多維視角下寧夏固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估與提升策略研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景固原市位于寧夏回族自治區(qū)南部，地處黃土高原西部，是我國(guó)“黃土高原—川滇”生態(tài)屏障的重要組成部分，也是陜、甘、寧三省區(qū)13縣180萬(wàn)人口的重要水源地，在維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、保障水資源安全以及促進(jìn)生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。近年來(lái)，隨著全球氣候變化和人類活動(dòng)的加劇，固原市的生態(tài)環(huán)境面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如水土流失、水資源短缺、土地沙化以及生物多樣性減少等問(wèn)題日益突出，這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)周邊地區(qū)的生態(tài)安全構(gòu)成了潛在威脅。生態(tài)績(jī)效評(píng)估作為一種科學(xué)有效的環(huán)境管理工具，能夠全面、系統(tǒng)地衡量區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)程度。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)績(jī)效評(píng)估，可以深入了解固原市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)別生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵所在，為制定科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)策略、優(yōu)化生態(tài)資源配置以及提高生態(tài)環(huán)境管理水平提供有力的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。此外，生態(tài)績(jī)效評(píng)估還有助于增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)各界積極參與生態(tài)建設(shè)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。在國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，固原市積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，致力于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。然而，目前固原市在生態(tài)績(jī)效評(píng)估方面仍存在一些不足之處，如評(píng)估指標(biāo)體系不夠完善、評(píng)估方法不夠科學(xué)、數(shù)據(jù)收集與分析能力有限等，這些問(wèn)題在一定程度上影響了生態(tài)績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性和有效性，進(jìn)而制約了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。因此，開(kāi)展固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。1.1.2研究意義從理論角度來(lái)看，本研究有助于豐富和完善生態(tài)績(jī)效評(píng)估的理論體系。當(dāng)前，生態(tài)績(jī)效評(píng)估在不同地區(qū)和領(lǐng)域的應(yīng)用雖有一定進(jìn)展，但仍存在諸多待深入探索之處。固原市獨(dú)特的地理位置和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，為生態(tài)績(jī)效評(píng)估研究提供了典型案例。通過(guò)對(duì)固原市生態(tài)績(jī)效的深入研究，可以進(jìn)一步拓展生態(tài)績(jī)效評(píng)估的理論邊界，為不同生態(tài)類型地區(qū)的生態(tài)績(jī)效評(píng)估提供新思路和方法借鑒，促進(jìn)生態(tài)績(jī)效評(píng)估理論在實(shí)踐中的不斷發(fā)展和完善。在實(shí)踐層面，本研究對(duì)固原市的生態(tài)管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。準(zhǔn)確的生態(tài)績(jī)效評(píng)估結(jié)果能夠?yàn)檎块T制定生態(tài)保護(hù)政策、規(guī)劃生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目以及分配生態(tài)資源提供科學(xué)依據(jù)。例如，通過(guò)評(píng)估明確水土流失嚴(yán)重區(qū)域，政府可以針對(duì)性地加大對(duì)該區(qū)域水土保持項(xiàng)目的投入，制定更加嚴(yán)格的土地利用管控措施；對(duì)于水資源短缺問(wèn)題突出的區(qū)域，可依據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化水資源調(diào)配方案，推廣節(jié)水技術(shù)和措施。同時(shí)，生態(tài)績(jī)效評(píng)估結(jié)果還可以作為考核政府部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效的重要指標(biāo)，激勵(lì)政府部門更加積極主動(dòng)地履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)，提高生態(tài)環(huán)境管理的效率和質(zhì)量。此外，本研究結(jié)果也能為企業(yè)和社會(huì)公眾參與生態(tài)保護(hù)提供參考，引導(dǎo)企業(yè)采用更加環(huán)保的生產(chǎn)方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和參與度，共同推動(dòng)固原市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于生態(tài)績(jī)效評(píng)估的研究起步較早，在理論與實(shí)踐方面都取得了較為豐富的成果。在理論研究上，20世紀(jì)70年代，隨著環(huán)境問(wèn)題日益受到關(guān)注，生態(tài)績(jī)效評(píng)估的概念開(kāi)始萌芽。學(xué)者們從不同學(xué)科視角出發(fā)，對(duì)生態(tài)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵、目標(biāo)和原則等進(jìn)行了深入探討。例如，從生態(tài)學(xué)角度，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能完整性在評(píng)估中的重要性；從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，則關(guān)注環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)估以及生態(tài)保護(hù)的成本效益分析。隨著研究的不斷深入，生態(tài)績(jī)效評(píng)估逐漸形成了較為系統(tǒng)的理論體系，涵蓋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)理論、物質(zhì)流分析理論以及生命周期評(píng)價(jià)理論等，為評(píng)估實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在實(shí)踐應(yīng)用方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展了大量的生態(tài)績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）開(kāi)發(fā)了一系列環(huán)境績(jī)效評(píng)估工具和指標(biāo)體系，用于評(píng)估企業(yè)和區(qū)域的環(huán)境績(jī)效，其中有毒物質(zhì)排放清單（TRI）為跟蹤企業(yè)污染物排放提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持，有力地推動(dòng)了企業(yè)環(huán)境管理的改進(jìn)。歐盟在生態(tài)績(jī)效評(píng)估方面也處于領(lǐng)先地位，其發(fā)布的生態(tài)管理與審計(jì)計(jì)劃（EMAS），要求參與企業(yè)對(duì)自身的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估和公開(kāi)披露，促進(jìn)了企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境因素的重視和改善。此外，一些國(guó)際組織如世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）提出的生態(tài)效益指標(biāo)，將環(huán)境績(jī)效與經(jīng)濟(jì)績(jī)效相結(jié)合，為企業(yè)提供了一種衡量可持續(xù)發(fā)展水平的有效方法，在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)生態(tài)績(jī)效評(píng)估研究雖起步相對(duì)較晚，但發(fā)展迅速。在理論研究方面，自20世紀(jì)90年代起，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注生態(tài)績(jī)效評(píng)估領(lǐng)域，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)國(guó)外相關(guān)理論和方法進(jìn)行了引進(jìn)、消化和吸收，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。例如，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)大量的實(shí)證研究，對(duì)我國(guó)不同生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了核算，完善了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估理論在我國(guó)的應(yīng)用。在指標(biāo)體系構(gòu)建方面，學(xué)者們從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等多個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了適合我國(guó)不同區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，我國(guó)政府積極推動(dòng)生態(tài)績(jī)效評(píng)估工作。國(guó)家層面制定了一系列與生態(tài)績(jī)效評(píng)估相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，如《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，從資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化等方面對(duì)地方政府的生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)估，引導(dǎo)地方政府重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。各地區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際情況開(kāi)展了多樣化的生態(tài)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐。例如，一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展了城市生態(tài)績(jī)效評(píng)估，通過(guò)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，為城市生態(tài)規(guī)劃和管理提供了科學(xué)依據(jù)；一些生態(tài)脆弱地區(qū)則開(kāi)展了生態(tài)修復(fù)工程績(jī)效評(píng)估，以檢驗(yàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施效果，為后續(xù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。1.2.3研究評(píng)述國(guó)內(nèi)外生態(tài)績(jī)效評(píng)估研究在理論和實(shí)踐方面都取得了顯著進(jìn)展，但仍存在一些不足之處。在評(píng)估指標(biāo)體系方面，雖然現(xiàn)有研究構(gòu)建了多種指標(biāo)體系，但部分指標(biāo)體系存在指標(biāo)選取不夠全面、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，難以準(zhǔn)確反映不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性和復(fù)雜性。在評(píng)估方法上，目前常用的評(píng)估方法如層次分析法、主成分分析法等，在指標(biāo)權(quán)重確定過(guò)程中存在一定的主觀性，影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，數(shù)據(jù)獲取的難度和質(zhì)量也制約了生態(tài)績(jī)效評(píng)估的深入開(kāi)展，部分評(píng)估所需數(shù)據(jù)難以獲取，或者數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性無(wú)法保證，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的可信度受到質(zhì)疑。針對(duì)固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估研究，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果為其提供了重要的理論和方法借鑒，但固原市獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，決定了不能直接套用現(xiàn)有的評(píng)估體系和方法。本研究將立足固原市實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的需求，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并選擇合適的評(píng)估方法，以準(zhǔn)確、全面地評(píng)估固原市生態(tài)績(jī)效，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)績(jī)效評(píng)估的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等資料，全面梳理生態(tài)績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ)、方法體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估體系提供理論支撐和方法借鑒。例如，深入研究國(guó)內(nèi)外生態(tài)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建思路，分析不同指標(biāo)體系的特點(diǎn)和適用范圍，從中篩選出適合固原市生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)各種評(píng)估方法如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等的原理、應(yīng)用步驟和優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行研究，為選擇合適的評(píng)估方法奠定基礎(chǔ)。實(shí)地調(diào)研法：深入固原市各縣區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研。與當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)、社區(qū)居民等進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知、態(tài)度以及在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題和需求。