船艇機(jī)動(dòng)與執(zhí)勤教案二0年月《船艇執(zhí)勤》教案海上勤務(wù)教研室第PAGE海上勤務(wù)教研室第178頁(yè)一、為什么要學(xué)習(xí)本課程賈春旺部長(zhǎng)：公安武警邊防部隊(duì)具有警察和部隊(duì)的雙重屬性，其執(zhí)法工作必須依照《人民警察法》和相關(guān)法規(guī)來(lái)要求規(guī)范，部隊(duì)建設(shè)必須堅(jiān)決貫徹鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江澤民主席加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要指示，執(zhí)行軍隊(duì)的條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度。以前我們這支部隊(duì)重使用，輕建設(shè)，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理缺乏集中統(tǒng)一，管理松散，作風(fēng)松懈，紀(jì)律松馳，1993年來(lái)連續(xù)發(fā)生山東威海、遼寧丹東、廣東湛江，東莞等地邊防部門(mén)參與走私護(hù)私的大要案件，1999年海南“11.9”沉船事件，2000年吉林“4.26”盜槍案件，都反映出我們領(lǐng)導(dǎo)和管理上真空。反映出我們執(zhí)勤執(zhí)法上的不規(guī)范、不統(tǒng)一。過(guò)去公安邊防部隊(duì)實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)指揮”的領(lǐng)導(dǎo)體制，部隊(duì)各級(jí)黨組織接受地方黨委和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。2001年進(jìn)行了體制調(diào)整：部隊(duì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理與分級(jí)指揮相結(jié)合的體制，堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，以條為主的原則。6月份在湛江召開(kāi)了公安邊防海警部隊(duì)正規(guī)化管理、訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。下發(fā)了《公安邊防海警部隊(duì)正規(guī)化管理、訓(xùn)練實(shí)施細(xì)則》，把我們部隊(duì)的訓(xùn)練、管理納入了正規(guī)化的軌道。2003年，公安部邊防管理局先后在海南、浙江、山東邊防總隊(duì)進(jìn)行了海上處突實(shí)兵演練，對(duì)總隊(duì)、海警支隊(duì)和指揮程序進(jìn)行了規(guī)范。我們學(xué)習(xí)《船艇執(zhí)勤》就是為了規(guī)范我們執(zhí)勤執(zhí)法的程序。從今后的同學(xué)們?nèi)温毜男枰矗?zhí)勤是船艇進(jìn)行執(zhí)勤執(zhí)法的基礎(chǔ)，是船艇長(zhǎng)必須掌握的專業(yè)知識(shí)，它是研究在各種條件下執(zhí)勤理論與方法的一門(mén)學(xué)科。開(kāi)設(shè)本課程，為學(xué)員畢業(yè)后擔(dān)任船艇長(zhǎng)在船艇執(zhí)勤方面打下理論基礎(chǔ)。二、主要學(xué)什么我們先通過(guò)一個(gè)案例來(lái)說(shuō)明。福建泉州二支隊(duì)石獅梅林海域緝私案(18)案情介紹：1998年4月1日，朋友傳來(lái)信息：有一條名為“天湖山”的貨輪已前往韓國(guó)裝運(yùn)走私物品，有可能將該批本應(yīng)運(yùn)往香港的貨物中途轉(zhuǎn)卸石獅。1998年4月12日，朋友又告知：“天湖山”貨輪裝運(yùn)走私物品已從韓國(guó)蔚山港出發(fā)向中國(guó)海域駛來(lái)，根據(jù)航程和速度推算，將于4月13日夜或4月14日凌晨經(jīng)過(guò)泉州海域，獲此情報(bào)后，支隊(duì)立即向總隊(duì)請(qǐng)示，成立專案小組，由支隊(duì)長(zhǎng)親自指揮，決定兵力部署如下：1、設(shè)立以海上偵察船為主的海上偵察組；2、以海警H3551艇為海上巡邏艇，在金門(mén)水道以北海域巡邏，密切注視來(lái)往貨船，伺機(jī)緝捕；3、由司令部和支隊(duì)警通中隊(duì)組成陸上小分隊(duì)；4、由司令部、后勤處分別派人員成立通信、后勤和辦案組。4月13日1930時(shí)，海上偵察船在夜幕掩護(hù)下，先后到達(dá)石湖、梅林、古浮等港口。H3551艇于13日2105到達(dá)金門(mén)水道以北海域巡邏，4月13日2350時(shí)，H3551艇雷達(dá)發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)，并同時(shí)通知各偵察船密切注意，4月14日0420時(shí)“天湖山”靠近梅林碼頭，專案組決定以靜制動(dòng)，命令梅林偵察船按兵不動(dòng)，H3551艇向梅林海域合圍，同時(shí)陸上分隊(duì)迅速前往石獅梅林碼頭潛伏待命，等裝卸了幾車后，1100行動(dòng)，查扣白糖2037.55噸，人贓俱獲，經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)偽造的航海日志、輪機(jī)日記、船舶簽證簿和水路貨運(yùn)單等，遂認(rèn)定該輪涉嫌走私。問(wèn)題：1、憑什么查緝？根據(jù)《刑訴法》第3條：對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕預(yù)審由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，1998年7月全國(guó)打擊走私工作會(huì)議決定，今后海上緝私主要有海關(guān)和公安邊防部門(mén)負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)進(jìn)行海上緝私活動(dòng)。2、有什么戰(zhàn)術(shù)方法？運(yùn)用的戰(zhàn)術(shù)方法有偵察、潛伏待機(jī)、圍捕等。3、如何調(diào)查取證？在“天湖山”的輪被查扣后，為了在法律上確認(rèn)其走私行為，支隊(duì)摒棄了重查扣、輕調(diào)查的做法，決定將專案組分為預(yù)審小組和外調(diào)小組?！疤旌健陛喢棵瑔T事先都串通好，并訂立了攻守同盟，一口咬定系于4月12日下午4時(shí)從汕頭啟航，是國(guó)內(nèi)貿(mào)易，不是走私，并提供了偽造的航海日志、輪機(jī)日志、船舶簽證簿和水路貨運(yùn)單。預(yù)審組集中精力對(duì)“天湖山”船員進(jìn)行訊問(wèn)，從當(dāng)事人陳述和“天湖山”輪現(xiàn)場(chǎng)中尋找突破口，從該船的廢紙簍中發(fā)現(xiàn)了記錄來(lái)往韓國(guó)有關(guān)情況的碎紙片，同時(shí)在檢查“天湖山”輪GPS時(shí)，發(fā)現(xiàn)有諸多航路點(diǎn)表明該船系從韓國(guó)而來(lái)；外調(diào)小組前往汕頭取證，從外圍包抄取證。經(jīng)查證，4月12日在汕頭并無(wú)“天湖山”輪離港。我們主要學(xué)習(xí)執(zhí)勤的原則、方法、基本程序、執(zhí)法的依據(jù)、具體案件的查處和事件的管理，也就是我們《船艇執(zhí)勤》教材上的十二章內(nèi)容。三、教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)介紹四、學(xué)習(xí)要求

章節(jié)第一章概述教學(xué)內(nèi)容1、公安邊防船艇部隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)2、公安邊防船艇執(zhí)勤的范圍、對(duì)象及職權(quán)3、公安邊防船艇部隊(duì)的組建與發(fā)展教學(xué)目的要求1、掌握公邊船艇執(zhí)勤的定義，研究執(zhí)勤的目的。2、掌握公邊船艇的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)。3、掌握公邊船艇的執(zhí)勤范圍。4、了解公邊船艇的發(fā)展史。教學(xué)重點(diǎn)執(zhí)勤的定義及公邊船艇的任務(wù)。教學(xué)難點(diǎn)教學(xué)方法與手段理論講授；幻燈片；思考題1、公安邊防船艇執(zhí)勤的定義？2、公安邊防船艇部隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)？3、公安邊防船艇執(zhí)勤的范圍和對(duì)象？第一講

第一章概論第一講公安邊防船艇執(zhí)勤：是公安邊防船艇部隊(duì)在執(zhí)行國(guó)家賦予的各項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程中，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和公安邊防的有關(guān)政策、規(guī)定，對(duì)我國(guó)政府管轄水域內(nèi)的各類事件、案件依法實(shí)施管理和查處的行動(dòng)總稱。研究公安邊防船艇執(zhí)勤的目的：利用公安邊防船艇的有限兵力，取得海上治安管理的最大成效，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海上治安秩序，保護(hù)沿海人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高各級(jí)官兵文明執(zhí)勤、依法行政的意識(shí)，克服執(zhí)勤中的隨意性和盲目性，加速公安邊防船艇部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)步伐。第一節(jié)公安邊防船艇部隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)一、公安邊防船艇部隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)1、性質(zhì)公安邊防船艇部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的組成部分，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海上治安秩序的執(zhí)法力量，也是國(guó)家武裝力量的組成部分。2、任務(wù)《海警勤務(wù)工作規(guī)定》(1997年6月9日)：反偷渡、緝私、緝槍、緝毒、打擊海上搶劫等違法犯罪活動(dòng)，追捕逃犯、抓捕特務(wù)，實(shí)施海上治安管理，保衛(wèi)沿海人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)。1998年4月公安部邊防局頒發(fā)的《公安邊防船艇條令》上明確主要任務(wù)是：1.在我國(guó)領(lǐng)海和毗連區(qū)內(nèi)進(jìn)行治安巡邏、檢查；2．依法在海上實(shí)施船舶治安管理；3．