影視協(xié)會影視基金管理實(shí)施制度第一章總則第一條制定目的為規(guī)范影視協(xié)會影視基金（以下簡稱“基金”）的管理與使用，保障基金安全、透明、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮基金在扶持影視創(chuàng)作、培養(yǎng)行業(yè)人才、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會文化等方面的作用，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會管理?xiàng)l例》及國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本協(xié)會實(shí)際情況，制定本制度。第二條基金性質(zhì)本基金為非公募專項(xiàng)基金，資金來源于社會捐贈、協(xié)會會費(fèi)結(jié)余、政府資助及合法投資收益等，專項(xiàng)用于支持影視行業(yè)發(fā)展相關(guān)公益活動。第三條適用范圍本制度適用于基金的籌集、管理、使用、監(jiān)督等全流程，涵蓋基金理事會、秘書處、財務(wù)部及所有參與基金運(yùn)作的會員單位、個人。第四條基本原則1.公益導(dǎo)向：基金使用以服務(wù)影視行業(yè)公共利益為核心，重點(diǎn)支持具有社會價值、文化價值的影視項(xiàng)目及行業(yè)服務(wù)活動；2.規(guī)范透明：嚴(yán)格遵循財務(wù)管理制度，實(shí)行“收支兩條線”，定期公開資金流向及使用情況；3.效率優(yōu)先：優(yōu)化審批流程，提高資金使用效率，確保基金精準(zhǔn)投入行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域；4.風(fēng)險可控：建立風(fēng)險防控機(jī)制，避免資金流失或違規(guī)使用，保障基金可持續(xù)運(yùn)行。第二章管理架構(gòu)與職責(zé)第五條基金管理決策機(jī)構(gòu)——基金理事會1.基金理事會由協(xié)會理事會推舉5-7名成員組成，包括協(xié)會負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、捐贈方代表（如有），任期與協(xié)會理事會同步；2.職責(zé)范圍：（1）審議基金年度收支預(yù)算及調(diào)整方案；（2）審批單筆50萬元（含）以上的基金使用項(xiàng)目；（3）審定基金管理制度修訂及重大事項(xiàng)決策；（4）監(jiān)督基金執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作，定期聽取執(zhí)行報告。第六條基金執(zhí)行機(jī)構(gòu)——協(xié)會秘書處1.秘書處設(shè)基金管理辦公室（以下簡稱“基金辦”），配備專職財務(wù)及項(xiàng)目管理人員，負(fù)責(zé)基金日常運(yùn)作；2.職責(zé)范圍：（1）擬定基金年度收支預(yù)算及調(diào)整方案，提交理事會審議；（2）受理基金使用申請，組織項(xiàng)目評審，提出初審意見；（3）執(zhí)行理事會審批通過的基金使用項(xiàng)目，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；（4）定期向理事會、監(jiān)事會報送基金運(yùn)行報告；（5）負(fù)責(zé)基金籌集、宣傳及捐贈方聯(lián)絡(luò)工作。第七條基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)——協(xié)會監(jiān)事會1.監(jiān)事會負(fù)責(zé)對基金管理全流程進(jìn)行監(jiān)督，成員由協(xié)會會員代表大會選舉產(chǎn)生，獨(dú)立于決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)；2.職責(zé)范圍：（1）審查基金財務(wù)收支及項(xiàng)目執(zhí)行情況，每季度出具監(jiān)督報告；（2）對違規(guī)使用基金、流程不規(guī)范等行為提出整改意見；（3）受理會員及社會公眾對基金管理的投訴，組織調(diào)查并反饋結(jié)果；（4）向會員代表大會報告年度監(jiān)督情況。第三章基金籌集管理第八條資金來源1.社會捐贈：包括企業(yè)、個人、其他社會組織的現(xiàn)金或?qū)嵨锞栀洠▽?shí)物需評估折算為資金）；2.協(xié)會會費(fèi)結(jié)余：從協(xié)會年度會費(fèi)收入中提取不超過10%的比例注入基金；3.政府資助：承接政府部門委托的影視行業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目獲得的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；4.投資收益：在確保資金安全的前提下，通過低風(fēng)險理財、合規(guī)股權(quán)投資等方式獲得的收益（投資額度不超過基金總額的30%）；5.其他合法收入：如影視活動贊助、版權(quán)收入分成等。第九條捐贈管理1.接受捐贈需簽訂書面協(xié)議，明確捐贈金額、用途、限制條件（如無特殊約定，默認(rèn)用于非限定性支持）；2.捐贈方有權(quán)了解捐贈資金使用情況，基金辦應(yīng)在資金使用完成后30個工作日內(nèi)向捐贈方寄送項(xiàng)目執(zhí)行報告；3.對于大額捐贈（單筆100萬元及以上），可協(xié)商設(shè)立專項(xiàng)子基金，單獨(dú)核算、專項(xiàng)管理；4.捐贈票據(jù)由協(xié)會財務(wù)部統(tǒng)一開具，嚴(yán)格遵循《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》。第十條投資管理1.基金投資需經(jīng)理事會審議通過，選擇信用等級高、風(fēng)險可控的金融機(jī)構(gòu)或投資項(xiàng)目；2.投資決策前需由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具風(fēng)險評估報告，投資期限不超過2年；3.投資收益扣除管理成本后全額納入基金本金，不得挪作他用；4.投資過程中如出現(xiàn)重大風(fēng)險（如本金損失超過10%），基金辦需立即停止投資并向理事會報告。第四章基金使用管理第十一條支出范圍基金主要用于以下領(lǐng)域，具體項(xiàng)目需符合國家影視產(chǎn)業(yè)政策及協(xié)會年度工作重點(diǎn)：1.