例如，實(shí)地考察固原市的重點(diǎn)生態(tài)工程，如退耕還林還草項(xiàng)目、水土流失治理工程等，了解項(xiàng)目的實(shí)施情況、取得的成效以及存在的問(wèn)題；與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流，了解企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用效率、污染物排放情況以及環(huán)保措施的落實(shí)情況；與社區(qū)居民訪談，了解他們對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境變化的感受以及對(duì)生態(tài)保護(hù)的期望。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，獲取第一手資料，為生態(tài)績(jī)效評(píng)估提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持。定量與定性分析法相結(jié)合：在生態(tài)績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，充分運(yùn)用定量分析和定性分析方法。定量分析方面，收集固原市的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)等，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，以量化的方式評(píng)估固原市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)、資源利用效率以及生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的成效。例如，通過(guò)計(jì)算空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、能源消費(fèi)強(qiáng)度等指標(biāo)，直觀地反映固原市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率的狀況。定性分析方面，對(duì)生態(tài)保護(hù)政策的實(shí)施效果、生態(tài)文化建設(shè)情況、公眾參與程度等難以量化的因素進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。通過(guò)專家咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、案例分析等方式，獲取相關(guān)信息，對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析和判斷，以全面、客觀地評(píng)估固原市的生態(tài)績(jī)效。例如，邀請(qǐng)專家對(duì)固原市生態(tài)保護(hù)政策的科學(xué)性、合理性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解公眾對(duì)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)知、態(tài)度和參與程度；選取典型案例，分析生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)研究視角創(chuàng)新：目前，生態(tài)績(jī)效評(píng)估研究多集中于宏觀區(qū)域或特定行業(yè)，針對(duì)像固原市這樣生態(tài)功能重要且生態(tài)環(huán)境脆弱的地級(jí)市進(jìn)行系統(tǒng)研究相對(duì)較少。本研究以固原市為特定研究對(duì)象，結(jié)合其獨(dú)特的地理位置、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的角度出發(fā)，開(kāi)展生態(tài)績(jī)效評(píng)估研究，為同類生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)績(jī)效評(píng)估提供了新的視角和案例參考。指標(biāo)體系構(gòu)建創(chuàng)新：在指標(biāo)選取上，充分考慮固原市生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和復(fù)雜性，不僅涵蓋了常規(guī)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用等指標(biāo)，還突出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入等方面的指標(biāo)。例如，引入水源涵養(yǎng)量、土壤保持量等指標(biāo)來(lái)衡量生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能；將生態(tài)保護(hù)工程投資占GDP的比重、環(huán)?？蒲型度霃?qiáng)度等納入評(píng)估指標(biāo)體系，以全面反映固原市在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面的努力和成效。同時(shí)，注重指標(biāo)的可獲取性和可操作性，確保構(gòu)建的指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確反映固原市的生態(tài)績(jī)效，并且在實(shí)際評(píng)估中易于數(shù)據(jù)收集和計(jì)算。評(píng)估方法應(yīng)用創(chuàng)新：綜合運(yùn)用多種評(píng)估方法，克服單一評(píng)估方法的局限性。在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，采用改進(jìn)的層次分析法與熵值法相結(jié)合的主客觀組合賦權(quán)法，既充分考慮專家的經(jīng)驗(yàn)判斷，又利用數(shù)據(jù)本身的信息，使權(quán)重分配更加科學(xué)合理。在綜合評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)固原市生態(tài)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠有效處理評(píng)估過(guò)程中的模糊性和不確定性問(wèn)題，提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，將地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)績(jī)效評(píng)估，通過(guò)對(duì)空間數(shù)據(jù)的分析和處理，直觀展示固原市生態(tài)績(jī)效的空間分布特征，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理提供更具針對(duì)性的決策支持。二、生態(tài)績(jī)效評(píng)估相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1生態(tài)績(jī)效的概念與內(nèi)涵生態(tài)績(jī)效作為一個(gè)綜合性概念，融合了生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科的理念。從廣義上來(lái)說(shuō)，生態(tài)績(jī)效是指在特定的區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)在維持自身健康穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，為人類社會(huì)提供各種生態(tài)服務(wù)，并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用所產(chǎn)生的綜合效果和效率。它不僅關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)和功能狀態(tài)，還強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量和信息交換，以及這種交換對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)發(fā)展的影響。從內(nèi)涵角度來(lái)看，生態(tài)績(jī)效首先體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的平衡。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染加劇等問(wèn)題。而生態(tài)績(jī)效追求的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響最小化，同時(shí)最大化生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的支持和服務(wù)。例如，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，采用有機(jī)肥料、生物防治病蟲(chóng)害等技術(shù)，既能減少化學(xué)農(nóng)藥和化肥的使用對(duì)土壤和水體的污染，又能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。其次，生態(tài)績(jī)效是過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一。它既關(guān)注生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的過(guò)程，包括資源的開(kāi)發(fā)利用方式、生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施、環(huán)境管理政策的執(zhí)行等，也重視最終所取得的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升等結(jié)果。一個(gè)地區(qū)在生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，持續(xù)加大對(duì)生態(tài)工程的投入，如植樹(shù)造林、濕地保護(hù)等，這是生態(tài)績(jī)效實(shí)現(xiàn)的過(guò)程；而經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，該地區(qū)的森林覆蓋率提高、水土流失得到有效控制、生物多樣性增加等，這些就是生態(tài)績(jī)效的結(jié)果體現(xiàn)。只有確保過(guò)程的科學(xué)性和合理性，才能實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)績(jī)效結(jié)果。如果在生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，采用的措施不當(dāng)，如在植樹(shù)造林時(shí)選擇的樹(shù)種不適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可能導(dǎo)致樹(shù)木成活率低，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的生態(tài)保護(hù)效果，從而影響生態(tài)績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。此外，生態(tài)績(jī)效還涵蓋了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)為人類提供了多種服務(wù)，如供給服務(wù)（提供食物、水、木材等資源）、調(diào)節(jié)服務(wù)（調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和水、控制洪水等）、文化服務(wù)（提供休閑娛樂(lè)、美學(xué)欣賞、文化傳承等功能）和支持服務(wù)（維持土壤肥力、促進(jìn)養(yǎng)分循環(huán)、生物多樣性保護(hù)等）。生態(tài)績(jī)效要求在人類活動(dòng)中，充分考慮和維護(hù)這些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，確保生態(tài)系統(tǒng)能夠持續(xù)、穩(wěn)定地為人類社會(huì)提供各種服務(wù)。例如，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以提供豐富的水資源和漁業(yè)資源，還能有效調(diào)節(jié)洪水、凈化水質(zhì)，同時(shí)濕地獨(dú)特的自然風(fēng)光和生態(tài)景觀也為人們提供了休閑旅游和科普教育的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的多維度價(jià)值。2.2生態(tài)績(jī)效評(píng)估的理論依據(jù)2.2.1可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論作為生態(tài)績(jī)效評(píng)估的重要理論基石，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)維度的協(xié)調(diào)共進(jìn)，追求人類社會(huì)與自然環(huán)境的和諧共生以及長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這一理論在生態(tài)績(jī)效評(píng)估中具有多方面的指導(dǎo)作用。從生態(tài)維度來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展理論要求在生態(tài)績(jī)效評(píng)估中充分關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。評(píng)估過(guò)程中，需考量生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是否合理，各組成部分之間的相互關(guān)系是否協(xié)調(diào)，以及生態(tài)系統(tǒng)的功能是否正常發(fā)揮。例如，在評(píng)估固原市的生態(tài)績(jī)效時(shí)，要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳?、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面分析。森林生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)可包括森林覆蓋率、森林蓄積量、森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性等，這些指標(biāo)能夠反映森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)狀況；而森林對(duì)水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等功能的實(shí)現(xiàn)程度，則體現(xiàn)了森林生態(tài)系統(tǒng)的功能狀況。只有當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能處于良好狀態(tài)，才能保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，為人類社會(huì)提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)維度，可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的相互依存關(guān)系。生態(tài)績(jī)效評(píng)估需要評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)資源的利用效率以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。一方面，要衡量資源的投入產(chǎn)出比，例如能源利用效率、水資源利用效率等指標(biāo)，以評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否以高效、節(jié)約的方式利用生態(tài)資源。在工業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)計(jì)算單位產(chǎn)值的能源消耗和水資源消耗，判斷工業(yè)企業(yè)對(duì)能源和水資源的利用效率是否達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。另一方面，要關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物排放情況，如廢氣、廢水、廢渣的排放量及達(dá)標(biāo)情況，評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展。從社會(huì)維度出發(fā)，可持續(xù)發(fā)展理論注重社會(huì)公平與人類福祉的提升。