扶貧項(xiàng)目問題整改工作方案為切實(shí)解決扶貧項(xiàng)目在實(shí)施、管理、效益發(fā)揮等環(huán)節(jié)存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、提升資金效益、鞏固脫貧成果，結(jié)合當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)際，制定本整改工作方案。一、整改目標(biāo)通過全面排查、系統(tǒng)整改，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目管理規(guī)范有序、資金使用安全高效、帶貧效益充分釋放、后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效穩(wěn)固，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。具體達(dá)到：項(xiàng)目實(shí)施程序合規(guī)率100%，資金使用違規(guī)問題清零；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧益貧機(jī)制全覆蓋，就業(yè)幫扶項(xiàng)目穩(wěn)定帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任全落實(shí)，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益顯著提升。二、整改內(nèi)容及具體措施針對(duì)扶貧項(xiàng)目存在的管理不規(guī)范、資金使用違規(guī)、帶貧效益薄弱、后續(xù)管護(hù)缺失等問題，分類施策、精準(zhǔn)整改：（一）項(xiàng)目管理不規(guī)范問題整改1.臺(tái)賬梳理與程序完善：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門對(duì)2016年以來實(shí)施的扶貧項(xiàng)目開展“回頭看”，建立“項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、問題類型、整改責(zé)任人”四清單。重點(diǎn)核查立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，對(duì)手續(xù)不全的項(xiàng)目，5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善資料，確保程序合法合規(guī)。2.實(shí)施過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管：成立由發(fā)改、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等部門組成的督導(dǎo)組，對(duì)在建項(xiàng)目開展“周調(diào)度、月通報(bào)”。督促施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案施工，杜絕偷工減料、擅自變更規(guī)劃；對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目，分析天氣、資金、施工組織等原因，制定“一項(xiàng)目一方案”的趕工計(jì)劃，明確節(jié)點(diǎn)、倒排工期，確保如期完工。（二）資金使用不規(guī)范問題整改1.專項(xiàng)審計(jì)與問題查處：聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政部門開展扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金撥付及時(shí)性、專款專用情況、報(bào)賬資料真實(shí)性。對(duì)挪用、截留資金的，責(zé)令7個(gè)工作日內(nèi)追回，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)的，依法追回并納入誠(chéng)信黑名單。2.撥付流程優(yōu)化與閑置盤活：優(yōu)化資金撥付機(jī)制，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度（或合同約定）撥付資金，完善“資金撥付-項(xiàng)目進(jìn)度-憑證臺(tái)賬”閉環(huán)管理。對(duì)閑置超過6個(gè)月的資金，由財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)部門調(diào)整使用方向，優(yōu)先支持見效快、帶貧強(qiáng)的項(xiàng)目。（三）帶貧效益不明顯問題整改1.受益對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接：對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐戶摸排脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象的參與意愿（如勞務(wù)、入股、種植養(yǎng)殖合作等），3個(gè)工作日內(nèi)簽訂利益聯(lián)結(jié)協(xié)議，確保項(xiàng)目收益100%惠及目標(biāo)群體。對(duì)就業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)合人社部門開展“訂單式”技能培訓(xùn)（如家政、電商、種養(yǎng)殖技術(shù)等），提升就業(yè)穩(wěn)定性。2.產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)：組織農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“市場(chǎng)前景、帶動(dòng)能力、可持續(xù)性”三維評(píng)估。對(duì)低效項(xiàng)目，10個(gè)工作日內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)調(diào)整（如改種經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等），引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)項(xiàng)目“造血”能力。（四）后續(xù)管護(hù)不到位問題整改1.管護(hù)責(zé)任體系構(gòu)建：明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地+行業(yè)監(jiān)管+村級(jí)直接”三級(jí)管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)責(zé)任書（明確責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、考核）。對(duì)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，制定《管護(hù)操作規(guī)程》，每月開展1次維護(hù)檢修；對(duì)光伏、廠房等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，每季度開展1次效益評(píng)估。2.管護(hù)模式創(chuàng)新推廣：探索“政府+市場(chǎng)+群眾”管護(hù)模式：公益性項(xiàng)目（如道路、飲水工程）發(fā)動(dòng)群眾參與，從村集體收益中提取10%作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（如產(chǎn)業(yè)園、扶貧車間）通過承包、租賃引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，提高效益。三、時(shí)間安排整改工作分三階段推進(jìn)，確保問題“發(fā)現(xiàn)-整改-鞏固”全周期管理：1.自查自糾階段（XX月XX日—XX月XX日）：各責(zé)任單位對(duì)照整改內(nèi)容全面排查，建立問題臺(tái)賬（含整改措施、時(shí)限、責(zé)任人），形成自查報(bào)告報(bào)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.集中整改階段（XX月XX日—XX月XX日）：逐項(xiàng)整改問題，每周五17:00前報(bào)送整改進(jìn)度。督導(dǎo)組實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)整改不力的單位通報(bào)批評(píng)，約談責(zé)任人。3.鞏固提升階段（XX月XX日—XX月XX日）：開展“回頭看”，驗(yàn)收整改成果；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善《扶貧項(xiàng)目管理辦法》《資金使用細(xì)則》《后續(xù)管護(hù)制度》等長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈。四、保障機(jī)制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)保障成立由縣委副書記任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村振興局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資料匯總。（二）責(zé)任落實(shí)壓到底實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將整改任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人。建立“問題-措施-責(zé)任人-時(shí)限”銷號(hào)臺(tái)賬，整改完成后經(jīng)“自查-部門驗(yàn)收-領(lǐng)導(dǎo)小組審定”三級(jí)驗(yàn)收方可銷號(hào)。（三）監(jiān)督考核促實(shí)效將整改工作納入年度績(jī)效考核（權(quán)重不低于15%），對(duì)成效顯著的單位（個(gè)人）表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敷衍整改、虛假整改的，嚴(yán)肅問責(zé)（通報(bào)批評(píng)、約談、黨紀(jì)政務(wù)處分）。同時(shí)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、群眾代表參與監(jiān)督，確保整改公開透明。（四）宣傳引導(dǎo)造氛圍通過政府官網(wǎng)、公眾號(hào)、村公示欄等渠道，宣傳整改意義、成效及典型案例（如XX村通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)30戶脫貧戶增收）?？偨Y(jié)推廣“