鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三抓三促”行動工作方案為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“三抓三促”行動部署，把“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與治理短板，特制定本工作方案。方案以“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”為路徑，以“周調(diào)度、月晾曬、季考評、年總評”為抓手，貫穿全年、覆蓋全員、穿透全域，確保干部受教育、群眾得實(shí)惠、發(fā)展見實(shí)效。一、總體目標(biāo)到2024年底，全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長12%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全縣平均2個(gè)百分點(diǎn)；撂荒地動態(tài)清零，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上村占比達(dá)80%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)村級“就近辦”比例提升至95%，群眾滿意度保持在98%以上；信訪總量同比下降20%，安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”；黨建考核進(jìn)入全縣第一方陣，形成3項(xiàng)可在全市推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理品牌。二、抓學(xué)習(xí)促提升（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容1.政治理論：黨的二十大精神、中央農(nóng)村工作會議精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述。2.政策法規(guī)：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、土地管理法、行政處罰法、政府信息公開條例。3.業(yè)務(wù)技能：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、項(xiàng)目包裝、電商直播、矛盾糾紛調(diào)解、應(yīng)急處突。4.市場前沿：數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、農(nóng)村能源革命、普惠金融、碳匯交易。（二）學(xué)習(xí)形式1.“晨讀一刻”：工作日8:00—8:20，班子成員領(lǐng)學(xué)，隨機(jī)抽3名干部談體會，鎮(zhèn)紀(jì)委督查出勤。2.“夜校小班”：每周三晚7:00—9:00，邀請縣直部門業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)土專家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型授課，現(xiàn)場實(shí)操。3.“田埂課堂”：把課堂搬到茶園、大棚、車間，組織群眾“點(diǎn)單”，鎮(zhèn)級“派單”，技術(shù)人員“接單”。4.“云端考場”：依托“甘快辦”APP開設(shè)“三抓三促”學(xué)習(xí)專區(qū)，每月1次線上測試，成績與績效掛鉤。（三）學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化1.建立“學(xué)用轉(zhuǎn)化池”：干部走訪群眾收集需求，形成“需求清單”；對照所學(xué)知識，生成“對策清單”；每月評選“金點(diǎn)子”，鎮(zhèn)財(cái)政安排20萬元用于“微改革”試點(diǎn)。2.推行“書記領(lǐng)題”：每名村黨組織書記圍繞壯大集體經(jīng)濟(jì)、基層治理、民生實(shí)事各領(lǐng)1個(gè)課題，年底現(xiàn)場“擂臺比武”，優(yōu)勝者獎(jiǎng)勵(lì)5萬元項(xiàng)目資金。三、抓執(zhí)行促落實(shí)（一）項(xiàng)目全周期管理1.項(xiàng)目庫建設(shè)：按照“村級申報(bào)—站所初審—黨委審定—縣級備案”四級把關(guān)，建立“儲備庫、開工庫、竣工庫”三庫聯(lián)動，2024年動態(tài)儲備項(xiàng)目不少于120個(gè)，總投資不低于6億元。2.三色督辦：對進(jìn)度正常項(xiàng)目貼“綠牌”，進(jìn)度滯后貼“黃牌”，連續(xù)兩次黃牌轉(zhuǎn)“紅牌”，由鎮(zhèn)紀(jì)委約談負(fù)責(zé)人，并在鎮(zhèn)村干部大會上作檢討。3.現(xiàn)場拉練：每月最后一個(gè)周六，組織村黨組織書記、駐村第一書記、站所負(fù)責(zé)人對重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，當(dāng)場打分，排名第一的村作經(jīng)驗(yàn)介紹，排名末位的村作表態(tài)發(fā)言。（二）閉環(huán)責(zé)任鏈條1.領(lǐng)導(dǎo)包抓：實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，包抓領(lǐng)導(dǎo)每月至少到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公2次，解決問題不過夜。2.站所領(lǐng)辦：對涉農(nóng)資金、以工代賑、銜接資金等，實(shí)行“站所+村社”雙主體，站所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、資金監(jiān)管，村社負(fù)責(zé)落地實(shí)施。3.