生態(tài)績(jī)效評(píng)估應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境變化對(duì)社會(huì)各階層的影響，以及公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度和參與度。例如，評(píng)估生態(tài)保護(hù)政策和項(xiàng)目是否保障了當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧鷳B(tài)權(quán)益，是否為居民提供了良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。同時(shí)，關(guān)注公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知、態(tài)度和參與程度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、社區(qū)訪談等方式收集公眾意見(jiàn)，了解公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求和期望，以便在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中更好地體現(xiàn)社會(huì)公平和公眾意愿，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。2.2.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將生態(tài)學(xué)原理與經(jīng)濟(jì)學(xué)方法相結(jié)合，為生態(tài)績(jī)效評(píng)估提供了獨(dú)特的視角和方法，在生態(tài)價(jià)值評(píng)估、成本效益分析等方面有著廣泛的應(yīng)用。在生態(tài)價(jià)值評(píng)估方面，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)不僅具有為人類提供物質(zhì)資源的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有重要的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值如森林提供的木材、農(nóng)產(chǎn)品等；間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)功能，如濕地對(duì)洪水的調(diào)節(jié)、森林對(duì)氣候的調(diào)節(jié)等；非經(jīng)濟(jì)價(jià)值則涵蓋生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值和存在價(jià)值等。在評(píng)估固原市的生態(tài)績(jī)效時(shí)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的價(jià)值評(píng)估方法，能夠全面、準(zhǔn)確地衡量生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值。例如，采用市場(chǎng)價(jià)值法評(píng)估農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值；運(yùn)用替代市場(chǎng)法和假想市場(chǎng)法評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和非經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如通過(guò)旅行費(fèi)用法評(píng)估自然景觀的旅游價(jià)值，采用條件價(jià)值法評(píng)估公眾對(duì)生物多樣性保護(hù)的支付意愿，從而為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供科學(xué)的價(jià)值依據(jù)。成本效益分析是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在生態(tài)績(jī)效評(píng)估中的另一重要應(yīng)用。在評(píng)估生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目或政策時(shí)，需要對(duì)其成本和效益進(jìn)行全面分析。成本不僅包括項(xiàng)目實(shí)施的直接投入成本，如資金、人力、物力等，還包括因項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響所帶來(lái)的間接成本。效益則涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。通過(guò)對(duì)成本和效益的量化分析，比較不同項(xiàng)目或政策的成本效益比，為決策者提供科學(xué)的決策依據(jù)，選擇成本效益最優(yōu)的方案。在評(píng)估固原市的退耕還林還草項(xiàng)目時(shí)，計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的種苗采購(gòu)、人工種植、后期管護(hù)等直接成本，以及因減少耕地面積可能帶來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失等間接成本；同時(shí)，評(píng)估項(xiàng)目帶來(lái)的生態(tài)效益，如水土流失減少、土壤肥力提高、生物多樣性增加等，以及社會(huì)效益，如農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)增加等。通過(guò)成本效益分析，判斷該項(xiàng)目是否具有可行性和可持續(xù)性，為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目的決策提供科學(xué)參考。2.2.3環(huán)境管理學(xué)理論環(huán)境管理學(xué)理論以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)為目標(biāo)，研究人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境相互作用關(guān)系及其調(diào)控規(guī)律，在生態(tài)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)選取、管理體系審核等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在評(píng)估指標(biāo)選取上，環(huán)境管理學(xué)理論為確定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)提供了指導(dǎo)原則。根據(jù)環(huán)境管理學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向原則，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)緊密圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的目標(biāo)進(jìn)行選取。例如，為了實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，選取空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5和PM10濃度等指標(biāo)來(lái)反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況；為了評(píng)估水資源管理成效，選擇水資源開(kāi)發(fā)利用率、萬(wàn)元GDP用水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。同時(shí)，環(huán)境管理學(xué)理論強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的全面性和代表性，要求評(píng)估指標(biāo)能夠涵蓋生態(tài)環(huán)境的各個(gè)方面，包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、資源利用、污染排放等，以全面反映生態(tài)績(jī)效。在選取固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)時(shí)，綜合考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)和主要環(huán)境問(wèn)題，不僅選取了反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，還納入了體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等方面的指標(biāo)，如生態(tài)保護(hù)工程投資占GDP的比重、水源涵養(yǎng)量等，以確保評(píng)估指標(biāo)能夠全面、準(zhǔn)確地反映固原市的生態(tài)績(jī)效水平。在管理體系審核方面，環(huán)境管理學(xué)理論為評(píng)估生態(tài)環(huán)境管理體系的有效性提供了理論框架和方法。生態(tài)績(jī)效評(píng)估需要對(duì)一個(gè)地區(qū)或組織的生態(tài)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，包括環(huán)境政策法規(guī)的執(zhí)行情況、環(huán)境管理制度的完善程度、環(huán)境管理措施的落實(shí)效果等。通過(guò)審核，判斷管理體系是否能夠有效地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)績(jī)效目標(biāo)。在審核過(guò)程中，運(yùn)用環(huán)境管理學(xué)中的PDCA循環(huán)理論（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理），對(duì)管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估。檢查當(dāng)?shù)卣欠裰贫丝茖W(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和政策（計(jì)劃環(huán)節(jié)），這些規(guī)劃和政策是否得到了有效執(zhí)行（執(zhí)行環(huán)節(jié)），對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況是否進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估（檢查環(huán)節(jié)），以及針對(duì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)采取了改進(jìn)措施（處理環(huán)節(jié)）。通過(guò)對(duì)管理體系的全面審核，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理體系的不斷完善和優(yōu)化，從而提高生態(tài)績(jī)效水平。二、生態(tài)績(jī)效評(píng)估相關(guān)理論基礎(chǔ)2.3生態(tài)績(jī)效評(píng)估的主要方法2.3.1基于指標(biāo)體系的評(píng)估方法基于指標(biāo)體系的評(píng)估方法是生態(tài)績(jī)效評(píng)估中最為常用的方法之一。該方法的核心在于構(gòu)建一套科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、計(jì)算和分析，全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)生態(tài)績(jī)效水平。指標(biāo)選取是構(gòu)建指標(biāo)體系的首要環(huán)節(jié)，其科學(xué)性和合理性直接影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。在選取指標(biāo)時(shí)，通常遵循全面性、代表性、可操作性和動(dòng)態(tài)性等原則。全面性要求指標(biāo)能夠涵蓋生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等；代表性則強(qiáng)調(diào)所選指標(biāo)能夠準(zhǔn)確反映評(píng)估對(duì)象的關(guān)鍵特征和主要問(wèn)題。在評(píng)估固原市生態(tài)績(jī)效時(shí)，選取空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)來(lái)代表生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；資源利用方面，選擇水資源開(kāi)發(fā)利用率、能源消費(fèi)強(qiáng)度等指標(biāo)?？刹僮餍砸笾笜?biāo)的數(shù)據(jù)易于獲取、計(jì)算和分析，以確保評(píng)估工作的順利開(kāi)展；動(dòng)態(tài)性則考慮到生態(tài)系統(tǒng)的變化特性，使指標(biāo)能夠反映生態(tài)績(jī)效的發(fā)展趨勢(shì)。確定指標(biāo)權(quán)重是基于指標(biāo)體系評(píng)估方法的關(guān)鍵步驟，它反映了各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)估體系中的相對(duì)重要程度。常用的權(quán)重確定方法包括主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和組合賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法主要依據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷來(lái)確定權(quán)重，如層次分析法（AHP）。通過(guò)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，將復(fù)雜的問(wèn)題分解為不同層次的因素，然后通過(guò)專家對(duì)各因素之間相對(duì)重要性的兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣，進(jìn)而計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重?？陀^賦權(quán)法則根據(jù)數(shù)據(jù)本身的特征和變異程度來(lái)確定權(quán)重，如熵值法。熵值法利用信息熵來(lái)衡量指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，其提供的信息量就越大，權(quán)重也就越高。組合賦權(quán)法結(jié)合了主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法的優(yōu)點(diǎn)，既考慮了專家的經(jīng)驗(yàn)判斷，又利用了數(shù)據(jù)的客觀信息，使權(quán)重分配更加科學(xué)合理。例如，采用層次分析法與熵值法相結(jié)合的方法，先通過(guò)層次分析法確定主觀權(quán)重，再利用熵值法計(jì)算客觀權(quán)重，最后根據(jù)一定的組合規(guī)則得到綜合權(quán)重。在獲取各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)并確定權(quán)重后，需要運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)生態(tài)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。常用的綜合評(píng)價(jià)方法有模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、主成分分析法等。模糊綜合評(píng)價(jià)法適用于處理具有模糊性和不確定性的問(wèn)題，它通過(guò)建立模糊關(guān)系矩陣，將多個(gè)評(píng)價(jià)因素對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響進(jìn)行綜合考慮，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果?；疑P(guān)聯(lián)分析法通過(guò)計(jì)算各指標(biāo)與參考序列之間的關(guān)聯(lián)度，來(lái)判斷指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度，進(jìn)而對(duì)生態(tài)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。