎng)上求突破，在質(zhì)的提升上出成效。按照這個(gè)總的目標(biāo)要求，下面，我著重就抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒，劉縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、穩(wěn)中保增抓投資，努力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面

美好的藍(lán)圖、既定的目標(biāo)和持續(xù)發(fā)展，都需要一批高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐。抓住了項(xiàng)目就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。各鎮(zhèn)各部門要搶抓時(shí)間、集中力量做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，確保上半年全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)到39億元，增長(zhǎng)18%以上，為圓滿完成全年投資任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

快速推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年從計(jì)劃實(shí)施的300個(gè)投資項(xiàng)目中選定了20個(gè)關(guān)乎民生、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位要在3月底前制定實(shí)施方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速啟動(dòng)，快速推進(jìn)。對(duì)8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目要加快施工進(jìn)度，“平澗路”指揮部、“陽(yáng)安”二線協(xié)調(diào)辦XX縣區(qū)交通局要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，各相關(guān)鎮(zhèn)要加大工作力度，全力協(xié)助配合，確保“平澗”一級(jí)路3月底前完成澗池段征地拆遷、4月底前完成城關(guān)段征地拆遷，年底前完成路基工程；“陽(yáng)安”鐵路漢陰段6月底前完成紅線內(nèi)征地拆遷，9月底前完成拆遷戶搬遷安置工作；541國(guó)道漢陰段6月底前完成基礎(chǔ)施工，年底前完成水穩(wěn)層鋪設(shè)。對(duì)12個(gè)新建項(xiàng)目要加快前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)漢陰中學(xué)學(xué)生公寓樓建設(shè)、漢陽(yáng)漩渦澗池三鎮(zhèn)垃圾污水處理廠建設(shè)、中心儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)等一批項(xiàng)目在6月底前全部開工，按時(shí)序進(jìn)度實(shí)施。各責(zé)任單位要加強(qiáng)施工管理，各掛聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全力協(xié)調(diào)，政府督查室和發(fā)改局要強(qiáng)化督導(dǎo)，確保順利完成年度建設(shè)任務(wù)。

全力以赴做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)工作。一是聞風(fēng)而動(dòng)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目編報(bào)，是確保項(xiàng)目成功爭(zhēng)取的前提。各部門要研究掌握中省投資方向，結(jié)合“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面，超前謀劃一批重大項(xiàng)目，有針對(duì)性的做好鳳凰山隧道、漩渦至漢陽(yáng)沿江公路、“三沈”文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目編報(bào)，將其充實(shí)到項(xiàng)目庫(kù)，做到儲(chǔ)備充足。要緊緊抓住當(dāng)前中省市確定項(xiàng)目“盤子”和分配資源“蛋糕”的關(guān)鍵時(shí)刻，由各分管副縣長(zhǎng)“親自掛帥”，立即帶隊(duì)與省市部門對(duì)口銜接，積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目回縣，原則上沒(méi)有實(shí)質(zhì)成果不得“班師回朝”。尤其是對(duì)已上報(bào)的xx年中央預(yù)算內(nèi)投資、陜南循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金、三年滾動(dòng)投資計(jì)劃等項(xiàng)目要加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取傾斜支持。各部門要積極向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金、財(cái)政專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金，財(cái)政部門要合理分配1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目資金爭(zhēng)取與前期費(fèi)用掛鉤，年終嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保項(xiàng)目資金爭(zhēng)取額度逐年攀升。二是千方百計(jì)引進(jìn)市場(chǎng)型項(xiàng)目。招商局要繼續(xù)圍繞富硒食品、新型建材、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)策劃包裝一批項(xiàng)目，迅速制定全年招商工作計(jì)劃，充分利用油菜花旅游季、安康龍舟節(jié)等節(jié)會(huì)平臺(tái)招商，繼續(xù)加強(qiáng)以商招商，確保全年招商引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上。三是積極培育民間小微項(xiàng)目。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“眾創(chuàng)”方針，整合政策，搭建平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，突出資金和技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的幫扶，力爭(zhēng)全年開展培訓(xùn)3000人次，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)200戶以上。

全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。一是持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管。要依托公共資源電子交易平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理，擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)的公開透明力度。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)突出問(wèn)題進(jìn)行定期研究，專項(xiàng)督辦，對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后的進(jìn)行警示約談，確保推進(jìn)有力。要不斷完善項(xiàng)目建設(shè)投資評(píng)審、全程監(jiān)控、竣工驗(yàn)收的績(jī)效管理體系，強(qiáng)化綜合監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，努力將政府投資項(xiàng)目建成精品工程。要始終堅(jiān)持建管并重，積極探索水利、教育等民生項(xiàng)目后續(xù)管理機(jī)制，確保各類項(xiàng)目建好、管好、用好，切實(shí)發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的作用。二是深入優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造“一切抓住項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。堅(jiān)決貫徹依法整治，對(duì)不履約的招商項(xiàng)目實(shí)行限期整改或依法清退，對(duì)隨意改變用途的依法查辦，對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等違法行為從嚴(yán)打擊，確保每一個(gè)項(xiàng)目都順利實(shí)施、早日建成、投產(chǎn)達(dá)效。

