第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)非金屬資源的回收利用，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的非金屬回收活動(dòng)，包括但不限于廢塑料、廢玻璃、廢紙、廢金屬、廢橡膠等。第三條非金屬回收活動(dòng)應(yīng)遵循以下原則：（一）節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；（二）依法依規(guī)，規(guī)范管理；（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府引導(dǎo)；（四）全民參與，共同推進(jìn)。第二章組織與管理第四條成立非金屬回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)非金屬回收工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第五條非金屬回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，其主要職責(zé)包括：（一）制定非金屬回收工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）組織開展非金屬回收宣傳教育活動(dòng)；（三）建立健全非金屬回收體系；（四）監(jiān)督指導(dǎo)非金屬回收企業(yè)的運(yùn)營(yíng)；（五）協(xié)調(diào)解決非金屬回收過程中的問題。第六條非金屬回收企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）有符合國(guó)家環(huán)保要求的非金屬回收設(shè)施；（三）有穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和操作人員；（四）有完善的回收處理流程和質(zhì)量保證體系。第七條非金屬回收企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確?；厥栈顒?dòng)的合規(guī)性、安全性和環(huán)保性。第八條非金屬回收企業(yè)應(yīng)定期向非金屬回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告回收情況，接受監(jiān)督檢查。第三章回收流程第九條非金屬回收企業(yè)應(yīng)建立健全回收流程，確?；厥栈顒?dòng)有序進(jìn)行。第十條回收流程包括以下環(huán)節(jié)：（一）回收點(diǎn)設(shè)置：根據(jù)實(shí)際情況，在社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所設(shè)置回收點(diǎn)，方便居民投放廢棄物。（二）廢棄物收集：回收企業(yè)指派專人負(fù)責(zé)廢棄物的收集，確保廢棄物分類準(zhǔn)確、及時(shí)。（三）廢棄物運(yùn)輸：回收企業(yè)應(yīng)配備專用運(yùn)輸車輛，確保廢棄物運(yùn)輸過程中的安全、環(huán)保。（四）廢棄物處理：回收企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)廢棄物進(jìn)行分類、處理和資源化利用。（五）廢棄物處置：對(duì)無法資源化利用的廢棄物，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無害化處置。第十一條回收企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的分類指導(dǎo)，提高廢棄物回收利用率。第四章質(zhì)量控制第十二條非金屬回收企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，確?；厥债a(chǎn)品質(zhì)量。第十三條質(zhì)量控制體系包括以下內(nèi)容：（一）原料質(zhì)量檢測(cè)：對(duì)回收的廢棄物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保原料質(zhì)量符合要求。（二）生產(chǎn)過程控制：對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（三）產(chǎn)品檢驗(yàn)：對(duì)生產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（四）質(zhì)量追溯：建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。第五章監(jiān)督檢查第十四條非金屬回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)非金屬回收企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）回收企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)施、人員等是否符合要求；（二）回收流程是否規(guī)范；（三）廢棄物處理是否符合國(guó)家環(huán)保要求；（四）產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。第十六條對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，非金屬回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)責(zé)令改正，并依法予以處罰。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十七條對(duì)在非金屬回收工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。第七章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由非金屬回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十二條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)非金屬資源的管理，提高資源利用率，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的非金屬回收活動(dòng)，包括但不限于廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢紙、廢金屬等。第三條非金屬回收活動(dòng)應(yīng)遵循以下原則：（一）減量化原則：優(yōu)先采用源頭減量、資源化利用的方式，減少非金屬?gòu)U物的產(chǎn)生和排放。（二）再利用原則：提高非金屬?gòu)U物的回收利用率，延長(zhǎng)其使用壽命。（三）無害化原則：確保非金屬回收過程中的環(huán)境安全，防止二次污染。（四）市場(chǎng)化原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)非金屬回收行業(yè)健康發(fā)展。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條建立非金屬回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)非金屬回收工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第五條非金屬回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)以下工作：（一）制定非金屬回收管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）組織開展非金屬回收宣傳教育活動(dòng)；（三）監(jiān)督指導(dǎo)非金屬回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）協(xié)調(diào)解決非金屬回收工作中的重大問題；（五）收集、整理和發(fā)布非金屬回收相關(guān)信息。第六條各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，共同做好非金屬回收管理工作。第三章非金屬回收企業(yè)資質(zhì)管理第七條非金屬回收企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)設(shè)備；（三）有專業(yè)的技術(shù)人員和熟練的操作人員；（四）有完善的非金屬回收處理設(shè)施和環(huán)保措施；（五）有健全的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)制度。