甘肅省安全生產(chǎn)管理制度一、甘肅省安全生產(chǎn)管理制度

1.1總體框架與目標(biāo)

1.1.1管理制度概述

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度是依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及地方政策，結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定的綜合性規(guī)范體系。該制度以預(yù)防為主、綜合治理為原則，覆蓋了礦山、建筑施工、?；?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，旨在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升企業(yè)安全管理水平，降低事故發(fā)生率。制度的實(shí)施主體包括省應(yīng)急管理廳、行業(yè)主管部門及各級(jí)地方政府，通過分級(jí)管理、協(xié)同監(jiān)督的方式確保執(zhí)行效果。制度的核心內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控、隱患排查與治理、應(yīng)急救援與處置等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理機(jī)制。此外，制度強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任的明確劃分，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任主體權(quán)責(zé)清晰、考核到位。

1.1.2管理目標(biāo)與原則

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度設(shè)定了明確的管理目標(biāo)，即在2025年前實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故率顯著降低。制度遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。具體目標(biāo)包括：建立完善的安全管理體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)，完善應(yīng)急救援能力建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。制度還注重結(jié)合甘肅省實(shí)際，突出地域特色，如高原缺氧環(huán)境下的作業(yè)安全、礦產(chǎn)資源開發(fā)的安全監(jiān)管等，確保管理措施的針對(duì)性和實(shí)效性。

1.2法律法規(guī)依據(jù)與體系構(gòu)成

1.2.1國(guó)家法律法規(guī)依據(jù)

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等國(guó)家法律，同時(shí)結(jié)合《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，形成多層次的法規(guī)支撐體系。制度明確要求企業(yè)必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如GB標(biāo)準(zhǔn)系列，并依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定地方性標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化與規(guī)范化。此外，制度還參照國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升安全管理水平。

1.2.2地方性法規(guī)與政策

甘肅省地方性安全生產(chǎn)法規(guī)包括《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》等，這些法規(guī)細(xì)化了國(guó)家法律在地方的實(shí)施細(xì)則，明確了政府、企業(yè)、個(gè)人的安全責(zé)任。政策層面，省應(yīng)急管理廳聯(lián)合財(cái)政、公安等部門出臺(tái)了一系列配套政策，如安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)貼等，以經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)提升安全管理水平。制度還建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要求企業(yè)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定隱患整改計(jì)劃，并納入地方監(jiān)管體系統(tǒng)一管理。

1.3管理范圍與適用對(duì)象

1.3.1行業(yè)領(lǐng)域覆蓋范圍

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度覆蓋全省所有行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)包括礦山（煤礦、非煤礦山）、建筑施工、?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存使用、道路交通、水上交通、特種設(shè)備、燃?xì)狻⒎蹓m防爆、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。制度要求這些行業(yè)領(lǐng)域必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，新建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并取得相關(guān)許可后方可施工。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料等，制度也提出了相應(yīng)的安全管理要求，確保新興行業(yè)安全發(fā)展。此外，制度還關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)的安全管理，如農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、消防安全等，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

1.3.2管理對(duì)象與責(zé)任主體

管理制度明確了管理對(duì)象，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員、安全監(jiān)管部門等，并根據(jù)不同對(duì)象劃分責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全管理人員，定期開展安全培訓(xùn)。從業(yè)人員必須遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。安全監(jiān)管部門包括省應(yīng)急管理廳及其下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全檢查、執(zhí)法監(jiān)督，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。此外，制度還引入第三方機(jī)構(gòu)參與安全評(píng)估和監(jiān)督，如安全咨詢公司、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，形成多元共治的安全管理格局。

1.4管理制度與現(xiàn)有體系的銜接

1.4.1與國(guó)家安全生產(chǎn)體系的銜接

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度與國(guó)家安全生產(chǎn)體系緊密銜接，確保國(guó)家法律法規(guī)在地方的有效實(shí)施。制度要求省應(yīng)急管理廳定期向國(guó)家應(yīng)急管理部匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，接受國(guó)家層面的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，省內(nèi)重大事故調(diào)查處理必須遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，確保調(diào)查結(jié)果的公正性和權(quán)威性。此外，制度還推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)參與國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升安全管理能力。

1.4.2與地方其他管理制度的銜接

制度注重與省內(nèi)其他管理制度的銜接，如環(huán)境保護(hù)、土地管理、消防管理等，形成跨部門協(xié)同管理機(jī)制。例如，在礦山開發(fā)中，安全生產(chǎn)管理制度與環(huán)境保護(hù)法規(guī)相互協(xié)調(diào)，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的平衡。在建筑施工領(lǐng)域，制度與城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量管理制度結(jié)合，確保工程安全與城市發(fā)展的同步推進(jìn)。此外，制度還與勞動(dòng)保障制度銜接，要求企業(yè)為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員權(quán)益。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

2.1政府監(jiān)管責(zé)任體系

2.1.1省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)

甘肅省省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要指省應(yīng)急管理廳及其下屬的市縣級(jí)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。其核心職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)、組織開展安全生產(chǎn)檢查、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、參與重大事故調(diào)查處理等。省應(yīng)急管理廳還負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要求各級(jí)監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行差異化監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域如礦山、?；返葘?shí)施更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施。此外，省應(yīng)急管理廳牽頭協(xié)調(diào)跨部門的安全監(jiān)管工作，如與公安、交通、住建等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同解決安全生產(chǎn)中的突出問題。省級(jí)機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.1.2市縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