主成分分析法是一種降維技術(shù)，它通過(guò)將多個(gè)相關(guān)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)互不相關(guān)的主成分，用主成分來(lái)代表原始指標(biāo)的信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。2.3.2基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)估方法基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)估方法從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和方法對(duì)生態(tài)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，主要包括成本效益分析、環(huán)境價(jià)值評(píng)估和可持續(xù)發(fā)展評(píng)估等。成本效益分析是對(duì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、政策或活動(dòng)的成本和效益進(jìn)行量化分析和比較的方法。在評(píng)估固原市的生態(tài)保護(hù)工程時(shí)，需要計(jì)算工程實(shí)施過(guò)程中的直接成本，如工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、人工費(fèi)用等，以及可能產(chǎn)生的間接成本，如對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響所帶來(lái)的損失。效益方面，則要考慮生態(tài)效益，如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提升，包括水源涵養(yǎng)量增加、土壤侵蝕減少、生物多樣性保護(hù)等；經(jīng)濟(jì)效益，如因生態(tài)改善帶動(dòng)的旅游業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升帶來(lái)的增收等；社會(huì)效益，如居民生活環(huán)境改善、就業(yè)機(jī)會(huì)增加等。通過(guò)對(duì)成本和效益的貨幣化計(jì)量，計(jì)算成本效益比，若效益大于成本，則該項(xiàng)目或政策在經(jīng)濟(jì)上具有可行性，反之則需要進(jìn)一步優(yōu)化或重新評(píng)估。環(huán)境價(jià)值評(píng)估旨在衡量生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的各種服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值等。直接使用價(jià)值是指生態(tài)系統(tǒng)直接為人類提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，如農(nóng)產(chǎn)品、木材等；間接使用價(jià)值是指生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)等功能所帶來(lái)的價(jià)值，如濕地對(duì)洪水的調(diào)節(jié)、森林對(duì)氣候的調(diào)節(jié)等；選擇價(jià)值是人們?yōu)榱宋磥?lái)能夠使用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而愿意支付的價(jià)值；存在價(jià)值則是人們僅僅因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的存在而愿意支付的價(jià)值。評(píng)估方法有市場(chǎng)價(jià)值法、替代市場(chǎng)法和假想市場(chǎng)法等。市場(chǎng)價(jià)值法通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，如通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。替代市場(chǎng)法利用替代物的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，如用影子工程法評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的防洪功能價(jià)值，即通過(guò)建造一個(gè)與生態(tài)系統(tǒng)防洪功能相同的人工工程的成本來(lái)估算生態(tài)系統(tǒng)防洪功能的價(jià)值。假想市場(chǎng)法是在沒(méi)有實(shí)際市場(chǎng)交易的情況下，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式了解人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付意愿或接受補(bǔ)償意愿，從而估算其價(jià)值，如條件價(jià)值法。可持續(xù)發(fā)展評(píng)估是基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)區(qū)域或系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)估的方法。該方法不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平，通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)濟(jì)維度指標(biāo)包括GDP增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等；社會(huì)維度指標(biāo)有居民收入水平、教育水平、社會(huì)保障水平等；環(huán)境維度指標(biāo)涵蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率等。運(yùn)用層次分析法、主成分分析法等方法確定各指標(biāo)權(quán)重，然后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，判斷區(qū)域或系統(tǒng)是否朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)，找出存在的問(wèn)題和差距，為制定可持續(xù)發(fā)展策略提供依據(jù)。2.3.3基于環(huán)境管理學(xué)的評(píng)估方法基于環(huán)境管理學(xué)的評(píng)估方法主要從環(huán)境管理的角度出發(fā)，通過(guò)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、審核管理體系和評(píng)價(jià)環(huán)境行為等方式，對(duì)生態(tài)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是基于環(huán)境管理學(xué)評(píng)估方法的重要內(nèi)容。國(guó)際上存在許多被廣泛認(rèn)可的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、歐盟的生態(tài)管理與審計(jì)計(jì)劃（EMAS）等。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了環(huán)境政策、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和改進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為制定生態(tài)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提供了重要參考。在評(píng)估固原市生態(tài)績(jī)效時(shí)，可以參考這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定適合固原市的生態(tài)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。例如，在環(huán)境政策方面，評(píng)估當(dāng)?shù)卣欠裰贫嗣鞔_的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和政策，以及這些政策的科學(xué)性、合理性和可操作性；在環(huán)境規(guī)劃方面，考察生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況，包括規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及實(shí)施進(jìn)度等。審核管理體系是評(píng)估生態(tài)績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)區(qū)域或組織的生態(tài)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核，判斷其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及管理體系的運(yùn)行是否有效。審核內(nèi)容包括環(huán)境管理體系的文件化程度、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工、資源配置、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、不符合項(xiàng)的糾正與預(yù)防措施等。以固原市的某企業(yè)為例，審核其環(huán)境管理體系時(shí)，檢查企業(yè)是否建立了完善的環(huán)境管理制度和操作規(guī)程，是否明確了各部門和人員在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，是否配備了必要的環(huán)保設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器，是否定期對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是否及時(shí)采取了有效的糾正和預(yù)防措施。通過(guò)審核，發(fā)現(xiàn)管理體系中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)管理體系的不斷完善，從而提高生態(tài)績(jī)效。評(píng)價(jià)環(huán)境行為是基于環(huán)境管理學(xué)評(píng)估方法的重要手段。環(huán)境行為包括政府、企業(yè)和公眾等不同主體的行為。對(duì)政府而言，評(píng)價(jià)其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的決策、監(jiān)管和投入等行為，如政府是否積極推動(dòng)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，是否加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管執(zhí)法力度，是否加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入等。對(duì)于企業(yè)，評(píng)估其生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用、污染物排放和環(huán)保措施落實(shí)等環(huán)境行為，如企業(yè)是否采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，是否遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是否開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)等。公眾的環(huán)境行為評(píng)價(jià)則關(guān)注公眾的環(huán)保意識(shí)、參與度和消費(fèi)行為等，如公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度，是否積極參與環(huán)保志愿活動(dòng)，是否選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品等。通過(guò)對(duì)不同主體環(huán)境行為的評(píng)價(jià)，全面了解生態(tài)績(jī)效的影響因素，為制定針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)和管理措施提供依據(jù)。三、寧夏固原市生態(tài)現(xiàn)狀分析3.1固原市自然生態(tài)概況固原市位于寧夏回族自治區(qū)南部，地理位置獨(dú)特，介于東經(jīng)105°19'-106°57'，北緯35°14'-36°31'之間。它處于黃土高原西部，東部與甘肅省慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪袨猷?，南部與甘肅省平?jīng)鍪邢噙B，西部與甘肅省白銀市接壤，北部與寧夏中衛(wèi)市、吳忠市交界。這種特殊的地理位置，使其成為連接寧夏與周邊地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，在區(qū)域生態(tài)格局中占據(jù)著關(guān)鍵地位。固原市處于多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)渡地帶，生態(tài)系統(tǒng)類型豐富多樣，同時(shí)也面臨著較為復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)其生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在地形地貌方面，固原市地勢(shì)南高北低，地形復(fù)雜多樣，主要包括山地、丘陵、河谷平原和川道地等多種地貌類型。南部以六盤山為主體的山地，地勢(shì)高聳，海拔多在2000米以上，最高峰米缸山海拔達(dá)2942米。六盤山是我國(guó)重要的地理分界線之一，也是固原市重要的生態(tài)屏障，其山體巍峨，森林茂密，對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面發(fā)揮著重要作用。中部和北部則以黃土丘陵為主，溝壑縱橫，地形破碎，水土流失較為嚴(yán)重。這些黃土丘陵區(qū)由于長(zhǎng)期的流水侵蝕和風(fēng)力作用，形成了千溝萬(wàn)壑的地貌景觀，土壤肥力較低，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。河谷平原主要分布在清水河、葫蘆河、涇河等河流沿岸，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，是固原市重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。川道地則穿插于山地和丘陵之間，地勢(shì)相對(duì)平緩，交通較為便利，人口和城鎮(zhèn)相對(duì)集中。固原市屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長(zhǎng)寒冷，夏季短暫涼爽，晝夜溫差大，年平均氣溫7℃左右。春季氣溫多變，冷空氣活動(dòng)頻繁，常伴有大風(fēng)、沙塵等災(zāi)害性天氣；秋季降溫迅速，天氣晴朗，氣候宜人。年平均降水量為499.7毫米，但降水分布極不均勻，主要集中在夏季，且多以暴雨形式出現(xiàn)，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害；而冬春季節(jié)降水稀少，干旱問(wèn)題較為突出。這種降水分布特點(diǎn)，使得固原市在水資源利用和生態(tài)保護(hù)方面面臨較大壓力。年平均日照時(shí)數(shù)為2358.9小時(shí)，日照充足，有利于農(nóng)作物的光合作用和生長(zhǎng)發(fā)育。年蒸發(fā)量高達(dá)1364.4毫米，遠(yuǎn)大于降水量，加劇了干旱程度，對(duì)植被生長(zhǎng)和水資源保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。固原市自然資源豐富，在植物資源方面，擁有高等植物1224種，其中不乏一些珍稀瀕危物種。六盤山地區(qū)是固原市植物資源最為豐富的區(qū)域，被譽(yù)為“西北種質(zhì)資源基因庫(kù)”。這里生長(zhǎng)著大量的天然次生林，主要樹(shù)種有遼東櫟、山楊、白樺、油松等，森林覆蓋率較高，生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)定。此外，還有眾多的草本植物，如針茅、隱子草、賴草等，它們?cè)诒３炙?、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮著重要作用。在動(dòng)物資源方面，有脊椎動(dòng)物273種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物包括金錢豹、林麝、金雕、黑鸛、胡兀鷲、中華秋沙鴨等10種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有紅復(fù)錦雞、鬣羚、豹貓等49種。