幼兒園“校園餐”專項整治行動工作方案一、行動背景近三年來，本區(qū)幼兒園在園幼兒人數(shù)由1.8萬增至2.6萬，配套食堂從57所擴(kuò)容至83所，日均供餐量突破4.2萬份。伴隨規(guī)模擴(kuò)張，家長投訴量同步攀升：2023年秋季學(xué)期，區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)健委共接到“校園餐”相關(guān)投訴327起，其中異物、腹瀉、分量不足三類問題占72%。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測顯示，短視頻平臺涉本區(qū)幼兒園食堂負(fù)面信息環(huán)比增長340%。為守住“舌尖上的安全”，遏制問題增量，化解家長焦慮，經(jīng)區(qū)政府同意，自即日起開展為期一百天的“校園餐”專項整治行動，方案如下。二、整治目標(biāo)1.食品安全事故“零發(fā)生”。2.食堂量化分級優(yōu)良率由78%提升到95%，其中A級比例不低于60%。3.家長滿意度由68%提升到90%，投訴量同比下降80%。4.建立“日管控、周排查、月調(diào)度、季評價”長效閉環(huán)，形成可復(fù)制、可推廣的幼兒園膳食治理樣板。三、組織架構(gòu)（一）區(qū)級指揮部指揮長：區(qū)政府分管教育副區(qū)長副指揮長：區(qū)教育局局長、區(qū)市場監(jiān)管局局長、區(qū)衛(wèi)健委主任成員：區(qū)財政局、公安分局、消防救援大隊、供銷社、家長委員會聯(lián)合會、幼教集團(tuán)總園長代表指揮部下設(shè)“一室七組”：綜合協(xié)調(diào)室，以及排查整治、執(zhí)法辦案、抽檢監(jiān)測、資金保障、培訓(xùn)宣教、應(yīng)急維穩(wěn)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)七個工作組。（二）園級專班每所幼兒園成立“園長—食品安全總監(jiān)—食品安全員—家長代表—營養(yǎng)師”五人專班，與屬地市場監(jiān)管所“一對一”綁定，實行責(zé)任連體。四、整治范圍與對象全區(qū)83所設(shè)有食堂的幼兒園，以及向幼兒園供餐的12家集體配餐單位、23家原材料供應(yīng)商、9家冷鏈運(yùn)輸企業(yè)。五、實施步驟（一）動員部署階段（第1—5天）1.召開千人動員大會，參會人員包括園長、廚師、保健醫(yī)生、家委、供應(yīng)商、配送司機(jī)。2.發(fā)布“校園餐整治十條”公告，張貼至83所幼兒園門口、廚房、教室、家長接送區(qū)。3.建立“碼上監(jiān)督”平臺，家長掃碼即可查看廚房直播、食材溯源、每日菜譜、營養(yǎng)素分析。（二）自查自糾階段（第6—20天）1.各園對照《幼兒園食堂食品安全自查表》112項指標(biāo)逐條打分，低于90分的立即整改。2.開展“廚房開放日”，邀請家長代表、媒體記者、人大代表、政協(xié)委員共1200人次進(jìn)廚房，現(xiàn)場挑刺。3.組織廚師、保育員、保健醫(yī)生共2100人參加“食品安全與營養(yǎng)配餐”線上考試，80分以下補(bǔ)考，補(bǔ)考不過調(diào)崗。（三）集中排查階段（第21—50天）1.排查整治組聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)，對83所食堂、12家配餐單位開展“翻箱倒柜”式檢查，重點查看“八關(guān)”：①采購關(guān)：是否使用“陽光采購”平臺，是否簽訂“廉潔供銷”承諾書；②驗收關(guān)：是否做到“三人驗收、四方簽字”，是否留存快檢記錄；③貯存關(guān)：庫房是否離地10厘米、離墻10厘米，是否做到先進(jìn)先出；④粗加工關(guān)：動物性、植物性、水產(chǎn)類是否分池清洗，是否使用色標(biāo)管理；⑤烹飪關(guān)：是否燒熟煮透，中心溫度是否≥75℃并留存照片；⑥留樣關(guān)：是否125克、48小時、0—8℃冷藏，是否雙人雙鎖；⑦洗消關(guān)：餐具是否熱力消毒100℃、10分鐘，是否使用ATP熒光檢測儀抽檢；⑧配送關(guān)：集體配餐是否全程GPS+溫控打卡，車輛是否每日消毒。