查處海上違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊偷渡、搶劫、走私、販槍、販毒等犯罪活動(dòng)；4．防范打擊境外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和黑社會(huì)組織從海上對(duì)我國(guó)的滲透破壞活動(dòng)；5．維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。二、公安邊防船艇的特點(diǎn)公邊船艇部隊(duì)的特點(diǎn)歸納起來(lái)就是：隊(duì)伍建設(shè)的軍事性，執(zhí)勤工作的公安性，執(zhí)法對(duì)象的涉外性，船艇裝備的復(fù)雜性。公邊船艇部隊(duì)的工作特點(diǎn)是：高度分散，常年執(zhí)勤，任務(wù)繁重，接觸面廣，環(huán)境復(fù)雜。其工作的政治性、政策性、時(shí)效性強(qiáng)。第二節(jié)公安邊防船艇執(zhí)勤的范圍、對(duì)象及職權(quán)一、公安邊防船艇執(zhí)勤的范圍、對(duì)象1、范圍在目前條件下公安邊防船艇執(zhí)勤的范圍是：面向大海，一般情況下左右不能超越省(自治區(qū)、直轄市)管轄海域，向外不能超越毗連區(qū)。如浙江海警二支隊(duì)：佘山—海礁—東南礁—二兄弟嶼—漁山列島。2、對(duì)象公安邊防船艇執(zhí)勤的對(duì)象是指公邊船艇依法查處和管理的對(duì)象，包括除軍艦和政府公務(wù)船舶以外的在我國(guó)政府管轄海域內(nèi)停泊、航行、作業(yè)的各類船舶，重點(diǎn)打擊和查處違反我國(guó)政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的一切違法犯罪嫌疑人員和嫌疑船舶，包括境外嫌疑人員和嫌疑船舶。二、公安邊防船艇部隊(duì)的職權(quán)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和公安部的有關(guān)規(guī)定，公邊船艇的職權(quán)歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：1．在管轄海域內(nèi)依法行使所管轄的刑事案件的偵查權(quán)和治安案件的調(diào)查處理權(quán)。偵查權(quán)包括：訊問(wèn)、詢問(wèn)、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、鑒定、拘留、逮捕等2．對(duì)涉及海上的違法犯罪嫌疑人員和船舶行使強(qiáng)制性措施審批權(quán)(支隊(duì)有)，對(duì)違法犯罪嫌疑人員和船舶依法實(shí)施檢查、押解、扣留等強(qiáng)制性措施。3．當(dāng)有充分證據(jù)認(rèn)為其他國(guó)家或地區(qū)的船舶和人員在我國(guó)政府管轄水域內(nèi)，違反我國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)定時(shí)，有權(quán)采取必要措施，依法追究法律責(zé)任，并可對(duì)其行使緊追權(quán)和登臨權(quán)。4．對(duì)拒不停車受檢，有意沖撞我船艇或以其它暴力手段抗拒檢查，危及我船艇、人員安全的違法犯罪嫌疑船舶，可視情使用武器對(duì)其進(jìn)行警告射擊；如其逃竄，可對(duì)其進(jìn)行攔阻射擊；如其使用武器對(duì)抗，可對(duì)其進(jìn)行壓制射擊，將其制服后強(qiáng)行登臨、檢查、押回。在采取以上行動(dòng)時(shí)，一定要嚴(yán)格掌握政策，執(zhí)行法律，謹(jǐn)慎使用武器。5．法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。三、公安邊防船艇主要艇型簡(jiǎn)介公安邊防船艇的發(fā)展，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是20世紀(jì)80年代初，即公邊船艇部隊(duì)組建的初期，以海軍移交的16艘62丙、62丁型護(hù)衛(wèi)艇為主，然后又購(gòu)買了部分甲交艇、丙交艇以及24型導(dǎo)彈艇。第二階段是20世紀(jì)80年代中期，主要購(gòu)置了203型甲交艇，206型丙交艇，少量207型艇(190噸)以及部分走私收繳改裝的鐵殼船。第三階段是20世紀(jì)80年代后期至今，特別是海警部隊(duì)組建、擴(kuò)建以后，逐步建立起了以218型、218A型、218AⅠ型、218AⅡ型、218AⅢ型系列艇和318型、118型為主戰(zhàn)裝備的公安邊防船艇部隊(duì)，部分總隊(duì)還裝備了400噸的618型、618A型或220B型艇和各種類型摩托艇，818型巡邏艦也正在設(shè)計(jì)建造中。目前公安邊防船艇部隊(duì)主要裝備：218型、218A型、218AⅠ型、218AⅡ型、218AⅢ型、318型、118型、618型、618A型、220B型、203型甲交艇、206型丙交艇和摩托艇第三節(jié)公安邊防船艇部隊(duì)的組建與發(fā)展公安邊防機(jī)關(guān)在沿海11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了20個(gè)海警支隊(duì),54個(gè)大隊(duì),共有一萬(wàn)一千多人,裝備二百多艘船艇（書(shū)上統(tǒng)計(jì)數(shù)字850艘有水分，我校上報(bào)編制6艘，一艘丙交已報(bào)廢，2條大飛在船藝教研室的倉(cāng)庫(kù)里，實(shí)際現(xiàn)在使用的僅有3艘。）。分別部署在我國(guó)18400公里的海防線上。在浙江寧波市建立了公安海警高等?？茖W(xué)校。海警部隊(duì)是在建國(guó)初期,南方沿海數(shù)量很少的公安巡邏艇的基礎(chǔ)上相繼組建發(fā)展起來(lái)的。70年代初,根據(jù)沿海治安形勢(shì)的需要,廣東省最早組建海警隊(duì)伍,當(dāng)時(shí)是廣東省公安廳六處的海巡科,對(duì)外稱海上公安巡邏大隊(duì)(1973年初)。1975年實(shí)行兵役制后,隸屬?gòu)V東省公安廳邊防處領(lǐng)導(dǎo)。1979年,廣西自治區(qū)根據(jù)當(dāng)時(shí)的海上治安形勢(shì),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),組建了海上公安巡邏大隊(duì)。80年代初,東南沿海地區(qū)違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委指示公安部“要加強(qiáng)海上巡邏隊(duì)和邊防派出所的建設(shè),以便更好地承擔(dān)起經(jīng)常性的維護(hù)沿海治安和查私任務(wù)”。同年8月3日,國(guó)務(wù)院、中央軍委根據(jù)海上治安形勢(shì)的需要,再次指示公安部“加速各專業(yè)緝私部門(mén)尤其是公安海巡隊(duì)的建設(shè),為轉(zhuǎn)入經(jīng)常性緝私工作做好組織上、物資上的準(zhǔn)備”。公安部遵照國(guó)務(wù)院、中央軍委的指示,立即部署部邊防局組建海上巡邏隊(duì)伍的工作。1982年1月8日,國(guó)務(wù)院決定“海軍現(xiàn)在執(zhí)行海上緝私任務(wù)的16艘護(hù)衛(wèi)艇移交給公安部,各艇現(xiàn)有人員隨艇建制調(diào)給公安部,海軍不再擔(dān)負(fù)海上緝私任務(wù)。在1982年第一季度爭(zhēng)取把海上公安巡邏大隊(duì)基本上組建起來(lái)”。據(jù)此,公安部向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了關(guān)于加強(qiáng)海上公安巡邏隊(duì)的請(qǐng)示。同年3月2日,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示“這件事已經(jīng)中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。公安部提的這些問(wèn)題,請(qǐng)計(jì)委指定人和他們研究一下,逐項(xiàng)予以落實(shí)”。3月17日和4月14日,根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委的指示,公安部邊防局會(huì)同海軍司令部分別在福州、北京兩地召集廣東、福建、浙江三省公安廳和海軍東海、南海艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì),共同研究制定了交接方案。5月10日,公安部、海軍根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的移交實(shí)施方案,下發(fā)了關(guān)于海軍將16艘護(hù)衛(wèi)艇移交公安邊防機(jī)關(guān)的指示。5月13日,公安部決定:新接收海軍的16艘護(hù)衛(wèi)艇,本著組建福建、浙江海上公安巡邏大隊(duì),加強(qiáng)廣東、廣西海上公安巡邏大隊(duì)的原則進(jìn)行分配。為適應(yīng)海上公安巡邏大隊(duì)專業(yè)技術(shù)的需要,組建海巡訓(xùn)練大隊(duì)。8月17日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)東南沿海海上緝私隊(duì)伍建設(shè)的通知,規(guī)定了海巡大隊(duì)的任務(wù)是:今后海上緝私,主要由公安邊防部門(mén)承擔(dān)。海上公安巡邏大隊(duì)要以緝私、緝毒為中心,把堵截偷渡外逃、抓捕偷登特務(wù),維護(hù)海上治安和保衛(wèi)沿海人民生命財(cái)產(chǎn)安全等各項(xiàng)任務(wù)帶起來(lái)。1983年3月5日,公安部邊防局在廣西南寧市召開(kāi)海巡工作會(huì)議。根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予海巡大隊(duì)的任務(wù),制定了加強(qiáng)海巡大隊(duì)建設(shè)工作的三年規(guī)劃并決定在省邊防局設(shè)海巡處,專門(mén)負(fù)責(zé)海上業(yè)務(wù)工作。1983年,三警合并成武警總部,各省成立武警總隊(duì),海巡大隊(duì)隨邊防歸屬其建制。寧波海巡訓(xùn)練大隊(duì)改為武警水面船艇學(xué)校，隸屬武警總部領(lǐng)導(dǎo)。1985年以后,各省區(qū)海巡大隊(duì)相繼改稱為海巡支隊(duì),中隊(duì)改稱為大隊(duì)。1987年6月,公安邊防體制調(diào)整后,海巡支隊(duì)歸建省公安廳邊防局,改稱為海警支隊(duì)。1994年，根據(jù)水面船艇學(xué)校承擔(dān)的任務(wù)，公安部決定該校歸屬公安部直接領(lǐng)導(dǎo)，并改稱為公安邊防水面船艇學(xué)校。1995年,公安部根據(jù)東南沿海違法犯罪活動(dòng)猖獗,特別是偷渡、搶劫、販槍、販毒和走私活動(dòng)日趨嚴(yán)重的狀況,為維護(hù)沿海地區(qū)治安秩序,呈報(bào)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)福建、廣東、浙江、海南海上治安力量。