這些動(dòng)物在固原市的生態(tài)系統(tǒng)中扮演著重要角色，對(duì)于維持生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)具有不可替代的作用。礦產(chǎn)資源方面，固原市已發(fā)現(xiàn)礦種29種，涵蓋能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)等多個(gè)類別。能源礦產(chǎn)有煤、石油、油頁(yè)巖等，其中煤炭資源量達(dá)27.88億噸，主要分布在固原市的部分縣區(qū)，煤炭產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中占有一定比重。金屬礦產(chǎn)包括銅、鉛鋅、鎂等，但儲(chǔ)量相對(duì)較少，開(kāi)發(fā)利用程度較低。非金屬礦產(chǎn)種類較多，有石膏、石鹽、芒硝、石灰?guī)r、玻璃用長(zhǎng)石石英砂巖、鑄型用石英砂、玻璃用石英砂、陶瓷粘土、水泥配料粘土、泥炭、建筑用砂、磚瓦用粘土等。現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)利用的礦種主要有9種，為煤炭、巖鹽、芒硝、建筑石料用灰?guī)r、建筑用白云巖、建筑用砂、磚瓦用粘土、礦泉水、地下水等。其中巖鹽資源量17.45億噸，芒硝資源量1.29億噸，建筑石料用灰?guī)r資源量2.08億噸，這些非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，為當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?、化工等行業(yè)提供了重要的原材料支持。三、寧夏固原市生態(tài)現(xiàn)狀分析3.2生態(tài)保護(hù)與建設(shè)舉措3.2.1重大生態(tài)工程實(shí)施固原市積極推進(jìn)重大生態(tài)工程，致力于改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。六盤山“山水”項(xiàng)目作為固原市生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)工程，具有重要意義。該項(xiàng)目總投資51.06億元，工程范圍105.22萬(wàn)公頃，生態(tài)修復(fù)治理總面積12.2萬(wàn)公頃。項(xiàng)目堅(jiān)持一體化保護(hù)修復(fù)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)了“一帶兩核五廊九單元”的保護(hù)修復(fù)格局，以六盤山為“一帶”，建設(shè)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)廊道；以月亮山、云霧山為“兩核”，建設(shè)半干旱山地水源涵養(yǎng)區(qū)和草原種質(zhì)資源基因庫(kù)；以清水河、葫蘆河、渝河、茹河、涇河為“五廊”，建設(shè)五河流域生態(tài)廊道；由六盤山、月亮山、云霧山、清水河、葫蘆河、祖厲河、渝河、茹河、蒲河組成“九個(gè)治理單元”。自2023年啟動(dòng)以來(lái)，項(xiàng)目擬實(shí)施103個(gè)項(xiàng)目，截至目前，已開(kāi)工79個(gè)，保護(hù)修復(fù)面積7.9萬(wàn)公頃，概算投資39.45億元。在礦山生態(tài)修復(fù)方面，預(yù)期完成修復(fù)面積不低于186.41公頃，有效治理歷史遺留廢棄礦山，減少礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，恢復(fù)礦山周邊的植被和生態(tài)功能。濕地修復(fù)方面，計(jì)劃修復(fù)面積不低于244.83公頃，通過(guò)濕地植被恢復(fù)、水質(zhì)改善等措施，提高濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為眾多野生動(dòng)植物提供適宜的棲息環(huán)境。河道岸堤修復(fù)長(zhǎng)度不低于596.89公里，增強(qiáng)河道的防洪能力，改善河流水質(zhì)，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。營(yíng)造林面積不低于5593.07公頃，林地提質(zhì)改造面積不低于48763.46公頃，通過(guò)植樹(shù)造林和森林撫育，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林的水源涵養(yǎng)、水土保持和碳匯能力。退化草地修復(fù)面積不低于5237.62公頃，采用種草、圍欄封育等措施，恢復(fù)草地植被，提高草地的生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。土地綜合整治面積不低于21286.9公頃，通過(guò)平整土地、改良土壤等措施，提高土地的利用效率和生態(tài)功能。水土流失治理面積不低于22897.95公頃，有效減少水土流失，改善土壤質(zhì)量，保護(hù)土地資源。黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)也是固原市生態(tài)建設(shè)的重要舉措。固原市積極響應(yīng)自治區(qū)的號(hào)召，全力推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在國(guó)土綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升方面取得了顯著成效。在國(guó)土綠化方面，固原市充分利用春季造林的黃金節(jié)點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。通過(guò)政府主導(dǎo)、全民參與的方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與植樹(shù)造林，增加森林面積。在森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升方面，固原市建立健全森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3－5年間伐周期機(jī)制，對(duì)2020—2021年造植的區(qū)域精準(zhǔn)研判確定好間伐任務(wù)，并逐年進(jìn)行精準(zhǔn)提升持續(xù)推進(jìn)。通過(guò)間伐、補(bǔ)植、撫育等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林的生長(zhǎng)活力和生態(tài)功能。固原市還注重加強(qiáng)森林管護(hù)措施，落實(shí)雙報(bào)告制度，嚴(yán)格落地上圖，確保造林質(zhì)量和森林資源的安全。3.2.2污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)固原市深入開(kāi)展“四塵”“五水”“六廢”聯(lián)治行動(dòng)，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了顯著的成效。在“四塵”同治方面，固原市加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵、煤塵、汽塵和油煙的治理。在揚(yáng)塵治理上，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路施工等場(chǎng)所的監(jiān)管，要求施工單位采取灑水降塵、密閉運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少揚(yáng)塵污染。對(duì)煤塵的治理，加大對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治力度，推廣使用清潔能源，減少煤炭燃燒產(chǎn)生的煤塵污染。針對(duì)汽塵，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源汽車，減少汽車尾氣對(duì)空氣的污染。油煙治理方面，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，要求餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)這些措施，固原市的空氣質(zhì)量得到了明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在91%以上，為居民提供了清新的空氣環(huán)境。“五水”共治行動(dòng)中，固原市統(tǒng)籌推進(jìn)清水河、葫蘆河、涇河、渝河和茹河等五條主要河流的水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)。在清水河流域，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期整改或關(guān)停。同時(shí)，加大對(duì)生活污水的處理力度，新建和擴(kuò)建污水處理廠，提高污水收集和處理能力。通過(guò)河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水等措施，改善清水河的水生態(tài)環(huán)境。在葫蘆河流域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水體的影響。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便對(duì)水體的污染。在涇河流域，注重水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)施節(jié)水灌溉工程，提高水資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，開(kāi)展河岸帶生態(tài)修復(fù)，增加水生生物多樣性。在渝河和茹河流域，通過(guò)綜合整治，改善河流的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)“五水”共治，固原市境內(nèi)7條主要河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，保障了水資源的安全和生態(tài)系統(tǒng)的健康。在“六廢”聯(lián)治方面，固原市加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的治理。對(duì)于工業(yè)固廢，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，提高工業(yè)固廢的回收利用率。對(duì)無(wú)法綜合利用的工業(yè)固廢，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。在生活垃圾處理上，完善垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，推進(jìn)垃圾分類工作，提高生活垃圾的無(wú)害化處理率。建筑垃圾方面，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾的運(yùn)輸和處置，鼓勵(lì)建筑垃圾的資源化利用。農(nóng)業(yè)廢棄物治理中，推廣秸稈還田、秸稈飼料化利用等技術(shù)，減少秸稈焚燒對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜的回收利用，降低農(nóng)膜殘留對(duì)土壤環(huán)境的影響。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的治理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的管理制度，確保危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置，防止其對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。通過(guò)“六廢”聯(lián)治，固原市的土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，有效減少了固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。3.2.3生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換實(shí)踐固原市積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和推進(jìn)林業(yè)碳匯交易等舉措，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。林下經(jīng)濟(jì)作為固原市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的重要方式之一，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。在林下種植方面，固原市充分利用豐富的林地資源，種植了黃芪、柴胡、黨參等中藥材，以及蘑菇、木耳等食用菌。這些林下種植產(chǎn)品不僅具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還能充分利用林地空間，提高土地資源的利用效率。以黃芪種植為例，黃芪是一種常用的中藥材，市場(chǎng)需求較大。固原市的一些山區(qū)，氣候和土壤條件適宜黃芪生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在林下種植黃芪，通過(guò)科學(xué)管理和精心培育，黃芪的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了保障。收獲后的黃芪可以直接銷售給藥材收購(gòu)商，為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的收入。林下養(yǎng)殖也是固原市林下經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在林下養(yǎng)殖家禽、家畜，如雞、鴨、鵝、羊等，既可以利用林下的青草和昆蟲(chóng)等天然飼料資源，降低養(yǎng)殖成本，又能減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。一些養(yǎng)殖戶在林下養(yǎng)殖生態(tài)雞，雞在林間自由覓食，食用青草、昆蟲(chóng)等天然食物，肉質(zhì)鮮美，深受市場(chǎng)歡迎。這些生態(tài)雞的銷售價(jià)格比普通雞高出不少，養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益得到了顯著提升。此外，林下旅游也逐漸興起，固原市依托優(yōu)美的森林景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)了森林康養(yǎng)、休閑度假等林下旅游項(xiàng)目。游客可以在森林中享受清新的空氣、寧?kù)o的環(huán)境，進(jìn)行徒步、露營(yíng)、采摘等活動(dòng)，體驗(yàn)大自然的魅力。林下旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，不僅為游客提供了休閑娛樂(lè)的好去處，也為當(dāng)?shù)貛?lái)了旅游收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在固原市的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。在森林生態(tài)補(bǔ)償方面，固原市按照國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)政策，對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理的單位和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償資金主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與森林保護(hù)和造林綠化，提高了農(nóng)民保護(hù)森林資源的積極性。在水資源保護(hù)補(bǔ)償方面，固原市對(duì)為保護(hù)水資源做出貢獻(xiàn)的地區(qū)和個(gè)人給予補(bǔ)償。一些水源地周邊的村莊，為了保護(hù)水源地的水質(zhì)，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展，通過(guò)水資源保護(hù)補(bǔ)償，這些村莊得到了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，彌補(bǔ)了因保護(hù)水資源而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。固原市還在積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式，確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的公平性和有效性。林業(yè)碳匯交易作為一種新興的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換方式，在固原市也取得了一定的進(jìn)展。