二、穩(wěn)中提質(zhì)抓工業(yè)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有新提升

漢陰發(fā)展的潛力在工業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)、希望在工業(yè)，各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣的信心和決心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效目標(biāo)，抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)、育龍頭，確保上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值77億元，增長(zhǎng)18%以上。

毫不放松地抓好工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)鎮(zhèn)要切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和環(huán)境保障，力促清珊干混砂漿、硒漢豆制品、恒豐泰電子、漢水春茶油等6個(gè)項(xiàng)目6月底前全面建成投產(chǎn)，確保鳳翔木業(yè)家具、幸福農(nóng)業(yè)苦蕎食品、中國(guó)硒谷o漢陰大集等項(xiàng)目年底前建成運(yùn)營(yíng)。要充分利用富硒食品孵化器和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，抓緊對(duì)接一批項(xiàng)目入駐。要緊盯正在洽談的項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)硅微粉提取等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，確保全年完成工業(yè)投資15億元以上，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。

持之以恒地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以打造百億工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為抓手，進(jìn)一步完善月河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。要全面推進(jìn)園區(qū)路、水、電、訊及綠化亮化工程，6月底前全面完成月河物流園區(qū)“三縱一環(huán)”、小街園區(qū)

1、2號(hào)路及軍壩園區(qū)4號(hào)路建設(shè)，新建園區(qū)供電線路3千米，啟動(dòng)軍壩園區(qū)至物流園區(qū)主干道建設(shè)，年底前全面貫通。招商局和工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)與安康燃?xì)夤?、江蘇榮浩集團(tuán)的溝通洽談，確保園區(qū)天然氣氣化工程、電動(dòng)汽車充電樁項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，年底前完成加氣站及管網(wǎng)鋪設(shè)，全面提升園區(qū)承載力，力爭(zhēng)全年入駐投資過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)8戶以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)。

堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。各職能部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實(shí)支持現(xiàn)有企業(yè)破解發(fā)展難題，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。一是幫助企業(yè)解決融資難題。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)中小企業(yè)發(fā)展扶持，力爭(zhēng)在陜南循環(huán)發(fā)展、企業(yè)技改擴(kuò)能等項(xiàng)目方面爭(zhēng)取更多資金支持；要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)銀企合作方式，通過(guò)擔(dān)保公司投入為主、企業(yè)自籌為輔、財(cái)政適度預(yù)算的方式建立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，千方百計(jì)破解融資難題。二是幫扶企業(yè)不斷開拓市場(chǎng)。經(jīng)貿(mào)局要積極組織各中小企業(yè)參加省內(nèi)外各類綜合性交易會(huì)、推介會(huì)和貿(mào)展會(huì)，做好企業(yè)產(chǎn)品銷售對(duì)接聯(lián)絡(luò)工作。要以絲路經(jīng)濟(jì)為紐帶，以龍飛魔芋、世茂化工等外向型企業(yè)為龍頭，積極參與西部跨國(guó)采購(gòu)會(huì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口150萬(wàn)元。三是促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各相關(guān)部門要用足用活中省市關(guān)于財(cái)信擔(dān)保、促銷穩(wěn)產(chǎn)等扶持政策，支持滿意建材、秦園科技等企業(yè)增資擴(kuò)能；強(qiáng)化水、電、運(yùn)等要素保障，幫扶中昌管業(yè)、慶華化工、龍飛魔芋等骨干企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，宏宇科技、浩鑫生化等新投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持扶優(yōu)培強(qiáng)，確保全年新增規(guī)上企業(yè)7戶。

乘勢(shì)而上打造漢陰“招牌產(chǎn)業(yè)”。在剛剛閉幕的XX縣區(qū)三屆人大第七次會(huì)議上，市委、市政府明確將富硒食品產(chǎn)業(yè)定位為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并寫入XX縣區(qū)“十三五”規(guī)劃。這是市委、市政府對(duì)我縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度肯定，也是對(duì)我縣未來(lái)產(chǎn)業(yè)定位的明確要求，可以說(shuō)，全縣富硒食品產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，要盡快建成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加快完善富硒食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，努力把富硒食品產(chǎn)業(yè)打造成為我縣的“招牌產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，要加快實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)品牌申報(bào)注冊(cè)指導(dǎo)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌梯隊(duì)培育，力爭(zhēng)全年?duì)巹?chuàng)省名牌產(chǎn)品、市特色品牌各1家，省級(jí)著名商標(biāo)、市級(jí)知名商標(biāo)1至2件。

