2026年稽查大隊安全工程實施方案工作計劃為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合稽查大隊工作實際，特制定2026年安全工程實施方案工作計劃。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范化解重大安全風(fēng)險為重點，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以強化安全監(jiān)管執(zhí)法為手段，不斷提升安全生產(chǎn)治理能力和水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)-杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。-推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任履職率達到100%。-加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)顯著提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法效能明顯提升。-深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，安全風(fēng)險得到有效管控，事故隱患得到及時消除，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。-提高全社會安全意識，公眾安全知識和應(yīng)急技能得到普及，安全生產(chǎn)社會共治格局進一步形成。三、工作重點及措施（一）強化安全監(jiān)管執(zhí)法-完善執(zhí)法機制：修訂《稽查大隊安全監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范》，進一步明確執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法文書使用要求。建立執(zhí)法工作定期調(diào)度和通報制度，每月召開一次執(zhí)法工作調(diào)度會，每季度對各執(zhí)法小組的執(zhí)法工作進行通報，及時解決執(zhí)法過程中存在的問題。整合執(zhí)法力量，打破區(qū)域和科室界限，根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重緩急，靈活調(diào)配人員，實現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置。加強與其他部門的執(zhí)法協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等工作機制。每半年與相關(guān)部門召開一次聯(lián)席會議，共同研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。-加大執(zhí)法力度：制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確執(zhí)法檢查的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點事項。采取“雙隨機、一公開”與專項執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，對危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進行全覆蓋執(zhí)法檢查。確保全年執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量不少于[X]家次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施，加大對非法違法行為的打擊力度。全年實施行政處罰案件數(shù)不少于[X]起，處罰金額不少于[X]萬元。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，將存在嚴(yán)重非法違法行為和發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。對列入“黑名單”的企業(yè)，在項目審批、資質(zhì)審核、融資貸款等方面予以限制，形成強大的輿論壓力和市場倒逼機制。-提升執(zhí)法能力：制定詳細的執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，每月組織一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每季度開展一次執(zhí)法案例分析研討會，每半年舉辦一次執(zhí)法技能競賽活動。邀請專家學(xué)者和行業(yè)資深人士進行授課，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法技巧、應(yīng)急處置等方面的知識和技能。鼓勵執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對通過考試的人員給予一定的獎勵。年底前，執(zhí)法人員持證上崗率達到100%，具有法律職業(yè)資格的人員比例較上一年度提高[X]%。加強執(zhí)法裝備配備和管理，按照標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法設(shè)備，如執(zhí)法記錄儀、便攜式氣體檢測儀、無人機等，并定期進行維護和更新。建立執(zhí)法裝備管理臺賬，明確專人負責(zé)，確保執(zhí)法裝備正常使用。（二）深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治-危險化學(xué)品領(lǐng)域：開展危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估分級工作，按照“紅、橙、黃、藍”進行安全風(fēng)險等級劃分，實施差異化監(jiān)管。對高風(fēng)險企業(yè)加強日常巡查和執(zhí)法檢查頻次，對低風(fēng)險企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次。推動危險化學(xué)品企業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)測和智能預(yù)警。年底前，規(guī)模以上危險化學(xué)品企業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)覆蓋率達到[X]%。加強危險化學(xué)品重大危險源管控，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對重大危險源實施全過程、全方位監(jiān)控。督促企業(yè)落實重大危險源安全包保責(zé)任制，確保重大危險源安全可控。-礦山領(lǐng)域：開展礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件回頭看專項行動，對所有礦山企業(yè)進行全面排查，重點檢查企業(yè)的通風(fēng)系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)等安全設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令企業(yè)限期整改，對整改不到位的，依法予以停產(chǎn)整頓。大力推進礦山智能化建設(shè)，鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，采用先進適用的技術(shù)裝備，實現(xiàn)自動化開采、智能化監(jiān)控。年底前，金屬非金屬地下礦山智能化建設(shè)達到[X]%以上，露天礦山智能化建設(shè)達到[X]%以上。強化礦山外包工程安全管理，建立外包工程企業(yè)備案制度，對外包工程企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、人員等情況進行審核。加強對外包工程施工過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁以包代管、包而不管等現(xiàn)象發(fā)生。-煙花爆竹領(lǐng)域：嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可管理，對不符合安全條件的經(jīng)營門店，一律不予許可。