2025年月83國開電大本科公共政策概論期末考試試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分。每題只有一個正確答案，請將正確選項的字母填入括號內(nèi)）1.在“問題—議程—決策—執(zhí)行—評估”鏈條中，決定政策“能不能被政府正式討論”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）。A.問題建構(gòu)B.議程設(shè)置C.政策合法化D.政策輸出答案：B2.下列關(guān)于“理性綜合模型”與“漸進(jìn)模型”差異的描述，正確的是（）。A.前者強(qiáng)調(diào)“最優(yōu)”，后者強(qiáng)調(diào)“可行”B.前者偏好“小步快跑”，后者偏好“一步到位”C.前者適用于危機(jī)決策，后者適用于日常決策D.前者以利益集團(tuán)為決策核心，后者以技術(shù)官僚為決策核心答案：A3.2024年國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，要求2025年P(guān)M2.5濃度比2020年下降10%。該目標(biāo)屬于政策要素中的（）。A.政策客體B.政策資源C.政策目標(biāo)D.政策工具答案：C4.某市推行“垃圾分類積分兌換”制度，居民可用積分兌換食用油。該制度主要運(yùn)用的政策工具類型是（）。A.權(quán)威型B.信息型C.財政型D.組織型答案：C5.根據(jù)薩巴蒂爾“倡導(dǎo)聯(lián)盟框架”，聯(lián)盟成員改變“深層核心信念”的概率通常（）。A.高于改變“政策核心信念”B.低于改變“政策核心信念”C.與政策學(xué)習(xí)強(qiáng)度呈倒U型關(guān)系D.與外部擾動事件呈負(fù)相關(guān)答案：B6.在“成本—效益分析”中，若某項目的凈現(xiàn)值（NPV）為負(fù)，但政府仍決定上馬，最可能的解釋是（）。A.貼現(xiàn)率設(shè)定過高B.存在顯著“外部收益”C.項目具有“象征性收益”D.政府預(yù)算約束軟化答案：C7.下列不屬于政策評估“3E”維度的是（）。A.EconomyB.EfficiencyC.EffectivenessD.Equity答案：D8.某省推行“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)，群眾滿意度提升，但基層窗口人員工作量增加、離職率上升。這一現(xiàn)象體現(xiàn)了政策執(zhí)行的（）。A.分配效應(yīng)B.象征效應(yīng)C.外部性D.逆向激勵答案：C9.根據(jù)“多源流模型”，“政策之窗”開啟的最關(guān)鍵條件是（）。A.問題流、政策流、政治流三流耦合B.國家領(lǐng)導(dǎo)人更替C.焦點事件觸發(fā)D.利益集團(tuán)聯(lián)盟答案：A10.在“政策傳播”研究中，早期采納者（Innovators）占比一般約為（）。A.2.5%B.13.5%C.34%D.50%答案：A二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）11.下列屬于“政策風(fēng)格”研究維度的是（）。A.政策場域B.決策層級C.利益表達(dá)模式D.知識使用方式E.政策學(xué)習(xí)強(qiáng)度答案：ACD12.下列關(guān)于“街頭官僚”自由裁量權(quán)的表述，正確的有（）。A.源于政策文本的模糊性B.可通過“績效指標(biāo)”完全消除C.可能導(dǎo)致“選擇性執(zhí)行”D.是“最后一公里”問題的根源之一E.與資源充裕度呈負(fù)相關(guān)答案：ACDE13.下列屬于“政策網(wǎng)絡(luò)”治理優(yōu)勢的有（）。A.降低信息成本B.提升政策合法性C.壓縮利益博弈空間D.增強(qiáng)政策適應(yīng)性E.減少“搭便車”行為答案：ABDE14.下列關(guān)于“政策實驗”與“政策試點”差異的描述，正確的有（）。A.前者強(qiáng)調(diào)控制組，后者強(qiáng)調(diào)示范效應(yīng)B.前者多用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，后者多用于公共行政C.前者允許失敗，后者不允許失敗D.前者側(cè)重內(nèi)部效度，后者側(cè)重外部效度E.前者需隨機(jī)分組，后者多采用purposivesampling答案：ABDE15.下列屬于“政策反饋”路徑的有（）。A.資源重新分配B.規(guī)則再制定C.群體認(rèn)知重塑D.政治參與結(jié)構(gòu)變化E.政策工具創(chuàng)新答案：ACD三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯誤打“×”）16.“政策目標(biāo)群體”與“政策受益者”是完全重合的概念。