第八條非金屬回收企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，取得非金屬回收企業(yè)資質(zhì)證書。第九條非金屬回收企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在證書到期前三個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。第四章非金屬回收處理第十條非金屬回收企業(yè)應(yīng)按照以下要求進(jìn)行回收處理：（一）對(duì)回收的非金屬?gòu)U物進(jìn)行分類、分揀，確保回收物質(zhì)量；（二）采用先進(jìn)的回收處理技術(shù)，提高回收利用率；（三）對(duì)回收處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等進(jìn)行無害化處理；（四）建立健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。第十一條非金屬回收企業(yè)應(yīng)定期對(duì)回收處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。第五章非金屬回收市場(chǎng)管理第十二條非金屬回收市場(chǎng)應(yīng)遵循以下原則：（一）公開、公平、公正；（二）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷；（三）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；（四）維護(hù)市場(chǎng)秩序。第十三條非金屬回收市場(chǎng)應(yīng)建立信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布非金屬回收價(jià)格、供需信息等。第十四條非金屬回收企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得從事虛假宣傳、哄抬價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第六章監(jiān)督檢查第十五條非金屬回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期對(duì)非金屬回收企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）企業(yè)資質(zhì)是否符合要求；（二）回收處理設(shè)施是否正常運(yùn)行；（三）污染物排放是否達(dá)標(biāo)；（四）環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)。第十六條對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，由非金屬回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法予以查處。第七章法律責(zé)任第十七條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由非金屬回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法予以處罰：（一）未取得非金屬回收企業(yè)資質(zhì)證書，擅自從事非金屬回收活動(dòng)的；（二）未按照要求進(jìn)行回收處理的；（三）污染物排放未達(dá)標(biāo)的；（四）未建立健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施，造成環(huán)境污染的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十八條對(duì)違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由非金屬回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)非金屬資源的管理，提高資源利用率，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有從事非金屬回收的單位和個(gè)人，包括但不限于礦山企業(yè)、冶煉企業(yè)、加工企業(yè)、回收企業(yè)等。第三條非金屬回收管理應(yīng)遵循以下原則：（一）節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則；（二）資源化、減量化、無害化的原則；（三）統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、責(zé)任到人的原則；（四）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自律的原則。第四條國(guó)家鼓勵(lì)和支持非金屬回收技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高非金屬回收利用水平。第二章非金屬回收范圍第五條本制度所稱非金屬回收，是指對(duì)廢棄的非金屬礦產(chǎn)品、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等非金屬物質(zhì)進(jìn)行回收、處理和再利用。第六條非金屬回收范圍包括：（一）非金屬礦產(chǎn)品：如石英砂、長(zhǎng)石、滑石、云母、高嶺土、石灰石等；（二）工業(yè)固體廢物：如粉煤灰、爐渣、尾礦、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等；（三）建筑垃圾：如磚瓦、混凝土、砂漿、廢木材等。第三章非金屬回收管理體系第七條建立健全非金屬回收管理體系，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)職責(zé)。第八條國(guó)家層面：（一）制定非金屬回收政策和規(guī)劃，引導(dǎo)非金屬回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（二）建立健全非金屬回收法律法規(guī)體系，規(guī)范非金屬回收行為；（三）加強(qiáng)非金屬回收技術(shù)研發(fā)和推廣，提高非金屬回收利用水平。第九條地方政府：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家非金屬回收政策和規(guī)劃，制定本地區(qū)非金屬回收管理辦法；（二）建立健全非金屬回收監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)非金屬回收企業(yè)的監(jiān)管；（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)非金屬回收工作。第十條企業(yè)：（一）建立健全非金屬回收管理制度，明確非金屬回收責(zé)任；（二）采用先進(jìn)技術(shù)，提高非金屬回收利用水平；（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工非金屬回收意識(shí)。第四章非金屬回收流程第十一條非金屬回收流程分為以下步驟：（一）收集：按照規(guī)定要求，對(duì)廢棄的非金屬物質(zhì)進(jìn)行收集，確保收集的物資符合回收標(biāo)準(zhǔn)；（二）分類：對(duì)收集到的非金屬物質(zhì)進(jìn)行分類，以便后續(xù)處理和再利用；（三）處理：采用物理、化學(xué)、生物等方法對(duì)非金屬物質(zhì)進(jìn)行處理，使其達(dá)到再利用的要求；（四）再利用：將處理后的非金屬物質(zhì)進(jìn)行再利用，提高資源利用率。第五章非金屬回收設(shè)施與設(shè)備第十二條非金屬回收企業(yè)應(yīng)配備必要的回收設(shè)施與設(shè)備，確保非金屬回收工作順利進(jìn)行。第十三條回收設(shè)施與設(shè)備應(yīng)滿足以下要求：（一）符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；（二）具有高效、穩(wěn)定、可靠的特點(diǎn)；（三）便于操作和維護(hù)。第六章非金屬回收技術(shù)研發(fā)與推廣第十四條國(guó)家鼓勵(lì)和支持非金屬回收技術(shù)研發(fā)，提高非金屬回收利用水平。第十五條非金屬回收技術(shù)研發(fā)應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題：（一）提高非金屬回收率；（二）降低非金屬回收成本；（三）提高非金屬回收產(chǎn)品質(zhì)量。第十六條非金屬回收技術(shù)成果應(yīng)優(yōu)先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，并逐步向其他企業(yè)推廣。第七章非金屬回收監(jiān)管與處罰第十七條建立健全非金屬回