校園周邊食品安全專項整治“百日行動”工作方案為切實保障廣大師生飲食安全，有效遏制校園周邊食品安全風險，依據(jù)《食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法規(guī)，結合轄區(qū)實際，特制定本“百日行動”工作方案。方案以“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、違法嚴懲”為主線，通過一百天高密度、全鏈條、閉環(huán)式整治，實現(xiàn)校園周邊食品經(jīng)營單位持證率100%、食品安全管理員配備率100%、季度抽檢合格率98%以上、投訴舉報24小時回應率100%、重大食品安全事件零發(fā)生，切實提升師生獲得感、安全感、幸福感。一、整治范圍與對象（一）空間范圍：以各中小學、幼兒園校門外道路兩側200米為核心，輻射500米為嚴控區(qū)，1000米為延伸區(qū)。（二）業(yè)態(tài)范圍：小賣部、便利店、流動攤販、現(xiàn)場制售、網(wǎng)絡訂餐前置倉、奶茶店、炸雞店、文具店兼營食品、自動售貨設備等。（三）重點品種：高油高鹽高糖的“五毛食品”、冷凍飲品、散裝熟食、現(xiàn)制飲料、膨化食品、辣條、豆制品、糕點、冷鏈盒飯、鮮奶及酸奶制品。（四）重點問題：無證無照、超范圍經(jīng)營、過期變質(zhì)、標簽違法、非法添加、濫用防腐劑、衛(wèi)生條件差、餐具不消毒、從業(yè)人員無健康證、倉儲交叉污染、三無食品、來源不明冷鏈食品、虛假夸大宣傳、向未成年人售酒等。二、組織架構與職責分工（一）區(qū)級指揮部：由分管副區(qū)長任總指揮，市場監(jiān)管、教育、公安、城管、衛(wèi)健、街道、社區(qū)、學校、家委會為成員單位，設綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法稽查、抽檢監(jiān)測、應急處置、宣傳輿情、督查考核六個專班。（二）市場監(jiān)管所：承擔日常巡查、案件查辦、抽檢快檢、投訴受理、信用懲戒、智慧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)錄入。（三）教育主管部門：督促學校落實校園食品安全校長負責制，建立周邊風險地圖，開展師生食品安全教育，組織家長志愿巡查隊。（四）公安機關：對涉嫌食品安全犯罪線索提前介入，快偵快辦，形成震懾。（五）城管部門：依法取締占道經(jīng)營、露天燒烤，規(guī)范臨時攤區(qū)，設置“學生安全通道”。（六）衛(wèi)健部門：開展食源性疾病監(jiān)測，指導消毒消殺，提供技術支撐。（七）街道社區(qū)：兜底排查無證無照，建立“一戶一檔”，發(fā)動網(wǎng)格員、樓棟長、退休教師、外賣騎手擔任“食品安全信息員”。（八）學校：每日派出值班教師早中晚三次對校門200米進行視頻巡查，發(fā)現(xiàn)異常10分鐘內(nèi)推送轄區(qū)監(jiān)管所。（九）家委會：組建“親子監(jiān)督團”，統(tǒng)一配發(fā)檢查記錄本、NFC手機讀卡器，對預包裝食品標簽、冷凍柜溫度進行抽查，每周上傳數(shù)據(jù)至“陽光食安”小程序。（十）外賣平臺：設置“校園食安”電子圍欄，嚴控嚴控區(qū)商戶上線，推廣“明廚亮灶+AI巡檢”，騎手取餐時須掃碼確認食安封簽完好，破損可一鍵拒送。三、時間與階段劃分（一）動員部署階段（第1—5天）：召開千人動員大會，發(fā)布通告，張貼“百日行動”海報，發(fā)放《致校園周邊食品經(jīng)營者一封信》，簽訂食品安全承諾書。（二）拉網(wǎng)排查階段（第6—20天）：按照“一店一表”建立電子臺賬，重點核查許可證、健康證、進貨票據(jù)、消毒記錄、冷庫溫度、標簽標識、廢棄物處置，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場下達責令改正通知書，24小時內(nèi)回訪。（三）集中整治階段（第21—70天）：聚焦問題清單，開展“黎明行動”“午間突擊”“零點夜查”錯時執(zhí)法，對屢教不改的依法頂格處罰，符合入刑標準的移送公安機關；每周組織一次“你點我檢”進校園活動，現(xiàn)場快檢200批次。（四）鞏固提升階段（第71—90天）：對前期處罰單位開展“回頭看”，評定“紅黑榜”，紅榜單位懸掛流動紅旗，黑榜單位列入重點監(jiān)管名單，其負責人參加強制培訓；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”接入率100%，鼓勵使用“食安封簽”“一餐一碼”。