7月5日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為上述四省增加海警編制和經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)建海警支隊(duì)。1996年1月10日,公安部根據(jù)中央編制委員會(huì)辦公室的通知,就福建、廣東、浙江、海南四省公安邊防海警部隊(duì)增加編制和組建、擴(kuò)建工作作了具體部署,決定:福建福州市現(xiàn)有海警支隊(duì)為海警第一支隊(duì),在泉州市組建海警第二支隊(duì),在廈門(mén)市組建海警第三支隊(duì);廣東廣州市現(xiàn)有海警支隊(duì)為海警第一支隊(duì),在汕頭市組建海警第二支隊(duì),在湛江市組建海警第三支隊(duì);浙江臺(tái)州市現(xiàn)有海警支隊(duì)為海警第一支隊(duì),在寧波市組建海警第二支隊(duì);海南?？谑鞋F(xiàn)有海警支隊(duì)為海警第一支隊(duì),在三亞組建海警第二支隊(duì)。上述四省海警組擴(kuò)建工作,經(jīng)過(guò)近三年的努力,已初具規(guī)模。1997年7月,國(guó)務(wù)院根據(jù)遼寧、河北、天津、山東、江蘇和廣西六省、區(qū)海上違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重的情況,為穩(wěn)定沿海治安秩序,決定給上述六省、區(qū)增加編制和經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)建海警支隊(duì)。1997年底和1998年初,公安部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定先后批準(zhǔn)在遼寧大連市、天津市、河北秦皇島市、江蘇太倉(cāng)市組建海警支隊(duì),山東威海市原海警支隊(duì)為海警第一支隊(duì),在青島市組建海警第二支隊(duì),廣西北海市原海警支隊(duì)為海警第一支隊(duì),在防城港市組建海警第二支隊(duì)。1997年5月,遵照公安部黨委的指示,部邊防局為加強(qiáng)海警建設(shè),改革海上勤務(wù)機(jī)制,對(duì)建設(shè)海上110治安報(bào)警指揮系統(tǒng)做了部署。截止1998年,海南、廣東、福建、浙江、上海、廣西、山東等省、區(qū)、市8個(gè)海警支隊(duì)完成了海上110治安報(bào)警指揮系統(tǒng)一、二期工程的建設(shè)。1998年，為加強(qiáng)海警專業(yè)兵的訓(xùn)練，公安部決定在廣東、海南、山東建立海警專業(yè)兵訓(xùn)練基地，承擔(dān)各地海警專業(yè)兵的訓(xùn)練任務(wù)。

第二講第二講章節(jié)第二章公安邊防船艇的勤務(wù)組織教學(xué)內(nèi)容1、各級(jí)在組織勤務(wù)中的職責(zé)和權(quán)限2、公安邊防船艇部隊(duì)與海上有關(guān)管理部門(mén)的協(xié)同教學(xué)目的要求1、掌握邊防船艇與其他海上管理與執(zhí)法部門(mén)的協(xié)同。2、了解各級(jí)在組織勤務(wù)時(shí)的職責(zé)和權(quán)限。教學(xué)重點(diǎn)各級(jí)在組織勤務(wù)時(shí)的權(quán)限教學(xué)難點(diǎn)各級(jí)在組織勤務(wù)時(shí)的權(quán)限教學(xué)方法與手段理論講授幻燈片；思考題公安邊防船艇出海審批權(quán)限如何？

第二章公安邊防船艇的勤務(wù)組織第一節(jié)公安邊防船艇勤務(wù)與執(zhí)勤的有關(guān)概念公安邊防船艇勤務(wù)與執(zhí)勤不同于公安邊防陸上的勤務(wù)與執(zhí)勤，公安勤務(wù)是指部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)及其所組織實(shí)施的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，分固定勤務(wù)和臨時(shí)勤務(wù)。邊防勤務(wù)是為保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和維持邊境秩序所采取的經(jīng)常性的軍事措施，如邊防巡邏、潛伏、搜捕等。而邊防執(zhí)勤就是執(zhí)行勤務(wù)。公安邊防船艇勤務(wù)與執(zhí)勤也不同于海軍艦艇部隊(duì)的海上勤務(wù)與戰(zhàn)斗，海軍勤務(wù)是指為保證戰(zhàn)斗任務(wù)的完成而組織的一切保障措施，分為日常勤務(wù)和戰(zhàn)斗勤務(wù)。而海軍戰(zhàn)斗是指為完成某項(xiàng)任務(wù)對(duì)敵人采取的軍事行動(dòng)或火力打擊。勤務(wù)與戰(zhàn)斗是兩個(gè)概念，勤務(wù)為戰(zhàn)斗服務(wù)和保障。公安邊防船艇勤務(wù)與執(zhí)勤是公安勤務(wù)與執(zhí)勤的各項(xiàng)原則在海上的具體運(yùn)用，下面闡述公安邊防船艇勤務(wù)與執(zhí)勤的有關(guān)概念。1.公安邊防船艇勤務(wù)：為完成公安邊防船艇執(zhí)勤任務(wù)而組織的軍事的、業(yè)務(wù)的和行政的等一切保障措施統(tǒng)稱公邊船艇勤務(wù)。這里包含了二層意思，首先是說(shuō)公安邊防船艇勤務(wù)是為完成公安邊防船艇執(zhí)勤任務(wù)而組織的保障措施；其次是說(shuō)保障措施包括軍事的、業(yè)務(wù)的和行政的等一切內(nèi)容。在保障過(guò)程中按保障的作用不同，又可分為直接保障和間接保障，即可以將公安邊防船艇的勤務(wù)分為日常勤務(wù)和執(zhí)勤勤務(wù)。2.日常勤務(wù)：為加強(qiáng)船艇管理，提高船艇在航率和執(zhí)勤能力而組織的各項(xiàng)日常保障措施。如值班、備勤、防臺(tái)、訓(xùn)練、裝備管理和行政管理等。3.執(zhí)勤勤務(wù)：為完成某一項(xiàng)具體任務(wù)而組織的直接保障措施，即是根據(jù)這項(xiàng)任務(wù)的需要而組織實(shí)施的行動(dòng)。如巡邏檢查、偵察、待機(jī)、堵截、接控、驅(qū)逐、監(jiān)護(hù)、護(hù)送、海上110等。4.公安邊防船艇執(zhí)勤與勤務(wù)的關(guān)系：執(zhí)勤是目的，勤務(wù)是執(zhí)勤的保障，同時(shí)執(zhí)勤和勤務(wù)又互相影響，互相聯(lián)系，且有一個(gè)共同部分——執(zhí)勤勤務(wù)，它既是公安邊防船艇勤務(wù)又是公安邊防船艇執(zhí)勤。第二節(jié)各級(jí)在組織勤務(wù)中的職責(zé)和權(quán)限一、公安部邊防局公安部邊防局是全國(guó)公安邊防船艇部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān)。1.在公安部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)海上治安管理工作。組織、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安邊防船艇部隊(duì)建設(shè)和各地漁船民管理及各類違法犯罪案件查處工作。2.組織指揮公安邊防船艇部隊(duì)完成公安部部署的海上重大任務(wù)和行動(dòng)；根據(jù)公安邊防船艇勤務(wù)工作需要，部署、調(diào)動(dòng)各地公安邊防船艇；批準(zhǔn)船艇列編；頒發(fā)公安邊防船艇執(zhí)勤證件；海上緝私證；通報(bào)海上重要違法犯罪活動(dòng)情報(bào)和治安情況；審查、批準(zhǔn)各地執(zhí)行海上重大行動(dòng)方案和有關(guān)工作請(qǐng)示，檢查、考核各地公邊船艇勤務(wù)工作。3.指導(dǎo)、處理海上重大案件、事件；協(xié)調(diào)涉及數(shù)省的案件、事件，指定案件管轄；依照法律和有關(guān)規(guī)定處理涉外案件、事件。4.組織指揮各地公邊船艇之間海上跨轄區(qū)行動(dòng)的協(xié)同工作；協(xié)調(diào)與軍隊(duì)和交通、海關(guān)、漁政等有關(guān)海上管理部門(mén)的關(guān)系；遵照指示及有關(guān)國(guó)際條約與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的警方以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行警務(wù)合作。5.制定有關(guān)公安邊防船艇勤務(wù)工作的各項(xiàng)制度、條令、規(guī)定；調(diào)查、研究勤務(wù)工作情況；掌握海上治安形勢(shì)和重大案件情況；部署重要勤務(wù)工作，匯集勤務(wù)工作數(shù)據(jù)；總結(jié)和交流勤務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，處理勤務(wù)工作中的重大事故。二、省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局（實(shí)際的組織指揮機(jī)關(guān)）1.組織所屬海警(邊防)支隊(duì)實(shí)施日常勤務(wù)和執(zhí)勤勤務(wù)；完成上級(jí)賦予的重要任務(wù)；部署、調(diào)動(dòng)所屬船艇；匯集情報(bào)，通報(bào)海上治安情況；制定并下達(dá)勤務(wù)工作計(jì)劃和要求，審查、批準(zhǔn)支隊(duì)的海上具體行動(dòng)和有關(guān)工作請(qǐng)示；定期檢查、考核公安邊防船艇勤務(wù)工作。2.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的海上案件、事件，以及涉及多方的案件，指定案件管轄；依照法律、規(guī)定和上級(jí)指示處理涉外案件、事件。3.協(xié)調(diào)與鄰省(自治區(qū)、直轄市)邊防部門(mén)的公安邊防船艇勤務(wù)工作，指揮所屬部隊(duì)與其協(xié)同配合；組織指揮所屬海警(邊防)支隊(duì)的公邊船艇勤務(wù)工作；協(xié)調(diào)與轄區(qū)駐軍、交通、海關(guān)、漁政等有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；遵照上級(jí)指示與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的警方以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行警務(wù)合作。4.制定勤務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章、制度；調(diào)查、研究轄區(qū)勤務(wù)工作情況；掌握海上治安情況以及船艇動(dòng)態(tài)，統(tǒng)計(jì)勤務(wù)工作數(shù)據(jù)；總結(jié)和交流勤務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，處理勤務(wù)工作中的重大事故。