2025年衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時控制和消除衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，結(jié)合本衛(wèi)生院實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、總則（一）編制目的建立健全衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，及時有效地采取各項防控措施，預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本衛(wèi)生院對突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體職工和周邊群眾的防范意識和應(yīng)對能力，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責在衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。各科室按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行科學(xué)的預(yù)防和控制。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速做出反應(yīng)，及時采取有效的防控措施。4.依靠科學(xué)，加強合作遵循科學(xué)原理，采用先進的技術(shù)和方法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。加強與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等的溝通與合作，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平。二、應(yīng)急組織體系及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，研究制定應(yīng)急處理工作的重大決策和措施，決定啟動和終止本應(yīng)急預(yù)案，向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告事件處理情況等。（二）日常管理機構(gòu)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各科室開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處理工作；收集、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；負責與上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的聯(lián)系與溝通等。（三）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)1.醫(yī)療救治組由臨床科室醫(yī)護人員組成，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進行醫(yī)療救治，制定救治方案，實施醫(yī)療護理措施，及時報告患者病情變化等。2.疫情防控組由公共衛(wèi)生科和相關(guān)科室人員組成，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的疫情進行監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離、密切接觸者追蹤與管理等防控工作。3.后勤保障組由總務(wù)科、財務(wù)科等科室人員組成，負責保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的物資、設(shè)備、藥品的供應(yīng)，做好后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作，確保衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)。4.宣傳教育組由辦公室和相關(guān)科室人員組成，負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識的宣傳教育工作，及時發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，消除公眾恐慌情緒。（四）各科室職責1.臨床科室負責對就診患者進行初步診斷和鑒別診斷，及時發(fā)現(xiàn)和報告疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例；按照醫(yī)療救治組的要求，對患者進行規(guī)范的治療和護理；配合疫情防控組開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤等工作。2.公共衛(wèi)生科負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和信息收集工作；組織開展疫情防控措施的落實，如消毒、隔離、預(yù)防接種等；指導(dǎo)和培訓(xùn)各科室人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；協(xié)助上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測等工作。3.檢驗科負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)標本的采集、檢測和報告工作，及時準確地提供檢測結(jié)果，為診斷和治療提供依據(jù)。4.藥劑科負責保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)，做好藥品的儲備、管理和發(fā)放工作，確保藥品質(zhì)量和用藥安全。5.總務(wù)科負責衛(wèi)生院的后勤保障工作，包括水電供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、物資采購、設(shè)備維修等，確保衛(wèi)生院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的正常運轉(zhuǎn)。6.財務(wù)科負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費的管理和使用監(jiān)督工作，確保經(jīng)費合理使用。7.辦公室負責協(xié)調(diào)各科室之間的工作，做好信息的上傳下達；組織開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作；負責會議組織、文件起草和檔案管理等工作。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測衛(wèi)生院各科室要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測制度，加強對就診患者的癥狀監(jiān)測和信息收集。臨床科室要對發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等癥狀的患者進行詳細登記，關(guān)注病例的聚集性和異常變化情況。公共衛(wèi)生科要定期對門診日志、住院病歷、檢驗報告等資料進行分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索。同時，要加強與周邊醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的信息交流與合作，拓寬監(jiān)測渠道。（二）預(yù)警公共衛(wèi)生科根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和上級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行分析和評估。當發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能時，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出預(yù)警建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警建議，決定是否啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強監(jiān)測、開展宣傳教育、儲備應(yīng)急物資等。（三）報告1.報告責任單位和報告人衛(wèi)生院各科室及其工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位和報告人。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，應(yīng)及時向公共衛(wèi)生科報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。對于傳染病疫情，還應(yīng)報告病例的診斷情況、發(fā)病情況、接觸史等信息。3.