市縣級(jí)應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)監(jiān)管中承擔(dān)著具體執(zhí)行和落實(shí)的職責(zé)，其工作重點(diǎn)包括對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全檢查、督促企業(yè)開展隱患排查治理、組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育等。市縣級(jí)機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)。在重大活動(dòng)或節(jié)假日，市縣級(jí)應(yīng)急管理局需制定專項(xiàng)安全方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，防止事故發(fā)生。此外，市縣級(jí)機(jī)構(gòu)還參與本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)救援資源，減少事故損失。為提升監(jiān)管能力，市縣級(jí)應(yīng)急管理局需定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和專業(yè)素養(yǎng)。

2.1.3安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

甘肅省建立了較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種形式，確保監(jiān)管工作的全面性和有效性。日常檢查由市縣級(jí)應(yīng)急管理局定期開展，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、隱患排查治理等情況；專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或特定問題，如?；穬?chǔ)存安全、礦山通風(fēng)系統(tǒng)等，由省級(jí)應(yīng)急管理局組織專家進(jìn)行深入排查；聯(lián)合檢查則由應(yīng)急管理局聯(lián)合公安、住建等部門開展，形成監(jiān)管合力。執(zhí)法過程中，監(jiān)管部門需依法依規(guī)進(jìn)行，對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰，并督促企業(yè)限期整改。同時(shí)，制度還強(qiáng)調(diào)執(zhí)法透明，要求檢查過程和處罰結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。為提高執(zhí)法效率，省應(yīng)急管理廳推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

2.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

2.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制構(gòu)建

甘肅省要求企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的各級(jí)安全職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，需對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入。各部門負(fù)責(zé)人需在分管范圍內(nèi)落實(shí)安全責(zé)任，如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)設(shè)備安全，技術(shù)部門負(fù)責(zé)工藝安全等。一線從業(yè)人員需嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。制度還要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，將安全責(zé)任履行情況與績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)到位。此外，企業(yè)還需定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)和考核，提升全員安全意識(shí)。

2.2.2安全投入與資源保障

企業(yè)必須保障安全生產(chǎn)所需的資金投入，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，確保安全設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全培訓(xùn)等方面的費(fèi)用到位。安全生產(chǎn)費(fèi)用需?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并接受監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)還需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備專職或兼職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。對(duì)于高危行業(yè)，如礦山、?；返?，要求企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠數(shù)量的注冊(cè)安全工程師。此外，企業(yè)還需定期更新安全設(shè)備設(shè)施，如礦山通風(fēng)系統(tǒng)、危化品儲(chǔ)存罐等，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入，省財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)改造等項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，降低企業(yè)安全投入成本。

2.2.3安全培訓(xùn)與教育管理

甘肅省要求企業(yè)必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，確保其掌握必要的安全知識(shí)和技能。新從業(yè)人員必須接受崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；在崗人員需定期參加安全培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置等，確保從業(yè)人員具備必要的安全素養(yǎng)。對(duì)于高危作業(yè)人員，如礦山井下作業(yè)、?；凡僮鞯?，需進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗。企業(yè)還需建立安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等，作為從業(yè)人員安全管理的依據(jù)。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行抽查，對(duì)培訓(xùn)不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)采用多種培訓(xùn)方式，如線上培訓(xùn)、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。

2.3從業(yè)人員安全權(quán)益保障

2.3.1勞動(dòng)防護(hù)用品配備與管理

甘肅省要求企業(yè)必須為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，如礦山作業(yè)的防塵口罩、建筑工地的安全帽、危化品操作的個(gè)人防護(hù)服等。企業(yè)還需建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，定期檢查、維護(hù)和更換防護(hù)用品，確保其有效性。從業(yè)人員必須正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不得隨意拆卸或丟棄。企業(yè)還需對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品使用培訓(xùn)，確保其掌握正確使用方法。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行處罰。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)，如智能安全帽、防墜落系統(tǒng)等，提升從業(yè)人員的安全防護(hù)水平。

2.3.2事故隱患報(bào)告與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

甘肅省建立了事故隱患報(bào)告與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極報(bào)告事故隱患，防止事故發(fā)生。企業(yè)需設(shè)立隱患報(bào)告渠道，如舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，并確保報(bào)告渠道暢通。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，可立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員報(bào)告，也可向監(jiān)管部門舉報(bào)。對(duì)于報(bào)告事故隱患的有功人員，企業(yè)需給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和預(yù)防效果確定。監(jiān)管部門對(duì)隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有效落實(shí)。此外，制度還要求企業(yè)建立隱患排查治理臺(tái)賬，記錄隱患排查、整改、驗(yàn)收全過程，確保隱患得到有效治理。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的隱患排查治理工作進(jìn)行定期檢查，對(duì)排查治理不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

2.3.3安全生產(chǎn)民主管理與監(jiān)督

甘肅省鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)民主管理，保障從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)需定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，通報(bào)安全生產(chǎn)情況，聽取從業(yè)人員意見建議。從業(yè)人員可通過職工代表大會(huì)、安全委員會(huì)等形式參與安全生產(chǎn)管理，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程提出意見。企業(yè)還需建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，接受從業(yè)人員和社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于從業(yè)人員提出的安全生產(chǎn)意見和建議，企業(yè)需認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋結(jié)果。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)民主管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)民主管理不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，參與安全宣傳、隱患排查等工作，提升全員安全意識(shí)。

