跨境數(shù)據(jù)流通備案協(xié)議(監(jiān)管·通過版)_第1頁(yè)
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合同編號(hào):__________第一章總則第1條協(xié)議目的本協(xié)議旨在規(guī)范跨境數(shù)據(jù)流通活動(dòng)中的備案管理,確保數(shù)據(jù)出境符合相關(guān)法律法規(guī)要求,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)和合理利用。第2條適用范圍本協(xié)議適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的組織和個(gè)人,因業(yè)務(wù)需要向境外提供數(shù)據(jù)時(shí)的備案管理。包括但不限于個(gè)人信息處理者、重要數(shù)據(jù)處理者以及其他依法需要進(jìn)行數(shù)據(jù)出境備案的主體。第3條法律依據(jù)本協(xié)議依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。第二章合同主體第4條數(shù)據(jù)提供方數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格或合法經(jīng)營(yíng)資格,擁有對(duì)所提供數(shù)據(jù)的合法權(quán)利,能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,配備必要的安全保護(hù)措施。第5條數(shù)據(jù)接收方數(shù)據(jù)接收方應(yīng)當(dāng)為境外依法設(shè)立的組織或機(jī)構(gòu),具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理能力和安全保障條件,承諾遵守中華人民共和國(guó)相關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)所接收的數(shù)據(jù)承擔(dān)保護(hù)義務(wù)。第6條監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)家網(wǎng)信部門及其地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本協(xié)議項(xiàng)下跨境數(shù)據(jù)流通活動(dòng)的監(jiān)督管理,五種特殊應(yīng)用場(chǎng)合及注意事項(xiàng)1.跨境電商平臺(tái)數(shù)據(jù)出境場(chǎng)景在跨境電商業(yè)務(wù)中,平臺(tái)需要將用戶訂單信息、支付數(shù)據(jù)、物流追蹤等個(gè)人信息傳輸至境外服務(wù)器進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。此場(chǎng)景下需重點(diǎn)關(guān)注第7條數(shù)據(jù)類型識(shí)別和第14條技術(shù)措施條款,建議在數(shù)據(jù)出境前進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估,對(duì)敏感個(gè)人信息進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理,確保符合GDPR等境外數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)要求。2.跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享場(chǎng)景跨國(guó)集團(tuán)公司為統(tǒng)一管理需要,將境內(nèi)員工信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)狀況等傳輸至境外總部。此場(chǎng)景需特別關(guān)注第8條重要數(shù)據(jù)識(shí)別條款,建議在協(xié)議中增加數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度,對(duì)涉及國(guó)家安全的重要數(shù)據(jù)建立專門審批流程,并明確境外總部的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任。3.云服務(wù)跨境數(shù)據(jù)存儲(chǔ)場(chǎng)景企業(yè)使用境外云服務(wù)商提供的存儲(chǔ)服務(wù),將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境外數(shù)據(jù)中心。此場(chǎng)景下第15條管理措施條款需要重點(diǎn)強(qiáng)化,建議增加云服務(wù)商的安全認(rèn)證要求,明確數(shù)據(jù)主權(quán)歸屬,建立數(shù)據(jù)本地化備份機(jī)制,并制定云服務(wù)中斷時(shí)的應(yīng)急處理預(yù)案。4.國(guó)際科研合作數(shù)據(jù)交換場(chǎng)景科研機(jī)構(gòu)與境外合作伙伴共享實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、研究成果等科研信息。此場(chǎng)景需關(guān)注第19條數(shù)據(jù)主體權(quán)利條款,建議在協(xié)議中明確科研數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,建立數(shù)據(jù)使用范圍限制機(jī)制,對(duì)涉及人類遺傳資源等特殊數(shù)據(jù)制定專門的管理辦法。5.跨境支付金融數(shù)據(jù)傳輸場(chǎng)景金融機(jī)構(gòu)為處理跨境支付業(yè)務(wù),需要將客戶身份信息、交易記錄等傳輸至境外合作機(jī)構(gòu)。此場(chǎng)景下第16條應(yīng)急響應(yīng)條款尤為重要,建議增加金融數(shù)據(jù)安全傳輸標(biāo)準(zhǔn),建立實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,制定數(shù)據(jù)泄露事件的快速響應(yīng)流程,并明確跨境監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。實(shí)際操作中的問題及解決方案問題一:數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題二:技術(shù)措施實(shí)施難度大中小企業(yè)在實(shí)施加密、脫敏等技術(shù)措施時(shí)面臨技術(shù)和資金壓力。解決方案是采用分階段實(shí)施策略,優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),利用第三方專業(yè)服務(wù)降低實(shí)施成本,并申請(qǐng)政府相關(guān)補(bǔ)貼支持。問題三:跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)困難不同國(guó)家地區(qū)的監(jiān)管要求存在差異,導(dǎo)致合規(guī)成本增加。解決方案是建立多邊監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,采用國(guó)際通用的數(shù)據(jù)保護(hù)認(rèn)證體系,減少重復(fù)合規(guī)。問題四:數(shù)據(jù)主體權(quán)利行使復(fù)雜跨境環(huán)境下數(shù)據(jù)主體行使權(quán)利面臨語(yǔ)言、法律等障礙。解決方案是建立多語(yǔ)言權(quán)利行使渠道,委托境外代理機(jī)構(gòu)處理相關(guān)事務(wù),制定標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)利響應(yīng)流程。問題五:備案流程時(shí)間周期長(zhǎng)企業(yè)反映備案審批時(shí)間較長(zhǎng),影響業(yè)務(wù)開展。解決方案是優(yōu)化備案流程,推行電子化申報(bào),建立預(yù)審機(jī)制,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)出境實(shí)行告知性備案。