某影視協(xié)會動畫創(chuàng)作扶持工作方案第一章總則第一條背景與目的近年來，我國動畫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，政策支持力度持續(xù)加大，市場需求快速增長，原創(chuàng)動畫作品在內(nèi)容深度、技術(shù)水平和國際影響力上顯著提升。然而，中小動畫創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)仍面臨資金短缺、技術(shù)資源不足、市場渠道有限、人才儲備薄弱等問題，制約了優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的產(chǎn)出。為進(jìn)一步激發(fā)動畫創(chuàng)作活力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，某影視協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）結(jié)合行業(yè)實(shí)際需求，制定本動畫創(chuàng)作扶持工作方案（以下簡稱“本方案”），通過系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化扶持，培育一批具有中國特色、時(shí)代精神、市場價(jià)值的動畫精品，助力構(gòu)建更具活力的動畫產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第二條指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，聚焦“培根鑄魂”使命任務(wù)，圍繞“講好中國故事”核心目標(biāo)，通過資金支持、技術(shù)賦能、資源對接、人才培育等多元措施，扶持原創(chuàng)動畫創(chuàng)作，推動動畫產(chǎn)業(yè)與文化、科技、教育等領(lǐng)域融合發(fā)展，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。第三條基本原則1.需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶持：針對動畫創(chuàng)作全流程痛點(diǎn)（策劃、制作、發(fā)行、衍生開發(fā)），分類別、分階段提供扶持，提升資源配置效率。2.創(chuàng)新驅(qū)動，精品引領(lǐng)：鼓勵(lì)題材創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、表達(dá)創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持具有文化內(nèi)涵、藝術(shù)價(jià)值和市場潛力的原創(chuàng)項(xiàng)目，推動“高原”向“高峰”跨越。3.開放協(xié)同，生態(tài)共建：聯(lián)動政府、企業(yè)、高校、平臺等多方資源，構(gòu)建“創(chuàng)作—生產(chǎn)—傳播—變現(xiàn)”全鏈條服務(wù)體系，形成行業(yè)發(fā)展合力。4.公平公正，規(guī)范管理：建立科學(xué)評審機(jī)制和監(jiān)督體系，確保扶持過程公開透明、結(jié)果客觀公正，保障資金和資源使用效益。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)會成立動畫創(chuàng)作扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由協(xié)會主要負(fù)責(zé)人任組長，分管產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)作、學(xué)術(shù)的副會長任副組長，成員包括協(xié)會秘書處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、創(chuàng)作指導(dǎo)部、會員服務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：1.統(tǒng)籌制定扶持政策、年度計(jì)劃和資金預(yù)算；2.審議重大扶持項(xiàng)目、調(diào)整扶持標(biāo)準(zhǔn)；3.監(jiān)督扶持工作執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題。第五條執(zhí)行辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)行辦公室（以下簡稱“辦公室”），設(shè)在協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，由部門負(fù)責(zé)人任主任，配備專職工作人員3-5名。主要職責(zé)：1.具體實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)、材料審核、專家評審、合同簽訂等工作；2.跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)作過程中的實(shí)際困難；3.組織成果展示、市場對接、宣傳推廣等活動；4.編制年度扶持工作報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第六條專家委員會協(xié)會聘請行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家、平臺代表等20-30人組成專家委員會，分設(shè)“內(nèi)容創(chuàng)意”“技術(shù)制作”“市場運(yùn)營”三個(gè)專業(yè)組。主要職責(zé)：1.參與扶持項(xiàng)目評審，提出專業(yè)意見；2.為入選項(xiàng)目提供創(chuàng)作指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、市場分析等服務(wù)；3.