三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理

3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估方法

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的科學(xué)性，要求企業(yè)采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。定量評(píng)估主要依據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因子庫和事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，如礦山行業(yè)依據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南》，結(jié)合礦井地質(zhì)條件、開采深度、瓦斯賦存等因素，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。定性評(píng)估則通過專家會(huì)議、工作坊等形式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查和經(jīng)驗(yàn)判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)。以白銀市某露天煤礦為例，該礦采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，綜合考慮頂板塌陷、滑坡、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低四個(gè)等級(jí)，并制定相應(yīng)的管控措施。2022年，甘肅省應(yīng)急管理廳組織專家對(duì)全省100家煤礦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)65%的煤礦存在頂板管理風(fēng)險(xiǎn)，要求企業(yè)加強(qiáng)支護(hù)強(qiáng)度監(jiān)測(cè)和及時(shí)支護(hù)。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)管控措施與動(dòng)態(tài)調(diào)整

風(fēng)險(xiǎn)管控措施需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定，并明確責(zé)任主體、管控標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須制定專項(xiàng)管控方案，如礦井水害風(fēng)險(xiǎn)需建立完善的排水系統(tǒng)，并定期進(jìn)行排水能力測(cè)試；?；穬?chǔ)存區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)需設(shè)置防爆設(shè)備，并定期檢查消防設(shè)施。風(fēng)險(xiǎn)管控措施需納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件，并定期進(jìn)行評(píng)估和更新。以蘭州市某?；菲髽I(yè)為例，該企業(yè)針對(duì)儲(chǔ)存區(qū)的泄漏風(fēng)險(xiǎn)，安裝了氣體泄漏檢測(cè)系統(tǒng)，并制定了泄漏應(yīng)急處置預(yù)案，每年組織演練。2023年，該企業(yè)根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控措施，夏季增加噴淋降溫，冬季加強(qiáng)保溫，有效降低了泄漏風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門要求企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬，記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控措施和動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，并定期進(jìn)行檢查。

3.1.3風(fēng)險(xiǎn)管控信息化平臺(tái)建設(shè)

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控信息化平臺(tái)建設(shè)，要求企業(yè)接入省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。平臺(tái)集成了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控等功能，可自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并推送至相關(guān)責(zé)任人。以金昌市某工業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。2022年，該平臺(tái)預(yù)警某企業(yè)?；穬?chǔ)存區(qū)溫度異常，企業(yè)及時(shí)采取措施，避免了泄漏事故。平臺(tái)還支持風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析和可視化，為監(jiān)管部門提供決策支持。省應(yīng)急管理廳要求企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管控信息化平臺(tái)，并與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管。

3.2隱患排查治理體系

3.2.1隱患排查制度與流程

甘肅省建立了全員參與的隱患排查治理體系，要求企業(yè)制定隱患排查制度，明確排查范圍、頻次、方法和責(zé)任人。排查范圍覆蓋生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理等各個(gè)方面，如礦山需排查采掘工作面、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等；建筑施工需排查腳手架、模板支撐、高處作業(yè)等。排查頻次根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，重大風(fēng)險(xiǎn)需每日排查，一般風(fēng)險(xiǎn)每周排查。排查方法包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、第三方檢測(cè)等，如?；菲髽I(yè)需定期委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)儲(chǔ)存罐的腐蝕情況。以慶陽市某建筑工地為例，該工地建立了隱患排查清單，明確排查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并定期組織安全員進(jìn)行排查。2023年，該工地通過排查發(fā)現(xiàn)腳手架連接件松動(dòng)，及時(shí)整改，避免了坍塌事故。

3.2.2隱患治理與閉環(huán)管理

隱患治理需遵循“五定”原則，即定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)間和定預(yù)案，確保隱患得到有效治理。企業(yè)需建立隱患治理臺(tái)賬，記錄隱患排查、整改、驗(yàn)收全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)于重大隱患，企業(yè)必須制定專項(xiàng)治理方案，并報(bào)監(jiān)管部門備案。以酒泉市某煤礦為例，該礦排查出主運(yùn)輸皮帶機(jī)防護(hù)缺陷，立即停機(jī)整改，并制定了防護(hù)裝置維護(hù)制度。2022年，該礦通過閉環(huán)管理，有效降低了機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門要求企業(yè)完善隱患治理臺(tái)賬，并定期進(jìn)行檢查，對(duì)治理不到位的企業(yè)進(jìn)行處罰。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝治理隱患，如礦山采用無人駕駛系統(tǒng)替代人工運(yùn)輸，降低人員暴露風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3隱患舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

甘肅省建立了隱患舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾舉報(bào)事故隱患，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)需設(shè)立隱患舉報(bào)電話、郵箱等渠道，并確保舉報(bào)渠道暢通。監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)的隱患進(jìn)行核實(shí)，并督促企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)于舉報(bào)有功人員，企業(yè)需給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和預(yù)防效果確定。以張掖市某?；菲髽I(yè)為例，該企業(yè)員工舉報(bào)儲(chǔ)存區(qū)閥門泄漏，企業(yè)及時(shí)維修，避免了泄漏事故，并給予該員工5000元獎(jiǎng)勵(lì)。2023年，該企業(yè)通過隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并整改了12處隱患。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有效落實(shí)。此外，制度還要求企業(yè)定期開展隱患排查治理培訓(xùn)，提升全員隱患排查意識(shí)和能力。