（五）總結評估階段（第91—100天）：委托第三方機構進行師生滿意度測評，目標≥90%；召開新聞發(fā)布會，通報成果；將有效經(jīng)驗固化為《校園周邊食品安全長效管理指南》。四、檢查流程與操作規(guī)范（一）檢查準備：攜帶移動執(zhí)法終端、藍牙打印機、數(shù)字式中心溫度計、ATP熒光檢測儀、食用油酸價試紙、甲醛快速檢測管、無菌采樣袋、執(zhí)法記錄儀。（二）亮證告知：主動出示執(zhí)法證件，說明檢查事由，告知相對人享有陳述申辯權。（三）現(xiàn)場核查：1.證照資質(zhì)：比對營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、臨時備案卡、網(wǎng)絡經(jīng)營備案號；2.人員管理：抽查健康證有效期、晨檢記錄、口罩佩戴、手部傷口包扎；3.場所環(huán)境：查看地面墻面天花板無霉斑，防鼠防蠅設施完好，垃圾桶帶蓋；4.原料控制：查驗進貨臺賬、合格證明、冷鏈交接單、凍品中心溫度≤-9℃；5.加工制作：檢查專間溫度≤25℃，紫外線燈工作30分鐘記錄，食品添加劑“五專”管理；6.餐飲具消毒：使用ATP檢測儀讀數(shù)≤30RLU為合格；7.標簽標識：抽樣核對生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、營養(yǎng)成分表、過敏原信息、警示語；8.倉儲運輸：冷庫溫濕度在線監(jiān)測，冷藏0—4℃，冷凍≤-12℃，禁止與有毒有害物品混放；9.廢棄物：查看油脂回收合同、餐廚垃圾臺賬、廢棄口罩收集桶。（四）證據(jù)固定：現(xiàn)場筆錄、拍照錄像、快速檢測結果、抽樣單、先行登記保存、查封扣押。（五）結果處置：輕微問題現(xiàn)場整改，一般問題限期3日內(nèi)整改并提交報告，嚴重問題立即停業(yè)，涉嫌犯罪的一律移送。（六）信息公開：24小時內(nèi)將檢查結果錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，同步推送教育局、學校、社區(qū)、外賣平臺。五、抽檢計劃與檢驗項目（一）區(qū)級常規(guī)抽檢：100天完成校園周邊食品800批次，其中預包裝300批次、餐飲即食300批次、食用農(nóng)產(chǎn)品200批次，不合格率控制在2%以內(nèi)。（二）快檢篩查：依托快檢車、快檢室，每日快檢≥100批次，重點項目：甲醛、吊白塊、硼砂、亞硝酸鹽、罌粟殼、黃曲霉毒素B1、酸價、過氧化值、甜蜜素、糖精鈉、安賽蜜、菌落總數(shù)、大腸菌群。（三）高風險專項：1.冷凍飲品：重點檢驗三聚氰胺、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌；2.辣條：重點檢驗脫氫乙酸、苯甲酸、山梨酸、人工合成色素；3.奶茶：重點檢驗反式脂肪酸、咖啡因含量、植脂末標簽合規(guī)性；4.散裝熟食：重點檢驗亞硝酸鹽、菌落總數(shù)、商業(yè)無菌；5.鮮奶：重點檢驗黃曲霉毒素M1、抗生素殘留、體細胞數(shù)。（四）結果運用：抽檢不合格產(chǎn)品立即下架、召回，立案查處，行政處罰信息納入信用檔案，同步通報教育、衛(wèi)健、公安，對生產(chǎn)端開展源頭追溯，跨區(qū)域通報協(xié)查。六、智慧監(jiān)管與技術賦能（一）“陽光餐飲”云平臺：校園周邊餐飲單位100%安裝AI攝像頭，算法識別未戴口罩、抽煙、老鼠出沒、夜間異常開啟冰箱等12種違法行為，自動截圖推送責任人，30分鐘內(nèi)整改反饋。（二）“區(qū)塊鏈+食品溯源”：引導商戶使用電子臺賬小程序，掃碼錄入進貨信息，自動生成不可篡改哈希值，家長掃碼可查看“上鏈”憑證。（三）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會共治：視頻流接入教育局官網(wǎng)、學校門口大屏、家長手機端，實現(xiàn)“后廚直播”，觀看量納入文明城市測評。（四）“大數(shù)據(jù)風險畫像”：整合登記注冊、投訴舉報、抽檢、處罰、輿情、天氣、中考高考時間等維度，建立風險指數(shù)模型，對紅色預警商戶增加檢查頻次至每日1次。（五）“校園食安電子地圖”：用不同顏色標注商戶風險等級，綠色為低風險，黃色為中風險，紅色為高風險，地圖嵌入“隨手拍”功能，師生拍照上傳即可定位。