2.抽檢監(jiān)測組按照“每餐必檢+每日快檢+每周抽檢+每月全檢”梯度，完成食材快檢1.2萬批次，實驗室抽檢800批次，重點檢測農(nóng)殘、獸殘、亞硝酸鹽、黃曲霉毒素B1、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌。3.執(zhí)法辦案組對發(fā)現(xiàn)的違法行為“零容忍”，做到“五個一律”：無證經(jīng)營一律關(guān)停，過期食品一律扣押，非法添加一律移送公安，罰款一律按上限，責(zé)任人一律列入黑名單。（四）整改提升階段（第51—80天）1.硬件改造：投入專項資金1200萬元，完成廚房吊頂更換、排水溝暗改、備餐間增設(shè)二次更衣室、風(fēng)淋室、智能留樣柜、AI鼠害識別系統(tǒng)。2.軟件升級：①建立“日管控”電子臺賬，每日7:30前由食品安全員上傳驗收、快檢、消毒、留樣四項電子記錄；②上線“智慧晨檢”系統(tǒng)，廚師、保育員每日刷臉測溫、手部AI識別傷口，異常自動停崗；③引入“營養(yǎng)配餐云”，自動計算幼兒每日能量、蛋白質(zhì)、鈣、鐵、鋅、維生素A、膳食纖維攝入量，誤差不超過±5%。3.人員提升：①與技師學(xué)院共建“校園廚師夜?！?，開設(shè)中式烹調(diào)、西式簡餐、幼兒營養(yǎng)、食品安全四門課程，學(xué)時計入繼續(xù)教育學(xué)分；②開展“廚藝大比武”，評出“十佳幼兒名廚”，獎金1萬元/人，并授予“技術(shù)能手”稱號；③組織“食品安全講師團(tuán)”進(jìn)園巡講，覆蓋全體教職員工、家長、供應(yīng)商，累計開展120場、受眾2.6萬人次。（五）驗收評價階段（第81—100天）1.區(qū)級指揮部組織“雙隨機(jī)”驗收，邀請市外專家、家長代表、媒體組成百人評審團(tuán)，不打招呼、直插現(xiàn)場，對照《驗收評分表》200項指標(biāo)逐項打分，低于850分（滿分1000分）的限期3天整改，整改仍不合格者暫停招生。2.開展“回頭看”暗訪，重點檢查前期問題是否反彈，共拍攝暗訪視頻180分鐘，制作《校園餐整治紀(jì)實》片，在家長會上播放。3.發(fā)布“黑白榜”，在區(qū)政府官網(wǎng)、公眾號、家長群同步公示：A級食堂授予“笑臉”標(biāo)識，D級食堂掛“哭臉”并限期整改；對連續(xù)兩次D級的園長就地免職，對供應(yīng)商永久禁入。六、重點任務(wù)清單1.食材溯源：建立“一品一碼”電子檔案，米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果八大類食材掃碼即可查看產(chǎn)地證明、檢驗報告、運(yùn)輸車輛、入庫時間，數(shù)據(jù)保存三年。2.膳食搭配：參照《中國學(xué)齡前兒童膳食指南》制定“521”帶量食譜：每周5天正餐、2次加餐、1次水果自助，確保谷類50—100克、蔬菜200—300克、水果100—150克、畜禽肉50克、雞蛋25克、液態(tài)奶350毫升、大豆5—10克、植物油15—20克。3.家長陪餐：落實“家長陪餐日”，每天每個班級至少2名家長陪餐，現(xiàn)場填寫《陪餐評價表》，評價結(jié)果當(dāng)日上傳平臺，周排名、月通報。4.