2022年同等學(xué)力申碩《行政管理專業(yè)》試題及答案[問答題]1.行政管理正確答案：行政管理是國家行政機構(gòu)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動。首先，行政管理是一種活動，主體是國家行政機構(gòu)，即通常所說的政府或者（江南博哥）行政當(dāng)局，不將立法和司法機構(gòu)列入此內(nèi)。其次，這一活動的客體是社會公共事務(wù)，與管理社會公共事務(wù)的主體相應(yīng)的必然是具有社會公共權(quán)威的機構(gòu)，而這一機構(gòu)在現(xiàn)代社會中非政府莫屬。最后，作為一種活動，它必須依法進(jìn)行，而且必須是有效的。[問答題]2.偉人論正確答案：偉人論的基本假設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)者是天生的，一個人之所以會成為領(lǐng)導(dǎo)者，有其不可比擬的天賦和個人品質(zhì)。如思維敏捷、能言善辯、英俊瀟灑等。類似的看法在中國也存在過很長一段時間，如相貌、出身、口才等均是一個人成為領(lǐng)導(dǎo)者的先決條件。[問答題]3.不確定性決策正確答案：不確定型決策方法又稱非確定型決策、非標(biāo)準(zhǔn)決策或非結(jié)構(gòu)化決策，是指決策人無法確定未來各種自然狀態(tài)發(fā)生的概率的決策。它應(yīng)具備下列條件∶①存在著決策人所企圖達(dá)到的一個明確目標(biāo)；②存在著決策人可以選擇的兩個以上的行動方案；③存在著不以決策人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的兩種以上的客觀狀態(tài)或自然狀態(tài)；④各種客觀狀態(tài)下的損益值是決策者可以把握的。[問答題]4.狹義的行政方法正確答案：狹義的行政方法又稱行政指令方法，是行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動的方法。它是在實際的行政管理過程中運用的、最普遍的行政管理方法，也是一種非常有效的行政管理方法。[問答題]5.公務(wù)員工資?正確答案：公務(wù)員的工資是指公務(wù)員以其知識和技能為國家提供服務(wù)后，以貨幣形式從政府所領(lǐng)取的勞動報酬，或者說，是國家根據(jù)按勞分配原則給公務(wù)員個人消費品的貨幣表現(xiàn)。它反映了公務(wù)員個人、黨政機關(guān)全體工作人員、全社會勞動之間的分配關(guān)系。確立公務(wù)員工資制度，必須堅持和貫徹按勞分配原則以及平衡比較原則，同時依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，實行正常的工資增加機制和物價補償機制，并予以法律上的保障。[問答題]6.公共利益的含義，公共管理如何處理公共利益和個人利益、集團(tuán)利益的關(guān)系。正確答案：公共利益是一定社會條件下或特定范圍內(nèi)不特定多數(shù)主體利益相一致的方面，它不同于國家利益和集體利益，也不同于社會利益和共同利益，具有主體數(shù)量的不確定性、實體上的共享性等特征。公共管理遵循公共利益至上原則。公共管理以追求公共利益最大化為目標(biāo),最大限度地滿足社會公眾的基本需求。在公共管理中,當(dāng)某個個人的具體利益、某個階層或集團(tuán)的特殊利益與公共利益發(fā)生矛盾時,公共管理應(yīng)該堅持公共利益優(yōu)先于某個個人的具體利益、某個階層或集團(tuán)的特殊利益，堅決維護(hù)公共利益。公共管理不應(yīng)該僅僅是一種統(tǒng)治方式和政治控制的方式，而應(yīng)該主要是一種推進(jìn)、實現(xiàn)和維護(hù)社會公共利益的方式。[問答題]7.國有資產(chǎn)的含義和內(nèi)容正確答案：國有資產(chǎn)，顧名思義，就是屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的總稱。國有資產(chǎn)有廣義和狹義兩種不同理解。廣義的國有資產(chǎn)，是指國有財產(chǎn)是國家以各種形式投資及其收益、撥款、接收饋贈、憑借國家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。廣義的國有資產(chǎn)包括∶國家以各種形式形成的對企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營性資產(chǎn)；國家向行政事業(yè)單位撥款形成的非經(jīng)營性資產(chǎn)；國家依法擁有的土地、森林、河流、礦藏等資源性資產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)就是經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指國家作為出資人在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體地說，它是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以營利為主要目的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。