原始合同所需詳細(xì)附件附件一:數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估報(bào)告這份報(bào)告就像是給數(shù)據(jù)出境做的一次全面"體檢",要詳細(xì)說(shuō)明你要傳什么數(shù)據(jù)、為什么要傳、傳到哪里去,還要分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和你的應(yīng)對(duì)措施。記得要附上技術(shù)專家的評(píng)估意見和企業(yè)的自查情況說(shuō)明。附件二:數(shù)據(jù)處理協(xié)議細(xì)則這個(gè)附件就像是數(shù)據(jù)出境的"使用說(shuō)明書",要寫清楚數(shù)據(jù)接收方怎么用這些數(shù)據(jù)、能用多久、能不能再傳給別人,還要規(guī)定如果出了問題誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)。最好用表格形式把各種情況都列出來(lái),一目了然。附件三:數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施清單這份清單就像是你家里的"安防設(shè)備清單",要詳細(xì)列出你用了什么加密技術(shù)、防火墻設(shè)置、訪問權(quán)限控制等安全措施。還要說(shuō)明這些措施是怎么定期檢查和維護(hù)的,確保它們一直都在正常工作。附件四:數(shù)據(jù)主體權(quán)利響應(yīng)機(jī)制這個(gè)附件就像是"客服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)",要說(shuō)明如果有人想查看、修改或刪除自己的信息,你該怎么處理。要包括申請(qǐng)渠道、處理時(shí)限、拒絕理由說(shuō)明等具體流程,最好還提供一個(gè)簡(jiǎn)單的申請(qǐng)表格模板。附件五:應(yīng)急預(yù)案和演練記錄這份文件就像是"消防演習(xí)記錄",要寫清楚如果數(shù)據(jù)泄露了或者系統(tǒng)被攻擊了,你第一步該做什么、第二步該做什么,誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)來(lái)配合。還要附上你定期演練的記錄,證明這個(gè)預(yù)案是可行的。附件六:?jiǎn)T工培訓(xùn)記錄和考核標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)附件證明了你的團(tuán)隊(duì)真的懂得怎么保護(hù)數(shù)據(jù)安全,要包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、參加人員名單,還有考核題目和成績(jī)。最好還能附上一些培訓(xùn)照片或者視頻資料作為佐證。附件七:第三方安全認(rèn)證證書如果你的系統(tǒng)通過了什么安全認(rèn)證,比如ISO27001、等級(jí)保護(hù)等,要把證書復(fù)印件附上。這就像是你家的"安全合格證",能證明你的安全措施是經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的。附件八:數(shù)據(jù)地圖和流程圖這份附件就像是數(shù)據(jù)的"旅行路線圖",要用圖表的方式清楚地展示數(shù)據(jù)從哪里來(lái)、經(jīng)過哪些處理、到哪里去。最好用不同顏色標(biāo)注出哪些是個(gè)人信息、哪些是重要數(shù)據(jù),讓審查人員一看就明白。附件九:法律合規(guī)聲明這份文件就像是"守法承諾書",要由企業(yè)法定代表人簽字,承諾你的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)符合所有相關(guān)法律法規(guī)要求。還要說(shuō)明如果違反承諾,企業(yè)愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。附件十:聯(lián)系方式和授權(quán)文件這個(gè)附件就像是"聯(lián)系卡",要提供企業(yè)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全工作的具體聯(lián)系人、電話、郵箱,還要附上授權(quán)委托書,證明這些人確實(shí)有權(quán)代表企業(yè)處理相關(guān)事務(wù)。多方為主導(dǎo)時(shí)的,附件條款及說(shuō)明第十一章甲方主導(dǎo)時(shí)的特殊條款第35條甲方數(shù)據(jù)主權(quán)聲明甲方作為數(shù)據(jù)提供方,應(yīng)當(dāng)明確聲明對(duì)其所提供數(shù)據(jù)享有完整的數(shù)據(jù)主權(quán),包括但不限于數(shù)據(jù)的所有權(quán)、控制權(quán)和處置權(quán)。甲方有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)保護(hù)要求,隨時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)出境的范圍、頻率和方式,乙方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件配合執(zhí)行。甲方保留對(duì)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的最終決策權(quán),任何涉及數(shù)據(jù)出境的重大變更均需甲方書面確認(rèn)后方可實(shí)施。第36條甲方審計(jì)監(jiān)督權(quán)甲方有權(quán)對(duì)乙方的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督,包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)檢查、系統(tǒng)訪問、日志審查等方式。乙方應(yīng)當(dāng)為甲方的審計(jì)活動(dòng)提供必要的便利條件,包括開放相關(guān)系統(tǒng)接口、提供完整的技術(shù)文檔、配合甲方委托的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展工作。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,乙方應(yīng)當(dāng)在甲方要求的期限內(nèi)完成整改,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。第37條甲方數(shù)據(jù)質(zhì)量保證甲方應(yīng)當(dāng)確保所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和更新。對(duì)于因甲方數(shù)據(jù)質(zhì)量問題導(dǎo)致的業(yè)務(wù)損失或法律風(fēng)險(xiǎn),甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。甲方有權(quán)要求乙方建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋機(jī)制,及時(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)使用過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,并配合甲方進(jìn)行數(shù)據(jù)修正工作。第38條甲方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)甲方有權(quán)制定數(shù)據(jù)出境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范,包括數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、加密算法、訪問控制等技術(shù)要求。乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照甲方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)處理活動(dòng),不得擅自修改或降低技術(shù)要求。