3.3重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理

3.3.1礦山行業(yè)隱患治理

礦山行業(yè)是甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，其隱患治理需重點(diǎn)關(guān)注頂板管理、瓦斯防治、水害防治等方面。頂板管理需加強(qiáng)支護(hù)強(qiáng)度監(jiān)測(cè)和及時(shí)支護(hù)，如平川區(qū)某煤礦通過安裝頂板離層儀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了頂板變形，避免了冒頂事故。瓦斯防治需建立完善的抽采系統(tǒng)，并定期進(jìn)行瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)，如金塔縣某煤礦通過加強(qiáng)瓦斯抽采，降低了工作面瓦斯?jié)舛?，有效預(yù)防了爆炸事故。水害防治需建立完善的排水系統(tǒng)，并定期進(jìn)行排水能力測(cè)試，如華亭市某煤礦通過改造排水系統(tǒng)，提高了排水能力，降低了水害風(fēng)險(xiǎn)。2022年，甘肅省應(yīng)急管理廳對(duì)全省煤礦進(jìn)行隱患排查治理檢查，發(fā)現(xiàn)90%的煤礦完善了頂板管理措施，但仍有部分煤礦瓦斯抽采不足。

3.3.2危化品行業(yè)隱患治理

?；沸袠I(yè)隱患治理需重點(diǎn)關(guān)注儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)存環(huán)節(jié)需加強(qiáng)儲(chǔ)存罐的腐蝕監(jiān)測(cè)和泄漏檢測(cè)，如蘭州新區(qū)某?；菲髽I(yè)通過安裝氣體泄漏檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了泄漏隱患，避免了事故發(fā)生。運(yùn)輸環(huán)節(jié)需加強(qiáng)車輛安全檢查和駕駛員培訓(xùn)，如白銀市某?；愤\(yùn)輸公司通過定期檢查車輛安全設(shè)施，降低了運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。使用環(huán)節(jié)需加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，如嘉峪關(guān)市某化工廠通過加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)，提升了應(yīng)急處置能力。2023年，甘肅省應(yīng)急管理廳對(duì)全省?；菲髽I(yè)進(jìn)行隱患排查治理檢查，發(fā)現(xiàn)80%的企業(yè)完善了儲(chǔ)存罐監(jiān)測(cè)措施，但仍有部分企業(yè)運(yùn)輸安全管理不到位。

3.3.3建筑施工行業(yè)隱患治理

建筑施工行業(yè)隱患治理需重點(diǎn)關(guān)注腳手架、模板支撐、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。腳手架需加強(qiáng)搭設(shè)和驗(yàn)收，如蘭州市某建筑工地通過加強(qiáng)腳手架搭設(shè)管理，避免了坍塌事故。模板支撐需加強(qiáng)設(shè)計(jì)和搭設(shè)，如天水市某工地通過優(yōu)化模板支撐設(shè)計(jì)，降低了坍塌風(fēng)險(xiǎn)。高處作業(yè)需加強(qiáng)安全防護(hù)和應(yīng)急處置，如慶陽市某建筑工地通過設(shè)置安全網(wǎng)和救援設(shè)備，降低了高處墜落風(fēng)險(xiǎn)。2022年，甘肅省住建廳對(duì)全省建筑工地進(jìn)行隱患排查治理檢查，發(fā)現(xiàn)85%的工地完善了腳手架管理措施，但仍有部分工地模板支撐不到位。監(jiān)管部門要求企業(yè)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，確保隱患得到有效治理。

四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與宣傳

4.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)

4.1.1分級(jí)分類培訓(xùn)制度

甘肅省建立了分級(jí)分類的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同崗位人員制定差異化的培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于高危行業(yè)，如礦山、危化品、建筑施工等，要求從業(yè)人員必須接受專項(xiàng)安全培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋行業(yè)安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置等，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。以白銀市某煤礦為例，該礦對(duì)新入職的井下作業(yè)人員實(shí)施了為期15天的專項(xiàng)安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括礦井安全規(guī)程、自救互救技能、瓦斯防治等，并組織考核，合格率100%。對(duì)于非高危行業(yè)，要求從業(yè)人員接受基本的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，了解崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。企業(yè)還需定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)，確保安全意識(shí)持續(xù)提升。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)工作進(jìn)行抽查，對(duì)培訓(xùn)不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

4.1.2培訓(xùn)資源整合與平臺(tái)建設(shè)

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)利用外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或在線教育平臺(tái)開展培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果。省應(yīng)急管理廳建立了全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)，集成了各類培訓(xùn)資源，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、課程內(nèi)容、考試系統(tǒng)等，方便企業(yè)選擇合適的培訓(xùn)資源。以蘭州市某?；菲髽I(yè)為例，該企業(yè)通過平臺(tái)選擇了某專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的?；凡僮髋嘤?xùn)課程，并組織員工在線學(xué)習(xí)，提升了培訓(xùn)效率。平臺(tái)還支持培訓(xùn)數(shù)據(jù)分析和可視化，為監(jiān)管部門提供決策支持。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，提升自主培訓(xùn)能力。省應(yīng)急管理廳對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)資源整合情況進(jìn)行檢查，對(duì)資源整合不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

4.1.3培訓(xùn)效果評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制

甘肅省建立了安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，要求企業(yè)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)工作。評(píng)估方法包括考試考核、實(shí)操演練、培訓(xùn)滿意度調(diào)查等，如礦山行業(yè)通過井下實(shí)操考核評(píng)估培訓(xùn)效果。評(píng)估結(jié)果需納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件，并定期進(jìn)行總結(jié)分析。以慶陽市某建筑工地為例，該工地通過培訓(xùn)滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，員工對(duì)高處作業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性評(píng)價(jià)較低，隨后調(diào)整了培訓(xùn)內(nèi)容，增加了實(shí)際操作環(huán)節(jié)，提升了培訓(xùn)效果。監(jiān)管部門要求企業(yè)完善培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，并定期進(jìn)行檢查，對(duì)評(píng)估不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)采用多種培訓(xùn)方式，如模擬演練、案例分析等，提升培訓(xùn)效果。

