第1篇第一章總則第一條為規(guī)范應(yīng)急救援服務(wù)管理，提高應(yīng)急救援服務(wù)質(zhì)量和效率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)管理的各項工作，包括應(yīng)急救援隊伍的組建、培訓(xùn)、演練、裝備配備、應(yīng)急處置、信息報告、考核評估等。第三條應(yīng)急救援服務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（五）科學決策，依法行政。第二章組織機構(gòu)與職責第四條建立應(yīng)急救援服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責應(yīng)急救援服務(wù)管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第五條應(yīng)急救援服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常管理工作，其主要職責如下：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)應(yīng)急救援服務(wù)管理的法律法規(guī)和政策；（二）制定應(yīng)急救援服務(wù)管理制度和操作規(guī)程；（三）組織應(yīng)急救援隊伍的組建、培訓(xùn)、演練和考核；（四）負責應(yīng)急救援裝備的采購、管理和維護；（五）組織開展應(yīng)急救援演練和評估；（六）負責應(yīng)急救援信息的收集、整理、分析和報告；（七）組織開展應(yīng)急救援服務(wù)管理的宣傳教育工作。第六條應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照專業(yè)化和區(qū)域化原則組建，分為以下幾類：（一）綜合應(yīng)急救援隊伍；（二）消防應(yīng)急救援隊伍；（三）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍；（四）交通運輸應(yīng)急救援隊伍；（五）工程搶險應(yīng)急救援隊伍；（六）環(huán)境保護應(yīng)急救援隊伍。第七條各類應(yīng)急救援隊伍應(yīng)明確職責，加強協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對各類突發(fā)事件。第三章應(yīng)急救援隊伍管理第八條應(yīng)急救援隊伍的組建應(yīng)遵循以下原則：（一）自愿原則；（二）專業(yè)原則；（三）就近原則；（四）規(guī)模適度原則。第九條應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)內(nèi)容包括：（一）法律法規(guī)知識；（二）應(yīng)急救援技能；（三）心理素質(zhì)培養(yǎng)；（四）應(yīng)急處置流程；（五）裝備操作與維護。第十條應(yīng)急救援隊伍的演練應(yīng)定期開展，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第十一條應(yīng)急救援隊伍的考核評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）隊伍素質(zhì)；（二）裝備配備；（三）應(yīng)急響應(yīng)能力；（四）應(yīng)急處置效果。第四章應(yīng)急救援裝備管理第十二條應(yīng)急救援裝備的采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第十三條應(yīng)急救援裝備的配備應(yīng)滿足以下要求：（一）適應(yīng)各類突發(fā)事件的需要；（二）性能穩(wěn)定，質(zhì)量可靠；（三）操作簡便，易于維護；（四）便于攜帶，便于運輸。第十四條應(yīng)急救援裝備的維護保養(yǎng)應(yīng)定期進行，確保裝備處于良好狀態(tài)。第五章應(yīng)急處置第十五條發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。第十六條應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以下原則：（一）迅速反應(yīng)，及時處置；（二）確保安全，減少損失；（三）以人為本，關(guān)愛生命；（四）科學決策，依法行政。第十七條應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保救援工作高效有序進行。第十八條應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第六章信息報告第十九條應(yīng)急救援信息報告應(yīng)遵循以下原則：（一）及時性；（二）準確性；（三）完整性；（四）保密性。第二十條應(yīng)急救援信息報告內(nèi)容包括：（一）事件基本情況；（二）應(yīng)急處置情況；（三）人員傷亡情況；（四）財產(chǎn)損失情況；（五）其他需要報告的事項。第七章考核評估第二十一條應(yīng)急救援服務(wù)管理的考核評估應(yīng)定期進行，考核評估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急救援隊伍素質(zhì)；（二）應(yīng)急救援裝備配備；（三）應(yīng)急響應(yīng)能力；（四）應(yīng)急處置效果；（五）信息報告質(zhì)量。第二十二條考核評估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急救援服務(wù)管理的重要依據(jù)，對考核評估不合格的，應(yīng)責令整改。第八章宣傳教育第二十三條應(yīng)急救援服務(wù)管理的宣傳教育應(yīng)廣泛開展，提高全社會應(yīng)急意識和自救互救能力。第二十四條宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括：（一）應(yīng)急救援法律法規(guī)和政策；（二）應(yīng)急救援知識和技能；（三）應(yīng)急處置流程和方法；（四）自救互救技巧。第九章附則第二十五條本制度由應(yīng)急救援服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為了加強應(yīng)急救援服務(wù)管理，提高應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各類應(yīng)急救援服務(wù)活動，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條應(yīng)急救援服務(wù)管理遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（五）科學決策，依法管理。第四條建立健全應(yīng)急救援服務(wù)管理體系，明確各部門職責，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援服務(wù)能力。第二章組織機構(gòu)及職責第五條建立應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條應(yīng)急救援指揮部下設(shè)以下機構(gòu)：（一）辦公室：負責應(yīng)急救援工作的日常管理、信息報送、檔案管理等。