甲方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更應(yīng)當(dāng)提前通知乙方,乙方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成技術(shù)升級(jí)和系統(tǒng)改造。第十二章乙方主導(dǎo)時(shí)的特殊條款第39條乙方數(shù)據(jù)處理自主權(quán)乙方作為數(shù)據(jù)接收方,應(yīng)當(dāng)享有對(duì)所接收數(shù)據(jù)的自主處理權(quán),包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的技術(shù)選擇和操作方式。乙方有權(quán)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和技術(shù)能力,選擇合適的數(shù)據(jù)處理工具和方法,甲方不得干涉乙方的具體技術(shù)實(shí)施細(xì)節(jié)。乙方應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)處理活動(dòng)符合約定的業(yè)務(wù)目的,不得超出授權(quán)范圍使用數(shù)據(jù)。第40條乙方創(chuàng)新應(yīng)用權(quán)利乙方有權(quán)對(duì)接收的數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用和二次開發(fā),包括但不限于數(shù)據(jù)分析模型構(gòu)建、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等。乙方應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)應(yīng)用效果評(píng)估機(jī)制,定期向甲方報(bào)告數(shù)據(jù)應(yīng)用成果和價(jià)值創(chuàng)造情況。對(duì)于乙方通過數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán),雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確歸屬和分配方式。第41條乙方數(shù)據(jù)安全保障責(zé)任乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)據(jù)接收后的主要安全保障責(zé)任,建立完善的數(shù)據(jù)安全管理體系,包括網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等多個(gè)層面。乙方應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和滲透測(cè)試,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全漏洞。乙方應(yīng)當(dāng)為數(shù)據(jù)安全事件購(gòu)買足額保險(xiǎn),確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠及時(shí)賠償相關(guān)損失。第42條乙方合規(guī)義務(wù)乙方應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)處理活動(dòng)符合數(shù)據(jù)接收所在國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)要求,包括數(shù)據(jù)保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)規(guī)定。乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甲方報(bào)告相關(guān)法律法規(guī)的變化情況,并根據(jù)變化調(diào)整數(shù)據(jù)處理方式。乙方應(yīng)當(dāng)配合甲方應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和調(diào)查,提供必要的合規(guī)證明材料。第十三章第三方中介參與時(shí)的特殊條款第43條第三方中介資質(zhì)要求當(dāng)涉及第三方中介機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)出境活動(dòng)時(shí),中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力,包括但不限于數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、隱私保護(hù)認(rèn)證、國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸認(rèn)證等。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有豐富的跨境數(shù)據(jù)流通經(jīng)驗(yàn),能夠提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)作為本協(xié)議的附件,并在協(xié)議有效期內(nèi)保持有效。第44條第三方中介責(zé)任界定第三方中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的服務(wù)的質(zhì)量和安全性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,包括數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃浴⒓用芗夹g(shù)的有效性、訪問控制的嚴(yán)密性等。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)等級(jí)承諾,明確服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)和違約責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍應(yīng)當(dāng)通過三方協(xié)議進(jìn)行明確界定,避免責(zé)任交叉或空白。第45條第三方中介數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)第三方中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)制度,確保在數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。中介機(jī)構(gòu)不得擅自留存、復(fù)制或傳播所處理的數(shù)據(jù),除非獲得甲乙雙方的明確授權(quán)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用專門的數(shù)據(jù)處理環(huán)境,與其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行物理或邏輯隔離,防止數(shù)據(jù)泄露或混用。第46條第三方中介服務(wù)費(fèi)用第三方中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)程度合理確定,費(fèi)用結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)透明公開。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的服務(wù)清單和費(fèi)用明細(xì),不得收取隱性費(fèi)用。服務(wù)費(fèi)用的支付方式、時(shí)間和條件應(yīng)當(dāng)在三方協(xié)議中明確約定,包括預(yù)付款、進(jìn)度款、驗(yàn)收款等支付節(jié)點(diǎn)。第47條第三方中介退出機(jī)制當(dāng)?shù)谌街薪闄C(jī)構(gòu)需要退出數(shù)據(jù)出境服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的退出計(jì)劃,確保數(shù)據(jù)服務(wù)的連續(xù)性和安全

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