4.2安全生產(chǎn)宣傳教育

4.2.1多渠道宣傳平臺(tái)建設(shè)

甘肅省建立了多渠道安全生產(chǎn)宣傳教育平臺(tái)，包括傳統(tǒng)媒體、新媒體、公共場(chǎng)所宣傳等，覆蓋社會(huì)各界。傳統(tǒng)媒體如電視、廣播、報(bào)紙等，定期播放安全生產(chǎn)公益廣告，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。新媒體如微信公眾號(hào)、抖音等，發(fā)布安全生產(chǎn)短視頻、圖文等，提升宣傳效果。以蘭州市某社區(qū)為例，該社區(qū)通過微信公眾號(hào)發(fā)布了安全生產(chǎn)知識(shí)圖文，并組織線上答題活動(dòng)，提升了居民安全意識(shí)。公共場(chǎng)所宣傳如車站、商場(chǎng)、公園等，設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，張貼安全生產(chǎn)海報(bào)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。2023年，甘肅省應(yīng)急管理廳組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過多渠道宣傳平臺(tái)，提升了公眾安全意識(shí)。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的宣傳教育工作進(jìn)行監(jiān)督，確保宣傳內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、形式多樣。

4.2.2重點(diǎn)人群宣傳教育

甘肅省重點(diǎn)關(guān)注高危行業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育，如礦山、?；?、建筑施工等，通過多種方式提升其安全意識(shí)。以金昌市某礦山為例，該礦山在井下作業(yè)區(qū)域設(shè)置了安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，并定期組織安全宣誓活動(dòng)，提升了從業(yè)人員的安全意識(shí)。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)開展家庭安全生產(chǎn)教育，通過發(fā)放宣傳資料、組織家庭安全活動(dòng)等方式，提升家庭成員的安全意識(shí)。以張掖市某?；菲髽I(yè)為例，該企業(yè)通過發(fā)放宣傳資料給員工家屬，并組織家庭安全知識(shí)競(jìng)賽，提升了家庭安全意識(shí)。2022年，甘肅省應(yīng)急管理廳對(duì)全省高危行業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)85%的企業(yè)開展了針對(duì)性宣傳教育。監(jiān)管部門要求企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育，并定期進(jìn)行檢查，對(duì)宣傳教育不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

4.2.3安全生產(chǎn)文化培育

甘肅省注重安全生產(chǎn)文化的培育，通過多種方式提升全社會(huì)的安全文化素養(yǎng)。制度鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，如安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽等，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。以武威市某建筑工地為例，該工地每年舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，提升了員工的安全意識(shí)。此外，制度還鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校等開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提升公眾安全意識(shí)。以白銀市某社區(qū)為例，該社區(qū)每年開展安全生產(chǎn)宣傳周活動(dòng)，通過講座、演練等形式，提升了居民的安全意識(shí)。2023年，甘肅省應(yīng)急管理廳組織開展了安全生產(chǎn)文化培育活動(dòng)，通過多種方式提升了全社會(huì)的安全文化素養(yǎng)。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)文化培育工作進(jìn)行監(jiān)督，確保培育內(nèi)容科學(xué)合理、形式多樣。

4.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

4.3.1師資選拔與培訓(xùn)

甘肅省建立了安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊(duì)伍選拔與培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)師資的專業(yè)性和權(quán)威性。師資選拔主要從行業(yè)專家、高校教師、企業(yè)安全管理人員中選拔，并經(jīng)過嚴(yán)格考核合格后方可擔(dān)任培訓(xùn)師資。以蘭州市某高校為例，該校通過考核選拔了一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資，并定期組織師資培訓(xùn)，提升其培訓(xùn)能力。師資培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、培訓(xùn)教學(xué)方法、案例分析等，確保師資具備必要的專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)技能。以白銀市某企業(yè)為例，該企業(yè)通過培訓(xùn)選拔了一批內(nèi)部培訓(xùn)師，并定期組織師資培訓(xùn)，提升了培訓(xùn)效果。監(jiān)管部門對(duì)師資選拔和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保師資隊(duì)伍的專業(yè)性和權(quán)威性。

4.3.2師資管理與考核

甘肅省建立了安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資管理制度，對(duì)師資進(jìn)行統(tǒng)一管理，并定期進(jìn)行考核。師資管理包括師資檔案建立、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)效果評(píng)估等，確保師資管理的規(guī)范性和科學(xué)性。以慶陽市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例，該機(jī)構(gòu)建立了師資檔案，并制定了培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)師資進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。師資考核包括理論考核、實(shí)操考核、培訓(xùn)效果評(píng)估等，考核結(jié)果作為師資選拔和管理的依據(jù)。以張掖市某高校為例，該校通過考核對(duì)師資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，淘汰了一批考核不合格的師資，提升了師資隊(duì)伍的整體水平。監(jiān)管部門對(duì)師資管理考核工作進(jìn)行監(jiān)督，確保師資管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