三、海警(邊防)支隊(duì)（具體的組織指揮機(jī)關(guān)）海警(邊防)支隊(duì)是公安邊防船艇勤務(wù)的具體組織和指揮機(jī)關(guān)，對(duì)勤務(wù)工作實(shí)施直接的組織和指揮。1.在省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織指揮所屬大隊(duì)實(shí)施日常勤務(wù)和執(zhí)勤勤務(wù)；完成上級(jí)部署的重要行動(dòng)；奉命或經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)所屬船艇；對(duì)海上執(zhí)勤船艇保持不間斷指揮；開(kāi)展情報(bào)調(diào)研和群眾工作，掌握并通報(bào)社會(huì)治安情況；制定、落實(shí)勤務(wù)工作計(jì)劃，檢查、考核所屬大隊(duì)實(shí)施勤務(wù)工作情況；審查、批準(zhǔn)大隊(duì)勤務(wù)工作請(qǐng)示。2.在海上執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)行使刑事案件的偵查權(quán)和治安案件的調(diào)查處理權(quán)，依法對(duì)違法犯罪嫌疑人員和嫌疑船舶行使強(qiáng)制性措施的審批權(quán)，依照法律和上級(jí)指示處理涉及多方的案件和涉外案件。3.積極配合友鄰邊防部門(mén)的勤務(wù)工作，指揮所屬大隊(duì)與其進(jìn)行協(xié)同行動(dòng)；組織指揮所屬大隊(duì)的勤務(wù)工作；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍和其他執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作；遵照上級(jí)指示與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的警方以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行警務(wù)合作。4.制定勤務(wù)工作計(jì)劃、措施，完善各項(xiàng)勤務(wù)保障；研究轄區(qū)治安情況和勤務(wù)情況；統(tǒng)計(jì)案件審理情況和勤務(wù)工作數(shù)據(jù)；掌握船艇動(dòng)態(tài)和轄區(qū)海洋氣象；總結(jié)勤務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作隱患，處理勤務(wù)工作中的事故。四、海警(邊防)大隊(duì)1.在海警(邊防)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織所屬船艇實(shí)施海上勤務(wù)，完成上級(jí)部署的重要行動(dòng)；奉命或經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)所屬船艇；進(jìn)行情報(bào)調(diào)研；核查情報(bào)信息；開(kāi)展群眾工作；收集并上報(bào)轄區(qū)治安情況；制定并上報(bào)所屬船艇的執(zhí)勤工作計(jì)劃。2.大隊(duì)指揮所對(duì)海上執(zhí)勤船艇的指揮權(quán)限(1)旁聽(tīng)支隊(duì)與船艇的通信聯(lián)絡(luò)，以隨時(shí)掌握情況；(2)聽(tīng)令擔(dān)任支隊(duì)指揮所與執(zhí)勤船艇的通信中轉(zhuǎn)；(3)經(jīng)授權(quán)對(duì)執(zhí)勤船艇實(shí)施靠前指揮。3.在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)行使治安管理權(quán)和治安處罰權(quán)，依法對(duì)違法嫌疑人實(shí)施調(diào)查取證和治安強(qiáng)制措施，遵照上級(jí)指示，獨(dú)立辦案或向有關(guān)部門(mén)移送案件。4.奉命配合友鄰邊防部門(mén)的勤務(wù)工作，指揮所屬船艇與其進(jìn)行協(xié)同行動(dòng)；組織指揮所屬船艇的勤務(wù)工作。5.落實(shí)各項(xiàng)勤務(wù)準(zhǔn)備工作；熟悉轄區(qū)海域，掌握違法犯罪活動(dòng)規(guī)律，研究制定勤務(wù)工作中突發(fā)事件的處置預(yù)案；統(tǒng)計(jì)上報(bào)海上勤務(wù)工作數(shù)據(jù)；掌握船艇動(dòng)態(tài)，抄收海洋氣象預(yù)報(bào)；組織海上勤務(wù)工作講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；上報(bào)、處理勤務(wù)工作中的事故。五、船艇船艇是勤務(wù)工作的實(shí)施單位，各項(xiàng)勤務(wù)工作都要靠船艇去直接完成。1.執(zhí)行上級(jí)命令，完成上級(jí)交給的海上執(zhí)勤任務(wù)，確保海上航行安全；維護(hù)海上治安秩序，報(bào)告海上治安情況；實(shí)施海上勤務(wù)工作。2.對(duì)違法犯罪嫌疑船舶和嫌疑人員依法實(shí)施檢查、追捕和扣留，對(duì)違法犯罪活動(dòng)調(diào)查取證，依法對(duì)適用簡(jiǎn)易處理程序的海上治安案件進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰，或按照上級(jí)指示押解違法犯罪嫌疑人員和船舶。第三節(jié)公安邊防船艇的有關(guān)制度一、船艇出海審批權(quán)限及海上指揮和報(bào)告制度船艇出海根據(jù)不同的海區(qū)有不同的審批權(quán)限及相應(yīng)的海上指揮和報(bào)告制度，各級(jí)指揮員都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。(一)在本轄區(qū)執(zhí)勤船艇出海應(yīng)制定航海計(jì)劃，報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局批準(zhǔn)，海警(邊防)支隊(duì)具體組織并實(shí)施指揮。大隊(duì)指揮所只是旁聽(tīng)船艇與支隊(duì)指揮所的通信聯(lián)系，以隨時(shí)掌握情況，經(jīng)授權(quán)才能靠前指揮或通信中轉(zhuǎn)；省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局需與船艇進(jìn)行通信聯(lián)系，必須由支隊(duì)指揮所中轉(zhuǎn)(特殊任務(wù)成立岸上指揮所除外)。船艇海上報(bào)告制度包括：綜合日?qǐng)?bào)制度，定時(shí)呼叫聯(lián)絡(luò)制度，改變航行計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)和查獲案件以及遇到其他緊急情況的隨時(shí)報(bào)告制度。(二)跨省區(qū)執(zhí)勤船艇跨省區(qū)執(zhí)勤，航海計(jì)劃需報(bào)公安部邊防局批準(zhǔn)，海警支隊(duì)具體組織并實(shí)施指揮。執(zhí)勤方省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局應(yīng)將跨區(qū)執(zhí)勤的任務(wù)和航海計(jì)劃等有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)進(jìn)入方省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局，船艇跨省區(qū)后應(yīng)及時(shí)與進(jìn)入管轄海區(qū)的邊防部門(mén)取得通信聯(lián)系。船艇與隸屬支隊(duì)指揮所仍執(zhí)行的海上報(bào)告制度(三)過(guò)臺(tái)灣海峽執(zhí)勤船艇過(guò)臺(tái)灣海峽，需報(bào)公安部邊防局批準(zhǔn)，并將執(zhí)勤任務(wù)和航海計(jì)劃等有關(guān)情況通報(bào)福建省邊防局。福建省邊防局應(yīng)將通過(guò)臺(tái)灣海峽船艇的航海計(jì)劃報(bào)告福建省軍區(qū)和海軍福建基地。船艇在臺(tái)灣海峽期間，要接受福建省邊防局的指揮，并隨時(shí)報(bào)告航行等有關(guān)情況。二、日常報(bào)告制度(一)船艇向大隊(duì)報(bào)告的事項(xiàng)1.隨時(shí)報(bào)告：船艇出海前準(zhǔn)備情況，返航后執(zhí)勤情況，發(fā)生事故和裝備、人員損失情況，其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2.每日?qǐng)?bào)告：船艇動(dòng)態(tài)和機(jī)械裝備狀況，值班干部和人員在位情況，翌日工作計(jì)劃。(二)大隊(duì)向支隊(duì)報(bào)告的事項(xiàng)1.隨時(shí)報(bào)告：船艇出海前準(zhǔn)備情況，發(fā)生意外事故和裝備、人員損失情況，其他應(yīng)該報(bào)告的情況。2.每日?qǐng)?bào)告：船艇位置和機(jī)械裝備狀況，值班船艇、大隊(duì)值班干部和人員在位情況，翌日重大工作。3.每月報(bào)告：船艇執(zhí)勤、在航、維修情況，轄區(qū)治安綜合情況和工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況。(三)支隊(duì)向省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局報(bào)告的事項(xiàng)1.隨時(shí)報(bào)告：船艇跨轄區(qū)執(zhí)勤情況，改變重大行動(dòng)方案情況，與友鄰單位協(xié)同配合情況，發(fā)現(xiàn)和查獲重要案件情況，支隊(duì)發(fā)生的事故。2.每日?qǐng)?bào)告：執(zhí)行任務(wù)和轄區(qū)治安情況，船艇裝備和機(jī)械情況，翌日支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班員。3.每月報(bào)告：船艇在航情況，轄區(qū)治安綜合情況和查處情況，工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況及下一步重大工作安排情況。(四)省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局向公安部邊防局報(bào)告的事項(xiàng)1.隨時(shí)報(bào)告：本轄區(qū)重要行動(dòng)、重要案件、重大戰(zhàn)果情況，涉及相鄰省(自治區(qū)、直轄市)海上重要勤務(wù)和治安情況，涉外案件和事件情況，本單位發(fā)生的重大事故情況。2.視情或定期報(bào)告：重要工作部署、總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流情況，海上治安綜合分析情況，勤務(wù)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況。三、值班制度和船艇出航準(zhǔn)備等級(jí)(一)值班制度1．