資料內(nèi)容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。08秋市政規(guī)劃與管理形成性考核冊答案

城市管理學作業(yè)1

采取課堂小組的形式,理論聯(lián)系實際討論中國傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何進

行改革

參考知識點:

根據(jù)教材上的相關內(nèi)容,本題所涉及到的知識點主要有以下幾個要點——

1．中國傳統(tǒng)市政管理職能的特點:

(1)經(jīng)濟管理職能廣泛而突出;

(2)對其負責的事務管理控制程度高;

(3)綜合性的社會保障服務職能較弱;

(4)獨立性的職權較少;

(5)職權與職責相脫節(jié)。

2．中國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端:

(1)從市政職能的主體上看,體制上過度集權。

(2)從市政職能的范圍和中心來看,職能界定不合理、不科學。

從政府與社會、與市場的關系來看,政府職能范圍過大,管了很多不該管,也管不了的

事。從縱向關系上看,城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺乏科

學、合理的劃分。

(3)從市政職能的實現(xiàn)方式來看,單純依靠行政手段,以多層次行政系統(tǒng)的”條塊”

和指令性的計劃來管理城市事務,而不是以法律的、經(jīng)濟的、技術的和行政的手段相結(jié)合的

方式。

3．中國傳統(tǒng)市政管理職能的改革趨向(注意:所謂的改革趨向是針對上面的弊端提出

來的。):

由于以上的弊端,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在中國城市的確立,市政職能開始由以前

的”計劃、管制、調(diào)控”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤闭{(diào)控、仲裁、服務”。中國市政職能的改革趨向為:

(1)實行市政職能的分解。

(2)加強市政管理的法治化、制度化建設。

(3)科學配置市政職能職位。

(4)加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質(zhì)訓練。

(5)轉(zhuǎn)變市政管理手段

試述中國市政管理職能如何進行改革。

中國經(jīng)濟體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革,要求市政職能要有相應的巨大調(diào)整,以適應市場經(jīng)濟

的需要。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后,進一步地

把間接管理具體化,宏觀職能與微觀職能相結(jié)合,市場規(guī)制職能與城市服務職能相融合,仍

然是市政管理的重要任務。過去我們注重管制職能而忽視服務職能,現(xiàn)在應當重視服務職能

而較少地運用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿蘸筒襟E主要是:

1、實行市政職能的分解,就是對原有市政職能進行具體分解,劃分出哪些職能是應取

消的,哪些需要繼續(xù)保留,哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的,哪些是需要充實加強的。經(jīng)過職能分解,

確定每個工作崗位的職責任務、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運行機制以及任職資

格和條件,將職能具體化,理順內(nèi)部和外部的工作關系,從而為落實人員與編制提供科學的

依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。

2、加強市政管理的法治化、制度化建設,市政管理是法治管理,各種市政決策都要依

據(jù)法律。為此,必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。包括對機構(gòu)的設立、機構(gòu)編

制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎上,做到政務公開,提高管理的透明度,使各種

違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職

能運行狀態(tài)。

3、科學配置市政職能職位,在對市政管理職能進行分解的基礎上,要科學配置市政職

能職位:(1)同一類業(yè)務由一個部門集中管理,減少中間交叉扯皮的情況,提高辦事效率;

(2)必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系,明確業(yè)務接口;(3)進行綜合管理,

對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門,以減少部門之間的摩擦,從而提高市政

管理的效率性。

4、加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質(zhì)訓練,市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。

市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務素質(zhì),對不合格者及時撤換,以保證市政工

作的效率性,優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務的各項基本職能。

5、轉(zhuǎn)變市政管理手段,市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)

向經(jīng)濟手段、法律手段為主,特別是重視公共政策的使用。在法律前提下,使用穩(wěn)健和靈活

的公共政策,往往會取得比較理想的管理效果。因此,加強公共政策的設計工作和其實施的

管理藝術,是現(xiàn)代市政管理手段建設和中國市政體制改革的重要內(nèi)容。

城市管理學作業(yè)2

圍繞”科學發(fā)展觀與城市管理”這一主題,自行選擇論述角度,撰寫一篇不低于

字的論文。

本題主要考核同學們的綜合分析、靈活運用能力。主要在同學們學習完第三章之后完成。

首先,同學們要認真審題。

本題就是要同學們寫一篇論文,字數(shù)在字左右。論文的主題能夠是和”科學發(fā)展

觀與城市管理”有關的內(nèi)容。由于科學發(fā)展觀包含的內(nèi)容很多,城市管理的內(nèi)容也很多;因

此,同學們能夠從不同的角度進行寫作。

其次,弄清楚論文的文章結(jié)構(gòu)。

論文應包含三個部分:

1．論點:即你該篇論文要論述的問題。

2．論據(jù):即選用的證明你的論點的事實、數(shù)據(jù)等證據(jù)。

3．論證:即運用論據(jù)證明論點的過程。

再次,這篇小論文在寫作中要注意:

1．內(nèi)容是和”科學發(fā)展觀與城市管理”有關的,深入分析;切忌浮于表面。

2．既要結(jié)合實際,又要運用本門課程中所學的理論。

3．要談出自己的看法,最好是新穎的;可是一定要有理有據(jù)地進行論證。

4．題目自擬;最好不用”科學發(fā)展觀與城市管理”這個題目,因為太大。

除了教材中的內(nèi)容以外,下面給大家提供一些補充的知識點:

一、發(fā)展觀的變遷

1．發(fā)展的涵義及其演變。

所謂發(fā)展,其目標是使全體人民在經(jīng)濟、社會和公民權利的需要與欲望方面得到持續(xù)提

高。經(jīng)濟增長所強調(diào)的主要是物質(zhì)生產(chǎn)方面的問題,而發(fā)展則是從更大的視野角度研究人類

的社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境的變遷、進化(或進步)狀況。發(fā)展所要求的是”康樂,是人的潛

力的充分發(fā)揮”,發(fā)展的涵義不但在于”物質(zhì)財富所帶來的幸福,更在于給人提供選擇的自

由”,即人的個性的創(chuàng)造性的公平、全面發(fā)展的自由。

發(fā)展是個歷史范疇,是隨著歷史進程而變化的,大致經(jīng)歷了四個階段:第一階段,人們

對發(fā)展的理解是走向工業(yè)化社會或技術社會的過程,也就是強調(diào)經(jīng)濟增長的過程,這一時期

從工業(yè)革命延續(xù)到上世紀五十年代前。第二階段到上世紀70年代初,隨著工業(yè)化進程,人

們將發(fā)展看作是經(jīng)濟增長和整個社會的變革的統(tǒng)一,即伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治體制和文化法

律變革的經(jīng)濟增長過程。第三階段,在1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩會議經(jīng)過《人類環(huán)境宣言》

以來,人們將發(fā)展看作是追求和社會要素(政治、經(jīng)濟、文化、人)和諧平衡的過程,注重人

和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四階段,80年代后期以來,人們將發(fā)展看作是人的基本需求逐

步得到滿足、人的能力發(fā)展和人性自我實現(xiàn)的過程,以可持續(xù)發(fā)展觀念形成和在全球取得共

識為標志。

2．發(fā)展與增長的關系。

經(jīng)濟學有時把”發(fā)展”和”增長”作為同義詞使用?，F(xiàn)代發(fā)展理論認為,發(fā)展是社會、

經(jīng)濟、政治三者相互聯(lián)系的進步過程。挪威首相布倫特蘭夫人對發(fā)展的定義是:”發(fā)展就是

經(jīng)濟和社會循序前進的變革?！豹M義理解,”發(fā)展”與”進化”又是同義詞。”增長”主要是

指國民收入和國民生產(chǎn)總值的提高,是以產(chǎn)出的量的增加作為目標和衡量尺度的。發(fā)展比之

增長具有更廣泛的涵義,既包括增長所強調(diào)的產(chǎn)出的擴大和增加,同時也包括生產(chǎn)和分配的

結(jié)構(gòu)與機制的變革,社會和政治的變遷,人與自然的聯(lián)系,生活質(zhì)量和生活水平的持續(xù)提高,

以及發(fā)展的自由選擇和機會公平,等等。發(fā)展強調(diào)的是經(jīng)濟、社會、政治的”質(zhì)”的變遷或

進化。增長要求回答”有多少”,發(fā)展則既要回答”有多少”,還要回答”有多好”。發(fā)展與

增長存在邏輯上的聯(lián)系與統(tǒng)一。沒有”質(zhì)”的”進化”的增長是不可持續(xù)的。同樣,沒有量

的增長的發(fā)展也是不可持續(xù)的。對發(fā)展說,增長是最基本的,可是過份重視增長或過份強調(diào)

發(fā)展都會導致發(fā)展的不平衡,妨礙未來進步。

3．新舊發(fā)展觀。

傳統(tǒng)的關于發(fā)展的觀點是線性的。它假設只有一條單一的軌道供所有的國家循其發(fā)展。

那些在這一軌道上落后的國家所面臨的挑戰(zhàn)就是要趕上其它國家,于是最便利的發(fā)展方法就

是仿效那些走在前面的國家。資金和技術的轉(zhuǎn)化就是達到這一目的手段。傳統(tǒng)的發(fā)展觀鼓勵

發(fā)展中國家摒棄她們的傳統(tǒng)。新的發(fā)展觀注重多樣性:即有可能存在許多并行的發(fā)展軌道。

在很多層次上,即使有共同的長期的發(fā)展目標,不同的國家很可能會找到實現(xiàn)這一目標的不

同路線。這就促使對創(chuàng)新能力而非效仿能力加以鼓勵。傳統(tǒng)并不是一種依靠而是一種財富。

新的發(fā)展觀還將人的能動作用放在中心位置,重視人類的自身發(fā)展、教育以及建立使協(xié)同工

作更加有效的體制。發(fā)展所依賴的資本在很大程度上是社會資本,而非物質(zhì)資本。

二、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

科學發(fā)展觀,就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀,它是在中國全面建設小康社會的情況