4.3.3師資激勵(lì)機(jī)制

甘肅省建立了安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資激勵(lì)機(jī)制，通過多種方式提升師資的積極性和創(chuàng)造性。制度對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的師資給予獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予津貼等，激勵(lì)師資不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。以武威市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例，該校對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的師資頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予津貼，提升了師資的積極性。此外，制度還鼓勵(lì)師資開展安全生產(chǎn)研究，提升其專業(yè)水平。以金昌市某高校為例，該校鼓勵(lì)師資開展安全生產(chǎn)研究，并給予科研經(jīng)費(fèi)支持，提升了師資的專業(yè)水平。2023年，甘肅省應(yīng)急管理廳對(duì)師資激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)師資的積極性和創(chuàng)造性顯著提升。監(jiān)管部門對(duì)師資激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，確保激勵(lì)措施的有效性。

五、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)

5.1應(yīng)急救援組織體系構(gòu)建

5.1.1省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

甘肅省建立了省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，主要由省應(yīng)急管理廳牽頭，聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成，負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮工作。其核心職責(zé)包括制定應(yīng)急救援預(yù)案、組織應(yīng)急救援演練、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源、指揮應(yīng)急救援行動(dòng)等。省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)多個(gè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，如礦山救援隊(duì)、?；肪仍?duì)、建筑施工救援隊(duì)等，負(fù)責(zé)特定行業(yè)的應(yīng)急救援工作。以白銀市某礦山發(fā)生的事故為例，省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派礦山救援隊(duì)進(jìn)行救援，并協(xié)調(diào)公安、消防等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，有效降低了事故損失。此外，省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的收集、分析和發(fā)布，為應(yīng)急救援決策提供支持。

5.1.2市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)

市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。其建設(shè)重點(diǎn)包括應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援設(shè)備配置、應(yīng)急救援預(yù)案制定等。以蘭州市某區(qū)為例，該區(qū)建立了區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了救援車輛、破拆工具、醫(yī)療設(shè)備等，并制定了應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練。市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)還需與周邊地區(qū)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同救援。以慶陽市某縣為例，該縣與周邊縣區(qū)建立了應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提升了協(xié)同救援能力。監(jiān)管部門對(duì)市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

5.1.3應(yīng)急救援信息化平臺(tái)建設(shè)

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化平臺(tái)建設(shè)，要求市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接入省級(jí)應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享。平臺(tái)集成了應(yīng)急救援資源信息、事故信息、救援指揮等功能，可自動(dòng)生成救援方案，并推送至相關(guān)責(zé)任人。以張掖市某市為例，該市建立了應(yīng)急救援信息化平臺(tái)，對(duì)全市的應(yīng)急救援資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)配。2023年，該平臺(tái)在處理某?；沸孤┦鹿蕰r(shí)，迅速調(diào)派了周邊地區(qū)的救援隊(duì)伍，有效縮短了救援時(shí)間。平臺(tái)還支持救援?dāng)?shù)據(jù)的分析和可視化，為應(yīng)急救援決策提供支持。省應(yīng)急管理廳要求市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)完善信息化平臺(tái)，并與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同指揮。

5.2應(yīng)急救援資源保障

5.2.1應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

甘肅省注重應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，要求應(yīng)急救援隊(duì)伍具備必要的專業(yè)技能和裝備，能夠應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急救援隊(duì)伍需定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其應(yīng)急救援能力。以酒泉市某礦山救援隊(duì)為例，該隊(duì)伍定期進(jìn)行井下救援演練，提升了其救援能力。此外，制度還鼓勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍采用先進(jìn)的救援技術(shù)，如無人機(jī)救援、機(jī)器人救援等，提升救援效率。以金昌市某?；肪仍?duì)為例，該隊(duì)伍配備了無人機(jī)和機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，提升了救援效率。省應(yīng)急管理廳對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)不到位的隊(duì)伍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

5.2.2應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施配置

應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施是應(yīng)急救援工作的重要保障，甘肅省要求市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，如救援車輛、破拆工具、醫(yī)療設(shè)備等。救援車輛需配備通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等，確保能夠應(yīng)對(duì)各類救援場(chǎng)景。以武威市某區(qū)為例，該區(qū)配備了多輛救援車輛，并配備了通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等，確保能夠及時(shí)響應(yīng)救援需求。醫(yī)療設(shè)備需配備急救箱、呼吸機(jī)、心電圖機(jī)等，確保能夠?qū)麊T進(jìn)行及時(shí)救治。以天水市某縣為例，該縣配備了多臺(tái)醫(yī)療設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)備完好。監(jiān)管部門對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的配置情況進(jìn)行檢查，對(duì)配置不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

5.2.3應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

應(yīng)急救援物資是應(yīng)急救援工作的重要保障，甘肅省要求市縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷等。物資儲(chǔ)備需根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行，確保能夠滿足應(yīng)急救援需求。以張掖市某區(qū)為例，該區(qū)儲(chǔ)備了大量的食品、飲用水、藥品、帳篷等物資，并定期進(jìn)行清點(diǎn)和補(bǔ)充，確保物資充足。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，并在事故發(fā)生時(shí)向應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供支持。以嘉峪關(guān)市某企業(yè)為例，該企業(yè)儲(chǔ)備了大量的應(yīng)急救援物資，并在事故發(fā)生時(shí)向應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供了支持，有效緩解了救援壓力。省應(yīng)急管理廳對(duì)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查，對(duì)儲(chǔ)備不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