狹義的國有資產(chǎn)包括∶企業(yè)國有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)通過各種形式為獲取利潤轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)；國有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營過程的部分。[問答題]8.簡述馬斯洛的需求層次理論正確答案：美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛提出了需求層次理論，他認(rèn)為，人的需要取決于他已經(jīng)得到了什么，尚缺少什么，只有尚未滿足的需要能夠影響行為；人的需要都有輕重層次，某一層需要得到滿足后，另一層需要才出現(xiàn)。馬斯洛將需要分為五級：生理的需要。人體生理上的主要需要，即衣、食、住、行、醫(yī)療等生存的基本條件。安全的需要。隨著生理需要得到滿足，繼而就會產(chǎn)生高一層的需要即安全的需要。感情和歸屬的需要。包括友誼、愛情、歸屬感等各方面的需要。尊重的需要。包括自尊和受別人尊重。自我實現(xiàn)的需要。這是最高一級的需要如在工作上有所成績，事業(yè)上有所建樹。[問答題]9.論我國行政職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變正確答案：所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要而對行政職能進(jìn)行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。職能關(guān)系轉(zhuǎn)變是行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容之一，包括（1）理順中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的職能關(guān)系。中央與地方關(guān)系，實質(zhì)是權(quán)力配置關(guān)系、利益關(guān)系，也是一種法律關(guān)系。理順中央與地方關(guān)系，必須在合理劃分事權(quán)、財權(quán)的基礎(chǔ)上。明確中央與地方的職能關(guān)系，并用法律形式固定下來。中央政府代表著國家整體利益和全局利益，承擔(dān)著整個國家的宏觀管理職能，提供全國性的公共物品，同時承擔(dān)著對地方政府的監(jiān)督職能和服務(wù)職能。地方政府一方面是國家利益在地方的代表，另一方面又是地方局部利益的代表，承擔(dān)著中央宏觀政策的執(zhí)行職能和對本地區(qū)公共事務(wù)的管理職能，提供地區(qū)性的公共物品。理順中央與地方、上級與下級職能關(guān)系，在指導(dǎo)原則上要堅持有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，改變過去中央和上級過度集權(quán)的問題.實行中央與地方各級政府適度分權(quán)，做到責(zé)權(quán)利相一致，形成中央政府與地方政府之間合理協(xié)調(diào)分工的合作關(guān)系。（2）理順政企關(guān)系。理順政企關(guān)系的基本原則是企業(yè)下放，政企分開。一是把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對分開。兩權(quán)分離主要在于從所有權(quán)中嚴(yán)格地區(qū)分出經(jīng)營權(quán)，即讓國有企業(yè)掌握經(jīng)營權(quán)，政府掌握所有權(quán)。二是把政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。明確財產(chǎn)的法定主體，界定產(chǎn)權(quán)的客體和內(nèi)容。企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán)，包括國家在內(nèi)的出資者享有資產(chǎn)收益、作出重大決策和選擇管理者等權(quán)利。三是實行國有資產(chǎn)分級管理體制。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營的國有資本依法履行出資人的職責(zé)，維護(hù)所有者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。（3）理順政府與市場的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)體制下.政府與市場關(guān)系的總原則是，市場機制能夠解決的，就讓市場去解決，政府只管市場做不好和做不了的事，政府引導(dǎo)市場，市場調(diào)節(jié)企業(yè)。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。同時，政府對市場經(jīng)濟(jì)的運行進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，不僅是必要的，而且也是必然的。