價格控制：實行“最高限價+成本公示”，城區(qū)幼兒園餐費(fèi)不超過12元/生·天，農(nóng)村不超過10元/生·天，每月公示食材采購價格、人工成本、水電能耗，盈虧控制在±3%以內(nèi)。5.應(yīng)急處置：完善《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組建“醫(yī)療—疾控—市場監(jiān)管—教育”四方聯(lián)合應(yīng)急隊，每季度開展一次沙盤推演，確保30分鐘到場、2小時流調(diào)、4小時處置、24小時發(fā)布權(quán)威信息。七、考核與獎懲（一）考核辦法1.月度考核：由屬地街道牽頭，組織市場監(jiān)管所、衛(wèi)生服務(wù)中心、家委代表對各園進(jìn)行打分，成績納入?yún)^(qū)教育局年度績效，權(quán)重占30%。2.季度考核：區(qū)級指揮部組織第三方機(jī)構(gòu)對各園進(jìn)行量化分級，評定A、B、C、D四級，與食堂承包費(fèi)掛鉤：A級獎勵下浮5%管理費(fèi)，D級上浮15%并列入重點監(jiān)管名單。3.年度考核：對連續(xù)四個季度A級的幼兒園授予“校園餐示范園”稱號，獎勵30萬元用于廚房改造；對出現(xiàn)食品安全事故的實行“一票否決”，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，園長年度考核定為“不合格”。（二）獎勵措施1.先進(jìn)個人：評選“食品安全衛(wèi)士”50名，每人獎勵5000元，并優(yōu)先推薦市級勞模。2.優(yōu)秀案例：設(shè)立“金點子”獎，鼓勵廚師、營養(yǎng)師、保健醫(yī)生提交創(chuàng)新案例，被采納者獎勵3000元。3.家長監(jiān)督：對提供重大線索的家長，經(jīng)查證屬實，給予1000元獎勵，并頒發(fā)“食品安全好家長”證書。（三）懲戒措施1.對違規(guī)供應(yīng)商實行“熔斷”機(jī)制，一次警告、二次罰款、三次永久禁入，并推送至市級公共信用平臺。2.對違規(guī)廚師實行“黑名單”管理，五年內(nèi)禁止在本區(qū)幼兒園從業(yè)。3.對失職園長實行“行政+經(jīng)濟(jì)”雙處罰：行政警告直至撤職，經(jīng)濟(jì)處罰1萬—10萬元，并追回當(dāng)年績效獎金。八、培訓(xùn)與宣教（一）分層培訓(xùn)1.園長層：重點學(xué)習(xí)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，每季度集中培訓(xùn)1次，不少于4學(xué)時。2.廚師層：重點學(xué)習(xí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《中國學(xué)齡前兒童膳食指南》，每月實操培訓(xùn)2次，每次不少于3學(xué)時。3.保育員層：重點學(xué)習(xí)《食源性疾病預(yù)防》《幼兒營養(yǎng)教育》，每月線上微課1次，線下情景演練1次。4.家長層：通過“家長學(xué)?！蓖扑汀笆秤⒄n”，每兩周1期，每期10分鐘，內(nèi)容涵蓋食材挑選、食物儲存、剩菜處理、幼兒飲食習(xí)慣培養(yǎng)。（二）宣教活動1.舉辦“食品安全宣傳周”，組織幼兒繪制食品安全主題畫，評選100幅優(yōu)秀作品，在區(qū)圖書館展出。2.開展“光盤行動”，設(shè)立“小米粒監(jiān)督員”，幼兒輪流擔(dān)任，每日記錄剩飯重量，月末評選“光盤小達(dá)人”，頒發(fā)勛章。3.打造“食育角”，在83所幼兒園設(shè)置互動體驗區(qū)，配備仿真蔬菜、水果、廚具，幼兒通過角色扮演學(xué)習(xí)營養(yǎng)知識。九、技術(shù)支撐1.建立“大數(shù)據(jù)駕駛艙”，接入陽光采購、智慧監(jiān)管、視頻監(jiān)控、快檢結(jié)果、投訴舉報、陪餐評價六大模塊，實時滾動更新，自動生成風(fēng)險熱力圖。