2025年中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法測(cè)試題及參考答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.甲公司因未按期公示年度報(bào)告被A縣市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。甲公司不服，擬申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)2024年修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，甲公司應(yīng)當(dāng)自知道該行政行為之日起（）內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。A.30日B.60日C.90日D.180日2.乙市生態(tài)環(huán)境局對(duì)某化工企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定，該企業(yè)認(rèn)為處罰過(guò)重。若該企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為（）。A.乙市人民政府B.乙市生態(tài)環(huán)境局的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)C.乙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)D.乙市中級(jí)人民法院3.丙縣公安局派出所以“毆打他人”為由對(duì)李某處以500元罰款，李某認(rèn)為派出所無(wú)此處罰權(quán)限。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，本案的被申請(qǐng)人應(yīng)為（）。A.丙縣公安局派出所B.丙縣公安局C.丙縣人民政府D.丙縣公安局法制大隊(duì)4.丁市自然資源和規(guī)劃局在未履行聽(tīng)證程序的情況下，作出收回某企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)的決定。企業(yè)申請(qǐng)復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為該行政行為違反法定程序，但撤銷(xiāo)會(huì)給公共利益造成重大損害。此時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作出（）。A.撤銷(xiāo)決定B.確認(rèn)違法決定C.變更決定D.駁回復(fù)議申請(qǐng)決定5.戊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范食品攤販管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)未辦理備案的食品攤販張某處以2000元罰款。張某申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)《通知》的審查申請(qǐng)。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)《通知》的審查期限為（）。A.自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)B.自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)C.自有權(quán)處理之日起30日內(nèi)D.自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)6.己省交通運(yùn)輸廳對(duì)某運(yùn)輸公司作出吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的決定，該公司申請(qǐng)復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原行政行為適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出（）。A.撤銷(xiāo)決定，并責(zé)令重新作出行政行為B.確認(rèn)無(wú)效決定C.變更決定D.以上均可7.庚市應(yīng)急管理局在查處某煤礦企業(yè)時(shí)，因執(zhí)法記錄儀故障未全程記錄執(zhí)法過(guò)程，企業(yè)以“程序違法”為由申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為，雖程序存在瑕疵但未影響實(shí)體公正。此時(shí)應(yīng)（）。A.撤銷(xiāo)原行政行為B.確認(rèn)程序違法C.維持原行政行為D.責(zé)令補(bǔ)正程序8.辛縣稅務(wù)局對(duì)個(gè)體工商戶(hù)王某作出補(bǔ)繳稅款10萬(wàn)元并加收滯納金的決定，王某認(rèn)為計(jì)算方式錯(cuò)誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》，王某申請(qǐng)復(fù)議時(shí)（）。A.必須先繳納稅款或提供擔(dān)保B.可直接申請(qǐng)復(fù)議無(wú)需前置C.需先向法院提起行政訴訟D.需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)上級(jí)部門(mén)復(fù)核9.壬市綜合行政執(zhí)法局對(duì)某商鋪?zhàn)鞒霾鸪`法建筑的決定，商鋪owners申請(qǐng)復(fù)議后，在復(fù)議期間與執(zhí)法局達(dá)成和解協(xié)議。關(guān)于和解，下列說(shuō)法正確的是（）。A.和解協(xié)議需經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許B.和解協(xié)議達(dá)成后自動(dòng)終止復(fù)議程序C.和解內(nèi)容可涉及對(duì)違法建筑性質(zhì)的重新認(rèn)定D.和解后不得就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)復(fù)議10.癸區(qū)教育局以“教師編制超員”為由，對(duì)新入職教師李某作出解除聘用合同的決定。李某申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為該行為屬于內(nèi)部人事管理行為，不屬于行政復(fù)議受案范圍。其法律依據(jù)是《行政復(fù)議法》第（）條。A.第六條B.第七條C.第八條D.第九條二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）1.根據(jù)《行政復(fù)議法》，下列屬于可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有（）。A.某市醫(yī)保局拒絕向王某發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)金B(yǎng).某鎮(zhèn)政府作出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定C.某區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)作出的統(tǒng)計(jì)行政處罰D.某街道辦事處對(duì)居民委員會(huì)的指導(dǎo)行為2.行政復(fù)議期間，出現(xiàn)下列哪些情形時(shí)，行政復(fù)議中止？（）A.申請(qǐng)人因不可抗力不能參加復(fù)議B.作為申請(qǐng)人的自然人死亡，尚未確定近親屬是否參加復(fù)議C.案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋D.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議并提交復(fù)議機(jī)關(guān)3.關(guān)于行政復(fù)議的審理方式，下列說(shuō)法正確的有（）。A.原則上采取書(shū)面審理B.申請(qǐng)人提出要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)C.對(duì)重大、復(fù)雜案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽(tīng)證D.