5.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練

5.3.1應(yīng)急救援預(yù)案編制與審批

甘肅省要求企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門審批。應(yīng)急救援預(yù)案需根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等。預(yù)案編制需遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的原則，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。以白銀市某礦山為例，該礦編制了應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門審批，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。審批部門對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的預(yù)案進(jìn)行退回修改，確保預(yù)案的質(zhì)量。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案編制和審批工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)編制和審批不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

5.3.2應(yīng)急救援演練組織與評(píng)估

甘肅省要求企業(yè)定期組織應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援能力。演練類型包括桌面演練、單項(xiàng)演練、綜合演練等，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇合適的演練類型。以蘭州市某?；菲髽I(yè)為例，該企業(yè)每年組織多次應(yīng)急救援演練，包括泄漏演練、火災(zāi)演練等，提升了員工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后需進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并改進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案。以慶陽市某建筑工地為例，該工地在演練結(jié)束后進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)程序存在不足，隨后進(jìn)行了改進(jìn)。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的應(yīng)急救援演練組織與評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)演練不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

5.3.3應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育

應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育是提升應(yīng)急救援能力的重要手段，甘肅省要求企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救技能等，確保從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急救援能力。以張掖市某礦山為例，該礦對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了應(yīng)急救援培訓(xùn)，提升了其自救互救能力。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)開展家庭應(yīng)急救援教育，提升家庭成員的安全意識(shí)和自救互救能力。以武威市某企業(yè)為例，該企業(yè)通過發(fā)放宣傳資料給員工家屬，并組織家庭應(yīng)急救援演練，提升了家庭的安全意識(shí)。2023年，甘肅省應(yīng)急管理廳對(duì)企業(yè)的應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育工作進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力顯著提升。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育工作進(jìn)行監(jiān)督，確保培訓(xùn)與教育的有效性。

六、安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新

6.1安全生產(chǎn)科技研發(fā)體系建設(shè)

6.1.1安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

甘肅省積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，旨在提升安全生產(chǎn)科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化水平。省應(yīng)急管理廳牽頭組建了省級(jí)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新中心，整合省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)的研發(fā)資源，開展安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。該中心下設(shè)多個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，如礦山安全實(shí)驗(yàn)室、?；钒踩珜?shí)驗(yàn)室、建筑施工安全實(shí)驗(yàn)室等，專注于特定行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。以蘭州市為例，該市依托省級(jí)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新中心，建立了礦山安全實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)研究瓦斯防治、頂板管理、水害防治等技術(shù)，為礦山安全生產(chǎn)提供科技支撐。此外，制度還鼓勵(lì)市縣級(jí)建立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。以慶陽市為例，該市與當(dāng)?shù)馗咝：献?，建立了危化品安全?shí)驗(yàn)室，研發(fā)了?；穬?chǔ)存安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升了?；穬?chǔ)存安全水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

6.1.2安全生產(chǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目支持

甘肅省設(shè)立了安全生產(chǎn)科技研發(fā)專項(xiàng)資金，支持安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)、高校、科研院所開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目，包括安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)，以及安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)等。項(xiàng)目申報(bào)需經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。以白銀市為例，某企業(yè)申報(bào)了安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過評(píng)審后獲得專項(xiàng)資金支持，成功研發(fā)了安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。以武威市為例，某企業(yè)加大了安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，獲得了稅收優(yōu)惠，并成功研發(fā)了新型安全防護(hù)設(shè)備，提升了安全生產(chǎn)水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，并取得預(yù)期成果。

6.1.3安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

甘肅省注重安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)科技成果在企業(yè)落地實(shí)施，提升安全生產(chǎn)水平。省應(yīng)急管理廳建立了安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，集成了科技成果信息、企業(yè)需求信息、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信息等，方便企業(yè)尋找合適的科技成果。以張掖市為例，某企業(yè)通過平臺(tái)找到了適合的安全生產(chǎn)科技成果，并與高校合作進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)化，成功應(yīng)用了新型安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升了安全生產(chǎn)水平。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，展示科技成果的應(yīng)用效果，推動(dòng)科技成果的推廣和應(yīng)用。以嘉峪關(guān)市為例，某企業(yè)建立了安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，展示了多項(xiàng)科技成果的應(yīng)用效果，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用效果顯著。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用工作進(jìn)行監(jiān)督，確?？萍汲晒玫接行?yīng)用。

6.2安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

6.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，旨在提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效率和水平。省應(yīng)急管理廳建立了全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，集成了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息、事故信息、隱患信息等，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享。平臺(tái)功能包括安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援等，為監(jiān)管部門提供決策支持。以蘭州市為例，該市依托全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享，提升了監(jiān)管效率。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提升企業(yè)安全管理水平。以慶陽市為例，某企業(yè)建設(shè)了安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，提升了安全生產(chǎn)水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)的建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

6.2.2安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，旨在提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事故預(yù)防能力。省應(yīng)急管理廳建立了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集成了安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。以白銀市為例，該市依托安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，有效預(yù)防了事故發(fā)生。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升安全生產(chǎn)管理水平。以武威市為例，某企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取措施，避免了事故發(fā)生。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的推廣情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果顯著。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作進(jìn)行監(jiān)督，確保大數(shù)據(jù)應(yīng)用得到有效推廣。

