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市場(chǎng)配置資源(看不見(jiàn)的手)更好發(fā)揮政府作用(看得見(jiàn)的手)要求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)調(diào)節(jié)有弊端第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制2.2更好發(fā)揮政府作用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征01我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能CONTENTS目錄02自主學(xué)習(xí):1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有哪些基本特征?2.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能有哪些?3.宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)、主要任務(wù)、常用的經(jīng)濟(jì)手段分別是什么?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征01一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展過(guò)程見(jiàn)必修一P32(改革開(kāi)發(fā)的歷程)公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展按勞分配為主,多種分配方式并存社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制③促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)②科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征④把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征原因:我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。注意:黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境。黨的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)是黨執(zhí)政能力的和水平的體現(xiàn),但不能代替政府的經(jīng)濟(jì)職能。共產(chǎn)黨不是國(guó)家機(jī)關(guān),不履行國(guó)家職能,不負(fù)責(zé)國(guó)家具體事務(wù)的管理。2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征②促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)原因:①共同富裕是中特和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。②社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制……既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)效率提高,又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,促進(jìn)全體人民共同富裕,防止兩極分化效率公平共同富裕≠同步富裕≠同等富?!偻瑫r(shí)富裕2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征③科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求原因:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過(guò)更好發(fā)揮政府作用,把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái),發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江三峽大壩注意:國(guó)家宏觀調(diào)控必須以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為前提2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征④把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)鮮明特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)地位是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。基本特征★★重要特征堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用根本目標(biāo)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。內(nèi)在要求科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理顯著優(yōu)勢(shì)在我國(guó),把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。國(guó)家宏觀調(diào)控必須以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為前提歸納小結(jié):社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能02發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)鮮明特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)我國(guó)政府履行經(jīng)濟(jì)職能結(jié)合起來(lái)二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用:職
能
作
用①實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展⑤
通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障公平競(jìng)爭(zhēng),彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷⑥通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用:①通過(guò)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃制度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo);經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略:是一個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性問(wèn)題的總謀劃和總方針。二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用:②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力例:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí);淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能產(chǎn)業(yè)政策:是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo),而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進(jìn)行干預(yù)、引導(dǎo)的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略等。名詞解釋產(chǎn)業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、各個(gè)相關(guān)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱(chēng),盡管它們的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)形態(tài)、企業(yè)模式和流通環(huán)節(jié)有所不同,但是,它們的經(jīng)營(yíng)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)范圍是圍繞著共同產(chǎn)品而展開(kāi)的,并且可以在構(gòu)成業(yè)態(tài)的各個(gè)行業(yè)內(nèi)部完成各自的循環(huán)。在中國(guó),產(chǎn)業(yè)的劃分是:第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè),包括農(nóng)、林、牧、漁各業(yè);第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè),包括采掘、制造自來(lái)水、電力、蒸汽、熱水、煤氣和建筑各業(yè);第三產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè),包括住宿、餐飲、信息技術(shù)、金融、房地產(chǎn)。二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用:④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展例:中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等、綠水青山就是金山銀山二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用:⑤通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障公平競(jìng)爭(zhēng),彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷例:市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作提示》二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用:⑥通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要知識(shí)小結(jié):我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能一個(gè)服務(wù)、兩個(gè)戰(zhàn)略(規(guī)劃)、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)政策經(jīng)濟(jì)職能作用舉例①