三、穩(wěn)中求效抓農(nóng)業(yè)，積極拓寬農(nóng)民增收新渠道

農(nóng)業(yè)是連接二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我們要始終堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)、特色互補(bǔ)的發(fā)展路子，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，多方促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.5億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9031元。

持續(xù)用力抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)辦要將6個(gè)新建園區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和21個(gè)提升園區(qū)列出年度建設(shè)任務(wù)表，落實(shí)工作責(zé)任和推進(jìn)措施，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。一是提升重點(diǎn)園區(qū)規(guī)模和效益。支持鳳堰園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成3000畝有機(jī)糧油種植基地，帶動(dòng)全縣訂單種植優(yōu)質(zhì)糧油3萬(wàn)畝；幫助秦硒源新建魔芋種植基地5000畝，壯大全縣魔芋產(chǎn)業(yè)；支持福田、楊柳公司新建蓮藕種植基地3000畝，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)堰坪、太行等茶業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造漢陰富硒茶品牌。二是啟動(dòng)實(shí)施“園區(qū)+脫貧”模式。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧，重點(diǎn)在鳳堰園區(qū)的水稻產(chǎn)業(yè)、雙乳園區(qū)的蓮藕產(chǎn)業(yè)、秦硒源的魔芋產(chǎn)業(yè)、五一園區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)，通過(guò)公司抓兩端，帶動(dòng)貧困戶抓產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)增收脫貧；實(shí)施專業(yè)合作社帶動(dòng)脫貧，通過(guò)合作社引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)脫貧致富；實(shí)施專業(yè)大戶帶動(dòng)脫貧，將貧困戶的土地流轉(zhuǎn)作為園區(qū)基地建設(shè)，讓貧困戶獲得土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)雙項(xiàng)收入。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)全年新發(fā)展專業(yè)合作社15個(gè)，新培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)，種養(yǎng)大戶200戶以上。

不失時(shí)令抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是組織好春耕春管工作。各鎮(zhèn)和農(nóng)林部門要?jiǎng)訂T群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保完成蔬菜復(fù)種11.2萬(wàn)畝。要組織群眾及早做好水稻育秧、紅薯育苗等春耕春播工作，為奪取全年豐收打好基礎(chǔ)。要大力推廣良種良法，積極培育種糧大戶，確保全年糧食播種面積39萬(wàn)畝、油料播種面積16.5萬(wàn)畝。二是做好畜禽春防補(bǔ)欄工作。牢固樹立疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一戶不漏的做好春季畜禽防疫工作。積極推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、金碩養(yǎng)殖等創(chuàng)新模式，不斷提高養(yǎng)殖科學(xué)化水平，力爭(zhēng)全年生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在71萬(wàn)頭，出欄40萬(wàn)頭。三是大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)要因地制宜，按照“長(zhǎng)短結(jié)合、立體種養(yǎng)”的思路，著力推廣魔芋、中藥材等林下種植業(yè)和養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等林間養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展核桃、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。漩渦、漢陽(yáng)等6鎮(zhèn)要借助“安康富硒茶”地理證明商標(biāo)使用權(quán)，積極培育好6000畝新建茶園。四是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查工作。統(tǒng)計(jì)局牽頭，在6月底前制定完成第三次農(nóng)業(yè)普查方案，扎實(shí)做好普查各項(xiàng)工作，全面查清我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況。

堅(jiān)持不懈地抓好基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓好以水利為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。水利局要加強(qiáng)施工組織，統(tǒng)籌安排工作力量，梨園河、仙雞河兩座水庫(kù)新建工程要在年內(nèi)完成前期工作，13座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及21座堰塘改造要在年內(nèi)完成主體工程；4月底前要完成姚家河、麒麟溝兩條小流域綜合治理工程方案編制，6月底前要完成東沙河、馬家河、富水河、芭蕉河等5條小流域治理工程；上半年要啟動(dòng)實(shí)施北城街供水管網(wǎng)改造工程，年內(nèi)要完成XX縣區(qū)第二水廠附屬工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試?！皟珊蓫{”水利風(fēng)景區(qū)和月河綜合治理項(xiàng)目必須在4月底前啟動(dòng)科研編制，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。移民局要認(rèn)真做好庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取，穩(wěn)妥做好洞河水庫(kù)移民安置工作。二是抓住時(shí)機(jī)搞好造林綠化。今年全縣計(jì)劃實(shí)施造林綠化4.6萬(wàn)畝，農(nóng)林部門要做好全縣任務(wù)分解和技術(shù)指導(dǎo)，各部門要捆綁造林綠化、水土保持等項(xiàng)目，多渠道籌集資金，實(shí)施國(guó)土綠化工程。各鎮(zhèn)要搶抓春季有利時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，抓好綠化造林，確保春季完成造林2.8萬(wàn)畝，“七八九”林業(yè)會(huì)戰(zhàn)完成造林1.8萬(wàn)畝。