下,新一屆中央領導集體根據(jù)中國實際和改革開放的實踐提出來的,切合當代世界發(fā)展趨勢

的一種新的發(fā)展觀。十六屆三中全會明確提出:”堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟讓會和人的全面發(fā)展?！焙\濤總書記在十六屆三中全會上說:”樹立和

落實科學發(fā)展觀,這是20多年改革開放實踐的總結(jié),是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給我們的重要啟

示,也是推進全面建設小康社會的迫切要求。”

20多年改革開放啟示我們:社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標,不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,

而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步,促進人的全面發(fā)展;經(jīng)濟體制改革不但要有利

于促進生產(chǎn)力的發(fā)展,而且要有利于全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求,實現(xiàn)社會和諧與

全面進步。

正是在這樣的理念指導下,《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》

鮮明提出了”五個統(tǒng)籌”的重要思想,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是從全局出發(fā)看”三農(nóng)”,抓住了要害和關鍵,必將有利于逐步改變城

鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢,是新階段社會經(jīng)濟發(fā)

展的需要,也是深化改革的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,切實關注和解決諸如失業(yè)、貧

困等社會問題,才能保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面進步。統(tǒng)籌

人與自然和諧發(fā)展,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,是經(jīng)濟全球

化和加入世貿(mào)組織的新形勢對我們提出的時代課題?！蔽鍌€統(tǒng)籌”的思想體現(xiàn)了經(jīng)濟社會和

人的全面發(fā)展觀,豐富了關于經(jīng)濟體制改革的指導思想。

總結(jié)起來說,科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,正如曾培炎同志所概括的,它包含以下五個方面:

堅持以人為本,是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容;促進全面發(fā)展,是科學發(fā)展觀的重要目的;保持

協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學發(fā)展觀的基本原則;實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn);實行統(tǒng)

籌兼顧,是科學發(fā)展觀的總體要求(詳見浙江綠谷網(wǎng)/網(wǎng)上黨校相關欄目文章)?？茖W發(fā)展觀

的提出,是我們黨對現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。

三、科學發(fā)展觀的提出及實踐

科學發(fā)展觀雖然是在十六屆三中全會的決定中正式提出的,但其精神內(nèi)核卻早已貫穿在

新一屆中央領導集體的行動中。一年多來,新—屆中央領導集體,繼往開來,統(tǒng)籌安排國內(nèi)

外各項工作,推進全面小康社會的建設,表現(xiàn)出親民務實的良好作風,贏得了國際國內(nèi)的普

遍認同。

(1)初,國務院出臺了關于保障和維護農(nóng)民工合法權益的文件,針對部分單位和

一部分雇主克扣、拖欠農(nóng)民工工資,以及在就業(yè)、子女上學等方面的歧視性做法,作出了明

確要改正的指示。年底,又掀起了規(guī)模浩大的清欠行動。此舉得到了數(shù)千萬農(nóng)民工的普遍歡

迎。

(2)4月,孫志剛事件發(fā)生后,國務院專門召開常務會議,決定廢止收容遣送條

例,對流浪乞討人員,實行救助服務,社會各界反應熱烈。

(3)”非典”疫情,是發(fā)生的一次特殊而重大的公共衛(wèi)生危機事件。痛定思痛,

其中的教訓也為社會各界所關注。其中之一是從一個側(cè)面論證了黨的十六大指出的:經(jīng)過

20多年的奮斗,我們實現(xiàn)的總體小康目標,還是低水平的、不全面的、很不平衡的。特別

是在社會事務領域,管理意識落后、管理水平不高已經(jīng)是多年的事實。因此,抗擊”非典”

取得決定性勝利后不久,中央就提出要貫徹經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展、人與自然和諧發(fā)展的方針。

(4)10月召開的十六屆三中全會,審議經(jīng)過了《中共中央關于完善社會主義市

場經(jīng)濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》提出,要完善社會主義市場經(jīng)濟體制,做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開

放的要求,總起來說,就是要樹立新的發(fā)展觀,實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(5)改進GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。今后各省、區(qū)、市要統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計中的常住人

口計算人均GDP,并對歷史數(shù)據(jù)做同口徑調(diào)整;過去采用戶籍人口計算人均GDP的地區(qū),作

為過渡性措施,可在兩年內(nèi)同時計算兩種口徑的人均GDP,兩年后取消按戶籍人口計算的人

均GDP。

(6)11月,中央經(jīng)濟工作會議提出了堅持立黨為公、執(zhí)政為民,牢固樹立正確

的政績觀?？茖W發(fā)展觀必須以樹立正確的政績觀為前提,才能做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(7)1月,國務院發(fā)布了推進資本市場改革與發(fā)展的九條意見,首次明確指出。