（4）理順政府與社會的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為調(diào)整政府與社會的關(guān)系提出了新的要求，政府必須改變管理范圍、管理模式和管理方法，切實實現(xiàn)政社分開，把過去屬于政府的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會中介組織行使。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在社會管理方面的基本職能就是組織“公共物品”的供給，管理好社會公共事務(wù)，改變計劃體制下由政府包辦一切的狀況，確立政府與社會的良性互動關(guān)系等。（5）理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。一是對政府各部門進(jìn)行職能分解和職能分析，明確分工，劃清職責(zé)；二是加強制度建設(shè)，明確各部門的地位、作用及與相關(guān)部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)方式，使各部門行為有章可行，完善行政運行機制；三是完善協(xié)調(diào)機制，由于現(xiàn)實中各部門管理對象的復(fù)雜性，即使最明確合理的職責(zé)分工，也不可能完全避免職責(zé)交叉，為此需建立部門之間的工作協(xié)調(diào)機制，解決糾紛和矛盾。[問答題]10.論西方行政管理中對領(lǐng)導(dǎo)的四個觀點闡述正確答案：西方學(xué)術(shù)界通常從以下四個角度定義領(lǐng)導(dǎo)∶1.領(lǐng)導(dǎo)者中心說。領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者依靠由權(quán)力和人格所構(gòu)成的影響力，去指導(dǎo)下屬實現(xiàn)符合領(lǐng)導(dǎo)者意圖和追求的目標(biāo)。2.互動說。任何領(lǐng)導(dǎo)活動都是在領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者之間的互動過程中共同實現(xiàn)符合他們雙方追求的目標(biāo)。3.結(jié)構(gòu)說。領(lǐng)導(dǎo)是在一定組織結(jié)構(gòu)或人際關(guān)系結(jié)構(gòu)中展開的一種特殊活動，這一結(jié)構(gòu)要么是由權(quán)力、規(guī)章所構(gòu)成的正式結(jié)構(gòu)，要么是由人際關(guān)系、生活經(jīng)驗、感情紐帶所構(gòu)成的非正式結(jié)構(gòu)。4.目標(biāo)說。領(lǐng)導(dǎo)活動的焦點在于實現(xiàn)一個符合群體需要的公共目標(biāo)。在這種界定中，領(lǐng)導(dǎo)在道德上是中立的。領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是職權(quán)這一強制性因素的單向運動。在西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究成果中，把僅僅依靠職權(quán)推行領(lǐng)導(dǎo)活動的現(xiàn)象稱之為"headship"。這一類型領(lǐng)導(dǎo)為“職位領(lǐng)導(dǎo)”或“強制性領(lǐng)導(dǎo)”。而"leadership"可界定為“藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)”或“凝聚性領(lǐng)導(dǎo)”。（1）職位領(lǐng)導(dǎo)或強制性領(lǐng)導(dǎo)的維持是憑借組織體系，而藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)或凝聚性領(lǐng)導(dǎo)的維持是憑借群體成員的自發(fā)認(rèn)同和對群體過程的奉獻(xiàn)。（2）對于職位領(lǐng)導(dǎo)或強制性領(lǐng)導(dǎo)而言，目標(biāo)是職位領(lǐng)導(dǎo)者集團(tuán)按照自身的利益需求決定的。對于藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)或凝聚性領(lǐng)導(dǎo)而言，目標(biāo)是在群體成員參與的基礎(chǔ)上共同選擇出來的。（3）職位領(lǐng)導(dǎo)或強制性領(lǐng)導(dǎo)在實現(xiàn)既定目標(biāo)的過程中沒有情感的分享和行動的聯(lián)結(jié)，而藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和凝聚性領(lǐng)導(dǎo)則是在充分開發(fā)和運用情感資源的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)者和群體成員的互動得以實現(xiàn)目標(biāo)的。（4）對于職位領(lǐng)導(dǎo)或強制性領(lǐng)導(dǎo)而言，在職位領(lǐng)導(dǎo)者和群體成員之間存在一道巨大的鴻溝，職位領(lǐng)導(dǎo)者的目的就是通過組織體系中的強制性來維持這一社會距離。相反，