四、穩(wěn)中調(diào)優(yōu)強(qiáng)三產(chǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破

三產(chǎn)是發(fā)展最具活力、提升最有潛力的產(chǎn)業(yè)，我們要提升認(rèn)識(shí)、上下齊心，挖掘潛能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確保上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成10.5億元，增長(zhǎng)10%以上。

聚力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。圍繞“一心三線兩湖兩峽”旅游重點(diǎn)，持續(xù)打造“四季旅游”品牌，不斷提升“生態(tài)漢陰o養(yǎng)生福地”美譽(yù)度和知名度。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文廣局、旅發(fā)辦要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，6月底前啟動(dòng)縣游客接待服務(wù)中心建設(shè)。鳳堰古梯田要在10月底前啟動(dòng)老君關(guān)及楊家灣游客接待中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)茶文化主題公園建設(shè)，年底前要完成太平寨、黃龍廟保護(hù)利用及文化展示工程。旅發(fā)辦、招商局要圍繞核心景點(diǎn)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策劃包裝一批招商項(xiàng)目，積極引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，參與景區(qū)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)。二是迅速啟動(dòng)“三沈”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?；I建辦要在6月底前制定完成“三沈”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案。沈氏家訓(xùn)展覽館要在3月底前完成一期布展，啟動(dòng)二期布展；沈尹默書法研究院要在6月底前實(shí)質(zhì)開工，確保年底竣工。三是提升旅游服務(wù)水平。旅發(fā)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方導(dǎo)游、住宿餐飲從業(yè)人員文明禮儀知識(shí)的培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年組織涉旅培訓(xùn)1000人次，全面提升服務(wù)水平。要指導(dǎo)漩渦鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)加快推進(jìn)景區(qū)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館建設(shè)，確保全年各新建星級(jí)農(nóng)家客棧10戶以上。同時(shí)，要健全聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保旅游市場(chǎng)文明規(guī)范。四是深入開展四季旅游活動(dòng)。文廣局、旅發(fā)辦要圍繞“春天菜花季、夏天荷花季、秋天稻香季、冬天養(yǎng)生季”主題，統(tǒng)籌組織好全年旅游活動(dòng)，特別是當(dāng)前要按照“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、有序”的要求，精心辦好油菜花旅游季活動(dòng)。要積極參加旅游宣傳推介活動(dòng)，主動(dòng)與旅游公司、旅游網(wǎng)站建立合作關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大漢陰旅游知名度，力爭(zhēng)全年接待游客和實(shí)現(xiàn)旅游收入取得新突破。

積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是推動(dòng)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步挖掘漢陰飲食文化，做好沈氏家宴、富硒蘑菇宴等研究開發(fā)，積極申報(bào)中華名小吃、名宴；精心辦好第二屆漢水蒸盆會(huì)、首屆炕炕饃大賽等活動(dòng)，突出北京、西安等重點(diǎn)市場(chǎng)，力爭(zhēng)建成境外標(biāo)準(zhǔn)店5家，打響“漢陰美食”品牌。二是大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。要以創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示XX縣區(qū)為抓手，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化體系、產(chǎn)品支撐體系、物流快遞體系建設(shè)，力爭(zhēng)全年建成鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心3個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)10個(gè)。三是精心組織農(nóng)超對(duì)接工程?？h供銷部門和各鎮(zhèn)要充分利用中省市農(nóng)資供銷平臺(tái)，加快推進(jìn)“一縣一品”“百縣百品”農(nóng)超對(duì)接工程，積極布設(shè)農(nóng)超網(wǎng)店，力爭(zhēng)全縣40%以上的農(nóng)產(chǎn)品與北京、廣州、西安等地大型超市完成對(duì)接，多方面促進(jìn)商貿(mào)繁榮發(fā)展。四是推動(dòng)集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。城關(guān)鎮(zhèn)要指導(dǎo)雙星村進(jìn)一步完善城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有關(guān)設(shè)施，確保上半年開業(yè)運(yùn)營(yíng)。澗池、漩渦等重點(diǎn)鎮(zhèn)要切實(shí)加快集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局要切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”步伐，力爭(zhēng)上半年新培育限上商貿(mào)企業(yè)2戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)9億元以上。

培育壯大城市產(chǎn)業(yè)。經(jīng)貿(mào)局、住建局要以開放的理念，超前的思維，做好城市核心商業(yè)圈布局，全面打造以鳳凰國(guó)際酒店、水岸花城建材家居廣場(chǎng)等為主的城市綜合體，以東城美食街、鳳凰國(guó)際步行街為主的城市商貿(mào)街，壯大核心商圈，形成商貿(mào)服務(wù)、酒店餐飲、批發(fā)零售、建材家居、休閑購(gòu)物等多業(yè)態(tài)商圈?？h住建局要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文景盛世、御景龍城、翰林御都等城市綜合體，不斷增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)活力。