公安部邊防局值班室全時(shí)值班，設(shè)值班首長(zhǎng)和值班員。處理海上重大案件、事件時(shí)有關(guān)業(yè)務(wù)處也全時(shí)值班。2．省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)邊防局值班室全時(shí)值班，設(shè)值班首長(zhǎng)和值班員。處理海上重大案件、事件時(shí)有關(guān)業(yè)務(wù)處也全時(shí)值班。3．海警(邊防)支隊(duì)值班室和海上治安報(bào)警指揮中心全時(shí)值班，設(shè)值班首長(zhǎng)和值班員。開(kāi)設(shè)有線電話，無(wú)線電短波、超短波和漁業(yè)電臺(tái)，保持全時(shí)收聽(tīng)。4．海警(邊防)大隊(duì)值班室全時(shí)值班，設(shè)值班首長(zhǎng)和值班員，開(kāi)設(shè)有線電話和無(wú)線電岸臺(tái)，保持全時(shí)收聽(tīng)。大隊(duì)根據(jù)海上治安狀況需設(shè)立1艘～2艘值班船艇，隨時(shí)準(zhǔn)備出航。（二）船艇出航準(zhǔn)備等級(jí)。一級(jí)出航準(zhǔn)備，能立即出航。由值班船艇擔(dān)任。二級(jí)出航準(zhǔn)備，一小時(shí)準(zhǔn)備好出航。由備用值班船艇擔(dān)任。三級(jí)出航準(zhǔn)備，二小時(shí)準(zhǔn)備好出航。由在航船艇擔(dān)任。第四節(jié)公安邊防船艇部隊(duì)與海上有關(guān)管理部門(mén)的協(xié)同分內(nèi)部協(xié)同與外部協(xié)作二類情況。一、跨省區(qū)執(zhí)勤時(shí)的協(xié)同公安邊防船艇跨省區(qū)執(zhí)勤時(shí)的協(xié)同，可分為有計(jì)劃的跨省區(qū)協(xié)同，如聯(lián)合組織海上重大行動(dòng)和大型海上演習(xí)(如1997年香港回歸前，廣東聯(lián)合演習(xí)，浙江、福建、海南分別派艇參加。)；以及臨時(shí)性的跨省區(qū)協(xié)同，如越界追緝等。1.有計(jì)劃的跨省區(qū)協(xié)同經(jīng)公安部邊防局批準(zhǔn)，并成立聯(lián)合指揮所和海上編隊(duì)指揮所，統(tǒng)一制定計(jì)劃、方案，明確指揮關(guān)系及通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等事項(xiàng)，參加船艇按任務(wù)分工聽(tīng)令行動(dòng)。2.臨時(shí)性的跨省區(qū)協(xié)同執(zhí)勤方省邊防局需向進(jìn)入方省邊防局通報(bào)執(zhí)勤船艇的有關(guān)情況和執(zhí)勤的性質(zhì)任務(wù)等，應(yīng)執(zhí)勤方省邊防局的請(qǐng)求，進(jìn)入方省公邊船艇部隊(duì)?wèi)?yīng)給予協(xié)助。二、海警支隊(duì)與駐地邊防支隊(duì)的協(xié)同海警支隊(duì)主要負(fù)責(zé)海上治安管理，邊防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)沿岸治安管理，支隊(duì)間應(yīng)加強(qiáng)配合，密切協(xié)同，共同打擊海上和沿海違法犯罪活動(dòng)。海警支隊(duì)?wèi)?yīng)向邊防支隊(duì)通報(bào)海上治安情況的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)重大海上行動(dòng)方案，當(dāng)港、岙口和錨地發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，給予全力支持。邊防支隊(duì)?wèi)?yīng)向海警支隊(duì)通報(bào)沿海漁船民及臺(tái)輪的活動(dòng)情況，根據(jù)邊防派出所、邊防工作站掌握的情況，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)范圍內(nèi)走私、偷渡等違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向，當(dāng)海警支隊(duì)船艇在港、岙口和錨地執(zhí)勤時(shí)，邊防支隊(duì)?wèi)?yīng)予全力支持，必要時(shí)配合海警支隊(duì)完成海上重大行動(dòng)。如廣東、福建海警獲取某地建造鐵殼船、橄欖船的情況，查處時(shí)請(qǐng)邊防支隊(duì)派人參加(人地兩熟)；福建邊防支隊(duì)發(fā)現(xiàn)偷渡人員在集結(jié)，為一網(wǎng)打盡，并抓獲接送船，請(qǐng)海警配合。三、與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)同公安邊防船艇應(yīng)將海上治安管理中的重大情況通報(bào)給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，遇有重大海上行動(dòng)要及時(shí)通報(bào)，并根據(jù)需要請(qǐng)求其派人參加或給予配合，對(duì)已查獲的海上違法犯罪嫌疑案件，根據(jù)案件管轄，移交公安機(jī)關(guān)或請(qǐng)求其派人共同參加審理。立案權(quán)，除三類六種案件以外，需經(jīng)當(dāng)?shù)毓簿珠L(zhǎng)批準(zhǔn)才能立案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將社會(huì)治安情況定期通報(bào)給公安邊防船艇部隊(duì)，對(duì)于打擊重大刑事犯罪等大規(guī)模行動(dòng)以及海上走私、偷渡等情報(bào)應(yīng)及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)公安邊防船艇在海上給予配合行動(dòng)。1998年廣西“兩北行動(dòng)”，即北部灣、北侖河聯(lián)合緝私行動(dòng)。邊防與公安聯(lián)手行動(dòng)。四、與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的協(xié)作公安邊防船艇部隊(duì)與海關(guān)是海上緝私的二個(gè)主要職能部門(mén)，根據(jù)1998年7月全國(guó)打擊走私工作會(huì)議精神，公安邊防船艇抓獲的走私案件，基本查清走私事實(shí)后，應(yīng)將走私犯罪案件或走私行政處罰案件，以及查獲的走私貨物、物品和價(jià)款，一律移交海關(guān)走私犯罪偵查局(分局)依法處理。由海關(guān)將罰沒(méi)的走私貨物、物品和價(jià)款足額及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。什么時(shí)候移交合適存在分歧上繳的罰沒(méi)收入中央財(cái)政留用30%；35%回拔給辦案單位，主要用于改善緝私裝備、支付辦案補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)緝私有功單位和個(gè)人等；35%以轉(zhuǎn)移支付方式返還地方財(cái)政，主要用于反走私工作。五、與駐軍的協(xié)作公安邊防船艇部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)與駐軍的聯(lián)系，遇有重大海上行動(dòng)應(yīng)及時(shí)通報(bào)駐軍，必要時(shí)可請(qǐng)駐軍有關(guān)部門(mén)給予協(xié)助，當(dāng)駐軍舉行重大海上軍事行動(dòng)時(shí)，公安邊防船艇可應(yīng)其要求擔(dān)任警戒任務(wù)。總參五部(情報(bào)部)提供走私情報(bào)；海軍觀通站提供海上走私、偷渡嫌疑船的位置。六、與交通、漁政等海上管理部門(mén)的協(xié)作公安邊防船艇部隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常走訪交通、漁政等海上管理部門(mén)，及時(shí)了解海上有關(guān)情況，并向其通報(bào)海上治安形勢(shì)，與他們共同建立“海上110”處警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不屬于治安管理范圍的海難救助、漁事、海事糾紛、海上污染等，分別通報(bào)海上搜救、漁政、港監(jiān)、環(huán)保等主管部門(mén)處置，必要時(shí)予以協(xié)助，當(dāng)其執(zhí)行公務(wù)受到阻礙時(shí)，公安邊防船艇應(yīng)予支持。

章節(jié)第二章公安邊防船艇的勤務(wù)組織教學(xué)內(nèi)容1、觀察與通信組織；2、執(zhí)勤中的注意事項(xiàng)。教學(xué)目的要求1、掌握觀察與通信組織及通紀(jì)通規(guī)；2、掌握?qǐng)?zhí)勤中的注意事項(xiàng)。教學(xué)重點(diǎn)海上執(zhí)勤執(zhí)法的注意事項(xiàng)教學(xué)難點(diǎn)海上執(zhí)勤執(zhí)法的注意事項(xiàng)教學(xué)方法與手段理論講授幻燈片；思考題公安邊防船艇出海審批權(quán)限如何？

第五節(jié)觀察與通信第三講第三講一、觀察組織觀察組織的要求是：及時(shí)、準(zhǔn)確、隱蔽和不間斷。(一)船艇組織觀察的任務(wù)1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)海面目標(biāo)，迅速、準(zhǔn)確地測(cè)定目標(biāo)的位置、數(shù)量、運(yùn)動(dòng)要素，并判明目標(biāo)的性質(zhì)；2.不斷觀察目標(biāo)的活動(dòng)情況，為使用武器和查緝目標(biāo)提供目標(biāo)指示和保障；3.實(shí)施導(dǎo)航，保證船艇安全。(二)對(duì)海觀察目力對(duì)海觀察應(yīng)在水天線范圍以內(nèi)的海面和高角10°(水天線以上10°)以下的空間進(jìn)行，全艇劃分4個(gè)扇面。在能見(jiàn)度不良條件下航行時(shí)，應(yīng)增派艇首瞭望人員。(如下圖所示)0°0°135°45°45°135°ⅠⅢⅣⅡ區(qū)劃編號(hào)人員配置區(qū)劃編號(hào)人員配置區(qū)劃編號(hào)人員配置Ⅰ5—21Ⅰ5—21Ⅰ7—13Ⅱ5—23Ⅱ5—12Ⅱ7—14Ⅲ5—12Ⅲ5—23Ⅲ7—15Ⅳ2—24Ⅳ2—13Ⅳ6—22二、通信組織通信組織的要求是：迅速、準(zhǔn)確、保密和不間斷。迅速：就是在規(guī)定的超時(shí)限內(nèi)建立通信聯(lián)絡(luò)，完成通信聯(lián)絡(luò)任務(wù)。準(zhǔn)確：就是要求通信聯(lián)絡(luò)不出差錯(cuò)，通信內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。保密：就是要求通信部門(mén)聯(lián)絡(luò)隱蔽，確保通信機(jī)密。不間斷：就是要求通信聯(lián)絡(luò)在任何條件下暢通無(wú)阻，穩(wěn)定可靠。迅速、準(zhǔn)確、保密和不間斷，是對(duì)通信聯(lián)絡(luò)的全面要求，它們是密切關(guān)聯(lián)、互相依存的一個(gè)天體。