審理過(guò)程中，被申請(qǐng)人可以自行向申請(qǐng)人收集證據(jù)4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的下列決定中，具有終局效力的有（）。A.對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)作出的行政行為的復(fù)議決定B.對(duì)省級(jí)人民政府作出的自然資源權(quán)屬?gòu)?fù)議決定C.對(duì)海關(guān)總署作出的處罰決定的復(fù)議決定D.法律規(guī)定由行政復(fù)議機(jī)關(guān)最終裁決的其他情形5.申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出對(duì)下列哪些規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)？（）A.某設(shè)區(qū)的市政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理的通告》B.某縣財(cái)政局發(fā)布的《行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》C.某省司法廳發(fā)布的《行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》D.某自治縣人大常委會(huì)通過(guò)的《民族教育促進(jìn)條例》6.行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)包括（）。A.自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)B.提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料C.不得自行向申請(qǐng)人或其他組織收集證據(jù)D.履行行政復(fù)議決定7.關(guān)于行政復(fù)議中的第三人，下列說(shuō)法正確的有（）。A.同申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的公民、法人可作為第三人參加復(fù)議B.第三人不參加復(fù)議，不影響復(fù)議案件的審理C.第三人有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)D.第三人可以委托1-2名代理人參加復(fù)議8.行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更決定的適用情形包括（）。A.原行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但量罰明顯不當(dāng)B.原行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤C.原行政行為違反法定程序但不影響實(shí)體結(jié)果D.原行政行為超越職權(quán)9.下列關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)期限的說(shuō)法，正確的有（）。A.自知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算B.因不可抗力耽誤申請(qǐng)期限的，障礙消除后繼續(xù)計(jì)算剩余期限C.行政機(jī)關(guān)未告知申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道期限之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過(guò)2年D.申請(qǐng)期限為6個(gè)月，法律另有規(guī)定的除外10.行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容包括（）。A.申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的基本情況B.行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)D.行政復(fù)議決定的履行方式和期限三、案例分析題（每題15分，共30分）案例一：2025年3月10日，A市B區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“B區(qū)執(zhí)法局”）接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)某小區(qū)門(mén)口的“味美小吃店”（個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者張某）存在占道經(jīng)營(yíng)行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，小吃店將操作臺(tái)部分移出店外約0.8米，影響行人通行。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片，但未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。3月12日，B區(qū)執(zhí)法局向張某送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知擬對(duì)其處以2000元罰款，并告知3日內(nèi)可提出陳述申辯。張某未提出申辯。3月15日，B區(qū)執(zhí)法局作出《行政處罰決定書(shū)》（B城執(zhí)罰〔2025〕第12號(hào)），認(rèn)定張某占道經(jīng)營(yíng)，依據(jù)《A市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第35條第2款“占道經(jīng)營(yíng)的，處1000元以上5000元以下罰款”之規(guī)定，決定罰款2000元。張某不服，于3月20日向A市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A市執(zhí)法局”）申請(qǐng)行政復(fù)議，理由是：1.處罰程序違法（未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄）；2.罰款金額過(guò)高（同類(lèi)案件僅罰1000元）。問(wèn)題：1.張某的復(fù)議申請(qǐng)是否符合受理?xiàng)l件？請(qǐng)說(shuō)明理由。2.A市執(zhí)法局應(yīng)如何審理此案？若經(jīng)審理認(rèn)為原處罰程序違法但實(shí)體正確，應(yīng)作出何種復(fù)議決定？案例二：2025年5月，C縣D鎮(zhèn)人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見(jiàn)》（D鎮(zhèn)府〔2025〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中第7條規(guī)定：“農(nóng)村村民新建住宅占地面積不得超過(guò)120平方米，超過(guò)部分每平方米收取50元土地使用費(fèi)?！蹦炒宕迕窭钅秤?025年6月新建住宅，占地面積135平方米。D鎮(zhèn)政府依據(jù)《意見(jiàn)》第7條，要求李某繳納750元土地使用費(fèi)。李某不服，于7月5日向C縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)D鎮(zhèn)政府收取750元土地使用費(fèi)的決定；2.一并審查《意見(jiàn)》第7條的合法性。問(wèn)題：1.C縣人民政府是否應(yīng)當(dāng)受理李某的復(fù)議申請(qǐng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。2.若C縣人民政府認(rèn)為《意見(jiàn)》第7條與《中華人民共和國(guó)土地管理法》第62條“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”相抵觸，應(yīng)如何處理？四、論述題（20分）2024年修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》將“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”作為立法宗旨之一。