固原市擁有豐富的森林資源，森林具有強(qiáng)大的碳匯功能，能夠吸收大氣中的二氧化碳，起到減緩氣候變化的作用。通過(guò)林業(yè)碳匯交易，固原市將森林的碳匯功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。固原市積極開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)森林進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理，提高森林的碳匯能力。同時(shí)，加強(qiáng)與碳交易市場(chǎng)的對(duì)接，推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)入碳交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。一些企業(yè)通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳匯指標(biāo)，來(lái)抵消自身的碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。林業(yè)碳匯交易的開(kāi)展，為固原市的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供了新的資金來(lái)源，促進(jìn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。3.3生態(tài)建設(shè)取得的成效通過(guò)實(shí)施一系列生態(tài)保護(hù)與建設(shè)舉措，固原市在生態(tài)建設(shè)方面取得了顯著成效。在森林資源與草原生態(tài)方面，固原市的森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。全市森林覆蓋率從過(guò)去的較低水平提高到了目前的16.07%，森林面積不斷增加，森林質(zhì)量逐步改善。通過(guò)大規(guī)模的植樹(shù)造林和森林撫育工程，如六盤山“山水”項(xiàng)目中的營(yíng)造林和林地提質(zhì)改造，新增了大量的森林面積，優(yōu)化了森林結(jié)構(gòu)，提高了森林的生態(tài)功能。草原綜合植被蓋度達(dá)到87%，退化草地得到有效修復(fù)，草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力顯著增強(qiáng)。在月亮山、云霧山等區(qū)域?qū)嵤┑耐嘶莸匦迯?fù)項(xiàng)目，通過(guò)種草、圍欄封育等措施，使草原植被得到了較好的恢復(fù)，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生物多樣性保護(hù)成果斐然，固原市重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)到96%，穩(wěn)居全區(qū)第一。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，許多珍稀瀕危物種的生存環(huán)境得到了有效保護(hù)和恢復(fù)，其種群數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。六盤山自然保護(hù)區(qū)作為固原市生物多樣性最為豐富的區(qū)域，金錢豹、林麝、金雕等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物以及眾多珍稀植物的活動(dòng)蹤跡頻繁被發(fā)現(xiàn)，這充分表明該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)正在逐步恢復(fù)和完善，為生物多樣性的保護(hù)提供了良好的棲息地。固原市的環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在91%以上，藍(lán)天白云成為常態(tài)，“四塵”同治行動(dòng)有效減少了揚(yáng)塵、煤塵、汽塵和油煙等污染物的排放，使空氣質(zhì)量得到了顯著提升。在“五水”共治行動(dòng)的推動(dòng)下，境內(nèi)7條主要河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，河流生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)和保護(hù)，河水清澈見(jiàn)底，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，“六廢”聯(lián)治行動(dòng)有效減少了工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾等對(duì)土壤的污染，保障了土壤的生態(tài)功能。3.4當(dāng)前面臨的生態(tài)挑戰(zhàn)盡管固原市在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面取得了顯著成效，但受自然條件和人類活動(dòng)等多種因素的影響，仍面臨著一系列嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)。水資源短缺是固原市面臨的主要生態(tài)問(wèn)題之一。固原市地處黃土高原西部，氣候干旱，降水稀少，蒸發(fā)量大，水資源總量匱乏。全市水資源總量?jī)H為5.971億立方米，人均水資源占有量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，屬于資源性缺水地區(qū)。降水時(shí)空分布不均，主要集中在夏季，且多以暴雨形式出現(xiàn)，難以有效利用，而冬春季節(jié)降水稀少，干旱問(wèn)題突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)用水和生活用水需求不斷增加，水資源供需矛盾日益尖銳。農(nóng)業(yè)灌溉用水占比較大，且灌溉方式較為粗放，水資源利用效率低下，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的壓力。一些地區(qū)為了滿足用水需求，過(guò)度開(kāi)采地下水，導(dǎo)致地下水位下降，引發(fā)地面沉降、土地沙化等生態(tài)問(wèn)題。水土流失問(wèn)題依然嚴(yán)重。固原市地形以山地和丘陵為主，溝壑縱橫，地形破碎，土壤質(zhì)地疏松，加之降水集中且多暴雨，水土流失潛在風(fēng)險(xiǎn)高。長(zhǎng)期以來(lái)，不合理的土地利用方式，如過(guò)度開(kāi)墾、濫砍濫伐、過(guò)度放牧等，破壞了地表植被，降低了土壤的抗侵蝕能力，使得水土流失問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，固原市水土流失面積占全市總面積的較大比例，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，土地生產(chǎn)力降低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水土流失還導(dǎo)致河流泥沙含量增加，河道淤積，影響河流水系的生態(tài)功能和防洪能力。一些河流由于泥沙淤積，河床抬高，行洪能力減弱，在汛期容易引發(fā)洪澇災(zāi)害，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。生態(tài)系統(tǒng)脆弱性高也是固原市面臨的重要生態(tài)挑戰(zhàn)。固原市處于多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)渡地帶，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣但結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，自我修復(fù)能力較弱。森林生態(tài)系統(tǒng)中，部分區(qū)域森林覆蓋率較低，林分結(jié)構(gòu)單一，以人工純林為主，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能受到限制。一旦遭受自然災(zāi)害或人為破壞，如森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等，森林生態(tài)系統(tǒng)容易受損，恢復(fù)難度較大。草原生態(tài)系統(tǒng)面臨著退化的威脅，由于過(guò)度放牧、氣候變化等原因，草原植被覆蓋度下降，草原生產(chǎn)力降低，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能減弱。濕地生態(tài)系統(tǒng)面積較小，且受到人類活動(dòng)的干擾，如圍墾、污染等，濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，生物多樣性減少。環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，固原市的環(huán)境污染問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。在工業(yè)污染方面，部分工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，污染治理設(shè)施不完善，存在污染物超標(biāo)排放的現(xiàn)象。一些磚瓦窯企業(yè)在治污設(shè)施、在線設(shè)施、管理臺(tái)賬等方面存在明顯問(wèn)題，排污設(shè)施不正常運(yùn)行，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行，企業(yè)環(huán)境管理不規(guī)范，環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)面源污染也較為突出，化肥、農(nóng)藥的不合理使用，以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的隨意排放，導(dǎo)致土壤和水體污染。農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理能力不足，隨意傾倒和排放現(xiàn)象普遍，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。城市環(huán)境污染問(wèn)題也日益受到關(guān)注，城市垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿足城市發(fā)展的需求，城市空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量面臨一定壓力。四、寧夏固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建4.1評(píng)估指標(biāo)選取原則4.1.1科學(xué)性原則科學(xué)性原則是生態(tài)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)選取的基礎(chǔ)，要求指標(biāo)能夠準(zhǔn)確、客觀地反映固原市生態(tài)系統(tǒng)的真實(shí)狀況和生態(tài)績(jī)效的本質(zhì)特征。在指標(biāo)選取過(guò)程中，充分依據(jù)生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論和方法，確保指標(biāo)的概念明確、內(nèi)涵清晰、計(jì)算方法科學(xué)合理。例如，在衡量固原市的水資源狀況時(shí)，選取水資源開(kāi)發(fā)利用率這一指標(biāo)，它是指一個(gè)地區(qū)用水總量與水資源總量的比值，能夠科學(xué)地反映水資源的開(kāi)發(fā)利用程度，從科學(xué)角度直觀呈現(xiàn)水資源的利用現(xiàn)狀。同時(shí)，為了準(zhǔn)確評(píng)估大氣環(huán)境質(zhì)量，選取空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5和PM10濃度等指標(biāo)，這些指標(biāo)基于大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)方法和標(biāo)準(zhǔn)，能夠客觀地反映固原市大氣中污染物的含量和空氣質(zhì)量水平，為評(píng)估大氣生態(tài)績(jī)效提供科學(xué)依據(jù)。4.1.2可操作性原則可操作性原則強(qiáng)調(diào)評(píng)估指標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用中的可行性和實(shí)用性。選取的指標(biāo)應(yīng)數(shù)據(jù)易于獲取、計(jì)算簡(jiǎn)便，并且能夠在現(xiàn)有技術(shù)和資源條件下進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。在評(píng)估固原市生態(tài)績(jī)效時(shí)，優(yōu)先選擇能夠從政府統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)報(bào)告等渠道獲取的數(shù)據(jù)指標(biāo)。對(duì)于一些難以直接獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)，采用間接估算或替代指標(biāo)的方法。在評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染時(shí)，直接獲取農(nóng)田中各類污染物的排放數(shù)據(jù)較為困難，可選取化肥施用量、農(nóng)藥使用量等易于統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)作為替代指標(biāo)，通過(guò)對(duì)這些替代指標(biāo)的分析，間接評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，在指標(biāo)計(jì)算方法上，選擇簡(jiǎn)單易懂、便于操作的方法，避免使用過(guò)于復(fù)雜的模型和算法，以確保評(píng)估工作能夠高效、準(zhǔn)確地開(kāi)展。4.1.3系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則要求評(píng)估指標(biāo)體系能夠全面、系統(tǒng)地反映固原市生態(tài)績(jī)效的各個(gè)方面，涵蓋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、過(guò)程以及人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。從生態(tài)系統(tǒng)的組成來(lái)看，指標(biāo)體系不僅包括自然生態(tài)要素，如森林、草原、河流、土壤等，還涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，如人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，選取空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等指標(biāo)；資源利用方面，考慮水資源、能源、土地等資源的利用效率指標(biāo)；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面，納入生態(tài)保護(hù)工程投入、造林面積、水土流失治理面積等指標(biāo)。通過(guò)這些不同維度指標(biāo)的有機(jī)組合，形成一個(gè)完整的體系，全面反映固原市生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和生態(tài)績(jī)效的綜合水平，避免因指標(biāo)片面性導(dǎo)致對(duì)生態(tài)績(jī)效評(píng)估的偏差。4.1.4代表性原則代表性原則注重選取的指標(biāo)能夠突出反映固原市生態(tài)績(jī)效的關(guān)鍵問(wèn)題和主要特征，具有較強(qiáng)的代表性和典型性。固原市地處黃土高原西部，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失問(wèn)題較為突出，因此在指標(biāo)選取中，將水土流失面積、土壤侵蝕模數(shù)等指標(biāo)作為重要指標(biāo)，這些指標(biāo)能夠直接反映固原市生態(tài)環(huán)境面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和主要特征?？紤]到固原市在區(qū)域生態(tài)格局中的重要地位，選取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相關(guān)指標(biāo)，如水源涵養(yǎng)量、生物多樣性指數(shù)等，以體現(xiàn)固原市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)周邊地區(qū)生態(tài)安全的重要貢獻(xiàn)。