第1篇第一章總則第一條為加強我市水電管理，保障水電資源的合理開發(fā)利用，提高水電能源利用效率，促進水電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)水電資源的開發(fā)利用、水電設施建設、水電運營管理、水電市場監(jiān)管等活動。第三條水電管理應當遵循以下原則：（一）節(jié)約用水、保護水資源，提高水電能源利用效率；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進水電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）依法行政、公開透明，保障水電資源權(quán)益；（四）技術(shù)創(chuàng)新、科學管理，提高水電管理水平。第二章水電資源管理第四條市政府設立水電資源管理部門，負責全市水電資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用和保護工作。第五條水電資源開發(fā)利用應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循市場規(guī)律，實行市場化運作。第六條水電資源開發(fā)利用項目應當依法進行環(huán)境影響評價，確保水電開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。第七條水電資源開發(fā)利用項目應當符合以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃；（二）水資源開發(fā)利用符合水資源保護要求；（三）技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠；（四）符合國家有關水電工程建設的法律法規(guī)。第八條水電資源開發(fā)利用項目審批程序：（一）項目單位編制項目建議書，報送水電資源管理部門；（二）水電資源管理部門組織專家對項目建議書進行評審；（三）根據(jù)評審意見，水電資源管理部門提出項目審批意見，報市政府審批；（四）市政府審批通過后，項目單位依法辦理相關手續(xù)。第三章水電設施建設管理第九條水電設施建設應當遵循以下原則：（一）合理規(guī)劃、科學設計、嚴格施工、確保質(zhì)量；（二）節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境、減少對周邊環(huán)境的影響；（三）推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高水電設施建設水平。第十條水電設施建設應當符合以下條件：（一）符合國家有關水電工程建設的法律法規(guī)；（二）符合水電資源開發(fā)利用規(guī)劃；（三）符合環(huán)境保護要求；（四）符合安全生產(chǎn)要求。第十一條水電設施建設審批程序：（一）項目單位編制項目可行性研究報告，報送水電資源管理部門；（二）水電資源管理部門組織專家對可行性研究報告進行評審；（三）根據(jù)評審意見，水電資源管理部門提出項目審批意見，報市政府審批；（四）市政府審批通過后，項目單位依法辦理相關手續(xù)。第四章水電運營管理第十二條水電運營管理應當遵循以下原則：（一）安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務、提高效益；（二）合理調(diào)度、科學運行、確保水電設施安全穩(wěn)定運行；（三）節(jié)約用水、保護水資源，提高水電能源利用效率。第十三條水電運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保水電設施安全穩(wěn)定運行。第十四條水電運營單位應當加強技術(shù)改造，提高水電能源利用效率。第十五條水電運營單位應當定期對水電設施進行維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。第五章水電市場監(jiān)管第十六條水電市場監(jiān)管應當遵循以下原則：（一）公平競爭、規(guī)范有序；（二）依法監(jiān)管、公正透明；（三）維護水電市場秩序，保障水電資源權(quán)益。第十七條水電市場監(jiān)管部門應當加強對水電市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。第十八條水電市場監(jiān)管部門應當建立健全水電市場監(jiān)管制度，規(guī)范水電市場秩序。第六章法律責任第十九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由水電資源管理部門依法予以處罰：（一）未依法取得水電資源開發(fā)利用許可，擅自開發(fā)利用水電資源的；（二）未依法取得水電設施建設許可，擅自建設水電設施的；（三）未依法取得水電運營許可，擅自運營水電的；（四）違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成安全事故的；（五）違反環(huán)境保護規(guī)定，造成環(huán)境污染的。第二十條水電資源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由市政府水電資源管理部門負責解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。正文：第一章總則第一條為加強我市水電管理，保障水電資源的合理開發(fā)利用，提高水電能源利用效率，促進水電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)水電資源的開發(fā)利用、水電設施建設、水電運營管理、水電市場監(jiān)管等活動。第三條水電管理應當遵循以下原則：（一）節(jié)約用水、保護水資源，提高水電能源利用效率；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進水電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）依法行政、公開透明，保障水電資源權(quán)益；（四）技術(shù)創(chuàng)新、科學管理，提高水電管理水平。第二章水電資源管理第四條市政府設立水電資源管理部門，負責全市水電資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用和保護工作。