請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定和實(shí)踐，論述行政復(fù)議如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.C（《行政復(fù)議法》第20條：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該行政行為之日起九十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)九十日的除外。）2.A（《行政復(fù)議法》第24條：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。生態(tài)環(huán)境局非垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，故可選擇本級(jí)政府或上一級(jí)主管部門(mén)，本題未明確上一級(jí)主管部門(mén)選項(xiàng)，選乙市人民政府。）3.B（《行政復(fù)議法》第11條：對(duì)政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。但派出所作出500元罰款屬于《治安管理處罰法》授權(quán)范圍，被申請(qǐng)人應(yīng)為設(shè)立該派出所的公安局。）4.B（《行政復(fù)議法》第69條：行政行為程序輕微違法，但對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法；行政行為違法，但撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行政行為違法，不撤銷(xiāo)。）5.C（《行政復(fù)議法》第77條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織提出的對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)，有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。）6.D（《行政復(fù)議法》第68條：行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持；行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該行政行為違法：（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越或者濫用職權(quán)的；（五）行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹＃?.D（《行政復(fù)議法》第70條：行政行為程序存在輕微瑕疵，未影響申請(qǐng)人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以指正并責(zé)令被申請(qǐng)人補(bǔ)正。）8.B（2024年修訂后取消稅務(wù)復(fù)議前置規(guī)定，《行政復(fù)議法》第21條：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，適用本法。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，依照其規(guī)定。現(xiàn)行《稅收征收管理法》已刪除復(fù)議前置條款。）9.A（《行政復(fù)議法》第62條：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行審查，準(zhǔn)許和解的，行政復(fù)議終止。）10.C（《行政復(fù)議法》第8條：下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍：（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。）二、多項(xiàng)選擇題1.ABC（《行政復(fù)議法》第6條：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。D項(xiàng)屬于內(nèi)部指導(dǎo)行為，不可復(fù)議。）2.ABC（《行政復(fù)議法》第57條：行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（二）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；（六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。D項(xiàng)屬于復(fù)議終止情形。）3.ABC（《行政復(fù)議法》第54條：行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。第55條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。第56條：對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。第44條：在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。）4.BD（《行政復(fù)議法》第42條：對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。第43條：根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。）5.ABC（《行政復(fù)議法》第7條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（一）國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定；（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。D項(xiàng)屬于地方性法規(guī)，不可一并審查。）6.ABCD（《行政復(fù)議法》第34條：被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第35條：在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。第64條：被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。）7.ABCD（《行政復(fù)議法》第10條：同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。第三人參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參加。第28條：申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。第11條：申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。）8.AB（《行政復(fù)議法》第68條：行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。）9.AC（《行政復(fù)議法》第20條：因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。法律另有規(guī)定的除外。）10.ABCD（《行政復(fù)議法》第65條：行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名）；（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；（三）申請(qǐng)行政復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由；（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；（五）行政復(fù)議結(jié)論；（六）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限，或者終局的行政復(fù)議決定，當(dāng)事人履行的期限；（七）作出行政復(fù)議決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。）三、案例分析題案例一參考答案：1.