五、穩(wěn)中有序抓統(tǒng)籌，全力打造城鄉(xiāng)建設(shè)新亮點(diǎn)

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，是政府的工作目標(biāo)，更是群眾的共同愿望。今年，各鎮(zhèn)各部門要圍繞縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，再添舉措，再加力度，努力打造出更多的新亮點(diǎn)。

全面提升縣城建管水平。一是強(qiáng)力推進(jìn)縣城重點(diǎn)工程建設(shè)。城關(guān)鎮(zhèn)、住建局、國(guó)土局要加快征地拆遷工作進(jìn)度，濱河南路西延、南渠路花扒段、鳳堰路、公園南路要在7月底前全面完成路基和管網(wǎng)鋪設(shè)工程。住建部門要支持東城棚戶區(qū)融資改造，融資工作必須在4月底前完成；要審定完成城南商業(yè)步行街設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。青楓大道、中堰路亮化工程要在4月底前完成，縣城東西兩處污水管網(wǎng)延伸工程務(wù)必在5月底前竣工，北城街“四網(wǎng)”同建必須在6月底前完成主體工程。二是堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)行規(guī)劃。住建局對(duì)審批的項(xiàng)目要落實(shí)專人全程監(jiān)督，嚴(yán)格“五線”管理，嚴(yán)管嚴(yán)控建筑高度、容積率和綠地率等剛性指標(biāo)，對(duì)不按照規(guī)劃建設(shè)的堅(jiān)決從重從快從嚴(yán)查處。三是創(chuàng)新城市建設(shè)融資模式。住建局要積極包裝ＰＰＰ城建項(xiàng)目，及時(shí)制定城市建設(shè)項(xiàng)目融資改革辦法，充分利用城建公司融資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行、民企的合作，利用社會(huì)資本試點(diǎn)建設(shè)縣城立體車庫(kù)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水處理廠，確保在城市建設(shè)投融資方面取得突破。四是創(chuàng)新城市管理機(jī)制。住建局要在6月底前全面完成停車收費(fèi)管理，有序推進(jìn)路燈維修管護(hù)、垃圾清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)分離，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。

突出特色建好鎮(zhèn)村。一是按照錯(cuò)位發(fā)展的原則建好集鎮(zhèn)。澗池鎮(zhèn)要以打造縣城副中心為目標(biāo)，加快推進(jìn)學(xué)府路、東壩街等項(xiàng)目建設(shè)和老街改造工作。平梁鎮(zhèn)要依托陜南避災(zāi)扶貧搬遷工程，積極打造集鎮(zhèn)XX縣區(qū)，加快完善集鎮(zhèn)廣場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套功能。蒲溪鎮(zhèn)50戶棚戶區(qū)改造要在4月中旬開工，蒲溪月河大橋要爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。漩渦鎮(zhèn)要力爭(zhēng)6月底前建成紫荊橋，三季度開工建設(shè)集鎮(zhèn)過(guò)境路改線工程。雙河口鎮(zhèn)將軍紀(jì)念館、雙溪寺修復(fù)等10個(gè)單體工程要在6月底前竣工，古棧道旅游公路建設(shè)要在10月底前正式開工。鐵佛寺、漢陽(yáng)、雙乳等鎮(zhèn)要盡快排出xx年集鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)清單，加快道路、綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)拓展功能，全面提升集鎮(zhèn)特色和品位。二是有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，美麗鄉(xiāng)村澗池省級(jí)示范鎮(zhèn)和堰坪、三元兩個(gè)市級(jí)示范村要按照規(guī)劃加快項(xiàng)目實(shí)施，確保年底達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照“一村一規(guī)劃、一村一特色”的原則，突出村域特色、文化內(nèi)涵和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年底前完成12個(gè)縣級(jí)示范村和37個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的規(guī)劃編制工作。