定期研討行業(yè)趨勢，為扶持政策優(yōu)化提供建議。第三章扶持對象與范圍第七條扶持對象本方案扶持對象為在協(xié)會注冊登記的會員單位及個(gè)人創(chuàng)作者（以下簡稱“申請人”），需同時(shí)滿足以下條件：1.會員單位：在中國大陸境內(nèi)依法注冊，具有獨(dú)立法人資格，主營業(yè)務(wù)為動畫創(chuàng)作、制作或相關(guān)服務(wù)，無重大違法違規(guī)記錄；2.個(gè)人創(chuàng)作者：具有完全民事行為能力，在動畫領(lǐng)域有一定創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)（需提供代表作品或行業(yè)推薦證明），且為協(xié)會個(gè)人會員；3.項(xiàng)目要求：申報(bào)項(xiàng)目須為原創(chuàng)動畫（含短片、長片、系列片、網(wǎng)絡(luò)動畫、動畫電影等），主題積極向上，符合社會主義核心價(jià)值觀，無低俗、暴力等不良內(nèi)容；4.優(yōu)先條件：同等條件下，聚焦重大主題（如紅色文化、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村振興、科技強(qiáng)國）、采用新技術(shù)（如4K/8K、VR/AR、AI輔助制作）、具有國際合作潛力的項(xiàng)目優(yōu)先扶持。第八條排除情形有下列情形之一的，不予扶持：1.項(xiàng)目存在抄襲、侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛；2.申請人近三年內(nèi)因違規(guī)使用扶持資金被協(xié)會列入“黑名單”；3.項(xiàng)目已獲得其他同級或上級政府、機(jī)構(gòu)同類扶持（需提供證明材料，經(jīng)審核可疊加扶持的除外）；4.項(xiàng)目內(nèi)容不符合國家法律法規(guī)和社會主義核心價(jià)值觀。第四章扶持內(nèi)容與措施第九條資金扶持1.項(xiàng)目資助：根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模和階段，分三檔給予一次性資助：-小型項(xiàng)目（如5-10分鐘短片、單集網(wǎng)絡(luò)動畫）：資助額度5-20萬元，用于劇本創(chuàng)作、前期設(shè)定、基礎(chǔ)制作等；-中型項(xiàng)目（如20-30分鐘系列片前3集、動畫電影劇本開發(fā)）：資助額度20-50萬元，用于中期制作、技術(shù)優(yōu)化等；-大型項(xiàng)目（如52集以上系列片、院線動畫電影）：資助額度50-100萬元，用于全流程制作、宣發(fā)支持等。2.成果獎勵(lì)：對完成制作并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予額外獎勵(lì)：-入選國家級、省級動畫精品工程：獎勵(lì)20-50萬元；-在主流平臺（如央視少兒頻道、騰訊視頻、嗶哩嗶哩等）上線且播放量超5000萬次：獎勵(lì)10-30萬元；-獲得國際知名動畫節(jié)（如法國昂西動畫節(jié)、日本廣島動畫節(jié)）獎項(xiàng)：獎勵(lì)30-80萬元；-衍生產(chǎn)品（如周邊、授權(quán)商品）年銷售額超500萬元：按銷售額的2%給予獎勵(lì)（最高50萬元）。第十條技術(shù)支持1.設(shè)備共享：協(xié)會聯(lián)合高校、動畫基地、科技企業(yè)共建“動畫技術(shù)共享平臺”，為扶持項(xiàng)目提供4K/8K渲染設(shè)備、動作捕捉系統(tǒng)、虛擬拍攝影棚等高端設(shè)備低價(jià)或免費(fèi)使用服務(wù)（使用時(shí)長根據(jù)項(xiàng)目需求核定，最高可免費(fèi)用30天）；2.技術(shù)培訓(xùn)：每季度舉辦1-2場技術(shù)workshops，邀請國內(nèi)外動畫技術(shù)專家（如特效師、建模師、分鏡師）授課，內(nèi)容涵蓋AI輔助制作、虛擬制片、實(shí)時(shí)渲染等前沿技術(shù)，扶持項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員優(yōu)先報(bào)名且免交培訓(xùn)費(fèi)；3.技術(shù)咨詢：專家委員會“技術(shù)制作組”為扶持項(xiàng)目提供“一對一”技術(shù)診斷服務(wù)，每年不少于4次現(xiàn)場指導(dǎo)或遠(yuǎn)程咨詢。第十一條版權(quán)與市場服務(wù)1.版權(quán)保護(hù)：協(xié)會與專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作，為扶持項(xiàng)目提供版權(quán)登記、侵權(quán)監(jiān)測、維權(quán)協(xié)助等服務(wù)，費(fèi)用由協(xié)會承擔(dān)50%（最高5萬元）；2.發(fā)行對接：定期組織“動畫項(xiàng)目推介會”，邀請視頻平臺、院線、海外發(fā)行機(jī)構(gòu)參會，為扶持項(xiàng)目提供專屬路演環(huán)節(jié)；對達(dá)成發(fā)行協(xié)議的項(xiàng)目，按合同金額的1%給予補(bǔ)貼（最高10萬元）；3.衍生開發(fā)：聯(lián)合文創(chuàng)企業(yè)、電商平臺設(shè)立“動畫衍生開發(fā)中心”，為扶持項(xiàng)目提供IP孵化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道對接等服務(wù)，優(yōu)先推薦入駐協(xié)會“動漫IP授權(quán)交易平臺”。第十二條人才培育1.青年創(chuàng)作扶持計(jì)劃：每年選拔10名35歲以下優(yōu)秀青年創(chuàng)作者，提供“導(dǎo)師+項(xiàng)目”雙軌培養(yǎng)：每位青年創(chuàng)作者匹配1名行業(yè)資深導(dǎo)師（如知名導(dǎo)演、制片人），并資助其完成1部原創(chuàng)短片（資助額度5-10萬元）；2.