群眾監(jiān)督：每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)立“二維碼”公示牌，掃碼可見資金額度、建設(shè)內(nèi)容、施工單位、監(jiān)督電話；鎮(zhèn)紀(jì)委每季度電話回訪群眾不少于50人次。（三）問題動態(tài)清零1.建立“問題池”：鎮(zhèn)級開通“書記信箱”“鎮(zhèn)長熱線”，村級設(shè)置“說事室”，對群眾訴求統(tǒng)一編號、分類、派單、銷號。2.推行“135”限時(shí)辦結(jié)：簡單事項(xiàng)1天內(nèi)答復(fù)，一般事項(xiàng)3天內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)5天內(nèi)拿出方案，確需延期的由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字備案。3.實(shí)行“紅黃牌”通報(bào)：對逾期未辦結(jié)事項(xiàng)，第一次黃牌提醒，第二次紅牌警告并扣減村“兩委”績效10%。四、抓效能促發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)1.茶產(chǎn)業(yè)：建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園3000畝，引進(jìn)全自動殺青生產(chǎn)線2條，與縣內(nèi)外電商企業(yè)簽訂包銷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”銷售額突破1億元。2.蔬菜產(chǎn)業(yè)：新建連棟溫室100畝，推廣“番茄—黃瓜—葉菜”輪作模式，畝均產(chǎn)值提高到3.5萬元；打造“中央廚房”預(yù)制菜基地，年加工能力5000噸。3.文旅融合：保護(hù)性開發(fā)明清古街1.2公里，植入非遺作坊、民宿、夜游經(jīng)濟(jì)，舉辦“油菜花音樂節(jié)”“稻花香里露營節(jié)”，全年接待游客60萬人次，旅游綜合收入達(dá)到1.2億元。（二）集體增收1.盤活“三資”：對閑置校舍、倉庫、廠房進(jìn)行確權(quán)評估，通過出租、入股、聯(lián)營等方式，每村新增經(jīng)營性收入不少于5萬元。2.共建“飛地”：打破村域限制，在鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)“飛地抱團(tuán)”標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米，8個(gè)村聯(lián)合入股，按股分紅，預(yù)計(jì)每村年分紅8萬元以上。3.深化“三變”：以土地、資金、勞動力入股龍頭企業(yè)，建立“保底收益+按股分紅+務(wù)工收入”三重收益機(jī)制，2024年農(nóng)戶戶均增收2000元以上。（三）民生提檔1.交通：實(shí)施30公里自然村組道路硬化，配套安防工程，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路。2.供水：新建小型一體化凈水廠2座，改造老舊管網(wǎng)85公里，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，24小時(shí)供水覆蓋率98%。3.教育：改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位180個(gè)；與縣城名校共建“云課堂”，讓農(nóng)村孩子同步享受優(yōu)質(zhì)教育資源。4.醫(yī)療：鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院組建醫(yī)共體，專家每周三下沉坐診；新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室5個(gè)，配備中醫(yī)理療設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。（四）治理提效1.網(wǎng)格化：將全鎮(zhèn)劃分為68個(gè)微網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)—村社呼叫—部門響應(yīng)—結(jié)果反饋”閉環(huán)。2.數(shù)字化：依托“隴明公”平臺，整合雪亮工程、慧眼防溺水、云廣播等系統(tǒng)，打造鎮(zhèn)級綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全鎮(zhèn)、一網(wǎng)管全域”。3.積分制：推廣“鄉(xiāng)村振興積分超市”，將公益勞動、環(huán)境衛(wèi)生、文明鄉(xiāng)風(fēng)量化積分，1積分等值1元人民幣，群眾可兌換生活用品，年投入資金30萬元。五、保障措施（一）組織保障成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的“三抓三促”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核、宣傳引導(dǎo)四個(gè)專班，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行。各村、站所同步成立工作小組，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。（二）資金保障1.財(cái)政優(yōu)先：鎮(zhèn)財(cái)政每年安排不低于500萬元專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目配套、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息。2.金融賦能：與農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興貸”，對新型經(jīng)營主體給予基準(zhǔn)利率下浮20%的優(yōu)惠，財(cái)政貼息50%。3.