通信中的準(zhǔn)確性是十分重要的，但不顧時(shí)限的要求而單純地追求準(zhǔn)確，延誤了信息的及時(shí)傳遞，那是不允許的。同樣，迅速地傳遞信息也只能在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上才能保障指揮的需要。因此，在具體實(shí)施通信過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期，不同階段對(duì)迅速和保密各有側(cè)重，但通信的準(zhǔn)確、不間斷則必須貫穿始終。通信組織的任務(wù)是：保障船艇及時(shí)、準(zhǔn)確的接受上級(jí)的指揮，按規(guī)定報(bào)告海上執(zhí)勤情況，溝通與其他執(zhí)勤單位的通信聯(lián)系，與嫌疑目標(biāo)船進(jìn)行查緝通信?！豆策叿来l令》規(guī)定，指揮船艇的權(quán)力屬于總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。船艇派遣需總隊(duì)司令部下達(dá)命令，由支隊(duì)組織實(shí)施指揮和通信保障?？傟?duì)與所屬支隊(duì)建立有線(傳真)通信，支隊(duì)與所屬部隊(duì)除建立有線(傳真)通信外，還與大隊(duì)以及所屬船艇開(kāi)設(shè)無(wú)線電臺(tái)，組織專向網(wǎng)絡(luò)通信。(一)船艇靠泊時(shí)的通信組織1.有線電通信2.視覺(jué)和超短波通信3.短波通信(二)執(zhí)勤(航行)時(shí)的通信組織1.指揮通信指揮通信是為了保障船艇執(zhí)勤的組織指揮，按指揮關(guān)系由上而下建立的通信網(wǎng)絡(luò)。編隊(duì)(單艇)在轄區(qū)內(nèi)執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)與支隊(duì)開(kāi)設(shè)的短波、超短波指揮網(wǎng)保持通信聯(lián)絡(luò)。跨轄區(qū)執(zhí)勤時(shí)，通過(guò)支隊(duì)報(bào)總隊(duì)批準(zhǔn)，并由總隊(duì)明確指揮關(guān)系。當(dāng)編隊(duì)(單艇)駛離原支隊(duì)所轄海區(qū)前，以原支隊(duì)(或指定的岸臺(tái))為主要聯(lián)絡(luò)對(duì)象；當(dāng)進(jìn)入另一支隊(duì)轄區(qū)時(shí)，即以指定的岸臺(tái)為主要聯(lián)絡(luò)對(duì)象。移交指揮關(guān)系的岸臺(tái)，應(yīng)繼續(xù)保持守聽(tīng)，時(shí)間不少于2小時(shí)。(實(shí)踐中這個(gè)制度執(zhí)行得不是很好，某海警支隊(duì)船艇在執(zhí)行任務(wù)中遇上惡劣海況，未經(jīng)請(qǐng)示和批準(zhǔn)竟然?？颗_(tái)灣軍隊(duì)碼頭，后被趕走。)船艇編隊(duì)內(nèi)部的通信，使用視覺(jué)或超短波通信。超短波通信插入超短波指揮網(wǎng)進(jìn)行，由編隊(duì)指揮艇通過(guò)超短波指揮網(wǎng)對(duì)所屬船艇發(fā)布命令，通報(bào)情況以及協(xié)調(diào)動(dòng)作。大隊(duì)電臺(tái)全時(shí)守聽(tīng)，做好通信聯(lián)絡(luò)情況的記錄，并視情通過(guò)有線、無(wú)線通信手段轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)信。2.協(xié)同通信即同其他部門(mén)、警種以及海警內(nèi)部非同一建制或無(wú)隸屬關(guān)系的編隊(duì)、部隊(duì)之間所建立的通信。協(xié)同通信按協(xié)同關(guān)系，由組織協(xié)同動(dòng)作的指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織，以超短波和視覺(jué)通信為主實(shí)施。(1)海警內(nèi)部船艇(直升機(jī))的協(xié)同通信，通常使用視覺(jué)通信或超短波在“超短波指揮網(wǎng)”進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。(2)船艇與駐軍、交通、海關(guān)、漁政等部門(mén)的協(xié)同通信，主要使用視覺(jué)通信或甚高頻通信，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水上信號(hào)通信規(guī)則》和《水上無(wú)線電通信規(guī)則》，雙方使用明語(yǔ)通信，但不得涉及機(jī)密內(nèi)容。(3)船艇與其他國(guó)家、地區(qū)的警方、部門(mén)之間的協(xié)同通信，使用國(guó)際信號(hào)通信，按規(guī)定的程序使用約定的信號(hào)和頻率進(jìn)行視覺(jué)和無(wú)線電識(shí)別和聯(lián)絡(luò)。船艇與協(xié)同兵力之間的協(xié)同通信還可通過(guò)各自上級(jí)指揮所電臺(tái)轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)信，必要時(shí)也可組織專門(mén)的超短波協(xié)同網(wǎng)。3.報(bào)知通信為傳遞警報(bào)和情報(bào)信息而建立的通信。一般采用單向發(fā)信方式，以無(wú)線電通信為主，綜合使用各種通信手段。報(bào)知通信一般插入短波、超短波指揮網(wǎng)進(jìn)行，必要時(shí)可組織專門(mén)的無(wú)線電報(bào)知網(wǎng)。船艇還可通過(guò)守聽(tīng)海上110或當(dāng)?shù)貙?dǎo)航站臺(tái)的無(wú)線電信號(hào)獲取補(bǔ)充信息。4.查緝通信為了保障對(duì)目標(biāo)的檢查和控制而建立的執(zhí)勤船艇與嫌疑目標(biāo)之間的直接通信。查緝通信同時(shí)使用視覺(jué)和超短波通信；當(dāng)確認(rèn)已取得無(wú)線電溝通后，也可單獨(dú)使用超短波通信。當(dāng)兩者接近至音響通信距離范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)使用擴(kuò)大器建立和保持明語(yǔ)通話。船艇與國(guó)內(nèi)船艇通信時(shí)，應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)水上信號(hào)通信規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)水上無(wú)線電通信規(guī)則》進(jìn)行通信。船艇與國(guó)外船舶通信時(shí)，應(yīng)遵照國(guó)際信號(hào)通信法和通信規(guī)定進(jìn)行明碼與明文通信。(民用16頻道)三、執(zhí)勤各階段通信保障工作(一)日常準(zhǔn)備1.岸上通信部門(mén)的主要工作2.船艇航通部門(mén)的主要工作(1)加強(qiáng)思想教育，提高通信人員的責(zé)任心和保密意識(shí)。(2)請(qǐng)領(lǐng)所需要的通信文件和資料，熟悉船艇通信組織、規(guī)定、方法等。(3)定期維修保養(yǎng)通信裝備，掌握通信裝備的技術(shù)性能和備便程序。(4)組織專業(yè)兵訓(xùn)練，制定落實(shí)通信保障方案和組織部署。3.船艇指揮員應(yīng)了解的通信內(nèi)容(1)熟知通信組織、通信規(guī)定和通信規(guī)律。(2)熟悉通信程序和通信方法。(3)掌握船艇通信裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、工作特點(diǎn)和通信人員的技術(shù)水平。(二)執(zhí)勤(出航)前準(zhǔn)備階段1.岸上通信部門(mén)的工作2.船艇航通部門(mén)的主要工作(1)了解掌握此次出航的任務(wù)、海區(qū)、兵力編成、指揮和協(xié)同關(guān)系及通信聯(lián)絡(luò)的要求。(2)制訂本船艇、編隊(duì)的通信計(jì)劃。(3)調(diào)整戰(zhàn)位部署，編排值更表，組織學(xué)習(xí)通信計(jì)劃，檢查所屬人員對(duì)通信規(guī)定的熟悉程度并進(jìn)行定點(diǎn)訓(xùn)練。(4)準(zhǔn)備與校正船艇(編隊(duì))各通信戰(zhàn)位執(zhí)行此次任務(wù)所需要的各種通信文件。(5)對(duì)現(xiàn)用通信裝備進(jìn)行全面檢拭，對(duì)備用機(jī)器進(jìn)行分散配置。(6)守聽(tīng)執(zhí)行此次任務(wù)的有關(guān)主臺(tái)和中間臺(tái)的通檢。(7)向上級(jí)指揮員和上級(jí)通信部門(mén)報(bào)告通信準(zhǔn)備情況及請(qǐng)示有關(guān)問(wèn)題。(三)執(zhí)勤(航行)階段1.岸上通信部門(mén)的主要工作2.船艇航通部門(mén)的主要工作(1)嚴(yán)格按規(guī)定組織電臺(tái)值更和交接更。(2)編隊(duì)出海時(shí)，編隊(duì)指揮所應(yīng)組織通信值班，由機(jī)關(guān)通信參謀、觀通業(yè)務(wù)長(zhǎng)和指揮艇通信干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編隊(duì)通信。(3)當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，通信干部應(yīng)親自到戰(zhàn)位檢查：①聯(lián)絡(luò)不通或中斷時(shí)；②轉(zhuǎn)換指揮關(guān)系或新增加聯(lián)絡(luò)對(duì)象時(shí)；③改換聯(lián)絡(luò)文件或轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡(luò)時(shí)；④有急電或電報(bào)積壓時(shí)；⑤發(fā)生通信事故或海上發(fā)生重要情況時(shí)；⑥通信器材故障或發(fā)生損壞時(shí)；⑦發(fā)現(xiàn)可疑電臺(tái)或遭受干擾時(shí)。(4)凡遇緊急情況或聯(lián)絡(luò)情況復(fù)雜時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值更，其方法：①實(shí)行雙人，雙機(jī)同時(shí)值更；②調(diào)換工作能力強(qiáng)的人員上機(jī)；③縮短每更值更時(shí)間。3.保持無(wú)線電網(wǎng)內(nèi)良好的工作程序短波、超短波網(wǎng)內(nèi)通報(bào)、通語(yǔ)，其手續(xù)必須簡(jiǎn)單明了，嚴(yán)格執(zhí)行“多聽(tīng)少叫、無(wú)事不叫”和下級(jí)臺(tái)服從上級(jí)臺(tái)的原則。4.執(zhí)行任務(wù)時(shí)，各岸臺(tái)、船艇的報(bào)務(wù)兵、信號(hào)兵，對(duì)通信聯(lián)絡(luò)的情況、收發(fā)時(shí)間、發(fā)生重大問(wèn)題均應(yīng)作詳細(xì)準(zhǔn)確的登記。(四)返航后階段1.作好下次執(zhí)勤(航行)的通信準(zhǔn)備工作。