要保護投資者特別是社會公眾投資者的合法權益,重視資本市場的投資回報。要采取切實措

施,改變部分上市公司重上市、輕轉(zhuǎn)制,重籌資、輕回報的狀況,提高上市公司的整體質(zhì)量,

為投資者提供分享經(jīng)濟增長成果、增加財富的機會。

(8)2月,《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》發(fā)布。這

是新中國成立以來中共中央首次發(fā)布有關農(nóng)民增收的一號文件,提出了增加農(nóng)民收入的基本

思路和總體要求。即集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),促進種糧農(nóng)民增加收入;繼續(xù)

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力;發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道;改

善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境,增加外出務工收入;發(fā)揮市場機制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通;加強農(nóng)村

基礎設施建設,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件;深化農(nóng)村改革,為農(nóng)民增收減負提供體制保障;繼續(xù)

做好扶貧開發(fā)工作,解決農(nóng)村貧困人口和受災群眾的生產(chǎn)生活困難。一號文件體現(xiàn)了堅持”以

人為本”,體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。

從上面簡單的回顧能夠看出,新一屆中央領導集體工作一年多來取得的最重大成就之一,就

是提出和實踐新的發(fā)展觀。必須在新的科學發(fā)展觀的指導下,把五個統(tǒng)籌工作做好,

促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,為全面建設小康社會目標的實現(xiàn)開好局

參考論文:

樹立和落實科學發(fā)展觀,努力推進城市管理工作

作為城市管理執(zhí)法部門,應該堅持科學的發(fā)展觀,要始終堅持”三個代表”重要思想,

堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民,樹立正確的權利觀、利益觀。在城市管理中,要

從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合管理城市,要堅持實事求是的原則,從解決多頭執(zhí)法、重復

執(zhí)法入手,改革管理體制,拓寬管理模式,在硬件上加大對城市建設的投資,全面促進洪湖

形象實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

樹立和落實科學的發(fā)展觀,是指導城市管理工作的重要理論武器,有什么樣的發(fā)展觀,

就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性

的影響。因此牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,既有深遠的歷史意義,又有重大的現(xiàn)實意義。

一、加強城市管理,必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和”五個統(tǒng)籌”的目的,是社會主義市場經(jīng)濟的本

質(zhì)要求,是城市管理的全部內(nèi)容,在城市管理中堅持以人為本,就是要嚴格按照”三個代表”

重要思想的要求,做到立黨為公、執(zhí)法為民,情為民所系,利為民所謀,權為民所用,想百

姓之所想,急百姓之所急。要真正樹立為人民服務的思想,尊重勞動者的生活和生存權利,

保障她們享有的自由。作為執(zhí)法部門,要樹立正確的權利觀,把人民賦予的權利用來對人民

負責,為人民服務,為人民謀利,不能置群眾的生存發(fā)展而不顧,不考慮群眾的心理承受能

力,亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層,特別是一大批失業(yè)下崗人員,當前

洪湖經(jīng)濟落后,工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉,為了謀生計,有的占道為市,有的流動經(jīng)營,嚴重影響

洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生,影響了洪湖招商形象,面對這柄雙刃劍,城管部門一方面堅持文明執(zhí)

法,做到曉之以理,動之以情,規(guī)范法律程序,實行柔情操作。對極少數(shù)家庭特別困難的,

幫助其辦理最低生活保障,為其解決后顧之憂;二是采取疏堵結(jié)合的辦法,興辦市場,并以

最低的市價讓經(jīng)營戶入場,這樣既盤活了經(jīng)濟,減少了占道經(jīng)營,同時減少了城管工作的矛

盾,贏得了社會的普遍贊譽,達到了共贏的效果。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,

更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理,必須走科學發(fā)展之路

城市管理是一項系統(tǒng)、復雜、長期的人文工程,它是建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明、

政治文明的加速器和助力劑,它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在

當前社會主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條

件下,堅持城市管理科學發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權之路,按照”三個代表”的重

要思想的要求,堅持立黨為公、執(zhí)政為民。3月5日,第十屆全國人民代表大會第

二次會議上的《政府工作報告》中,明確提出要改革行政執(zhí)法體制,相對集中行政許可權和

行政處罰權,推進綜合執(zhí)法試點,解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。,國務院就如何加

強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)<17>號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工

作的決定》,它為城市管理明確了科學的發(fā)展觀。它的范圍主要包括:市容環(huán)境衛(wèi)生管理方

面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的

建筑物和設施;城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權;城市

綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的

行政處罰權;環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權;工商行政管理

方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權;公安交通管理方面的法律、法規(guī)、

規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后2月日,中央編辦、國務院法

制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)<4>號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法試點

有關問題的通知》。當前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權的試點,這是

解放思想、大膽探索、堅持科學發(fā)展觀的堅定步伐。城市管理要跟進,洪湖經(jīng)濟要發(fā)展,必

須走綜合執(zhí)法之路,這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費,才能徹底改進洪湖經(jīng)濟環(huán)境

三、加強城市管理,必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟社會是物質(zhì)基礎,是上層建筑,城

市管理是建立在經(jīng)濟社會的基礎上,城市管理制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展,經(jīng)濟社會影響著城市

管理的進程,兩者如何做到有機結(jié)合,予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠,要

密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟的實際情況,根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎設施