第五條水電資源開發(fā)利用應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循市場規(guī)律，實行市場化運作。第六條水電資源開發(fā)利用項目應當依法進行環(huán)境影響評價，確保水電開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。第七條水電資源開發(fā)利用項目應當符合以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃；（二）水資源開發(fā)利用符合水資源保護要求；（三）技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠；（四）符合國家有關水電工程建設的法律法規(guī)。第八條水電資源開發(fā)利用項目審批程序：（一）項目單位編制項目建議書，報送水電資源管理部門；（二）水電資源管理部門組織專家對項目建議書進行評審；（三）根據(jù)評審意見，水電資源管理部門提出項目審批意見，報市政府審批；（四）市政府審批通過后，項目單位依法辦理相關手續(xù)。第三章水電設施建設管理第九條水電設施建設應當遵循以下原則：（一）合理規(guī)劃、科學設計、嚴格施工、確保質(zhì)量；（二）節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境、減少對周邊環(huán)境的影響；（三）推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高水電設施建設水平。第十條水電設施建設應當符合以下條件：（一）符合國家有關水電工程建設的法律法規(guī)；（二）符合水電資源開發(fā)利用規(guī)劃；（三）符合環(huán)境保護要求；（四）符合安全生產(chǎn)要求。第十一條水電設施建設審批程序：（一）項目單位編制項目可行性研究報告，報送水電資源管理部門；（二）水電資源管理部門組織專家對可行性研究報告進行評審；（三）根據(jù)評審意見，水電資源管理部門提出項目審批意見，報市政府審批；（四）市政府審批通過后，項目單位依法辦理相關手續(xù)。第四章水電運營管理第十二條水電運營管理應當遵循以下原則：（一）安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務、提高效益；（二）合理調(diào)度、科學運行、確保水電設施安全穩(wěn)定運行；（三）節(jié)約用水、保護水資源，提高水電能源利用效率。第十三條水電運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保水電設施安全穩(wěn)定運行。第十四條水電運營單位應當加強技術(shù)改造，提高水電能源利用效率。第十五條水電運營單位應當定期對水電設施進行維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。第五章水電市場監(jiān)管第十六條水電市場監(jiān)管應當遵循以下原則：（一）公平競爭、規(guī)范有序；（二）依法監(jiān)管、公正透明；（三）維護水電市場秩序，保障水電資源權(quán)益。第十七條水電市場監(jiān)管部門應當加強對水電市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。第十八條水電市場監(jiān)管部門應當建立健全水電市場監(jiān)管制度，規(guī)范水電市場秩序。第六章法律責任第十九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由水電資源管理部門依法予以處罰：（一）未依法取得水電資源開發(fā)利用許可，擅自開發(fā)利用水電資源的；（二）未依法取得水電設施建設許可，擅自建設水電設施的；（三）未依法取得水電運營許可，擅自運營水電的；（四）違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成安全事故的；（五）違反環(huán)境保護規(guī)定，造成環(huán)境污染的。第二十條水電資源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由市政府水電資源管理部門負責解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強我市水電管理，保障水電供應安全、穩(wěn)定、高效，提高水電資源利用效率，促進水電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水電的規(guī)劃、建設、運行、維護、調(diào)度、供應、價格、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。第三條水電管理應當遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；（二）安全第一，預防為主；（三）節(jié)能降耗，保護環(huán)境；（四）市場調(diào)節(jié)，政府引導；（五）公平公正，公開透明。第四條市政府設立水電管理辦公室，負責全市水電管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導工作。第二章規(guī)劃與建設第五條水電規(guī)劃應當納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。第六條水電建設項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，嚴格控制高耗能、高污染項目。第七條水電建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價，確保項目符合環(huán)境保護要求。第八條水電建設項目應當嚴格執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。第九條水電建設項目應當依法進行招投標，確保公開、公平、公正。第十條水電建設項目應當加強施工安全管理，確保施工安全。第三章運行與維護第十一條水電運行單位應當建立健全運行管理制度，確保水電設施安全穩(wěn)定運行。第十二條水電運行單位應當定期對水電設施進行維護保養(yǎng)，確保設施完好。第十三條水電運行單位應當加強水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)符合國家標準。