2.船艇對(duì)此次執(zhí)勤(航行)通信保障情況進(jìn)行總結(jié)。3.向指揮員匯報(bào)通信保障情況，存在問(wèn)題和建議，并將本航次的通信聯(lián)絡(luò)情況填寫(xiě)《船艇通信情況報(bào)告表》報(bào)支隊(duì)通信部門(mén)。四、通信勤務(wù)規(guī)定和紀(jì)律(一)值更規(guī)定1.短波電臺(tái)值更規(guī)定(1)有兩名以上報(bào)務(wù)兵的船艇，從啟航至停靠在有可靠通信設(shè)施的港灣為止，應(yīng)全時(shí)值更。編隊(duì)可組織船艇輪流值更。(2)只有一名報(bào)務(wù)兵的船艇，在執(zhí)勤航行時(shí)應(yīng)全時(shí)值更，錨泊于無(wú)通信設(shè)施的港灣、錨地時(shí)，應(yīng)按時(shí)守聽(tīng)岸臺(tái)通信檢查信號(hào)，或經(jīng)艇長(zhǎng)和支隊(duì)指揮所批準(zhǔn)后雙方約會(huì)聯(lián)絡(luò)。(3)如果待機(jī)時(shí)間較長(zhǎng)，且其它通信工具能確保與其指揮所聯(lián)絡(luò)時(shí)，可請(qǐng)示指揮所批準(zhǔn)后，定時(shí)或暫停電臺(tái)值更。2.信號(hào)(超短波電臺(tái)、視覺(jué)、音響)值更規(guī)定(1)日常航行時(shí)，有兩名以上信號(hào)兵的船艇全時(shí)值更；只有一名信號(hào)兵的船艇，由指揮員視情規(guī)定值更時(shí)間；休更期間，應(yīng)指定其他艙面值更人員兼負(fù)信號(hào)觀察。(2)日常錨泊、系浮筒或在有線電話沒(méi)有保證的碼頭停靠時(shí)，白天值更，夜間編隊(duì)組織輪流值更，單艇信號(hào)休更期間，應(yīng)指定武裝更兼負(fù)信號(hào)觀察。(3)在有線電話確有保證的碼頭?？繒r(shí)，值班艇應(yīng)全時(shí)值更(具體由武裝更負(fù)責(zé))。(4)船艇在復(fù)雜條件下航行、進(jìn)入一級(jí)防熱帶風(fēng)暴部署、執(zhí)行重大勤務(wù)以及上級(jí)有命令時(shí)，所有船艇應(yīng)全時(shí)值更。(二)通信工具的使用規(guī)定1.選擇通信工具的一般順序?yàn)椋哼\(yùn)動(dòng)通信、有線通信、視覺(jué)通信、超短波通信、短波通信。2.船艇短波電臺(tái)使用權(quán)限屬于船艇(編隊(duì))最高指揮員，只能在上級(jí)規(guī)定的網(wǎng)路中與有關(guān)的對(duì)象聯(lián)絡(luò)，禁止擅自開(kāi)放網(wǎng)路和增加聯(lián)絡(luò)對(duì)象。3.信號(hào)通信工具(視覺(jué)、音響、超短波)的使用權(quán)限在一級(jí)執(zhí)勤部署時(shí)：屬于船艇(編隊(duì))最高指揮員；正常航行時(shí)：屬于船艇(編隊(duì))指揮員、航通長(zhǎng)(通信業(yè)務(wù)長(zhǎng))、值更官(編隊(duì)值班員)；船艇停泊時(shí)：各部門(mén)均可進(jìn)行勤務(wù)通信，但須經(jīng)船艇值更官(艇值日)批準(zhǔn)。(三)通信保密規(guī)定1.一般在不貽誤戰(zhàn)機(jī)的情況下，能用視覺(jué)通信完成的，盡量不用無(wú)線電通信；能用超短波通信完成的，盡量不用短波通信；能用小功率電臺(tái)完成通信的，盡量不用大功率電臺(tái)。2.在執(zhí)勤準(zhǔn)備、航渡階段，應(yīng)嚴(yán)格控制無(wú)線電通信的使用；船艇在港內(nèi)停泊時(shí)，不得使用短波無(wú)線電發(fā)信。3.應(yīng)充分使用無(wú)線電信號(hào)密語(yǔ)或快速通信設(shè)備，以縮短通信時(shí)間。4.對(duì)同一內(nèi)容不得以明密互相轉(zhuǎn)發(fā)、互相更正、互相重復(fù)或同時(shí)發(fā)送。5.通信文件、書(shū)籍、圖表、登記應(yīng)妥善保管，及時(shí)清理上交。通信和訓(xùn)練中用過(guò)的抄報(bào)紙要妥善保管，定期燒毀。(四)通信紀(jì)律1.嚴(yán)禁使用各種通信工具進(jìn)行私人通信。2.嚴(yán)禁擅自改變或私自編用通信規(guī)定、密語(yǔ)和代號(hào)。3.嚴(yán)禁冒用他臺(tái)呼號(hào)、有意干擾他臺(tái)工作和不聽(tīng)主臺(tái)指揮。4.嚴(yán)禁擅自停止值更、停止通信。5.嚴(yán)禁無(wú)故拒絕收發(fā)信號(hào)、轉(zhuǎn)叫、轉(zhuǎn)報(bào)和扣壓收據(jù)。6.嚴(yán)禁擅自與外國(guó)船舶和未經(jīng)判明的船舶通信。7.嚴(yán)禁偽造、謊報(bào)通信情況和私自涂改各種信號(hào)登記。8.嚴(yán)禁與無(wú)關(guān)人員談?wù)撏ㄐ艃?nèi)容和讓無(wú)關(guān)人員翻閱收發(fā)登記。9.嚴(yán)禁在通信中鬧意見(jiàn)、耍態(tài)度、罵人和刁難對(duì)方。10.嚴(yán)禁無(wú)理要求對(duì)方換手和拒絕換手。第六節(jié)海上執(zhí)勤注意事項(xiàng)1、海上執(zhí)勤要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，要在指定的轄區(qū)海域，按規(guī)定著裝，攜帶執(zhí)勤證件，實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)出示公安邊防船艇執(zhí)勤證和執(zhí)勤負(fù)責(zé)人個(gè)人證件，表明身份，說(shuō)明檢查理由，文明執(zhí)勤。2、對(duì)違法犯罪嫌疑船舶行使緊追權(quán)時(shí)，不準(zhǔn)進(jìn)入外國(guó)領(lǐng)海；北部灣海域不準(zhǔn)超越內(nèi)部控制線；粵港海域不準(zhǔn)進(jìn)入香港特別行政區(qū)管理線。3、船艇通過(guò)臺(tái)灣海峽和金門(mén)以東海域時(shí)不準(zhǔn)越過(guò)臺(tái)灣海峽中間線以東海域，不準(zhǔn)進(jìn)入臺(tái)灣軍隊(duì)控制島嶼六海里內(nèi)海域；通過(guò)臺(tái)灣海峽由福建省公安廳邊防局負(fù)責(zé)組織指揮并保證安全，各省(自治區(qū)、直轄市)邊防局應(yīng)提前與福建省邊防局聯(lián)系，服從其指揮，共同制定嚴(yán)密的航行計(jì)劃；通過(guò)上述海域的船艇，均進(jìn)入二級(jí)執(zhí)勤準(zhǔn)備部署，能適時(shí)有效的防范意外情況；對(duì)航行時(shí)間、地點(diǎn)、航線應(yīng)嚴(yán)格保密。4、跨區(qū)執(zhí)勤時(shí)，船艇行動(dòng)應(yīng)及時(shí)向管轄海域的邊防部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受其領(lǐng)導(dǎo)。5、在執(zhí)勤中要嚴(yán)格執(zhí)行使用武器、警械的規(guī)定，盡量避免使用殺傷性武器；對(duì)于拒捕或暴力抗拒檢查，對(duì)我船舶、人員安全構(gòu)成威脅的，可依法使用武器和警械。6、海上各種情況的處置（1）對(duì)進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海并按我國(guó)有關(guān)規(guī)定正常航行的外國(guó)民用船舶，準(zhǔn)許其無(wú)害通過(guò)。如發(fā)現(xiàn)其有不法行為時(shí)，應(yīng)密切監(jiān)視其動(dòng)向，查明國(guó)籍、船號(hào)，將其違法犯罪發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等情況迅速上報(bào)；并對(duì)其進(jìn)行攝像、拍照等取證工作；根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)其進(jìn)行驅(qū)逐或登臨檢查，同時(shí)將有關(guān)情況記入“航海日志”。（2）對(duì)離開(kāi)正常航道進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海基線以內(nèi)或已對(duì)外公布的禁航區(qū)的外國(guó)民用船只，應(yīng)令其離開(kāi)。如勸阻無(wú)效，經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)其實(shí)施登臨檢查，視情移送有關(guān)部門(mén)處理。（3）外國(guó)船只在我領(lǐng)海內(nèi)撞壞、撞沉我國(guó)船只時(shí)，我海警船艇應(yīng)立即前往營(yíng)救，并進(jìn)行必要的取證，經(jīng)批準(zhǔn)將肇事船只扣留、押回，交有關(guān)部門(mén)處理。（4）與我國(guó)簽有漁業(yè)協(xié)定的國(guó)家漁船不遵守漁業(yè)協(xié)定或有不友好行為時(shí)，應(yīng)指出其錯(cuò)誤，勸其改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者(如造成我人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等)，經(jīng)批準(zhǔn)可令其停車受檢，直至扣留、押解，交有關(guān)部門(mén)處理。（5）臺(tái)灣漁輪進(jìn)入禁漁區(qū)，抵近我沿岸、重要設(shè)防地帶、軍港或非臺(tái)輪停泊避風(fēng)點(diǎn)時(shí)，要對(duì)其警告，勸其離開(kāi)，對(duì)不聽(tīng)勸告，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)批準(zhǔn)將其扣留，依法處理。（6）對(duì)侵入我國(guó)領(lǐng)海、海上軍事警戒區(qū)和禁漁區(qū)的外國(guó)漁船，應(yīng)令其離開(kāi)。如經(jīng)多次警告無(wú)效或發(fā)現(xiàn)其進(jìn)行偵察、拍照、探測(cè)、走私、販毒、捕撈等非法活動(dòng)以及撞壞撞沉我漁船、破壞我漁具、搶我漁貨時(shí)，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行必要的取證工作；根據(jù)上級(jí)指示，令其停車受檢。如其拒不停車受檢，有意沖撞我船艇或以其它暴力手段抗拒檢查，危及我船艇、人員安全時(shí)，可視情使用輕武器或37毫米以下小口徑火炮對(duì)其進(jìn)行警告性射擊；如其逃竄，可對(duì)其進(jìn)行攔阻射擊；如其使用武器對(duì)抗，可對(duì)其船體進(jìn)行射擊，將其制服后移交有關(guān)部門(mén)處理，并將有關(guān)情況記入“航海日志”。（7）外國(guó)軍用船舶進(jìn)出港、澳地區(qū)，如果按照習(xí)慣航道和我規(guī)定的航道行駛，可不予置理。如果侵入我國(guó)領(lǐng)海，進(jìn)入我軍事警戒線或封閉航道時(shí)，應(yīng)發(fā)出警告信號(hào)，令其離開(kāi)，并及時(shí)上報(bào)，將情況記入“航海日志”。（8）發(fā)現(xiàn)外籍海盜船對(duì)我漁船民進(jìn)行騷擾、破壞、搶劫時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決打擊，并查明其國(guó)籍、類型、船舶名稱、時(shí)間和海域等情況，及時(shí)上報(bào)。（9）在海上執(zhí)勤遇到外國(guó)和臺(tái)灣軍用艦艇或炮擊等情況，應(yīng)立即規(guī)避，迅速撤回我方安全海域，及時(shí)上報(bào)。（10）對(duì)進(jìn)入我國(guó)沿海的外國(guó)難民船，應(yīng)令其退出并嚴(yán)密監(jiān)視其行動(dòng)；對(duì)因機(jī)械故障或其它原因失去航行能力，要求到我沿海補(bǔ)給、維修的難民船，經(jīng)批準(zhǔn)允許其到指定港灣，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)護(hù)，查明國(guó)籍、人員姓名、外流原因，聯(lián)系當(dāng)?shù)卣幚砗?，押送出領(lǐng)海；對(duì)有破壞活動(dòng)和特務(wù)活動(dòng)，證據(jù)確鑿的予以扣留，依法處理。