建設、人民生活需要來綜合平衡,不能憑一時長官意識,脫離當前實際,亂審批、亂規(guī)劃、

濫圈地,造成城市配套不合理,城市建設無規(guī)模;二是要盡快完善城市基礎設施,提高城市

功能的利用率,對破損路實行完全修復,整修斷頭路,完善主路、主干道的路坎、路坡、路

肩建設,對示范街實行分段的彩板鋪裝,對園林花草樹木實行整枝修剪,以共同達到整齊劃

一,對主干道花帶進行拆除,對人行道實行重新均勻劃分,解決人行道東高西低,南寬北窄

的問題。

城市管理是一門科學,我們必須以科學的態(tài)度,科學的理論來指導我們實際的工作,從

理論中來到實踐中去,才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì),才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

城市管理學作業(yè)3

。對所在地區(qū)環(huán)境管理(或者是城市規(guī)劃、城市建設、土地使用、經(jīng)濟管理、社區(qū)管理、

流動人口管理、城中村管理等)中的經(jīng)驗與問題進行調(diào)查,并撰寫一篇1000字左右的調(diào)查

報告。

關于

的調(diào)查報告

調(diào)查時間:

調(diào)查地點:

調(diào)查方式:

調(diào)查目的:

本題是一道綜合考察題。

首先,同學們要認真審題。

本題要求同學們寫一篇調(diào)查報告,字數(shù)在1000字左右。

其次,弄清楚調(diào)查報告的寫法:

調(diào)查報告又叫調(diào)查研究報告,應該說后者是它更準確的名稱。因為它不但是調(diào)查的產(chǎn)物,

更是研究的產(chǎn)物。調(diào)查報告主要功能是搜集情況,并經(jīng)過對調(diào)查所得情況的深入研究,提出

一定的看法。因此調(diào)查報告是根據(jù)某一特定目的,運用辯證唯物論的觀點,對某一事務或某

一問題進行深入、細致、周密的調(diào)查研究和綜合分析后,將這些調(diào)查和分析的結(jié)果系統(tǒng)地、

如實地整理成書面文字的一種文體。其結(jié)構(gòu)包括:

1．標題:

調(diào)查報告的標題有單標題和雙標題兩類。

(1)單標題,就是一個標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。

公文標題為”事由+文種”構(gòu)成,如《浙江省農(nóng)村中學語文教學情況的調(diào)查報告》。文章

式標題,如《××市的校辦企業(yè)》;其二是標明作者經(jīng)過調(diào)查所得到的觀點的標題,如《調(diào)

整教育政策,增加教育投入》。

(2)所謂雙標題,就是兩個標題,即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代--

××縣封山育林調(diào)查報告》。

本題只需要同學們加入事由即可。

2．導語:

導語又稱引言。它是調(diào)查報告的前言,簡潔明了地介紹有關調(diào)查的情況,或提出全文的

引子,為正文寫作做好鋪墊。

常見的導語有:①簡介式導語。對調(diào)查的課題、對象、時間、地點、方式、經(jīng)過等作簡

明的介紹;②概括式導語。對調(diào)查報告的內(nèi)容(包括課題、對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分

析的結(jié)論等)作概括的說明;③交代式導語。即對課題產(chǎn)生的由來作簡明的介紹和說明。

3．正文:

正文是調(diào)查報告的主體。它對調(diào)查得來的事實和有關材料進行敘述,對所做出的分析、

綜合進行議論,對調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進行說明。正文的結(jié)構(gòu)有不同的框架。①根據(jù)邏輯

關系安排材料的框架有:縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu),以縱橫式結(jié)構(gòu)常

為人們采用。②按照內(nèi)容表示的層次組成的框架有:”情況--成果--問題--建議”式結(jié)構(gòu),

多用于反映基本情況的調(diào)查報告;”成果--具體做法--經(jīng)驗”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗的調(diào)查

報告;”問題—原因—意見或建議”式結(jié)構(gòu),多用于揭露問題的調(diào)查報告;”事件過程—事件

性質(zhì)結(jié)論—處理意見”式結(jié)構(gòu),多用于揭示案件是非的調(diào)查報告。

4．結(jié)尾:

結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對問題的看法和建議,這是分析問題和解決問題的必然結(jié)果。

調(diào)查報告的結(jié)尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。

5．落款:

調(diào)查報告的落款要寫明調(diào)查者的單位名稱和個人姓名,以及完稿時間。如果標題下面已

注明調(diào)查者,則落款時可省略。

最后,注意以下幾個問題。

1．”調(diào)查時間”應是一個時間段,一天的時間要調(diào)查出結(jié)果是不太實際的。

2．”調(diào)查地點”如實填寫,要詳盡一些,而且要是可能實現(xiàn)的地方,最好是你平時生活

或工作的地方。

3．”調(diào)查方式”主要是指你是經(jīng)過問卷、談話等哪一種方式進行的調(diào)查。

4．”調(diào)查目的”是指的本調(diào)查報告的主題。

5．內(nèi)容應是涉及環(huán)境管理、城市規(guī)劃、城市建設、土地使用、經(jīng)濟管理、社區(qū)管理、

流動人口管理、城中村管理等知識點中的一個當中的一個方面。附一篇調(diào)查報告:

信息技術在農(nóng)村初中語文教學中運用現(xiàn)狀的調(diào)查報告德清縣雷甸中學

仲躍華

內(nèi)容摘要:21世紀是信息時代與知識經(jīng)濟時代,應用現(xiàn)代教育資源開展并實現(xiàn)信息技

術與學科整合是教育教學領域的一場深刻變革,教育部《基礎教育課程改革綱要》第十一條

明確指出:”大力推進信息技術在教學過程中的普遍運用”,充分說明利用現(xiàn)代技術于教學

過程中,是教學改革的突出特征,是教學改革發(fā)展的時代要求。如今,現(xiàn)代技術已廣泛應用

于教學活動之中,為中國教育事業(yè)的發(fā)展注入了新的生命力。隨著新課程改革的不斷深入和

發(fā)展,在語文教學改革中,如何充分利用信息技術是實現(xiàn)中學語文教學改革的重要途徑之一。

經(jīng)過調(diào)查與分析,發(fā)現(xiàn)這方面的得失,總結(jié)經(jīng)驗,更好地在農(nóng)村初中語文教學改革中利用好

現(xiàn)代教學技術,提高語文教學質(zhì)量,是每位農(nóng)村初中語文教師研究的重要問題之一。

關鍵詞:信息技術

語文教學

調(diào)查分析

一、調(diào)查背景及調(diào)查目的:

調(diào)查背景:隨著新課程改革的大力推進,信息技術越來越多地被運用于語文教學,傳統(tǒng)語

文教學模式也漸被淘汰,語文課也變得趣味盎然、多姿多彩。筆者在感嘆語文教學今非昔比

的同時,不禁思考這樣一個問題:這樣的教學是否引起學生的”真”興趣?使學生學到”真”

本事?針對這一現(xiàn)狀,本人開展了信息技術在農(nóng)村初中語文教學中運用的調(diào)查。

調(diào)查目的:隨著以計算機為核心的信息技術的不斷發(fā)展及其在教學中的應用,教育本身

將發(fā)生根本性的變革。特別在語文教學中,多媒體的介入,將促進廣大教師更新教育觀念,

盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)教學模式向現(xiàn)代教學模式的轉(zhuǎn)變?？墒?在實際教學中,信息技術在農(nóng)村初

中語文教學中的應用狀況如何?教師在使用過程中遇到了哪些問題?如何才能提高應用的

有效性?本人經(jīng)過走訪調(diào)查等形式,試圖了解當前信息技術在農(nóng)村初中語文教學中運用的情

況,探索運用現(xiàn)代教育技術,優(yōu)化語文課堂教學環(huán)境的策略,促使教師轉(zhuǎn)變原有的教學觀念,

提高教師自覺運用現(xiàn)代教育技術的能力。

二、調(diào)查時間與對象:

1.調(diào)查時間:9月-6月

2.調(diào)查對象:德清縣雷甸中學一線語文教師

表1:本次調(diào)查老師年齡段分布情況:

年齡段分布

22-30歲

31-40歲

41-55歲

所占比例

77%

13%

10%

三、調(diào)查方法:采用問卷調(diào)查、個別交談、聽課等形式。

四、調(diào)查結(jié)果與分析:

表2:

問題:

答案選擇情況

你學過計算機應用基礎方面的課程嗎?

是58%

一點40%

沒有2%

日常教學過程中經(jīng)常使用計算機嗎

是35%

不是65%

你對辦公軟件能熟練運用嗎?

能38%

不能62%

表3:

經(jīng)常使用

偶然使用

28%

72%

公開課或評職稱

日常的教學

74%

26%

從平時的調(diào)查和上面的表格中,我們發(fā)現(xiàn):

１、中老年教師的使用情況:

在平時的語文教學中,由于部分中老年教師沒有參加信息技術培訓或培訓時間較少,加

上平時工作中嫌麻煩、不愿動手制作課件及搜集有關信息技術的資料。于是,在課堂上不用

或極少使用信息技術輔助語文教學。

２、青年教師的使用情況:

大部分青年教師,因為受過正統(tǒng)的培訓,有比較熟練的信息操作技術,加之接受新知識、

新信息比較快,平時還有上公開課的任務,多種情況下都需要借助現(xiàn)代化教學手段來提高工

作效率。因此,信息技術在青年教師中使用率還不錯。

總的來說,不足30%的語文教師經(jīng)常使用信息技術,74%的教師只有在特殊情況下(公

開課、評職稱時)才使用。

那么,在語文課堂教學中,真正使用信息技術的教師教學情況又如何呢?在調(diào)查中本人

了解到,信息技術在語文教學中的運用沒能達到預期的目的。表現(xiàn)在:

１、教師使用的目的不明確。信息技術帶給教學的一大優(yōu)勢就是容量大,密度高。繁富

的內(nèi)容向?qū)W生的眼球紛至沓來,結(jié)果學生看得眼花繚亂,聽得稀里糊涂,想得混亂不清,課

后一問,也是一片模糊的印象。信息過多,學生的收獲很少,導致教學陷入華而不實的境地。

２、教師應用技術水平較低。部分教師上課時手忙腳亂,一人上課,幾個人跟著忙;教

師在課上不能及時收集、處理來自各方面學生的信息,課上教學秩序混亂,造成”學生瞪著

眼睛看,教師圍著電腦轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象;部分教師信息來源局限于與教材有關的文字材料,課外

的信息材料很少。

３、學校設施中存在一些問題。農(nóng)村中學的多媒體教室比較少,往往需要教師提前幾天

排隊登記,而且多媒體教室還是由教師單機操作,教室設施不配套。

出現(xiàn)以上問題,本人認為原因主要有以下幾個方面:

１、學校硬件投入還不足。

當前學校在上級部門的領導下,能夠及時征訂部分硬、軟件,增加學校電教室的資料,

但硬件的投入還不足。在農(nóng)村中學,只有16%的學校每個教室有一臺電視機。如何使用這些

現(xiàn)代教育技術卻缺乏相應的指導。第一次調(diào)查結(jié)果表明,教學資源庫的使用率只有15%,70%

的教師認為自己的使用頻率一般。而第二次調(diào)查中也只有28%的使用率。

２、教學理念相對滯后。許多教師在課前按照教學內(nèi)容把自己認識問題的思路提前設想

出來,并將資料好,等上課時再根據(jù)情況來選擇。盡管教學內(nèi)容圖文并茂、生動活潑,但方

法陳舊,創(chuàng)新的少、重復的多,信息技術與學科教學整合停留在簡單的組合上。不少教師受

文化層次、年齡結(jié)構(gòu)的影響,現(xiàn)代教育意識不強,還是習慣于粉筆加黑板的傳統(tǒng)教學。部分

教師有厭煩心理,認為在使用信息技術授課時,要準備好使用的媒體,較為麻煩,還可能出

現(xiàn)解決不好的問題,不如粉筆加課本省力。

調(diào)查結(jié)果,68%的教師常見圖片形式的教學資源,71%的教師經(jīng)常使用文本,只有32%的

教師常見多媒體教學,接受訪談的很多教師反應,多媒體教學大多數(shù)在上公開課時使用。

３、信息技術的應用僅局限在教師中使用,很少讓學生使用。即使有學生參與,也是在

規(guī)定的時間內(nèi)按教師提供好的方案一步一步地走,學生根本沒有自主性,更談不上能力的培

養(yǎng)與發(fā)展。

４、課堂教學與制作課件本末倒置。一些年輕教師把大量時間和精力都用在制作課件上,

既費時費勁,效果還不理想。

五、對策:

為了提高信息技術在農(nóng)村初中語文教學中應用的有效性,根據(jù)前面的調(diào)查與分析,本人

提出如下建議:

１、教師應具有一定的現(xiàn)代信息技術水平,掌握一定的現(xiàn)代教育手段。合理運用信息技

術,優(yōu)化語文課堂教學的第一步就是制作高水平的課堂輔助課件。而邁出這一步的前提就是

教師要具有一定的現(xiàn)代信息技術水平,掌握一定的現(xiàn)代教育手段。例如:Powerpoint、Flash、

等現(xiàn)代信息技術。在講解多媒體課《智取生辰綱》一課時,金毅老師把從網(wǎng)上下載的大量圖

片,進行處理,保留其中有用的部分,去掉那些與課文無關的內(nèi)容,來輔助語文課堂教學,

更有利于學生的學習。

２、教師應結(jié)合信息技術特點,制定適宜的教學目標、教學重點。合理運用信息技術優(yōu)