第十四條水電運行單位應當加強安全生產(chǎn)管理，定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。第十五條水電運行單位應當加強人才隊伍建設，提高員工素質(zhì)。第四章調(diào)度與供應第十六條水電調(diào)度應當遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、安全高效的原則。第十七條水電調(diào)度機構(gòu)應當制定調(diào)度方案，確保水電資源合理利用。第十八條水電調(diào)度機構(gòu)應當根據(jù)市場需求和電力系統(tǒng)運行情況，合理調(diào)度水電資源。第十九條水電供應應當優(yōu)先保障居民生活、重要用戶和重點企業(yè)的用電需求。第二十條水電供應價格應當遵循市場規(guī)律，實行政府指導價。第五章價格與監(jiān)管第二十一條水電價格應當根據(jù)成本、市場供求關系、社會承受能力等因素確定。第二十二條水電價格調(diào)整應當依法進行，并提前向社會公布。第二十三條水電監(jiān)管機構(gòu)應當加強對水電市場的監(jiān)管，維護市場秩序。第二十四條水電監(jiān)管機構(gòu)應當對水電企業(yè)進行定期檢查，確保企業(yè)依法經(jīng)營。第二十五條水電監(jiān)管機構(gòu)應當建立健全舉報制度，鼓勵社會公眾參與水電監(jiān)管。第六章保障措施第二十六條市政府應當加大對水電基礎設施建設的投入，確保水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第二十七條市政府應當鼓勵和支持水電科技創(chuàng)新，提高水電資源利用效率。第二十八條市政府應當加強水電人才培養(yǎng)，提高水電行業(yè)整體素質(zhì)。第二十九條市政府應當建立健全水電應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。第七章法律責任第三十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由水電監(jiān)管機構(gòu)依法予以處罰：（一）未依法進行環(huán)境影響評價的；（二）未依法進行招投標的；（三）未依法進行安全生產(chǎn)檢查的；（四）未依法進行價格調(diào)整的；（五）未依法進行監(jiān)督檢查的。第三十一條水電企業(yè)違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由水電監(jiān)管機構(gòu)依法予以處罰：（一）未建立健全運行管理制度的；（二）未定期進行維護保養(yǎng)的；（三）未加強水質(zhì)監(jiān)測的；（四）未加強安全生產(chǎn)管理的；（五）未加強人才隊伍建設的。第三十二條水電監(jiān)管機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第三十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十四條本制度由市政府水電管理辦公室負責解釋。第三十五條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強我市水電資源的管理，保障水電資源的合理開發(fā)利用，提高水電資源利用效率，促進水電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)水電資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護和監(jiān)督管理。第三條水電資源管理應當遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)；（二）保護優(yōu)先，綜合利用；（三）市場調(diào)節(jié)，政府引導；（四）科技創(chuàng)新，綠色發(fā)展。第四條市政府設立水電資源管理部門，負責全市水電資源的管理工作?？h（市、區(qū)）政府應當設立相應的水電資源管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)水電資源的管理工作。第二章規(guī)劃與開發(fā)第五條水電資源開發(fā)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能源發(fā)展戰(zhàn)略和水資源保護要求，納入市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第六條水電資源開發(fā)項目應當進行環(huán)境影響評價，并依法取得環(huán)境保護部門批準。第七條水電資源開發(fā)項目應當依法進行土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等資源的征用和補償。第八條水電資源開發(fā)項目應當采用先進技術(shù)，提高資源利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。第九條水電資源開發(fā)項目應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。第十條水電資源開發(fā)項目應當依法進行招標投標，公開、公平、公正地選擇項目業(yè)主。第十一條水電資源開發(fā)項目應當依法進行施工許可，并按照批準的設計方案進行施工。第三章利用與保護第十二條水電資源利用應當遵循以下原則：（一）優(yōu)先保障居民生活用水；（二）合理分配農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水；（三）提高水資源利用效率，減少浪費。第十三條水電資源利用應當實行計劃用水制度，根據(jù)用水需求制定年度用水計劃。第十四條水電資源利用應當建立健全水資源節(jié)約和循環(huán)利用體系，推廣節(jié)水技術(shù)。第十五條水電資源利用應當加強水資源監(jiān)測，確保水資源安全。第十六條水電資源保護應當遵循以下原則：（一）保護水資源，維護水生態(tài)平衡；（二）保護水源地，防止水污染；（三）保護生物多樣性，維護生態(tài)系統(tǒng)功能。第十七條水電資源保護應當加強水源地保護，嚴格控制水源地周邊的開發(fā)活動。第十八條水電資源保護應當加強