七、教育宣傳與氛圍營造（一）開學第一課：邀請監(jiān)管人員、營養(yǎng)師、警察、醫(yī)生組成“食安講師團”，以情景劇、實驗秀、VR體驗方式講授“五毛食品”危害、反食品浪費、合理膳食。（二）主題班會：組織“我為食品安全代言”演講比賽、“尋找問題標簽”趣味賽、“營養(yǎng)午餐”設計大賽，優(yōu)秀作品推送區(qū)級媒體。（三）親子志愿：發(fā)放“食品安全小衛(wèi)士”紅袖章，周末親子團走進超市、市場，實操“看日期、查標簽、拒三無”。（四）媒體矩陣：在抖音、快手、微信視頻號推出“百日行動”短視頻挑戰(zhàn)賽，話題閱讀量破千萬；設置“曝光臺”專欄，發(fā)布典型案例。（五）文化創(chuàng)作：舉辦食品安全漫畫、海報、三行詩征集，獲獎作品印制成冊，投放校園周邊公交站臺、共享單車車筐。八、應急管理（一）預案體系：完善《校園周邊食品安全事故應急預案》，建立“1小時報告、2小時核查、4小時檢測、6小時定性、24小時發(fā)布”的時限要求。（二）應急隊伍：組建由市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、公安、街道、學校、家委會、外賣平臺、第三方檢測機構共120人的應急突擊隊，配齊應急采樣箱、流行病學調(diào)查表、現(xiàn)場檢測試劑。（三）應急演練：第30天開展Ⅲ級食品安全事故演練，模擬學生食用問題奶茶后出現(xiàn)惡心腹瀉，全流程演練信息報告、患者救治、現(xiàn)場封存、溯源調(diào)查、輿情引導。（四）應急物資：儲備活性炭、生理鹽水、口服補液鹽、一次性嘔吐包、應急照明燈、擴音器、隔離樁。（五）事后評估：事故處置結束48小時內(nèi)召開復盤會，查找短板，完善預案，形成案例教材。九、考核獎懲（一）考核指標：1.整治覆蓋率100%；2.問題處置率100%；3.抽檢合格率≥98%；4.師生滿意度≥90%；5.違法案件公開率100%；6.重大輿情24小時回應率100%。（二）考核方式：日匯總、周通報、月評比、季總結，采用資料審查、現(xiàn)場抽查、滿意度調(diào)查、知識測試相結合。（三）獎勵措施：對成績突出的單位和個人，優(yōu)先推薦“食品安全先進集體”“青年文明號”“巾幗建功標兵”，給予專項工作經(jīng)費獎勵。（四）懲戒措施：對推諉扯皮、弄虛作假、事故遲報漏報的單位，取消年度評優(yōu)資格，對責任人進行約談、通報、黨紀政紀處分；對違法商戶依法納入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒。十、保障措施（一）人員保障：抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務骨干50人，外聘食品安全專家10人，招募大學生志愿者200人，統(tǒng)一購買人身意外保險。（二）經(jīng)費保障：區(qū)財政列支專項資金300萬元，用于抽檢、快檢、智慧監(jiān)管、宣傳、應急、獎勵，實行專賬管理、?？顚Ｓ?。（三）裝備保障：新購便攜式拉曼光譜儀3臺、手持式X射線熒光儀2臺、無人機2架、執(zhí)法記錄儀40套、移動執(zhí)法箱20套。（四）制度保障：建立“每日晨會、每周例會、每月推進會”制度，重大事項隨時會商；出臺《校園周邊食品安全聯(lián)席會議制度》《食品安全違法行為舉報獎勵辦法》。（五）紀律保障：嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴禁吃拿卡要，執(zhí)法全過程記錄，接受紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱、小程序，對違紀行為“零容忍”。十一、附件（示范文本，供一線人員直接引用）（一）現(xiàn)場檢查筆錄（模板）檢查時間：____年__月__日__時__分至__時__分檢查地點：________________________________________被檢查單位：______________________________________法定代表人（負責人）：__________職務：__________聯(lián)系方式：__________檢查人員：__________執(zhí)法證號：____________________執(zhí)法證號：__________記錄人：__________檢查過程及情況：1.證照情況：□營業(yè)執(zhí)照□食品經(jīng)營許可證□網(wǎng)絡經(jīng)營備案□小攤販備案卡編號：__________有效期至：__________2.