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。一是鞏固“國(guó)衛(wèi)”創(chuàng)建成果。城關(guān)鎮(zhèn)要著力抓好“四自一包”責(zé)任制落實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局要抓好“六小”門店管理，雙創(chuàng)辦要以創(chuàng)建全國(guó)健康城市為抓手，認(rèn)真研究制定一整套長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)城市干凈、整齊、美觀的常態(tài)化目標(biāo)。二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。要充分利用農(nóng)村環(huán)境連片整治和生活垃圾清運(yùn)保潔項(xiàng)目，積極推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，優(yōu)化農(nóng)村生活污水處理模式，完善農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)保潔管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村。三是全力推進(jìn)污染減排。統(tǒng)籌運(yùn)用好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等措施，上半年要關(guān)閉平梁鎮(zhèn)青山寺、漩渦鎮(zhèn)金星2家磚廠，拆改安康圣桑農(nóng)業(yè)、漢陰中學(xué)等6臺(tái)燃煤鍋爐。要積極督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，年底前完成全縣重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。四是嚴(yán)把水源保護(hù)關(guān)口。環(huán)保局要在汛期前完成月河10道攔沙壩，上半年完成2個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、5個(gè)污水處理工程建設(shè)，12月底前完成觀音河水庫(kù)圍網(wǎng)隔離工程建設(shè)和平梁至城關(guān)污水管網(wǎng)工程建設(shè)。各鎮(zhèn)要深入開展?jié)h江、月河水質(zhì)保護(hù)綜合整治，確保月河出境斷面水質(zhì)保持在地表水Ⅲ類、漢江出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類。五是做好治污降霾工作。公安局要加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，住建局要加大XX縣區(qū)主干道機(jī)械化清掃和灑水工作，環(huán)保局要牽頭督促各鎮(zhèn)做好農(nóng)作物秸稈禁燒管理，有效減少空氣污染。

六、穩(wěn)中求實(shí)惠民生，確保人民生活得到新改善

改善民生是我們的終極目的，面對(duì)逐年增加、日益繁重的民生改善任務(wù)，我們要兌現(xiàn)承諾，落實(shí)政策，主動(dòng)作為，不負(fù)眾望。

全心全意辦好10件實(shí)事。普惠面大、實(shí)惠度強(qiáng)的10件實(shí)事，與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。做好10件實(shí)事，是縣政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，各相關(guān)單位必須全力以赴落實(shí)，圓圓滿滿兌現(xiàn)。城關(guān)鎮(zhèn)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中工作力量，扎實(shí)推進(jìn)西壇棚戶區(qū)改造工程，力爭(zhēng)4月底前XX縣區(qū)廣場(chǎng)、稷壇牌坊正式開工。人社局要切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)xx人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人；各鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，全縣17.3萬(wàn)名勞動(dòng)力資源信息錄入工作務(wù)必在3月底前全面完成。住建、電力等部門要及早行動(dòng)，確保1000戶天然氣進(jìn)戶工程、220余公里農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程4月底前全面啟動(dòng)實(shí)施，年底完成建設(shè)任務(wù)。水利、環(huán)保部門要細(xì)化工期安排，加強(qiáng)進(jìn)度督導(dǎo)，確保20處農(nóng)村安全飲水工程、縣城飲用水源地環(huán)境保護(hù)及6鎮(zhèn)21村生態(tài)環(huán)境綜合治理工程在5月底前全部動(dòng)工。安居辦、教體局、衛(wèi)計(jì)局等部門要加快工作節(jié)奏，確保1800戶避災(zāi)扶貧搬遷工程、第三幼兒園建設(shè)、縣醫(yī)院檢驗(yàn)中心等一批實(shí)事在6月底前全部開工建設(shè)，為及早完成全年任務(wù)贏得主動(dòng)。交通局、教體局要加大工作力度，確保漢陽(yáng)漢江大橋建設(shè)、公共體育場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)完成主體工程。