6.2.3安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，旨在提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的便捷性和實(shí)時(shí)性。省應(yīng)急管理廳開發(fā)了安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，方便監(jiān)管部門和從業(yè)人員隨時(shí)隨地獲取安全生產(chǎn)信息，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。應(yīng)用功能包括安全生產(chǎn)監(jiān)管信息查詢、安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)、事故信息報(bào)告等，為監(jiān)管部門和從業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。以張掖市為例，該市推廣了安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，方便監(jiān)管部門和從業(yè)人員獲取安全生產(chǎn)信息，提升了監(jiān)管效率。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升企業(yè)安全管理水平。以嘉峪關(guān)市為例，某企業(yè)開發(fā)了安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，方便員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和事故報(bào)告，提升了安全生產(chǎn)水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推廣情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用效果顯著。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣工作進(jìn)行監(jiān)督，確保應(yīng)用得到有效推廣。

6.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

6.3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建，旨在提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。省應(yīng)急管理廳制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，覆蓋了礦山、建筑施工、?；?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，明確了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并定期進(jìn)行評(píng)審，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。以蘭州市為例，某企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行了建設(shè)，并定期進(jìn)行評(píng)審，提升了安全生產(chǎn)管理水平。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以慶陽市為例，某企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提升了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

6.3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與認(rèn)證

甘肅省建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與認(rèn)證制度，確保標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的科學(xué)性和公正性。評(píng)審機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)的資質(zhì)，由省應(yīng)急管理廳進(jìn)行認(rèn)證。評(píng)審過程包括資料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、整改復(fù)查等，確保評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和公正性。以白銀市為例，某企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，獲得了標(biāo)準(zhǔn)化證書，提升了安全生產(chǎn)管理水平。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，提升企業(yè)安全管理水平。以武威市為例，某企業(yè)申請(qǐng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，獲得了認(rèn)證證書，提升了安全生產(chǎn)水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審與認(rèn)證工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

6.3.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)

甘肅省推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)，旨在提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)需建立標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)措施包括完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。以張掖市為例，某企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，提升了安全生產(chǎn)管理水平。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以嘉峪關(guān)市為例，某企業(yè)開展了標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，提升了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。省應(yīng)急管理廳對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)效果顯著。監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保持續(xù)改進(jìn)工作得到有效實(shí)施。

七、安全生產(chǎn)法治保障

7.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系構(gòu)建

7.1.1國(guó)家法律法規(guī)在甘肅省的適用與細(xì)化

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，并結(jié)合本省實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。省應(yīng)急管理廳牽頭修訂了《甘肅省安全生產(chǎn)條例》，明確了政府、企業(yè)、從業(yè)人員的安全責(zé)任，細(xì)化了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度。例如，針對(duì)甘肅省礦產(chǎn)資源豐富的特點(diǎn)，條例特別強(qiáng)調(diào)了礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施，如要求礦山企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全投入，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估。此外，制度還借鑒了其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如引入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制等，并結(jié)合甘肅省實(shí)際情況進(jìn)行本土化改造，確保制度的有效實(shí)施。以蘭州市為例，該市結(jié)合本地礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定了《蘭州市安全生產(chǎn)條例》，明確了礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施，如要求礦山企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全投入，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估。

7.1.2地方性法規(guī)與政策支持

甘肅省安全生產(chǎn)管理制度注重地方性法規(guī)與政策的支持，如《甘肅省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》《甘肅省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等，這些法規(guī)明確了政府、企業(yè)、從業(yè)人員的安全責(zé)任，細(xì)化了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度。例如，針對(duì)甘肅省礦產(chǎn)資源豐富的特點(diǎn)，條例特別強(qiáng)調(diào)了礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施，如要求礦山企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全投入，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估。此外，制度還借鑒了其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如引入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制等，并結(jié)合甘肅省實(shí)際情況進(jìn)行本土化改造，確保制度的有效實(shí)施。以蘭州市為例，該市結(jié)合本地礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定了《蘭州市安全生產(chǎn)條例》，明確了礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施，如要求礦山企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全投入，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估。

7.1.3法治宣傳教育與培訓(xùn)

甘肅省重視安全生產(chǎn)法治宣傳教育與培訓(xùn)，通過多種方式提升全社會(huì)的安全法治意識(shí)。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合司法部門、教育部門等部門，開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育活動(dòng)，如舉辦安全生產(chǎn)法治宣傳周、開展安全生產(chǎn)法治知識(shí)競(jìng)賽等，提升公眾對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)知。以慶陽市為例，該市每年開展安全生產(chǎn)法治宣傳周活動(dòng)，通過講座、展覽、媒體報(bào)道等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升公眾安全法治意識(shí)。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理水平。以武威市某礦山為例，該礦山定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和法律素養(yǎng)。省應(yīng)急管理廳對(duì)法治宣傳教育與培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保宣傳教育的有效性和針對(duì)性。

7.2安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

7.2.1執(zhí)法監(jiān)督體系構(gòu)建

甘肅省建立了較為完善的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，包括省應(yīng)急管理廳、市縣級(jí)應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門等，形成多部門協(xié)同執(zhí)法的格局。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定執(zhí)法計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督市縣級(jí)應(yīng)急管理局的執(zhí)法工作。市縣級(jí)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等，并依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，如住建部門負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)管，交通部門負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)管等，通過部門協(xié)同執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。例如，白銀市某礦山發(fā)生的事故，省應(yīng)急管理廳牽頭協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)健等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效提升了執(zhí)法效率。此外，制度還鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自糾，提升企業(yè)安全管理水平。以張掖市某建筑工地為例，該工地定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改隱患，避免了事故發(fā)生。省應(yīng)急管理廳對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)法不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

7.2.2執(zhí)法監(jiān)督方式與流程

甘肅省安全生產(chǎn)執(zhí)法