社會參與：設(shè)立“鄉(xiāng)賢共富基金”，動員本地企業(yè)家、在外能人捐贈，2024年募集資金不低于800萬元，重點(diǎn)支持教育、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施。（三）人才保障1.引進(jìn)高端人才：對全職引進(jìn)的農(nóng)業(yè)博士、文旅策劃師，給予30萬元安家補(bǔ)貼；對柔性引進(jìn)的專家，每年按服務(wù)時(shí)長給予每人最高10萬元補(bǔ)助。2.培養(yǎng)本土人才：實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”培育工程，每年培訓(xùn)電工、焊工、砌筑工、民宿管家等300人次，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。3.用好返鄉(xiāng)青年：建立“青年創(chuàng)客空間”，免費(fèi)提供辦公場所、網(wǎng)絡(luò)、水電，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予最高50萬元貼息貸款。（四）督查考核1.周調(diào)度：每周一召開例會，各專班匯報(bào)進(jìn)展，對連續(xù)兩周排名末位的村，由鎮(zhèn)黨委書記約談村黨組織書記。2.月晾曬：鎮(zhèn)政府大廳設(shè)置“三抓三促”紅黑榜，對項(xiàng)目進(jìn)度、學(xué)習(xí)積分、群眾滿意度進(jìn)行量化排名，接受群眾監(jiān)督。3.季考評：每季度開展一次全覆蓋督查，按照“現(xiàn)場核查+群眾評議+資料調(diào)閱”綜合打分，成績納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，權(quán)重不低于50%。4.年總評：對年度考核前3名的村，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、20萬元項(xiàng)目資金；對連續(xù)兩次排名末位的村，對黨組織書記進(jìn)行組織調(diào)整。六、實(shí)施步驟（一）動員部署階段（1月）召開全鎮(zhèn)動員大會，統(tǒng)一思想認(rèn)識；各村、站所制定子方案，明確年度任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖；開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集，營造濃厚氛圍。（二）集中攻堅(jiān)階段（2—11月）按照“以月保季、以季保年”要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；每月選擇一個(gè)主題開展專項(xiàng)行動，如“項(xiàng)目開工月”“環(huán)境整治月”“平安創(chuàng)建月”等；對重大節(jié)點(diǎn)實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”管理，確保天天有變化、周周有進(jìn)展。（三）鞏固提升階段（12月）對照目標(biāo)任務(wù)開展“回頭看”，對未完成事項(xiàng)建立“補(bǔ)課清單”；總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度規(guī)范；舉辦“三抓三促”成果展，讓群眾現(xiàn)場檢驗(yàn)成效。七、風(fēng)險(xiǎn)防控1.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)格執(zhí)行“先評審、后入庫”制度，對收益不能覆蓋本息的項(xiàng)目一律叫停；建立政府債務(wù)月報(bào)制度，嚴(yán)控新增債務(wù)。2.廉潔風(fēng)險(xiǎn)：所有項(xiàng)目必須進(jìn)入公共資源交易平臺公開招投標(biāo)；鎮(zhèn)紀(jì)委對50萬元以上項(xiàng)目實(shí)行全過程駐點(diǎn)監(jiān)督；對虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友行為“零容忍”。3.穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)：對征地拆遷、環(huán)保整改等敏感事項(xiàng)，提前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；建立“法律顧問+人民調(diào)解+心理疏導(dǎo)”三位一體機(jī)制，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。4.輿情風(fēng)險(xiǎn)：建立“2小時(shí)回應(yīng)、24小時(shí)辦結(jié)”網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制；對重大輿情，由鎮(zhèn)宣傳辦第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言擴(kuò)散。八、特色創(chuàng)新1.“鄉(xiāng)村CEO”試點(diǎn)：面向全國招聘職業(yè)經(jīng)理人對鎮(zhèn)級平臺公司進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)營，實(shí)行“基本薪酬+績效薪酬+股權(quán)激勵(lì)”，讓專業(yè)人干專業(yè)事。2.“政銀擔(dān)”聯(lián)動：鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)商銀行、省農(nóng)擔(dān)公司三方合作，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行“見貸即?！保瑩?dān)保費(fèi)率降至0.5%，破解融資難題。3.“共享用工”平臺：針對茶季、菜季用工峰谷差異，開發(fā)“共享用工”小程序，實(shí)現(xiàn)勞動力跨村、跨企調(diào)劑，降低企業(yè)用工成本20