影視創(chuàng)作扶持：資助具有創(chuàng)新性、藝術(shù)性、思想性的影視劇本開發(fā)、拍攝制作（含微電影、網(wǎng)絡(luò)影視）、后期制作等，重點(diǎn)支持主旋律題材、傳統(tǒng)文化題材、鄉(xiāng)村振興題材作品；2.行業(yè)人才培養(yǎng)：舉辦編劇、導(dǎo)演、攝影等專業(yè)技能培訓(xùn)，設(shè)立青年影視人才扶持計(jì)劃（如“新人導(dǎo)演基金”“編劇孵化營”），資助優(yōu)秀學(xué)員參與國際影視交流活動；3.公共服務(wù)支持：組織影視展映、論壇、學(xué)術(shù)研討等行業(yè)活動，建設(shè)影視資源共享平臺（如劇本庫、技術(shù)資料庫），開展影視文化普及公益活動（如社區(qū)電影放映、校園影視課）；4.應(yīng)急保障支出：對受自然災(zāi)害、公共事件影響的影視企業(yè)或從業(yè)者提供短期救助，支持行業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；5.管理成本支出：基金日常管理費(fèi)用（含人員工資、辦公費(fèi)用、審計(jì)費(fèi)用等）不超過年度總支出的8%。第十二條審批流程1.項(xiàng)目申請：申請單位/個人需提交《影視基金使用申請表》，附項(xiàng)目計(jì)劃書（含預(yù)算明細(xì)、預(yù)期成果）、資質(zhì)證明（如營業(yè)執(zhí)照、個人從業(yè)資格）等材料；2.初審（基金辦）：基金辦在收到申請后15個工作日內(nèi)完成材料審核，重點(diǎn)核查項(xiàng)目合規(guī)性、預(yù)算合理性及與基金支持方向的匹配度；不符合條件的，書面告知理由；3.評審（專家委員會）：初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由基金辦組織5-7名行業(yè)專家（含1名財務(wù)專家）進(jìn)行評審，出具評分及建議；4.決策（理事會）：（1）單筆50萬元以下的項(xiàng)目，由基金辦根據(jù)專家評審意見直接審批，報理事會備案；（2）單筆50萬元（含）以上的項(xiàng)目，需提交理事會審議，經(jīng)2/3以上理事同意方可通過；5.執(zhí)行與撥付：項(xiàng)目獲批后，基金辦與申請方簽訂《項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)；資金按“分期撥付”原則支付（首次撥付不超過預(yù)算的50%，項(xiàng)目中期評估通過后撥付30%，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付剩余20%）。第十三條預(yù)算管理1.基金辦需在每年12月31日前編制下一年度收支預(yù)算，經(jīng)理事會審議后執(zhí)行；2.預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整（如項(xiàng)目終止、金額增減超過原預(yù)算20%），需提交調(diào)整方案，經(jīng)理事會批準(zhǔn)后實(shí)施；3.財務(wù)部需每月向基金辦報送基金收支明細(xì)，基金辦每季度向理事會提交預(yù)算執(zhí)行分析報告。第五章監(jiān)督與審計(jì)第十四條內(nèi)部監(jiān)督1.基金辦需建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，定期（每季度）對項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，形成《項(xiàng)目執(zhí)行檢查表》；2.項(xiàng)目完成后，申請方需提交《結(jié)項(xiàng)報告》及財務(wù)決算表，基金辦組織專家進(jìn)行驗(yàn)收（重點(diǎn)核查資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目成果達(dá)成度）；3.對未按協(xié)議執(zhí)行的項(xiàng)目，基金辦有權(quán)暫?；蚴栈厥Ｓ噘Y金，并將申請方列入“失信名單”，3年內(nèi)不得申請基金；4.監(jiān)事會每季度對基金收支憑證、項(xiàng)目檔案進(jìn)行抽查，每年對基金管理全流程進(jìn)行專項(xiàng)檢查，形成《監(jiān)督意見書》。第十五條外部審計(jì)1.基金年度財務(wù)報告需委托第三方會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向理事會、監(jiān)事會及會員代表大會公開；2.對大額項(xiàng)目（單筆100萬元及以上）或社會關(guān)注度高的項(xiàng)目，可邀請審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)；3.審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題需在30個工作日內(nèi)完成整改，并向相關(guān)方反饋整改情況。第十六條信息公開1.基金年度收支情況、重大項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果需通過協(xié)會官網(wǎng)、微信公眾號等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督；2.捐贈方、會員可通過書面申請查詢特定項(xiàng)目的資金使用明細(xì)，基金辦需在10個工作日內(nèi)予以回復(fù)。第六章風(fēng)險防控第十七條合規(guī)風(fēng)險防控1.基金管理嚴(yán)格遵守《中華人民共和國慈善法》《民間非營利組織會計(jì)制度》等法律法規(guī)，確保資金來源、使用合法合規(guī)；2.建立“雙人審核”制度，財務(wù)收支需經(jīng)會計(jì)、財務(wù)主管雙人簽字確認(rèn)，大額支出（單筆10萬元及以上）需附加理事會審批文件。第十八條財務(wù)風(fēng)險防控1.基金實(shí)行獨(dú)立賬戶管理，與協(xié)會其他資金分賬核算；2.銀行存款賬戶預(yù)留印鑒由財務(wù)主管、基金辦負(fù)責(zé)人分別保管，禁止一人操作資金劃轉(zhuǎn)；3.定期（每月）進(jìn)行賬實(shí)核對，確保銀行日記賬與對賬單一致，差異需當(dāng)日查明原因并處理。第十九條項(xiàng)目風(fēng)險防控1.對投資類、合作類項(xiàng)目（如聯(lián)合出品影視片），需簽訂法律意見書，明確風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；2.建立項(xiàng)目風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)（如進(jìn)度滯后超