從業(yè)人員健康證明：應持__人，實持__人，缺失__人，編號示例：__________3.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題：（1）________________________________________；（2）________________________________________；（3）________________________________________；4.抽樣情況：樣品名稱__________數(shù)量__________抽樣單編號__________5.快檢結果：項目__________檢測值__________判定□合格□不合格6.現(xiàn)場處理措施：□責令改正□警告□當場處罰□查封扣押□停業(yè)整頓被檢查人意見：________________________________________被檢查人簽名：__________時間：__________（以下空白）（二）責令改正通知書（模板）__________市場監(jiān)督管理局責令改正通知書編號：____________________（單位）：經(jīng)查，你（單位）存在下列問題：1.________________________________________；2.________________________________________；上述行為違反了________________________________________之規(guī)定。根據(jù)《食品安全法》第__________條，責令你（單位）于____年__月__日前改正，并將整改報告及相關證明材料報送我局。逾期不改的，將依法________________________。聯(lián)系人：__________電話：____________________市場監(jiān)督管理局（蓋章）____年__月__日（三）抽樣單（模板）抽樣單編號：__________樣品名稱：________________________商標：__________規(guī)格型號：__________生產(chǎn)日期：__________保質(zhì)期：__________抽樣基數(shù)：__________抽樣數(shù)量：__________執(zhí)行標準：________________________生產(chǎn)單位：________________________被抽樣單位：________________________抽樣地點：________________________抽樣人員簽名：__________電話：__________被抽樣單位簽名：__________電話：__________抽樣日期：____年__月__日__時__分封條編號：__________備注：________________________________________（四）應急處置報告（模板）報告單位：________________________報告時間：____年__月__日__時__分事件名稱：________________________發(fā)生地點：________________________涉及人數(shù)：__人住院人數(shù)：__人危重人數(shù)：__人主要癥狀：________________________________________涉事食品：________________________________________已采取措施：________________________________________事件級別：□Ⅰ級□Ⅱ級□Ⅲ級□Ⅳ級報告人：__________電話：__________審核人：__________電話：__________（五）“紅黑榜”評定表（模板）商戶名稱：________________________地址：________________________評定周期：____年__月__日至____年__月__日檢查次數(shù)：__次合格次數(shù)：__次抽檢批次：__批合格批次：__批投訴舉報：__次查實__次行政處罰：__次金額：__________元智慧監(jiān)管AI抓拍違規(guī)：__次整改完成情況：________________________________________評定等級：□紅榜□黑榜評定