（）答案：×17.根據(jù)“制度分析與發(fā)展（IAD）框架”，行動情境是連接外部變量與政策結(jié)果的中間變量。（）答案：√18.“政策敘事”中的“反派”角色通常由“官僚體系”扮演，以強(qiáng)化敘事張力。（）答案：√19.在“成本—效用分析”中，QALY指標(biāo)可用于比較不同公共衛(wèi)生項目的效率。（）答案：√20.“政策擴(kuò)散”與“政策轉(zhuǎn)移”的最大差異在于是否跨越國家邊界。（）答案：×21.“政策窗口”一旦關(guān)閉，已耦合的三流會立即解耦，政策企業(yè)家失去作用空間。（）答案：×22.“象征性政策”不具備任何實質(zhì)性資源分配功能。（）答案：×23.“政策評估”與“政策監(jiān)控”在時間節(jié)點上完全重疊。（）答案：×24.“政策學(xué)習(xí)”一定帶來政策改進(jìn)。（）答案：×25.“政策終結(jié)”是政策生命周期的必經(jīng)階段。（）答案：√四、簡答題（每題10分，共30分）26.簡述“多源流模型”中“政策企業(yè)家”的核心策略，并結(jié)合2025年“低空經(jīng)濟(jì)”納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄的案例加以說明。答案：（1）策略框架：①問題包裝：將“低空經(jīng)濟(jì)”包裝為“新質(zhì)生產(chǎn)力”關(guān)鍵賽道，對接“高質(zhì)量發(fā)展”政治主話語；②方案耦合：聯(lián)合中國民航局、發(fā)改委、工信部編制《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》，提供技術(shù)路線圖與財政測算；③時機(jī)捕捉：利用2025年全國“兩會”期間“新質(zhì)生產(chǎn)力”熱議窗口，安排代表委員聯(lián)名提案，促成三流耦合；④聯(lián)盟動員：組建“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，囊括無人機(jī)制造、通用航空、物流配送等頭部企業(yè)，形成利益共同體；⑤敘事競爭：通過央視、《人民日報》刊發(fā)“低空經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興”專題，塑造“技術(shù)—民生”雙贏敘事，壓制“空域安全”反對聲音。（2）案例結(jié)果：2025年3月，國務(wù)院正式將“低空經(jīng)濟(jì)”列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，設(shè)立200億元產(chǎn)業(yè)基金，政策企業(yè)家成功實現(xiàn)“窗口”捕獲。27.運(yùn)用“政策執(zhí)行綜合模型”（Matland,1995）分析“教師輪崗”政策在A市遇阻的原因，并提出改進(jìn)路徑。答案：（1）模型維度：①政策模糊性：文件僅要求“義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗比例不低于10%”，未明確“輪崗年限、待遇補(bǔ)償、職稱傾斜”細(xì)則；②政策沖突性：區(qū)級財政需承擔(dān)輪崗教師交通補(bǔ)貼，與“雙減”后財政緊縮沖突；③資源充裕性：A市財政自給率僅42%，偏遠(yuǎn)校區(qū)住宿條件不足；④權(quán)力結(jié)構(gòu)：優(yōu)質(zhì)校校長掌握“職稱評審”話語權(quán)，消極執(zhí)行；⑤街頭官僚：教務(wù)主任以“學(xué)科不匹配”為由拒絕接收輪崗教師。（2）改進(jìn)路徑：①降低模糊性：省級層面出臺《輪崗教師待遇細(xì)則》，明確“交通補(bǔ)貼每月不低于800元、職稱評審加3分”；②緩解沖突：啟用中央“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”專項資金，對輪崗輸出校按每人每年5萬元給予獎勵；③增強(qiáng)資源：改建200套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房，引入社會資本運(yùn)營；④重塑權(quán)力：將輪崗執(zhí)行率納入?yún)^(qū)委書記年度績效考核，權(quán)重不低于30%；⑤激勵街官：對接收輪崗教師表現(xiàn)突出的教務(wù)主任，授予“市級教育先進(jìn)個人”并獎勵2萬元。28.結(jié)合“政策反饋”理論，闡述中國“新農(nóng)合”政策如何通過“資源效應(yīng)”與“解釋效應(yīng)”推動“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合”。