化語文課堂教學的最大優(yōu)勢就是它能夠最大限度地激發(fā)學生的積極性與主動性。這就決定了

教師在備課時所設定的教學目標要與此相適應,不能停留在傳統(tǒng)意義教學目標的設置上。這

個教學目標的設置,既要以在教學大綱精神的指導下,去感知教材,理解教材,牢固地掌握

教學內(nèi)容為基礎,又要充分體現(xiàn)出學生的主動學習。

３、教師應選擇與運用信息技術優(yōu)化教學相適宜的教學模式和教學環(huán)節(jié)。一節(jié)課上得是

否優(yōu)秀,是否真正有利于學生的學習,與其教學模式的選擇、教學環(huán)節(jié)的設置是否合理是密

切相關的。這就決定了這種方式的教學應該是以導學為主的,教師只是在做指導性的工作。

例如,在楊水榮老師《湖心亭看雪》這節(jié)網(wǎng)絡課中,教師所要做的只是拋出幾個有難度梯度

的問題來,提供一些相關的圖片、文字資料,并不需要做過多的講解,而是要放手讓學生自

己去動腦筋尋找答案。這種教學模式不但充分調(diào)動了學生的學習積極性,也讓學生對知識的

掌握更直觀,更牢固。

４、教師應根據(jù)教學目標、重點及教學環(huán)節(jié),制作高質(zhì)量的課件。在合理運用信息技術

優(yōu)化語文課堂教學的過程中,教師的活動是引導性的,是拋磚引玉式的,教師工作的一大部

分是制作高質(zhì)量的、利于教學的、能夠充分激發(fā)學生學習興趣的課件。能夠說,這是運用信

息技術輔助教學過程中教師的主要活動。

⑴充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,搜集大量素材。

對于合理運用信息技術優(yōu)化語文課堂教學這一教學模式來說,備課這一教學環(huán)節(jié)顯得尤

為重要,因為課件中的絕大部分資料都是在這一階段積累和搜集起來的。我們能夠利用網(wǎng)絡

的優(yōu)勢,經(jīng)過網(wǎng)絡來搜尋與課上內(nèi)容有關的盡可能多的資料,包括文字、圖片等,以便于全

方位刺激學生,促進她們積極學習。特別是在一些寫景文章的教學中,合理運用信息技術更

是顯示出她特有的優(yōu)勢,能夠幫助學生更加直觀地理解課文。例如在講《醉翁亭記》時,程

寶明老師利用網(wǎng)絡環(huán)境下載了相關的圖片、聲音等信息,運用多種手段美化課件,在美的享

受中達到激發(fā)學生學習的最好效果。

⑵整理加工素材。

利用信息技術收集起來的素材能夠說是雜亂無章的,在搜集了盡可能全面的素材后,我

們還要對其進行細致而全面的整理工作,把它們按照課內(nèi)、課外、文字、圖片等進行細致的

分類,為下一步課件的制作做充分的準備。在建立了明確的素材庫后,我們所做的工作就是

要將所有的素材串聯(lián)起來,做這項工作之前,在教師的頭腦中首先要有一個科學而合理的框

架,它應該是縱橫交錯,能夠?qū)崿F(xiàn)多種交互的,應該是能在最大限度上滿足學生學習要求的。

同時在分門別類時,要注意層次分明、循序漸進,避免內(nèi)容叢雜,汪洋大海,”迷”了學生,

”淹”了學生。

現(xiàn)代信息技術向教學滲透已成為必然的趨勢。運用現(xiàn)代信息技術固然能夠很好地輔助、

優(yōu)化語文教學,但這里也存在著一個”度”的問題。合理地運用信息技術,能夠達到事半功

倍的效果,但如果掌握不好尺度,一味追趕時髦,濫用信息技術,反而會適得其反。當然,

傳統(tǒng)的教學模式有其滯后的一面,但它也不是毫無可取之處的。我想,我們的態(tài)度和策略應

該是辯證的,一分為二地看清現(xiàn)代信息技術的利與弊,擺正語文教學在傳統(tǒng)與信息技術之見

的位置,因此,在運用信息技術的前面必須要有合理二字,只有合理運用信息技術,才能達

到優(yōu)化語文課堂教學的目的。不論怎樣,課程改革為我們提供了大有作為的廣闊天地,信息

技術使我們蕩起雙槳,海闊憑魚躍,天高任鳥飛。信息技術的發(fā)展將給語文教育帶來新的發(fā)

展契機,希望我們的語文教學能放射出更多彩的光芒!

參考文獻:

1、李俊:《計算機輔助教學的教學論視角》《中國電化教育》

2、《現(xiàn)代教育技術》

教育部師范教育司組織

北京師范大學出版社

3、張萍《運用電教媒體增強語文教學效果》《四川信息技術教育》7期

城市管理學作業(yè)4

一、填空(每題2分,共10分)

1、一般認為,市政管理的主體是

城市政府

,也包含一定的城市公共團體、組織和市民,

這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財政補貼是政府

轉(zhuǎn)移性

支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)

統(tǒng)一市場

的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地

阻絕傳染

,將可能發(fā)生的危機盡可能縮

小。

5、

城市成長管理

主要是針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。

二、選擇題(每題2分,共20分,每題至少有一個正確答案,多選或少選均不得分)

1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括(ABCD)。

A.市的行政地位

B.市的設置模式C.市的下級行政建制

D.設市的標準

2、世界銀行組織認為,可持續(xù)城市是指一個(ABCD)城市。

A.銀行信賴的

B.治理和管理良好的

C.適于居住的

D.有競爭力的

3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例能夠?qū)⒊鞘袆澐譃?ABD)。

A.穩(wěn)定型

B.衰退型

C.波動型

D.增長型

4、世界上第一批城市誕生在(D),是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的,

是在早期階級社會技術和經(jīng)濟很不發(fā)達的基礎上形成的。

A.公元前30至公元前

B.公元前50至公元前40

C.公元前至公元前10

D.公元前40至公元前30

5、(D)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社

會的經(jīng)濟活動。

A.規(guī)模經(jīng)濟

B.集約經(jīng)濟

C.成長經(jīng)濟

D.循環(huán)經(jīng)濟

6、截止,中國的城市化水平已經(jīng)達到(D)以上。

A.37%

B.38%

C.39%

D.40%

7、(B