通過(guò)選取具有代表性的指標(biāo)，能夠更加精準(zhǔn)地評(píng)估固原市的生態(tài)績(jī)效，為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供針對(duì)性的決策依據(jù)。四、寧夏固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建4.2具體評(píng)估指標(biāo)確定4.2.1生態(tài)保護(hù)指標(biāo)生物多樣性是衡量生態(tài)系統(tǒng)健康和穩(wěn)定的重要標(biāo)志，對(duì)于維持生態(tài)平衡、提供生態(tài)服務(wù)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。在固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估中，選取物種豐富度、生物多樣性指數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量生物多樣性狀況。物種豐富度是指一個(gè)地區(qū)內(nèi)物種的數(shù)量，它反映了生態(tài)系統(tǒng)中生物種類的豐富程度。生物多樣性指數(shù)則綜合考慮了物種的豐富度和均勻度，能夠更全面地反映生物多樣性的水平。固原市六盤山地區(qū)物種豐富度高，擁有眾多珍稀瀕危動(dòng)植物，通過(guò)監(jiān)測(cè)該地區(qū)的物種豐富度和生物多樣性指數(shù)，可以有效評(píng)估固原市生物多樣性保護(hù)的成效。生物多樣性的保護(hù)對(duì)于固原市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，豐富的生物多樣性能夠增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，為人類提供豐富的生態(tài)服務(wù)，如水源涵養(yǎng)、土壤保持、氣候調(diào)節(jié)等。自然保護(hù)區(qū)面積和占比也是重要的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡的重要手段，其面積大小和占比能夠直觀反映一個(gè)地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視程度和投入力度。固原市建立了多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，如六盤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云霧山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等。這些自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)珍稀瀕危物種、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)統(tǒng)計(jì)自然保護(hù)區(qū)的面積和占全市總面積的比例，可以評(píng)估固原市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的成效。較高的自然保護(hù)區(qū)面積占比表明固原市在生態(tài)保護(hù)方面做出了積極努力，為生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定提供了有力保障。森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度同樣是關(guān)鍵的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)。森林和草原是固原市重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，對(duì)于保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、提供生態(tài)棲息地等方面具有重要作用。森林覆蓋率是指森林面積占土地總面積的百分比，它反映了一個(gè)地區(qū)森林資源的豐富程度。草原綜合植被蓋度是指草原植被覆蓋地面的程度，是衡量草原生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的重要指標(biāo)。固原市通過(guò)實(shí)施一系列生態(tài)工程，如退耕還林還草、植樹(shù)造林等，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度不斷提高。監(jiān)測(cè)和評(píng)估這兩個(gè)指標(biāo)，能夠及時(shí)了解固原市森林和草原生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)情況，為生態(tài)保護(hù)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。4.2.2環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量方面，選取空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5和PM10濃度等指標(biāo)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例是指空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的比例，它直觀地反映了一個(gè)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。在固原市，隨著“四塵”同治等污染防治措施的實(shí)施，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在91%以上，表明固原市大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。PM2.5和PM10濃度是衡量大氣中顆粒物污染程度的重要指標(biāo)，PM2.5是指空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，PM10是指空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于10微米的顆粒物。這些顆粒物能夠進(jìn)入人體呼吸系統(tǒng)，對(duì)人體健康造成危害。通過(guò)監(jiān)測(cè)PM2.5和PM10濃度，可以及時(shí)了解固原市大氣中顆粒物的污染狀況，評(píng)估大氣污染防治措施的效果，為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù)。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率是衡量水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，它是指地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面數(shù)量占總監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量的比例。在固原市，境內(nèi)7條主要河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，這得益于固原市大力推進(jìn)的“五水”共治行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，以及開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)等措施，固原市地表水環(huán)境質(zhì)量得到了顯著改善。監(jiān)測(cè)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，能夠有效評(píng)估固原市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的成效，保障水資源的安全和生態(tài)系統(tǒng)的健康。土壤環(huán)境質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率反映了土壤環(huán)境的健康狀況，它是指土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域面積占總監(jiān)測(cè)區(qū)域面積的比例。土壤是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其質(zhì)量狀況直接影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)、食品安全以及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。固原市通過(guò)開(kāi)展“六廢”聯(lián)治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾等的治理，有效減少了土壤污染。監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率，能夠及時(shí)掌握固原市土壤環(huán)境質(zhì)量的變化情況，評(píng)估土壤污染防治措施的效果，為保障土壤環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持。4.2.3資源利用指標(biāo)能源利用效率是衡量一個(gè)地區(qū)能源利用水平的重要指標(biāo)，通常用單位GDP能耗來(lái)表示，即生產(chǎn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源量。在固原市，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源技術(shù)的進(jìn)步，單位GDP能耗逐漸下降，表明固原市能源利用效率不斷提高。提高能源利用效率對(duì)于固原市具有重要意義，一方面可以減少能源消耗，降低對(duì)能源資源的依賴，保障能源安全；另一方面可以減少能源消耗過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)監(jiān)測(cè)單位GDP能耗，能夠評(píng)估固原市能源利用效率的變化情況，為制定能源政策、推動(dòng)能源節(jié)約和高效利用提供依據(jù)。水資源開(kāi)發(fā)利用率是指一個(gè)地區(qū)用水總量與水資源總量的比值，它反映了水資源的開(kāi)發(fā)利用程度。固原市地處干旱半干旱地區(qū)，水資源短缺是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。因此，合理控制水資源開(kāi)發(fā)利用率對(duì)于固原市水資源的可持續(xù)利用至關(guān)重要。如果水資源開(kāi)發(fā)利用率過(guò)高，可能導(dǎo)致水資源過(guò)度開(kāi)采，引發(fā)地下水位下降、地面沉降等生態(tài)問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)測(cè)水資源開(kāi)發(fā)利用率，能夠及時(shí)了解固原市水資源的開(kāi)發(fā)利用狀況，評(píng)估水資源利用的合理性，為水資源的合理配置和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。土地資源利用效率可以通過(guò)單位土地面積GDP來(lái)衡量，它反映了單位土地面積上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出水平。在固原市，隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，土地資源的合理利用愈發(fā)重要。提高土地資源利用效率，能夠在有限的土地資源上實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的集約利用程度，如合理規(guī)劃城市建設(shè)用地、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的集約發(fā)展等，可以有效提高單位土地面積GDP。監(jiān)測(cè)單位土地面積GDP，能夠評(píng)估固原市土地資源利用效率的變化情況，為土地利用規(guī)劃和管理提供參考。4.2.4環(huán)境管理指標(biāo)環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況是衡量一個(gè)地區(qū)環(huán)境管理水平的重要方面，包括環(huán)境法律法規(guī)的宣傳貫徹、環(huán)境執(zhí)法力度以及對(duì)環(huán)境違法行為的查處等。在固原市，加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)執(zhí)行力度，能夠有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，保障生態(tài)環(huán)境安全。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí)，使其自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，對(duì)違法企業(yè)依法進(jìn)行處罰，責(zé)令其整改，能夠有效維護(hù)環(huán)境法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。評(píng)估環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況，可以通過(guò)檢查環(huán)境執(zhí)法案件數(shù)量、處罰金額、環(huán)境違法企業(yè)整改情況等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，從而了解固原市環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行效果，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理提供依據(jù)。環(huán)境投入強(qiáng)度體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度和資金投入力度，通常用環(huán)保投入占GDP的比重來(lái)表示。在固原市，加大環(huán)境投入，能夠?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)和建設(shè)提供必要的資金支持，推動(dòng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。例如，固原市在實(shí)施六盤山“山水”項(xiàng)目、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大生態(tài)工程中，投入了大量資金用于礦山生態(tài)修復(fù)、濕地修復(fù)、河道岸堤修復(fù)、營(yíng)造林等項(xiàng)目。較高的環(huán)境投入強(qiáng)度表明固原市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做出了積極努力，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了資金保障。通過(guò)監(jiān)測(cè)環(huán)保投入占GDP的比重，能夠評(píng)估固原市環(huán)境投入的水平和變化趨勢(shì)，為制定合理的環(huán)保投資政策提供參考。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)是環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，包括監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備、監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)以及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍等。在固原市，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化情況，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)測(cè)能力；完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的全面監(jiān)測(cè)。評(píng)估環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)情況，可以通過(guò)檢查監(jiān)測(cè)設(shè)備的先進(jìn)程度、監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度和深度等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，從而了解固原市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)狀和發(fā)展水平，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供指導(dǎo)。