合力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧。脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)政府立下的軍令狀，我縣今年的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)雙乳鎮(zhèn)整體脫貧，其他9鎮(zhèn)21村脫貧，減少貧困人口1.57萬(wàn)人。各鎮(zhèn)各部門要緊盯目標(biāo)，捆綁項(xiàng)目，合力攻堅(jiān)，確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成。一是要繼續(xù)做好扶貧對(duì)象建檔立卡核查工作，切實(shí)做到情況清、底子明。二是要細(xì)化分解年度任務(wù)，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包幫、干部駐村、社會(huì)扶助等辦法，把住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成階段性工作任務(wù)。三是要按照政策，結(jié)合實(shí)際，努力在產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、金融服務(wù)等脫貧方式上推出一批新模式、新舉措，扶貧局和農(nóng)商行要在3月底前修訂出臺(tái)《XX縣區(qū)農(nóng)村金融扶貧實(shí)施意見》，確保4月中旬啟動(dòng)實(shí)施。四是強(qiáng)化督查考核，定期通報(bào)情況，對(duì)責(zé)任不實(shí)、措施不力、進(jìn)度不快、效果不好的通報(bào)批評(píng)，并對(duì)鎮(zhèn)村實(shí)行“一票否決”，確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完善提升，力爭(zhēng)上半年“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；加快重點(diǎn)校建工程進(jìn)度，確保6月底前，實(shí)驗(yàn)中學(xué)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，鳳臺(tái)小學(xué)完成基礎(chǔ)施工。啟動(dòng)高中3年免費(fèi)政策，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面提升基礎(chǔ)教育水平。按照“遵循市場(chǎng)、強(qiáng)化師資”的思路，切實(shí)提升職業(yè)教育特色化辦學(xué)水平。繼續(xù)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)知名校長(zhǎng)、知名教師，認(rèn)真做好150名特崗教師招聘和100名教師輪崗交流工作；進(jìn)一步完善教師考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)教師科學(xué)配置、合理流動(dòng)，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍活力。二是加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。啟動(dòng)縣衛(wèi)計(jì)經(jīng)費(fèi)核算中心規(guī)范運(yùn)行，推行“3+2+1”診療服務(wù)一體化模式，加快14所鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市中醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)生資源整合。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，確保縣疾控中心檢驗(yàn)樓4月初開工，縣醫(yī)院門診綜合樓10月份竣工投用。全力推進(jìn)“一院兩中心”和“責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)”簽約服務(wù)模式，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化水平。三是積極推進(jìn)“三保合一”工作。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“合療”報(bào)銷監(jiān)管，積極探索建立合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制，進(jìn)一步提高參合農(nóng)民受益水平，確保新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持98%以上。盡快制定和完善新農(nóng)合對(duì)精準(zhǔn)扶貧及分級(jí)診療的導(dǎo)向性政策。加強(qiáng)農(nóng)村合療、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保之間的政策銜接，力爭(zhēng)年底前完成農(nóng)村合療和居民醫(yī)?！皟杀：弦弧薄Ｋ氖菫樯鐣?huì)事業(yè)快速發(fā)展做好人才配置工作。由編制、人社部門牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，盡快制定完善我縣衛(wèi)生、教育、文藝等人才引進(jìn)辦法，引進(jìn)、培養(yǎng)一批專業(yè)人才，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供后續(xù)人才支撐。

認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策。全面兌現(xiàn)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、困難群眾生活救助等民生政策，不斷提高社會(huì)保障能力。一是切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保1.8萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、17.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)圓滿完成。二是提升養(yǎng)老服務(wù)水平。老齡辦要制定出臺(tái)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，積極探索政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。三是認(rèn)真落實(shí)殘疾人有關(guān)政策。殘聯(lián)要在3月底前制定今年為殘疾人辦好十件實(shí)事意見，讓殘疾人在教育、醫(yī)療等方面享受更多實(shí)惠。縣殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)中心要依托縣中醫(yī)院、縣中心敬老院，完善機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，使其真正成為殘疾人的溫馨家園和康復(fù)訓(xùn)練的主陣地。

七、穩(wěn)中有力強(qiáng)管理，繼續(xù)提升財(cái)政工作再上新水平

去年，我縣財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)排名全省第

1、全國(guó)第34位，贏得了各級(jí)對(duì)我縣財(cái)政工作的充分肯定。今年，要繼續(xù)圍繞聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)，創(chuàng)新完善機(jī)制，不斷加強(qiáng)管理，持續(xù)提升全縣財(cái)政工作水平。

在增收上下功夫。按照時(shí)間與任務(wù)同步的要求，上半年必須完成總收入2億元以上、一般預(yù)算收入1.65億元以上。財(cái)政局要堅(jiān)持定期召開財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)席會(huì)議，嚴(yán)格實(shí)行收入月評(píng)比、季通報(bào)、半年督查、年度考核制度，確保征管工作扎實(shí)推進(jìn)。要嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理，認(rèn)真落實(shí)“以地控稅、以票控稅、先稅后證”各項(xiàng)措施，依法加大收入征管力度；堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、難點(diǎn)稅源、主要稅種和重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目的跟蹤稽查，做到重點(diǎn)稅源管理精細(xì)化、一般稅源管理規(guī)范化、零星稅源管理社會(huì)化，不斷提升征管水平。國(guó)稅、地稅部門要開展到期稅收優(yōu)惠政策清理，監(jiān)督納稅主體及時(shí)申報(bào)納稅，督促應(yīng)繳盡繳；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策，促進(jìn)稅收增收提質(zhì)。財(cái)政、國(guó)土、住建、農(nóng)林和水利等部門要依法依規(guī)做好相關(guān)非稅的征管，確保應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步夯實(shí)各鎮(zhèn)各部門協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，不斷完善建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程報(bào)建、資金撥付等涉稅信息共享機(jī)制，嚴(yán)落實(shí)行稅收流失違規(guī)問(wèn)責(zé)。財(cái)政、國(guó)土、住建等部門要加大公共資產(chǎn)、公共資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)力度，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)土地出讓收入管理，確保國(guó)有資產(chǎn)收益和土地出讓收入足額入庫(kù)。財(cái)政局和主管部門要進(jìn)一步完善財(cái)政投資形成的有形資產(chǎn)、學(xué)校資產(chǎn)、村級(jí)設(shè)施等資產(chǎn)管理臺(tái)賬，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范處置行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