實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)《第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025②
實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策(財(cái)政政策和貨幣政策)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定減稅、降低存款準(zhǔn)備金率③
實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策④
實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展⑤
市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障公平競(jìng)爭(zhēng),彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)、平臺(tái)反壟斷⑥
加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為,是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖,是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)各地資源環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等,我國(guó)實(shí)施主體功能區(qū)制度,通過(guò)劃定優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)城等主體功能區(qū),充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,我國(guó)大幅減稅降費(fèi),實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);貨幣政策保持穩(wěn)健中性;采取差別化政策,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。我國(guó)推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng),清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,嚴(yán)禁并懲處各類(lèi)違法行為,通過(guò)"寬進(jìn)+嚴(yán)管"的政策導(dǎo)向激發(fā)市場(chǎng)活力。探究與分享上述材料反映出我國(guó)政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能?職能1:通過(guò)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)職能4:通過(guò)實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展職能6:通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障社會(huì)公平正義職能2:通過(guò)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能5:通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障公平競(jìng)爭(zhēng),彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷(二)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能(2024,湖北,T2)現(xiàn)如今買(mǎi)了電器,有故障需要維修時(shí),常會(huì)遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費(fèi)等花式套路,讓消費(fèi)者感到買(mǎi)得起修不起,既“頭疼”又“心疼”。為解決這一問(wèn)題,需要政府()①加強(qiáng)監(jiān)管,增加行業(yè)透明度②反壟斷,打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)③建立國(guó)有家電維修連鎖企業(yè),做好便民服務(wù)④引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用,倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)A.①③
B.①④ C.②③ D.②④B②排除,材料涉及的是電器行業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益,沒(méi)有做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,不涉及壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)③表述錯(cuò)誤談?wù)勎覈?guó)為什么能夠進(jìn)行這么巨大的工程建設(shè)?(2)含義:法律手段經(jīng)濟(jì)手段行政手段最常用的:財(cái)政政策、貨幣政策國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)控制。二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能2、宏觀調(diào)控(1)地位:是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一;行政命令、行政指示。如:查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)(如:反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法)經(jīng)濟(jì)總量是指在特定時(shí)期內(nèi)(通常是一年或一個(gè)季度),一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi),所有常住單位所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值總和。
最核心的指標(biāo)是GDP促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1增加就業(yè)2穩(wěn)定物價(jià)3國(guó)際收支平衡4二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能2、宏觀調(diào)控(3)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo):(4)宏觀調(diào)控的主要任務(wù):保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。1、社會(huì)總供給是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)向社會(huì)提供的最終商品和勞務(wù)總量。它包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值;商品和勞務(wù)進(jìn)口?!旧鐣?huì)總供給=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)+進(jìn)口】2、社會(huì)總需求是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力總量。包括國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求和國(guó)外需求(商品和勞務(wù)出口)。
【社會(huì)總需求=內(nèi)需+外需=國(guó)內(nèi)消費(fèi)+投資+出口】經(jīng)濟(jì)總量平衡指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)滯緩(過(guò)冷)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱經(jīng)濟(jì)總量平衡
那么,怎樣才能保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上平衡,使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行呢?二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能(5)宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政政策和貨幣政策制定主體:中央銀行政策工具:存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率,公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)(正回購(gòu)或者逆回購(gòu))和信貸規(guī)模等貨幣政策財(cái)政政策制定主體:政府部門(mén)如國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、稅務(wù)總局政策工具:稅率、國(guó)債、財(cái)政支出、行政性收費(fèi)、罰款、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼(消費(fèi)券)等VS經(jīng)濟(jì)手段