加強對已取得許可的經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，定期開展安全檢查，重點檢查煙花爆竹的儲存、擺放、消防設(shè)施配備等情況。加大對煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存行為的打擊力度，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合。加強對重點區(qū)域、重點部位的排查整治，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)煙花爆竹“黑窩點”和非法經(jīng)營煙花爆竹“黑市場”。開展煙花爆竹安全宣傳教育活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹安全知識，提高公眾的安全意識和自我保護能力。（三）推進安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)-全面開展安全風(fēng)險辨識評估：督促企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對本企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識和評估。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將安全風(fēng)險分為重大、較大、一般和低四個等級，并繪制安全風(fēng)險四色分布圖。-實施安全風(fēng)險分級管控：企業(yè)要根據(jù)安全風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。對重大安全風(fēng)險要實行企業(yè)主要負責(zé)人包保責(zé)任制，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。建立安全風(fēng)險公告制度，在企業(yè)顯著位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布重大安全風(fēng)險名稱、等級、管控措施和應(yīng)急處置方法等信息。-健全隱患排查治理工作機制：企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。明確隱患排查的頻次、內(nèi)容和方法，建立隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理。對排查出的事故隱患，要按照“五落實”（整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）的要求進行整改。加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對隱患整改不力的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰。（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)-開展安全生產(chǎn)宣傳活動：利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、交通安全日等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳活動。通過舉辦安全知識競賽、演講比賽、文藝演出、展覽展示等活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識技能，提高全社會的安全意識。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)、工作動態(tài)、事故警示等信息，營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。-加強安全培訓(xùn)考核：加強對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。定期組織開展安全培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)企業(yè)需求和行業(yè)特點，制定個性化的培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。建立安全培訓(xùn)檔案管理制度，對參加培訓(xùn)人員的基本信息、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等進行詳細記錄，實現(xiàn)培訓(xùn)過程的可追溯。-推進安全文化建設(shè)：鼓勵企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建活動，培育企業(yè)安全文化理念，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍。通過開展安全文化示范企業(yè)評選活動，樹立一批安全文化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動安全文化進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，普及安全文化知識，提高公眾的安全文化素質(zhì)。（五）加強應(yīng)急管理工作-完善應(yīng)急預(yù)案體系：修訂完善稽查大隊安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實際，制定完善應(yīng)急預(yù)案，并與政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。定期組織開展應(yīng)急預(yù)案評審和修訂工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。-加強應(yīng)急演練：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度至少組織一次專項應(yīng)急演練。鼓勵企業(yè)開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提高企業(yè)自身的應(yīng)急處置能力。-強化應(yīng)急物資儲備和管理：建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、儲備方式和管理責(zé)任。根據(jù)實際需要，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防車、救護車、滅火器、防護服等。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。四、實施步驟（一）動員部署階段（1-2月）-制定印發(fā)2026年安全工程實施方案工作計劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。-召開動員部署會議，對全年安全工程工作進行全面動員和部署，確保各項工作任務(wù)落到實處。（二）組織實施階段（3-11月）-各部門、各執(zhí)法小組按照工作計劃和職責(zé)分工，組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理等各項工作。-定期對工作進展情況進行檢查和調(diào)度，及時解決工作中存在的問題，確保各項工作按計劃有序推進。（三）總結(jié)評估階段（12月）-對全年安全工程工作進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出改進措施和建議。-組織對各部門、各執(zhí)法小組的工作完成情況進行考核評估，考核結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。五、工作保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立以大隊長為組長，副大隊長為副組長，各科室和執(zhí)法小組負責(zé)人為成員的安全工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進安全工程各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）強化責(zé)任落實各部門、各執(zhí)法小組要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，將安全工程各項工作任務(wù)分解到具體人員，明確工作責(zé)任和完成時限。對工作