4.3指標(biāo)權(quán)重確定方法在確定固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)權(quán)重時(shí)，本研究綜合運(yùn)用多種方法，以確保權(quán)重分配的科學(xué)性和合理性。專家打分法是一種常用的主觀賦權(quán)法，本研究邀請(qǐng)了生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等領(lǐng)域的10位專家，這些專家均具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉固原市的生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)績(jī)效評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域。專家們根據(jù)自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的重要性進(jìn)行打分。在打分過(guò)程中，向?qū)＜以敿?xì)介紹了每個(gè)指標(biāo)的含義、計(jì)算方法以及在評(píng)估體系中的作用，確保專家對(duì)指標(biāo)有全面、準(zhǔn)確的理解。專家們依據(jù)指標(biāo)的重要程度，在1-9的標(biāo)度范圍內(nèi)進(jìn)行打分，1表示兩個(gè)指標(biāo)同等重要，9表示一個(gè)指標(biāo)相對(duì)于另一個(gè)指標(biāo)極其重要，中間數(shù)值表示不同程度的重要性差異。例如，對(duì)于生物多樣性和森林覆蓋率這兩個(gè)指標(biāo)，專家們根據(jù)固原市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和保護(hù)重點(diǎn)，綜合考慮生物多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵作用以及森林覆蓋率在生態(tài)保護(hù)中的重要地位，對(duì)它們的相對(duì)重要性進(jìn)行打分。通過(guò)專家打分法，能夠充分利用專家的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)專家對(duì)各指標(biāo)重要性的主觀判斷，為權(quán)重確定提供重要參考。層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法，在本研究中也發(fā)揮了重要作用。運(yùn)用層次分析法，首先構(gòu)建固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估的層次結(jié)構(gòu)模型，將評(píng)估目標(biāo)（固原市生態(tài)績(jī)效）作為目標(biāo)層，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用、環(huán)境管理等方面作為準(zhǔn)則層，具體的評(píng)估指標(biāo)作為指標(biāo)層。在生物多樣性指標(biāo)下，進(jìn)一步細(xì)分物種豐富度、生物多樣性指數(shù)等子指標(biāo)，形成更加詳細(xì)的層次結(jié)構(gòu)。然后，通過(guò)兩兩比較下層元素對(duì)于上層元素的相對(duì)重要性，構(gòu)建判斷矩陣。以生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則層下的生物多樣性和自然保護(hù)區(qū)面積占比兩個(gè)指標(biāo)為例，組織專家對(duì)它們進(jìn)行兩兩比較，判斷生物多樣性相對(duì)于自然保護(hù)區(qū)面積占比的重要程度，并用數(shù)值表示出來(lái)，形成判斷矩陣中的元素。根據(jù)判斷矩陣，計(jì)算各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。在計(jì)算過(guò)程中，采用特征根法等方法求解判斷矩陣的最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量，將特征向量進(jìn)行歸一化處理后，得到各指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確保判斷結(jié)果的合理性和可靠性。若一致性檢驗(yàn)不通過(guò)，則重新調(diào)整判斷矩陣，直到滿足一致性要求為止。通過(guò)層次分析法，能夠?qū)?fù)雜的生態(tài)績(jī)效評(píng)估問(wèn)題分解為多個(gè)層次，使權(quán)重確定過(guò)程更加系統(tǒng)、科學(xué)。本研究還考慮運(yùn)用客觀賦權(quán)法，如熵值法。熵值法是根據(jù)數(shù)據(jù)本身的變異程度來(lái)確定權(quán)重，能夠充分利用數(shù)據(jù)的客觀信息。收集固原市多年的生態(tài)績(jī)效相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱和數(shù)量級(jí)的影響。以空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和PM2.5濃度這兩個(gè)指標(biāo)為例，分別對(duì)它們多年的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。然后，計(jì)算各指標(biāo)的熵值和差異系數(shù)。熵值反映了指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)序程度，差異系數(shù)則表示指標(biāo)數(shù)據(jù)的變異程度。指標(biāo)的差異系數(shù)越大，說(shuō)明該指標(biāo)在評(píng)估中提供的信息量越大，權(quán)重也就越高。根據(jù)差異系數(shù)計(jì)算各指標(biāo)的客觀權(quán)重。將熵值法得到的客觀權(quán)重與專家打分法和層次分析法得到的主觀權(quán)重進(jìn)行組合，形成綜合權(quán)重。在組合過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況確定主觀權(quán)重和客觀權(quán)重的組合比例，以充分發(fā)揮兩種權(quán)重確定方法的優(yōu)勢(shì)，使權(quán)重分配更加科學(xué)合理。4.4評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在設(shè)定固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分參考了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方目標(biāo)和行業(yè)平均水平，以確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求和基本準(zhǔn)則。在空氣質(zhì)量方面，參照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、PM10等污染物的濃度限值做出了明確規(guī)定。其中，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下，PM2.5年平均濃度限值為15μg/m3，PM10年平均濃度限值為40μg/m3；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下，PM2.5年平均濃度限值為35μg/m3，PM10年平均濃度限值為70μg/m3。固原市在評(píng)估空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例時(shí)，以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在水環(huán)境質(zhì)量方面，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），該標(biāo)準(zhǔn)將地表水水域功能劃分為五類，不同類別對(duì)應(yīng)不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。例如，Ⅰ類主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地等。固原市在評(píng)估地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率時(shí)，根據(jù)境內(nèi)河流的功能定位和保護(hù)目標(biāo)，參照相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為固原市生態(tài)績(jī)效評(píng)估提供了權(quán)威的參考，確保評(píng)估結(jié)果能夠在全國(guó)范圍內(nèi)具有可比性和一致性。地方目標(biāo)是根據(jù)固原市的實(shí)際情況和發(fā)展需求制定的，反映了當(dāng)?shù)卣畬?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心和規(guī)劃。固原市制定的《固原市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中明確提出，到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，PM2.5平均濃度控制在30μg/m3以下。這一目標(biāo)是基于固原市近年來(lái)空氣質(zhì)量的變化趨勢(shì)以及對(duì)未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)期制定的。在評(píng)估空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和PM2.5濃度時(shí)，以地方目標(biāo)作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確衡量固原市在實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)方面的進(jìn)展情況。對(duì)于水資源保護(hù)，固原市根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源短缺的現(xiàn)狀，制定了水資源開(kāi)發(fā)利用率控制目標(biāo)，要求將水資源開(kāi)發(fā)利用率控制在合理范圍內(nèi)，以保障水資源的可持續(xù)利用。在評(píng)估水資源開(kāi)發(fā)利用率時(shí)，以地方制定的控制目標(biāo)作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，為水資源管理和保護(hù)提供依據(jù)。地方目標(biāo)充分考慮了固原市的地域特色和發(fā)展需求，使評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更具針對(duì)性和可操作性。行業(yè)平均水平是同行業(yè)在生態(tài)績(jī)效方面的平均表現(xiàn)，它反映了行業(yè)的整體發(fā)展水平和趨勢(shì)。在能源利用效率方面，參考全國(guó)同類地區(qū)的單位GDP能耗平均水平，了解固原市在能源利用效率方面與其他地區(qū)的差距。如果固原市的單位GDP能耗高于行業(yè)平均水平，說(shuō)明在能源利用方面還有提升空間，需要采取相應(yīng)措施提高能源利用效率。在土地資源利用效率方面，通過(guò)對(duì)比全國(guó)同類城市的單位土地面積GDP平均水平，評(píng)估固原市土地資源的利用效率。如果單位土地面積GDP低于行業(yè)平均水平，可能需要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的集約利用程度。參考行業(yè)平均水平設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能夠使固原市在生態(tài)績(jī)效評(píng)估中找準(zhǔn)自身定位，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升生態(tài)績(jī)效水平。五、寧夏固原市生態(tài)績(jī)效實(shí)證評(píng)估5.1數(shù)據(jù)收集與整理本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，主要涵蓋以下幾個(gè)方面。政府部門是數(shù)據(jù)的重要來(lái)源之一，從固原市生態(tài)環(huán)境局獲取了空氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土壤污染監(jiān)測(cè)等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，以及污染防治工作相關(guān)的文件和報(bào)告。例如，空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)包括二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、PM10等污染物的濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)通過(guò)分布在固原市各個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)采集并匯總至生態(tài)環(huán)境局。從固原市自然資源局收集了森林資源、草原資源、土地利用等方面的數(shù)據(jù)，如森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、土地利用類型面積等。自然資源局通過(guò)定期的森林資源清查、草原監(jiān)測(cè)以及土地利用調(diào)查等工作獲取這些數(shù)據(jù)，為生態(tài)績(jī)效評(píng)估提供了重要的基礎(chǔ)信息。從固原市水務(wù)局獲取了水資源相關(guān)數(shù)據(jù)，包括水資源總量、用水總量、水資源開(kāi)發(fā)利用率等。水務(wù)局通過(guò)對(duì)河流、湖泊、地下水等水資源的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，掌握了水資源的基本情況和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)年鑒也是數(shù)據(jù)收集的重要渠道，查閱《固原統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取了人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)年鑒中詳細(xì)記錄了固原市歷年的GDP、各產(chǎn)業(yè)增加值、人口數(shù)量、人均收入等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對(duì)于分析生態(tài)績(jī)效與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系具有重要意義。通過(guò)查閱《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》，獲取了寧夏回族自治區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，以便與固原市的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，了解固原市在全區(qū)的發(fā)展水平和地位。例如，通過(guò)對(duì)比固原市和寧夏全區(qū)的單位GDP能耗數(shù)據(jù)，可以評(píng)估固原市在能源利用效率方面與全區(qū)平均水平的差距?？蒲形墨I(xiàn)和研究報(bào)告為數(shù)據(jù)收集提供了補(bǔ)充信息。收集了關(guān)于固原市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告，這些文獻(xiàn)資料中包含了一些實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)以及對(duì)固原市生態(tài)問(wèn)題的深入研究成果。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)資料的分析和整理，可以獲取一些在其他渠道難以獲得的數(shù)據(jù)和信息。在研究固原市生物多樣性時(shí)，查閱相關(guān)科研文獻(xiàn)，獲取了一些珍稀瀕危物種的分布范圍、種群數(shù)量變化等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對(duì)于評(píng)估固原市生物多樣性保護(hù)成效具有重要價(jià)值。在數(shù)據(jù)篩選過(guò)程中，首先依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系的要求，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)