張某的復(fù)議申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件。理由如下：-主體適格：張某作為被處罰的個(gè)體工商戶(hù)，是具體行政行為的相對(duì)人，具有申請(qǐng)人資格。-申請(qǐng)期限合法：張某于3月15日收到處罰決定書(shū)，3月20日申請(qǐng)復(fù)議，未超過(guò)90日的法定申請(qǐng)期限（《行政復(fù)議法》第20條）。-屬于復(fù)議范圍：罰款屬于《行政復(fù)議法》第6條第（一）項(xiàng)規(guī)定的可復(fù)議的行政處罰。-復(fù)議機(jī)關(guān)正確：B區(qū)執(zhí)法局的上一級(jí)主管部門(mén)是A市執(zhí)法局，張某選擇向A市執(zhí)法局申請(qǐng)復(fù)議符合《行政復(fù)議法》第24條規(guī)定。2.A市執(zhí)法局的審理程序及復(fù)議決定：-審理程序：A市執(zhí)法局應(yīng)依法組成復(fù)議機(jī)構(gòu)（如法制科），自受理之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送B區(qū)執(zhí)法局；B區(qū)執(zhí)法局應(yīng)在10日內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及證據(jù)材料（《行政復(fù)議法》第34條）。復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)審查原處罰的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序合法性。本案中需重點(diǎn)審查：①現(xiàn)場(chǎng)筆錄缺失是否構(gòu)成程序違法；②罰款金額是否明顯不當(dāng)。-復(fù)議決定：原處罰未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄違反《行政處罰法》第47條“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄”的規(guī)定，構(gòu)成程序違法（《行政復(fù)議法》第68條第（三）項(xiàng)）。但根據(jù)《行政復(fù)議法》第69條，若程序違法未影響實(shí)體公正（如占道經(jīng)營(yíng)事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)照片證明），復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)確認(rèn)原處罰違法，而非撤銷(xiāo)（因撤銷(xiāo)可能導(dǎo)致無(wú)法糾正違法行為）。同時(shí)，罰款2000元在《A市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的1000-5000元幅度內(nèi)，不屬于明顯不當(dāng)，故實(shí)體內(nèi)容合法。綜上，A市執(zhí)法局應(yīng)作出確認(rèn)原行政處罰違法的決定。案例二參考答案：1.C縣人民政府應(yīng)當(dāng)受理李某的復(fù)議申請(qǐng)。理由如下：-李某的復(fù)議請(qǐng)求1（撤銷(xiāo)收取750元土地使用費(fèi)的決定）屬于行政復(fù)議范圍。D鎮(zhèn)政府收取費(fèi)用的行為屬于《行政復(fù)議法》第6條第（七）項(xiàng)“違法要求履行其他義務(wù)”的情形。-李某的復(fù)議請(qǐng)求2（一并審查《意見(jiàn)》第7條）符合《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定?！兑庖?jiàn)》屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定（非規(guī)章），李某可在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)一并提出審查申請(qǐng)。-申請(qǐng)期限合法：李某于7月5日申請(qǐng)復(fù)議，距6月收到繳費(fèi)通知未超過(guò)90日。-復(fù)議機(jī)關(guān)正確：D鎮(zhèn)政府的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)是C縣人民政府，符合《行政復(fù)議法》第23條“對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政行為不服的，向縣級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議”的規(guī)定。2.C縣人民政府的處理程序：-根據(jù)《行政復(fù)議法》第77條，C縣人民政府有權(quán)處理《意見(jiàn)》（因D鎮(zhèn)政府是其下級(jí)機(jī)關(guān)），應(yīng)自收到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依法處理。-經(jīng)審查認(rèn)為《意見(jiàn)》第7條與《土地管理法》抵觸，應(yīng)作出如下處理：①確認(rèn)《意見(jiàn)》第7條違法；②責(zé)令D鎮(zhèn)政府停止執(zhí)行該條款；③對(duì)已依據(jù)該條款收取的費(fèi)用，通知D鎮(zhèn)政府退還李某750元（《行政復(fù)議法》第78條“行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照本法第七十七條的規(guī)定處理有關(guān)規(guī)范性文件，認(rèn)為該規(guī)范性文件不合法的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法；撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并告知制定機(jī)關(guān)”）。-同時(shí)，針對(duì)李某的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求，因原收費(fèi)行為依據(jù)的《意見(jiàn)》第7條違法，應(yīng)作出撤銷(xiāo)D鎮(zhèn)政府收取750元土地使用費(fèi)決定的復(fù)議決定（《行政復(fù)議法》第68條第（二）項(xiàng)“適用依據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)”）。四、論述題參考答案2024年修訂的《行政復(fù)議法》將“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議”作為核心目標(biāo)，通過(guò)以下制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：（一）擴(kuò)大受案范圍，覆蓋更多爭(zhēng)議類(lèi)型新法第6條將“行政協(xié)議”“政府信息公開(kāi)”“行政確認(rèn)”等納入受案范圍，并明確“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政協(xié)議的”可申請(qǐng)復(fù)議（第6條第（十一）項(xiàng)）。這一調(diào)整使復(fù)議能夠處理更多新型行政爭(zhēng)議，避免爭(zhēng)議“空轉(zhuǎn)”至訴訟環(huán)節(jié)。（二）優(yōu)化管轄制度，提升復(fù)議權(quán)威性新法取消“條塊管轄”的模糊規(guī)定，明確“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議”（第24條），同時(shí)強(qiáng)化“集中管轄”（第25條“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)一定范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件集中管轄”）。集中管轄減少了“部門(mén)保護(hù)”，增強(qiáng)了復(fù)議機(jī)關(guān)的中立性，更易獲得當(dāng)事人信任。（三）完善審理程序，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)審查1.聽(tīng)證制度：新法第56條規(guī)定“對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取