答案：（1）資源效應(yīng)：①財政沉淀：2003—2024年，新農(nóng)合累計籌資1.8萬億元，形成龐大“基金池”，為整合提供物質(zhì)基礎(chǔ)；②經(jīng)辦體系：建立32萬個村級醫(yī)保服務(wù)點，培養(yǎng)15萬名醫(yī)保協(xié)管員，成為整合后“15分鐘醫(yī)保圈”的人力資本；③信息基礎(chǔ)設(shè)施：發(fā)放8.4億張社?？?，實現(xiàn)省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺全覆蓋，降低整合技術(shù)成本。（2）解釋效應(yīng)：①群體認(rèn)知：農(nóng)民從“看病全自費(fèi)”到“報銷70%”，形成“政府應(yīng)保盡?！毙睦眍A(yù)期，削弱戶籍身份壁壘合法性；②政策敘事：媒體將“重復(fù)參保、管理分割”建構(gòu)為“制度碎片化”問題，為整合提供話語合法性；③政治參與：農(nóng)村人大代表提案連續(xù)五年呼吁“醫(yī)保并軌”，2024年提案量占衛(wèi)生類提案52%，形成持續(xù)政治壓力。（3）整合結(jié)果：2025年1月，全國32個省市實現(xiàn)新農(nóng)合與城居醫(yī)保并軌，建立“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險”，財政補(bǔ)貼提高至每人640元，政策反饋閉環(huán)完成。五、案例分析題（25分）29.閱讀材料并回答問題：材料：2025年4月，B市發(fā)布《生成式人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》，提出“設(shè)立百億產(chǎn)業(yè)基金、開放公共數(shù)據(jù)、實行‘監(jiān)管沙盒’”。草案公布后，引發(fā)爭議：①頭部企業(yè)甲支持，認(rèn)為“監(jiān)管沙盒”可降低合規(guī)成本；②中小企業(yè)乙擔(dān)憂“數(shù)據(jù)開放”將加劇“馬太效應(yīng)”；③高校智庫丙指出“公共數(shù)據(jù)涉及個人隱私，需先行立法”；④市民丁質(zhì)疑“百億基金來源是否為財政透支”；⑤市人大常委會戊認(rèn)為“涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本制度，需報全國人大授權(quán)”。問題：（1）運(yùn)用“政策論證”（PolicyArgumentation）模型，梳理各方論證類型與邏輯結(jié)構(gòu)；（10分）（2）結(jié)合“政策合法性”理論，提出提升該條例合法性的可行路徑；（10分）（3）請設(shè)計一套“監(jiān)管沙盒”運(yùn)行評估指標(biāo)（不少于6項）。（5分）答案：（1）政策論證梳理：①頭部企業(yè)甲：論證類型：工具性論證邏輯結(jié)構(gòu)：前提1：監(jiān)管沙盒可降低合規(guī)成本；前提2：降低合規(guī)成本可吸引投資；結(jié)論：應(yīng)設(shè)立監(jiān)管沙盒。②中小企業(yè)乙：論證類型：分配性論證邏輯結(jié)構(gòu)：前提1：數(shù)據(jù)開放需強(qiáng)大算力；前提2：頭部企業(yè)擁有算力優(yōu)勢；結(jié)論：數(shù)據(jù)開放將加劇不平等，應(yīng)暫緩。③高校智庫丙：論證類型：合法性論證邏輯結(jié)構(gòu)：前提1：公共數(shù)據(jù)含敏感個人信息；前提2：處理敏感信息需法律授權(quán)；結(jié)論：應(yīng)先制定《公共數(shù)據(jù)開放法》，再出臺條例。④市民丁：論證類型：財政論證邏輯結(jié)構(gòu)：前提1：百億基金若來自財政，將擠占民生支出；前提2：民生支出具有憲法優(yōu)先性；結(jié)論：基金來源需人大專項審查。⑤市人大常委會戊：論證類型：制度性論證邏輯結(jié)構(gòu)：前提1：數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度屬國家立法權(quán)限；前提2：地方立法不得僭越；結(jié)論：需報全國人大授權(quán)。（2）合法性提升路徑：①程序合法性：a.舉行“立法聽證會”，直播公開，邀請中小企業(yè)、市民代表參與；b.引入“第三方立法評估”，由中國政法大學(xué)出具合規(guī)報告。②實質(zhì)合法性：a.基金來源改為“財政引導(dǎo)＋社會資本”，財政出資不超過30%，降低“擠出”質(zhì)疑；b.數(shù)據(jù)開放采用“分級分類＋匿名化”標(biāo)準(zhǔn)，先行出臺《B市公共數(shù)據(jù)脫敏規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)；c.引入“sunsetclause”，條例有效期5年，到期自動失效，需重新評估。③授權(quán)合法性：a.由市政府向全國人大常委會提交“授權(quán)申請”，說明“改革先行先試”必要性；b.同步申請“浦東新