環(huán)境保護(hù)行政處罰新程序規(guī)范第一章總則第一條立法目的為規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰行為，保障行政處罰的合法性、公正性和有效性，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條適用范圍本規(guī)范適用于各級生態(tài)環(huán)境主管部門對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰的活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條基本原則環(huán)境保護(hù)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。第四條處罰種類環(huán)境保護(hù)行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第二章管轄與回避第五條管轄原則環(huán)境保護(hù)行政處罰由違法行為發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄。第六條級別管轄縣級生態(tài)環(huán)境主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的一般環(huán)境保護(hù)行政處罰案件。設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)行政處罰案件。省級生態(tài)環(huán)境主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、疑難的環(huán)境保護(hù)行政處罰案件。第七條回避制度執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。當(dāng)事人有權(quán)申請執(zhí)法人員回避?；乇軟Q定由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人作出?；乇芷陂g，案件調(diào)查程序中止。第三章證據(jù)收集與調(diào)查第八條證據(jù)種類環(huán)境保護(hù)行政處罰的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。所有證據(jù)必須具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。第九條現(xiàn)場檢查第十條取證程序收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，不得采取非法手段獲取證據(jù)。對于涉及商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法保密。證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止毀損、滅失或篡改。第四章聽證程序第十一條聽證范圍作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。當(dāng)事人要求聽證的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。第十二條聽證通知聽證應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起七日內(nèi)組織。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明聽證時間、地點(diǎn)、主持人、記錄人和聽證事項(xiàng)，并在舉行聽證的七日前送達(dá)當(dāng)事人。第十三條聽證程序聽證由生態(tài)環(huán)境主管部門指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。第五章決定與送達(dá)第十四條處罰決定調(diào)查終結(jié)后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)定，作出行政處罰決定、不予行政處罰決定或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。第十五條送達(dá)方式行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。第十六條決定生效行政處罰決定書自