相同點(diǎn):①都是宏觀調(diào)控的基本經(jīng)濟(jì)手段;②基本原理相同:逆風(fēng)向調(diào)節(jié);③均屬于總需求調(diào)節(jié)工具。二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能1.國(guó)債:中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券,由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。2.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù):是中央銀行在公開(kāi)、透明、有組織的銀行間債券市場(chǎng)上,通過(guò)有價(jià)證券等的公開(kāi)買(mǎi)賣(mài),吞吐基礎(chǔ)貨幣以控制金融市場(chǎng),調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一種業(yè)務(wù)。(“正回購(gòu)”與“逆回購(gòu)”是公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)中最常用、最主要的操作工具。)口訣:【正收逆放】正回購(gòu):從市場(chǎng)吸收流動(dòng)性資金(中國(guó)人民銀行賣(mài)出有價(jià)證券)央行向市場(chǎng)回收資金逆回購(gòu):向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性資金(中國(guó)人民銀行買(mǎi)回有價(jià)證券)央行向市場(chǎng)投放資金3.中央銀行貸款:是中央銀行向商業(yè)銀行或存款機(jī)構(gòu)提供的貸款,也叫“再貸款”。★名詞解釋4.存款準(zhǔn)備金:是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的,是繳存在中央銀行(中國(guó)人民銀行)的存款,中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例:假如金融機(jī)構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬(wàn)元存款,要向央行繳存18萬(wàn)元的存款準(zhǔn)備金,那么存款準(zhǔn)備金率為18%,同時(shí),也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬(wàn)元,倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%,那么金融機(jī)構(gòu)的可貸資金將減少到80萬(wàn)元。存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高:銀行放貸數(shù)量減少,市場(chǎng)流通中的貨幣量減少降低:銀行放貸數(shù)量增多,市場(chǎng)流通中的貨幣量增加5.存貸款基準(zhǔn)利率,即人民銀行公布的商業(yè)銀行存款與貸款的指導(dǎo)性利率。>經(jīng)濟(jì)過(guò)熱緊縮性貨幣政策提高存貸款利率央行賣(mài)出有價(jià)證券(正回購(gòu))提高存款準(zhǔn)備金率<經(jīng)濟(jì)過(guò)冷擴(kuò)張性貨幣政策降低存貸款利率央行買(mǎi)入有價(jià)證券(逆回購(gòu))降低存款準(zhǔn)備金率緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出減少?lài)?guó)債發(fā)行提高稅率加稅擴(kuò)張性財(cái)政政策增加財(cái)政支出增發(fā)國(guó)債擴(kuò)大需求投放貨幣降低稅率減稅回籠貨幣減少需求社會(huì)總需求(產(chǎn)品勞務(wù)購(gòu)買(mǎi)力總量;錢(qián))社會(huì)總供給(產(chǎn)品勞務(wù)總量;貨)難點(diǎn)突破:如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)減少需求(降溫)增加需求(升溫)社會(huì)總供給>社會(huì)總需求社會(huì)總供給<社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)表現(xiàn)政府財(cái)政部門(mén)(財(cái)政政策)央行(貨幣政策)目的難點(diǎn)突破:★如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)?積極的(擴(kuò)張性)財(cái)政政策:
增發(fā)國(guó)債,增加支出;
降低稅率,減少稅收擴(kuò)張性(適度寬松的)貨幣政策:①降存貸款利率、降存款準(zhǔn)備金率;②逆回購(gòu)(央行向市場(chǎng)投放資金);
③下調(diào)匯率消極的(緊縮性)財(cái)政政策:
減發(fā)國(guó)債,減少支出;
提高稅率,增加稅收緊縮性(適度從緊的)貨幣政策:①升存貸款利率、升存款準(zhǔn)備金率;②正回購(gòu)(央行向市場(chǎng)回收資金);
③上調(diào)匯率經(jīng)濟(jì)滯緩(過(guò)冷)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱物價(jià)下跌,紙幣升值;企業(yè)投資萎縮,失業(yè)增加物價(jià)上漲,紙幣貶值刺激需求(升溫)【發(fā)錢(qián)】抑制需求(降溫)【收錢(qián)】口決:(逆風(fēng)向調(diào)節(jié))冷擴(kuò)擴(kuò)——增支減稅多借錢(qián)降雙率熱緊緊——減支增稅少借錢(qián)升雙率知識(shí)小結(jié):科學(xué)的宏觀調(diào)控是什么含義宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。主要任務(wù)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為什么①地位:科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一;②作用:政府的宏觀調(diào)控可以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足,解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。③科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求怎么做①經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段,財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。財(cái)政政策:政府通過(guò)財(cái)政收入與支出政策調(diào)節(jié)貨幣政策:中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等②在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。關(guān)系市場(chǎng)調(diào)節(jié)(“無(wú)形的手”或“看不見(jiàn)的手”)宏觀調(diào)控(“有形的手”或“看得見(jiàn)的手”)區(qū)別手段價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主,輔之以必要的行政手段地位決定性作用彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足(輔助作用)優(yōu)勢(shì)及時(shí)反映供求關(guān)系變化、市場(chǎng)信息靈敏、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、生產(chǎn)效率高具有自覺(jué)性、主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性可以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足局限性不是萬(wàn)能的,且有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端決策失誤或過(guò)度政府調(diào)節(jié)會(huì)干擾、破壞市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行,周期長(zhǎng)、靈活性差(宏觀調(diào)控必須建立在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上)聯(lián)系都是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源配置的手段,相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,缺一不可。我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。知識(shí)拓展:市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的區(qū)別與聯(lián)系3.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求(構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障①充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用(無(wú)形的手)②更好發(fā)揮政府作用(有形的手)有效市場(chǎng)
有為政府③激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力+二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能(2023·天津)為解決青年人、低收入者等群體住房困難問(wèn)題,政府通過(guò)給予土地、財(cái)稅等政策支持,引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給,大力發(fā)展保障性租賃住房,并禁止其上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。發(fā)展保障性租賃住房()A.維護(hù)了公平透明的市場(chǎng)秩序
B.引導(dǎo)資源流向效率更高的領(lǐng)域C.要發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用
D.體現(xiàn)了與民生相關(guān)的商品不能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)C與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)A、B無(wú)關(guān),不符合題意P30綜合探究如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1.市場(chǎng)機(jī)制有效(1)市場(chǎng):①加快完善要素的市場(chǎng)化配置;②加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制;③加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。(2)政府:
①要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,②圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能,合理配置宏觀管理部門(mén)職能,③深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制,④改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制,⑤完善公共服務(wù)管理體制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,全面提高政府效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。2、微觀主體有活力①企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力之源。②企業(yè)內(nèi)部:
要合理分配收入,建立良好的激勵(lì)機(jī)制;建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制,要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。③企業(yè)外部:必須具備公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,還要通過(guò)降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。3、宏觀調(diào)控有度要健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)同配合,著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。要求:充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。(P25)內(nèi)在要求重要特征社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理根本目標(biāo)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能政府經(jīng)濟(jì)職能和作用科學(xué)的宏觀調(diào)控地位、含義主要目標(biāo)、主要任務(wù)最常用的經(jīng)濟(jì)手段(1)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制度(2)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策(3)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策(4)實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策(5)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管(6)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)課堂小結(jié)更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合將社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合課堂檢測(cè)1.商品和服務(wù)市場(chǎng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)是由生產(chǎn)者消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者等基本要素組成的。提示:商品和服務(wù)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)是由交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格等基本要素組成的。2.建立健全社會(huì)征信體系是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。提示:統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。3.在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面,也實(shí)行完全由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。提示:政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面,教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)也不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)損害社會(huì)的公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在盲目性的表現(xiàn)。提示:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)損害社會(huì)的公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性的表現(xiàn)?!疽谆煲族e(cuò)知識(shí)點(diǎn)】5.堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。提示:科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。6.我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革,表明政府運(yùn)用貨幣政策實(shí)現(xiàn)資源合理配置。提示:我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革,表明政府運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)資源合理配置。7.減少財(cái)政支出、減發(fā)國(guó)債、提高稅率是積極的財(cái)政政策的表現(xiàn)。提示:增加財(cái)政支出、增發(fā)國(guó)債、降低稅率是積極的財(cái)政政策的表現(xiàn),減少財(cái)政支出、減發(fā)國(guó)債、提高稅率是緊縮性財(cái)政政策的表現(xiàn)。8.國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。提示:財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。【易混易錯(cuò)知識(shí)點(diǎn)】【解析】:B:每個(gè)人在追求僅僅是他個(gè)人的利益時(shí),有一只看不見(jiàn)的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo),在這里“看不見(jiàn)的手”是市場(chǎng)的作用,其發(fā)揮作用的機(jī)制是價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制,故B入選。A:政府調(diào)控機(jī)制是“看得見(jiàn)的手”,故A不選。C:市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制屬于市場(chǎng)規(guī)則,屬于宏觀調(diào)控方面的內(nèi)容,C不選。D:利益分配機(jī)制不屬于“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用的機(jī)制,故D不選。故本題選B。B
1、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密認(rèn)為,每個(gè)人在追求僅僅是他個(gè)人的利益時(shí),有一只看不見(jiàn)的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo),而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。在這里“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用的機(jī)制是()A.政府調(diào)控機(jī)制 B.價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制C.市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制 D.利益分配機(jī)制課堂練習(xí)【詳解】ABC:宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國(guó)際收支平衡,ABC不符合題意。D:發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系不是宏觀調(diào)控的目標(biāo),D符合題意。故本題選D。D
2、宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。下列選項(xiàng)中,不屬于我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)的是()A.增加就業(yè)B.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)C.穩(wěn)定物價(jià) D.發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系3、(2021·浙江·高考真題)2021年4月10日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)某集團(tuán)的壟斷行為開(kāi)出巨額罰單,國(guó)家對(duì)壟斷行為進(jìn)行處罰()①可以防止市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性②有利于維護(hù)國(guó)家的整體利益③旨在維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序④是使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控A.①② B.②③ C.①④ D.③④B
【詳解】①:市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性是市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的缺陷,國(guó)家對(duì)壟斷行為進(jìn)行處罰不能防止市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性,①錯(cuò)誤。②③:壟斷行為破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),擾亂市場(chǎng)秩序,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,國(guó)家對(duì)壟斷行為進(jìn)行處罰旨在維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序,有利于維護(hù)國(guó)家的整體利益,②③正確切題。③④:國(guó)家對(duì)壟斷行為進(jìn)行處罰是使用行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控,而不是“經(jīng)濟(jì)手段”,④排除。故本題選B。4.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ)。下列選項(xiàng)能體現(xiàn)“社會(huì)主義”定語(yǔ)的是()①更充分地發(fā)揮市場(chǎng)的作用②共同富裕路上一個(gè)不能掉隊(duì)③以公有制為主體不能動(dòng)搖④民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大不能弱化A.①③ B.①④ C.②③ D.②④C
【詳解】②③:材料反映的是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征,“社會(huì)
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