報告程序和時限發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責任報告人應(yīng)在2小時內(nèi)以電話或書面形式向公共衛(wèi)生科報告。公共衛(wèi)生科接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)進行初步核實，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后立即向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止（一）應(yīng)急響應(yīng)原則根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，實行分級響應(yīng)。當事件發(fā)生后，衛(wèi)生院應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的防控措施，控制事件的發(fā)展和蔓延。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級響應(yīng)當發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動一級響應(yīng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責事件的應(yīng)急處理工作，各應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)立即開展工作。醫(yī)療救治組迅速組織力量對患者進行全力救治，確保患者得到及時有效的治療；疫情防控組加強疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，嚴格落實各項防控措施，如隔離患者、追蹤密切接觸者、開展環(huán)境消毒等；后勤保障組加大物資和設(shè)備的供應(yīng)力度，確保醫(yī)療救治和防控工作的順利進行；宣傳教育組及時發(fā)布事件相關(guān)信息，做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會秩序。同時，衛(wèi)生院要積極配合上級政府和衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照要求完成各項應(yīng)急處理任務(wù)。2.二級響應(yīng)當發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動二級響應(yīng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強對事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)按照職責分工開展工作。醫(yī)療救治組增加醫(yī)療資源投入，優(yōu)化救治方案，提高救治水平；疫情防控組加強疫情防控措施的落實，擴大監(jiān)測范圍，加強對密切接觸者的管理；后勤保障組保障物資和設(shè)備的持續(xù)供應(yīng)；宣傳教育組加強宣傳教育力度，提高公眾的防范意識。衛(wèi)生院要及時向上級衛(wèi)生行政部門報告事件進展情況，根據(jù)上級指示調(diào)整應(yīng)急處理措施。3.三級響應(yīng)當發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動三級響應(yīng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各科室開展應(yīng)急處理工作，重點加強對事件的監(jiān)測和防控。醫(yī)療救治組做好患者的診斷和治療工作，及時向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診重癥患者；疫情防控組開展疫情調(diào)查和防控工作，指導(dǎo)相關(guān)單位和人員做好防控措施；后勤保障組確保物資和設(shè)備的基本供應(yīng)；宣傳教育組開展針對性的宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾正確對待事件。4.四級響應(yīng)當發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，啟動四級響應(yīng)。公共衛(wèi)生科組織相關(guān)科室人員開展應(yīng)急處理工作，對事件進行初步調(diào)查和處理。醫(yī)療救治組對患者進行規(guī)范治療；疫情防控組指導(dǎo)相關(guān)人員做好防控措施；后勤保障組提供必要的物資支持；宣傳教育組進行適當?shù)男麄鹘逃?，消除公眾的恐慌情緒。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門的評估意見和實際情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時向各科室通報。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各科室要做好事件的總結(jié)和評估工作，分析事件發(fā)生的原因和應(yīng)急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理工作的人員，給予適當?shù)难a助和獎勵。同時，要做好患者及其家屬的心理安撫工作，幫助他們恢復(fù)正常生活。（二）總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，衛(wèi)生院要組織相關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進行全面總結(jié)和評估?？偨Y(jié)內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處理措施的實施情況、取得的成效、存在的問題及改進建議等。評估結(jié)果要及時上報上級衛(wèi)生行政部門，并作為完善應(yīng)急預(yù)案和改進應(yīng)急工作的依據(jù)。（三）應(yīng)急能力建設(shè)根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，結(jié)合實際情況，有針對性地加強衛(wèi)生院的應(yīng)急能力建設(shè)。包括加強人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力；完善應(yīng)急物資儲備管理制度，確保物資充足、質(zhì)量可靠；加強應(yīng)急演練，提高各科室之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急反應(yīng)速度等。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障衛(wèi)生院要加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)護人員的診斷、治療和防控能力。建立應(yīng)急人員儲備庫，明確各類應(yīng)急人員的職責和聯(lián)系方式，確保在事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)和投入工作。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品等應(yīng)急物資。定期對物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲備倉庫，做好物資的管理和保管工作。同時，要與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，確保在需要時能夠及時補充物資。（三）經(jīng)費保障財務(wù)科要安排必要的經(jīng)費用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括人員培訓(xùn)、物資儲備、醫(yī)療救治、疫情防控等方面的費用。加強對經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費合理使用，提高資金使用效益。（四）技術(shù)保障加強與上級醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的技術(shù)合作與交流，邀請專家進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。引進和應(yīng)用先進的診斷技術(shù)和檢測設(shè)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診斷和監(jiān)測水平。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，及時準確地收集、分析和報告相關(guān)信息。（五）交通和通訊保障衛(wèi)生院要配備必要的交通工具，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時運送人員和物資。同時，要保持通訊暢通，各科室和應(yīng)急人員要確保手機等通訊工具24小時開機，以便及時接收和傳達應(yīng)急指令。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要定期