在節(jié)支上見實(shí)效。各鎮(zhèn)各部門要牢固樹立節(jié)儉意識(shí)，精打細(xì)算，節(jié)支增效，確保每一分錢都花到刀刃上。要采取項(xiàng)目支出進(jìn)度評(píng)比、督辦、通報(bào)等措施，倒逼各部門、各鎮(zhèn)加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保當(dāng)年預(yù)算資金實(shí)際支出達(dá)到95%以上。要繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算、部門預(yù)算與專項(xiàng)資金預(yù)算、財(cái)政撥款與單位各項(xiàng)收入等統(tǒng)籌使用力度；要積極盤活存量資金，嚴(yán)格落實(shí)定期清理制度，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)需收繳的資金及時(shí)收回縣級(jí)總預(yù)算統(tǒng)籌安排；要清理整合專項(xiàng)資金，對(duì)改革后職能弱化或消失的部門專項(xiàng)資金，予以清理、核減或收回；對(duì)不符合現(xiàn)行政策支持方向的，予以調(diào)整；對(duì)已經(jīng)到期、任務(wù)已經(jīng)完成或失去政策依據(jù)的，堅(jiān)決清理和取消。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，凡納入集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，一律實(shí)行集中采購(gòu)。各鎮(zhèn)各部門要從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本；要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)支出的一律從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，確保將有限的財(cái)力用于支持民生改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在監(jiān)管上加力度。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政部門與人大財(cái)經(jīng)工委、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全過(guò)程、全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。要加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目人為肢解評(píng)審和“三超一改”現(xiàn)象，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧等重點(diǎn)資金的檢查力度，嚴(yán)查民生資金縮水走樣、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。要加大預(yù)算單位賬戶清理力度，實(shí)行一個(gè)部門一個(gè)基本賬戶，嚴(yán)格賬戶開戶審批管理，嚴(yán)查私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，年初預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，無(wú)重大特殊原因一律不予追加。要嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”、村級(jí)“零接待”等制度，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管的職能，推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)“全覆蓋”，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為。認(rèn)真貫徹中省市縣厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)“三個(gè)清單”制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一律追責(zé)。要強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，切實(shí)加大化債力度，凡是未經(jīng)縣政府審核、縣人大常委會(huì)審批的舉債，實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。審計(jì)部門要加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督力度，切實(shí)當(dāng)好公共資金的“守護(hù)員”、政策落實(shí)的“督查員”、村財(cái)安全的“防火墻”、反腐倡廉的“先遣隊(duì)”。監(jiān)察部門要對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

在改革上出經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，不斷完善全口徑預(yù)算體系，全面推行預(yù)決算公開和“三公經(jīng)費(fèi)”公開，努力打造陽(yáng)光財(cái)政。要深化鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將10個(gè)鎮(zhèn)作為縣級(jí)預(yù)算單位，把各鎮(zhèn)所有財(cái)政資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)支出縣財(cái)政報(bào)賬審核制度，實(shí)現(xiàn)“高效、規(guī)范、公開、透明”的財(cái)政資金支付管理新模式。加快推進(jìn)惠民補(bǔ)貼“一卡通”，完善專項(xiàng)資金撥付“直通車”制度，確保資金安全高效運(yùn)行。要不斷創(chuàng)新財(cái)政投入方式，積極探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款周轉(zhuǎn)金制度，推動(dòng)股權(quán)投資、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等市場(chǎng)化方式，遵循“直接變間接、分散變集中、資金變基金、無(wú)償變有償”原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金在加快供給側(cè)改革、助推發(fā)展中“四兩撥千斤”的作用。

八、穩(wěn)中有為抓治理，確保社會(huì)穩(wěn)定取得新成效

保障一方平安穩(wěn)定是我們的首要職責(zé)，是政治任務(wù)。今年，我們要繼續(xù)圍繞社會(huì)安全穩(wěn)定，努力在社會(huì)綜合治理上推創(chuàng)新、出成效。

抓安全，保穩(wěn)定。開春以來(lái)，由于森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，防火工作不得掉以輕心，各鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急值班，做到嚴(yán)防死守，確保森林安全。要擴(kuò)大消防知識(shí)宣傳，完善消防硬件設(shè)施，嚴(yán)格工作考核，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要牢固樹立“食品安全大于天”的思想，以“省級(jí)食品安全示XX縣區(qū)”“省級(jí)藥品安全放心縣”創(chuàng)建為抓手，建立完善食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食和用藥安全。要積極抓好10個(gè)安全生產(chǎn)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告、聯(lián)合執(zhí)法等十項(xiàng)措施，不斷完善安全“黑名單”、一票否決等制度，深入開展專項(xiàng)行