（二）應(yīng)急救援組：負責制定應(yīng)急救援預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練、組織應(yīng)急救援隊伍等。（三）現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。第七條各級人民政府及有關(guān)部門職責：（一）人民政府：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。（二）應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、消防等部門：按照職責分工，負責相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。（三）企事業(yè)單位：建立健全應(yīng)急救援制度，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作落實到位。第三章應(yīng)急預(yù)案管理第八條制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援范圍、任務(wù)、程序、措施等。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急物資和裝備保障；（六）應(yīng)急培訓(xùn)與演練；（七）應(yīng)急信息報告。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況進行修訂和完善，確保預(yù)案的實用性、科學性和可操作性。第四章應(yīng)急物資和裝備保障第十一條建立應(yīng)急救援物資和裝備儲備制度，確保應(yīng)急救援工作所需的物資和裝備。第十二條應(yīng)急物資和裝備儲備包括：（一）應(yīng)急救援車輛、船只、飛機等交通運輸工具；（二）通信設(shè)備、救援設(shè)備、防護設(shè)備等；（三）醫(yī)療救護設(shè)備、藥品、食品等；（四）其他應(yīng)急救援物資。第十三條應(yīng)急物資和裝備的儲備、調(diào)配、使用和管理，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。第五章應(yīng)急演練第十四條定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。第十五條應(yīng)急演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)；（二）應(yīng)急處置；（三）應(yīng)急撤離；（四）應(yīng)急恢復(fù)。第十六條應(yīng)急演練的組織、實施和評估，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。第六章應(yīng)急信息報告第十七條建立應(yīng)急救援信息報告制度，確保應(yīng)急救援信息及時、準確、全面。第十八條應(yīng)急信息報告內(nèi)容包括：（一）事件名稱、時間、地點、原因；（二）事件影響范圍、程度；（三）已采取的應(yīng)急處置措施；（四）救援進展情況；（五）其他需要報告的事項。第十九條應(yīng)急信息報告應(yīng)按照規(guī)定程序及時上報。第七章應(yīng)急救援隊伍建設(shè)第二十條加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。第二十一條應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備以下條件：（一）具備一定的專業(yè)知識和技能；（二）具備較強的組織紀律性和團隊協(xié)作精神；（三）具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。第二十二條應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、考核、選拔、任用等，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。第八章法律責任第二十三條違反本制度，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急救援預(yù)案的；（二）未按規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資和裝備的；（三）未按規(guī)定開展應(yīng)急演練的；（四）未按規(guī)定報告應(yīng)急救援信息的；（五）其他違反本制度的行為。第九章附則第二十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十五條本制度由XX市人民政府負責解釋。第二十六條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為了加強應(yīng)急救援服務(wù)管理，提高應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各類應(yīng)急救援服務(wù)活動，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條應(yīng)急救援服務(wù)管理遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（五）科學決策，依法管理。第四條建立健全應(yīng)急救援服務(wù)管理體系，明確各部門職責，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援服務(wù)能力。第二章組織機構(gòu)及職責第五條建立應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條應(yīng)急救援指揮部下設(shè)以下機構(gòu)：（一）辦公室：負責應(yīng)急救援工作的日常管理、信息報送、檔案管理等。（二）應(yīng)急救援組：負責制定應(yīng)急救援預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練、組織應(yīng)急救援隊伍等。（三）現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。第七條各級人民政府及有關(guān)部門職責：（一）人民政府：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。（二）應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、消防等部門：按照職責分工，負責相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。（三）企事業(yè)單位：建立健全應(yīng)急救援制度，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作落實到位。第三章應(yīng)急預(yù)案管理第八條制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援范圍、任務(wù)、程序、措施等。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急物資和裝備保障；（六）應(yīng)急培訓(xùn)與演練；（七）應(yīng)急信息報告。