高端人才研修班：聯(lián)合國內(nèi)影視院校（如北京電影學(xué)院動畫學(xué)院）開設(shè)“動畫創(chuàng)作高級研修班”，每年招收30人，重點(diǎn)培養(yǎng)編劇、導(dǎo)演、制片人等核心崗位人才，學(xué)費(fèi)由協(xié)會補(bǔ)貼70%；3.國際交流：組織扶持項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參加國際動畫節(jié)、產(chǎn)業(yè)論壇（如美國安妮獎、韓國首爾國際動畫節(jié)），協(xié)會承擔(dān)50%差旅費(fèi)用（單次最高2萬元），支持優(yōu)秀項(xiàng)目參與國際合拍。第五章實(shí)施流程第十三條申報(bào)與受理1.時(shí)間安排：每年3月1日-3月31日為集中申報(bào)期（緊急項(xiàng)目或重大主題項(xiàng)目可申請“綠色通道”，隨報(bào)隨審）；2.材料提交：申請人需提交《動畫創(chuàng)作扶持項(xiàng)目申報(bào)表》、項(xiàng)目策劃書（含劇本大綱、分鏡稿、制作預(yù)算）、主體資格證明（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照/個(gè)人會員證）、知識產(chǎn)權(quán)聲明等材料（電子版上傳協(xié)會官網(wǎng)，紙質(zhì)版提交至辦公室）；3.形式審查：辦公室在收到材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，不符合要求的退回補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正視為放棄申報(bào)。第十四條評審與公示1.初審：專家委員會“內(nèi)容創(chuàng)意組”對通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行初審，重點(diǎn)評估題材價(jià)值、創(chuàng)意水平、團(tuán)隊(duì)能力，提出“通過”“修改后復(fù)審”“不通過”意見（初審?fù)ㄟ^率不超過60%）；2.復(fù)審：通過初審的項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)審，由領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合專家委員會“技術(shù)制作組”“市場運(yùn)營組”進(jìn)行綜合評審，采用“百分制評分”（內(nèi)容創(chuàng)意40分、技術(shù)可行性30分、市場潛力30分），按得分從高到低確定擬扶持項(xiàng)目名單；3.公示：擬扶持項(xiàng)目名單在協(xié)會官網(wǎng)、微信公眾號公示7個(gè)工作日，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，由協(xié)會正式發(fā)文確認(rèn)。第十五條簽約與實(shí)施1.項(xiàng)目確認(rèn)后，申請人需與協(xié)會簽訂《動畫創(chuàng)作扶持協(xié)議》，明確項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、資金使用規(guī)范、成果交付標(biāo)準(zhǔn)等；2.辦公室根據(jù)協(xié)議約定分階段撥付資金（首期撥付60%，中期檢查通過后撥付30%，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付10%）；3.項(xiàng)目周期原則上不超過2年（短片項(xiàng)目不超過1年），申請人需每季度提交《項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告》，辦公室每半年組織一次現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查資金使用、制作進(jìn)度和質(zhì)量。第十六條驗(yàn)收與結(jié)項(xiàng)1.項(xiàng)目完成后，申請人提交結(jié)項(xiàng)申請及成果材料（成片、版權(quán)證明、市場數(shù)據(jù)等）；2.辦公室組織專家委員會進(jìn)行驗(yàn)收評審，通過驗(yàn)收的項(xiàng)目納入?yún)f(xié)會“優(yōu)秀動畫作品庫”，并給予成果獎勵(lì)（按第九條執(zhí)行）；未通過驗(yàn)收的，限期3個(gè)月整改，整改仍不合格的，追回已撥付資金并取消申請人2年內(nèi)申報(bào)資格。第六章監(jiān)督與管理第十七條資金監(jiān)管1.扶持資金實(shí)行專賬管理，申請人需嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金，不得挪用、截留或虛報(bào)冒領(lǐng)；2.協(xié)會委托第三方會計(jì)師事務(wù)所對資金使用情況進(jìn)行年度審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并公示；3.對違規(guī)使用資金的申請人，協(xié)會將依法追回資金，納入“失信名單”，并通報(bào)相關(guān)部門；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十八條績效評估1.辦公室每年編制《動畫創(chuàng)作扶持績效報(bào)告》，從項(xiàng)目完成率、精品產(chǎn)出率、市場影響力、人才成長率等維度評估扶持效果；2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)績效評估結(jié)果調(diào)整下一年度扶持政策，優(yōu)化資金分配和措施設(shè)計(jì)；3.鼓勵(lì)社會公眾通過