2.引入“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，食材運(yùn)輸車輛安裝溫濕度傳感器，數(shù)據(jù)每30秒上鏈，異常自動報警，確保冷鏈不斷鏈。3.配備“智能留樣柜”，具備人臉識別、雙人雙鎖、溫控報警、掃碼記錄功能，留樣信息實時上傳云端，保存時間不少于72小時。4.推廣“AI巡檢機(jī)器人”，在備餐間、洗消間、倉庫定時巡航，識別老鼠、蟑螂、口罩未戴、工帽未戴等風(fēng)險，識別率≥98%，誤報率≤2%。十、資金保障1.區(qū)財政設(shè)立“校園餐整治專項經(jīng)費(fèi)”3000萬元，其中硬件改造1800萬元、培訓(xùn)宣教300萬元、抽檢監(jiān)測400萬元、獎勵資金300萬元、應(yīng)急儲備200萬元。2.鼓勵社會力量參與，接受企業(yè)捐贈、愛心基金、家長眾籌，建立“校園餐共治基金”，用于添置智能設(shè)備、開展食育活動。3.實行“以獎代補(bǔ)”，對驗收達(dá)標(biāo)的幼兒園按照在園幼兒人數(shù)給予200元/生的一次性獎勵，用于后續(xù)運(yùn)維。十一、風(fēng)險防控1.輿情風(fēng)險：建立“7×24小時”輿情監(jiān)測專班，發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息30分鐘內(nèi)響應(yīng)、2小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報、6小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。2.價格風(fēng)險：建立食材價格預(yù)警機(jī)制，當(dāng)豬肉、雞蛋、蔬菜月均價格波動超過20%時，啟動臨時補(bǔ)貼，由區(qū)財政、供應(yīng)商、幼兒園按5:3:2比例分擔(dān)。3.疫情風(fēng)險：制定《疫情防控期校園餐指引》，設(shè)置“無接觸配送”專區(qū)，配餐人員每日核酸，車輛二次消毒，餐具獨立包裝。4.自然災(zāi)害風(fēng)險：建立應(yīng)急食材儲備庫，儲備耐儲食材（大米、面粉、食用油、罐頭、凍干蔬菜）滿足3天用量，并與大型商超簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議。十二、信息報送1.各園每日9:00前通過“碼上監(jiān)督”平臺報送前日自查、快檢、陪餐、投訴處理四項數(shù)據(jù)。2.各街道每周三匯總轄區(qū)情況，形成《周報》，報區(qū)級指揮部辦公室。3.區(qū)級指揮部每月5日發(fā)布《月報》，通報進(jìn)度、排名、典型案例，接受社會監(jiān)督。十三、家長與社會參與1.建立“家長膳食委員會”，每園不少于15人，參與食譜制定、食材驗收、廚房巡查、滿意度測評，擁有“一票否決”權(quán)。2.聘請“食品安全社會監(jiān)督員”，由人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、律師、營養(yǎng)師組成，每月隨機(jī)抽查5所幼兒園，發(fā)現(xiàn)問題直報指揮部。3.開通“校園餐隨手拍”微信小程序，家長、市民可上傳照片、視頻、文字，24小時內(nèi)答復(fù)，7個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。十四、效果預(yù)期百日整治結(jié)束后，全區(qū)幼兒園食堂預(yù)計實現(xiàn)：1.廚房硬件全面達(dá)標(biāo)，洗手消毒設(shè)施覆蓋率100%，視頻監(jiān)控