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況進行修訂和完善，確保預(yù)案的實用性、科學性和可操作性。第四章應(yīng)急物資和裝備保障第十一條建立應(yīng)急救援物資和裝備儲備制度，確保應(yīng)急救援工作所需的物資和裝備。第十二條應(yīng)急物資和裝備儲備包括：（一）應(yīng)急救援車輛、船只、飛機等交通運輸工具；（二）通信設(shè)備、救援設(shè)備、防護設(shè)備等；（三）醫(yī)療救護設(shè)備、藥品、食品等；（四）其他應(yīng)急救援物資。第十三條應(yīng)急物資和裝備的儲備、調(diào)配、使用和管理，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。第五章應(yīng)急演練第十四條定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。第十五條應(yīng)急演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)；（二）應(yīng)急處置；（三）應(yīng)急撤離；（四）應(yīng)急恢復(fù)。第十六條應(yīng)急演練的組織、實施和評估，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。第六章應(yīng)急信息報告第十七條建立應(yīng)急救援信息報告制度，確保應(yīng)急救援信息及時、準確、全面。第十八條應(yīng)急信息報告內(nèi)容包括：（一）事件名稱、時間、地點、原因；（二）事件影響范圍、程度；（三）已采取的應(yīng)急處置措施；（四）救援進展情況；（五）其他需要報告的事項。第十九條應(yīng)急信息報告應(yīng)按照規(guī)定程序及時上報。第七章應(yīng)急救援隊伍建設(shè)第二十條加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。第二十一條應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備以下條件：（一）具備一定的專業(yè)知識和技能；（二）具備較強的組織紀律性和團隊協(xié)作精神；（三）具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。第二十二條應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、考核、選拔、任用等，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。第八章法律責任第二十三條違反本制度，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急救援預(yù)案的；（二）未按規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資和裝備的；（三）未按規(guī)定開展應(yīng)急演練的；（四）未按規(guī)定報告應(yīng)急救援信息的；（五）其他違反本制度的行為。第九章附則第二十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十五條本制度由XX市人民政府負責解釋。第二十六條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范應(yīng)急救援服務(wù)管理，提高應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各類應(yīng)急救援服務(wù)單位，包括但不限于消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、地震等部門和單位。第三條應(yīng)急救援服務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（五）科學決策，規(guī)范操作。第二章組織機構(gòu)與職責第四條建立應(yīng)急救援服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)應(yīng)急救援服務(wù)管理工作。第五條應(yīng)急救援服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，其主要職責包括：（一）制定應(yīng)急救援服務(wù)管理制度；（二）組織應(yīng)急救援服務(wù)培訓(xùn)；（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)急救援服務(wù)資源；（四）監(jiān)督應(yīng)急救援服務(wù)實施情況；（五）組織開展應(yīng)急救援服務(wù)評估。第六條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)明確應(yīng)急救援服務(wù)管理職責，建立健全應(yīng)急救援服務(wù)管理體系。第七條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急救援服務(wù)組織機構(gòu)，明確各部門、各單位在應(yīng)急救援服務(wù)中的職責和任務(wù)。第八條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急救援服務(wù)隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援服務(wù)能力。第三章應(yīng)急救援服務(wù)準備第九條應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定應(yīng)急救援服務(wù)預(yù)案，明確應(yīng)急救援服務(wù)流程、措施和保障措施。第十條應(yīng)急救援服務(wù)預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)原則；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)；（四）應(yīng)急響應(yīng)措施；（五）應(yīng)急響應(yīng)保障措施；（六）應(yīng)急響應(yīng)終止條件。第十一條應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。第十二條應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資充足、有效。第十三條應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。第四章應(yīng)急救援服務(wù)實施第十四條發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援服務(wù)。第十五條應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織救援力量，開展救援工作。第十六條應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)加強與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急救援合力。第十七條應(yīng)急救援服務(wù)單位應(yīng)確保救援人員、物資、裝備的及時到位，提高救援效率。第十八條