章節(jié)第三章執(zhí)勤勤務(wù)的基本方式教學(xué)內(nèi)容巡邏檢查教學(xué)目的要求1、掌握巡邏檢查的定義；2、知道巡邏的方式方法及檢查的方法；3、了解巡邏的組織實(shí)施；教學(xué)重點(diǎn)巡邏的方式、方法和實(shí)施。教學(xué)難點(diǎn)巡邏的方式、方法教學(xué)方法與手段理論講授；幻燈片；思考題1、海上巡邏檢查的定義？2、巡邏的方式和方法如何？第四講

第三章執(zhí)勤勤務(wù)的基本方式第四講公安邊防船艇執(zhí)勤是公邊船艇的中心工作，我們的訓(xùn)練、管理、勤務(wù)組織都是圍繞這個(gè)中心而展開(kāi)的，在第二章中我們講過(guò)執(zhí)勤和勤務(wù)的關(guān)系：執(zhí)勤是目的，勤務(wù)是執(zhí)勤的保障，同時(shí)執(zhí)勤和勤務(wù)又互相影響，互相聯(lián)系，且有一個(gè)共同部分——執(zhí)勤勤務(wù)，它既是公安邊防船艇勤務(wù)又是公安邊防船艇執(zhí)勤。執(zhí)勤勤務(wù)是公安邊防船艇在海上行動(dòng)的重要內(nèi)容，除直接保障公安邊防船艇任務(wù)的完成外，本身就是公安邊防船艇執(zhí)勤的一部分，執(zhí)勤勤務(wù)的基本方式包括：巡邏檢查、偵察、待機(jī)、堵截、接控、監(jiān)護(hù)、護(hù)送、驅(qū)逐和驅(qū)趕等。第一節(jié)巡邏檢查海上巡邏檢查，是公安邊防船艇在指定海區(qū)內(nèi)所進(jìn)行的一種警戒活動(dòng)，是完成執(zhí)勤任務(wù)的基本方式，是公安邊防船艇的經(jīng)常性任務(wù)之一。其目的是維護(hù)海上治安秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪活動(dòng)，掌握轄區(qū)治安情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行海上船舶管理工作。一、巡邏檢查的任務(wù)1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查明可疑船只，迅速報(bào)告其活動(dòng)情況。2.對(duì)我邊防部門(mén)管理的船只依法實(shí)施例行檢查。3.根據(jù)情報(bào)對(duì)違法犯罪嫌疑船舶實(shí)施臨檢。4.聽(tīng)令迅速趕到報(bào)警海域，處置海上突發(fā)事件。5.維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，保護(hù)我國(guó)船舶正常航行和作業(yè)安全。根據(jù)《海警巡邏工作暫行規(guī)定》，一般情況下，總隊(duì)的海上巡邏計(jì)劃每年制定一次，支隊(duì)的海上巡邏計(jì)劃每季制定一次。海上巡邏由支隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，通常情況下用于海上巡邏的船艇不少于在航船艇數(shù)的四分之一。每月巡邏時(shí)間，除不適于巡邏的氣象或其它原因外，一般不少于十個(gè)工作日；中朝、中越、粵港、粵澳及閩臺(tái)等重點(diǎn)海域應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期的海上治安形勢(shì)相應(yīng)增加巡邏航次，具體情況由各總隊(duì)確定。二、巡邏的方式方法(一)巡邏的方式巡邏的方式可分為海區(qū)巡邏和巡邏線巡邏。1.海區(qū)巡邏：公安邊防船艇在規(guī)定的海區(qū)內(nèi)，進(jìn)行定期或不定期的巡邏。巡邏區(qū)域的大小應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要，海區(qū)地形和兵力情況確定。其特點(diǎn)是，巡邏不是連續(xù)的，它是根據(jù)需要臨時(shí)派出的。因此該巡邏方式可靠性差，但節(jié)約兵力，故在兵力不足，可疑目標(biāo)較少時(shí)采用。通常使用在違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的次要方向上。2.巡邏線巡邏：在規(guī)定的巡邏線上持續(xù)地往返巡邏。單艇巡邏的巡邏線長(zhǎng)度，應(yīng)根據(jù)觀察器材的探測(cè)距離、公安邊防船艇巡邏航速和估計(jì)的違法犯罪嫌疑船舶的航速計(jì)算確定。所需公邊船艇數(shù)量，根據(jù)巡邏區(qū)域正面寬度和公邊船艇巡邏線的長(zhǎng)度計(jì)算確定。其特點(diǎn)是，巡邏連續(xù)不間斷。因此該巡邏方式可靠性較好，但所需兵力較多，故通常使用在違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的主要方向上。(二)巡邏的方法及有關(guān)計(jì)算巡邏的方法可分為定點(diǎn)巡邏和移動(dòng)巡邏。1.定點(diǎn)巡邏：在確定的海區(qū)或巡邏航線上，采用固定位置拋錨或漂泊的方法，進(jìn)行觀察警戒。2.移動(dòng)巡邏：可分為直線往返巡邏法和“8”字形巡邏法。直線往返巡邏法是指在巡邏線上，沿著垂直于違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的航線往返機(jī)動(dòng)，進(jìn)行觀察警戒?！?”字形巡邏法是指公安邊防船艇在巡邏區(qū)域作“8”字形機(jī)動(dòng)，進(jìn)行觀察警戒。3.巡邏艇數(shù)量的確定巡邏艇數(shù)量，應(yīng)根據(jù)巡邏的正面寬度和單艇觀察的正面寬度，計(jì)算求出。其公式是：N=B/b式中：N——所需巡邏艇數(shù)量B——巡邏正面寬度b——單艇觀察正面寬度巡邏正面寬度(B)是根據(jù)違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的方向，確定相應(yīng)的巡邏線后，再根據(jù)預(yù)定巡邏區(qū)域的地理?xiàng)l件，經(jīng)過(guò)綜合分析后確定，并在海圖上量取的?？偟脑瓌t：巡邏正面寬度應(yīng)以能遮攔違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的所有航路，不致漏過(guò)可疑船舶為前提。由于巡邏艇在巡邏線上采取的方法不同，單艇觀察的正面寬度(b)也不同。(1)定點(diǎn)巡邏單艇觀察正面寬度定點(diǎn)巡邏，巡邏艇停在巡邏航線上，為能較可靠地發(fā)現(xiàn)前方出現(xiàn)的違法犯罪嫌疑船舶，巡邏艇在觀察線后面0.7P(P——巡邏艇觀察器材對(duì)可疑船舶的觀察距離)的距離上進(jìn)行觀察(0.7是保證可靠觀察的系數(shù))，具體0.7是怎么來(lái)的，通過(guò)概率論和運(yùn)籌學(xué)和方法加以確定。定點(diǎn)巡邏時(shí)，單艇觀察正面寬度取1.4倍觀察器材對(duì)違法犯罪嫌疑船舶的觀察距離，以便相鄰兩艇的觀察范圍有一定的重疊和保證可靠的觀察系數(shù)。即：b定=1.4P(如圖所示)觀察線巡邏線B觀察線巡邏線B0.7P0.7P0.7PbP當(dāng)采用移動(dòng)巡邏時(shí)，單艇觀察正面寬度由下式計(jì)算：b移=L+1.4Pp0.7p0.7P0.7PL1.4Pb為了保證不漏過(guò)違法犯罪嫌疑船舶，L確定的原則是：巡邏艇在巡邏線上往返一次(2L)所需時(shí)間，應(yīng)等于或小于違法犯罪嫌疑船通過(guò)我觀察地帶(1.4P)所需的時(shí)間。因此，L可通過(guò)下面關(guān)系式求出：2L/V巡≤1.4P/V疑即L≤0.7P·V巡/V疑由式中看出V巡=0時(shí)，L=0，b=1.4P，即為定點(diǎn)巡邏的單艇觀察寬度。三、巡邏的組織實(shí)施(一)受領(lǐng)任務(wù)和出航船艇(編隊(duì))指揮員受領(lǐng)巡邏任務(wù)時(shí)，應(yīng)明確：1.任務(wù)、海區(qū)(巡邏線)的位置、海況特點(diǎn)、氣象情況、巡邏時(shí)間和方法；2.違法犯罪嫌疑船舶活動(dòng)情況和友鄰巡邏兵力的情況；3.觀察通信組織和報(bào)告、通報(bào)的方法；4.發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑船時(shí)的處置原則和行動(dòng)預(yù)案；5.交接班的時(shí)間、位置和識(shí)別規(guī)定。6．注意事項(xiàng)和要求受領(lǐng)任務(wù)后，應(yīng)將有關(guān)問(wèn)題向所屬人員進(jìn)行傳達(dá)和動(dòng)員，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并按時(shí)出航。在航渡中要提高警惕，加強(qiáng)觀察，注意隱蔽，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)巡邏位置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況。(二)在巡邏線上的行動(dòng)首先應(yīng)保證能及時(shí)可靠地發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑船，迅速上報(bào)或通報(bào)；同時(shí)又要盡量避免被違法犯罪嫌疑船發(fā)現(xiàn)和掌握我之行動(dòng)規(guī)律。為此應(yīng)：1.保持高度的警惕，規(guī)定適當(dāng)?shù)膱?zhí)勤準(zhǔn)備部署等級(jí)。2.準(zhǔn)確保持本艇在規(guī)定的巡邏線上(海區(qū)內(nèi))巡邏，隨時(shí)測(cè)定艇位，采取規(guī)定的航向、航速航行。3.組織嚴(yán)密而不間斷的觀察和搜索，在夜間和不良能見(jiàn)度條件下，尤應(yīng)加強(qiáng)觀察，防止漏過(guò)違法犯罪嫌疑船舶。4.保持暢通的通信聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)禁明語(yǔ)通信。5.在惡劣天氣，風(fēng)浪超過(guò)本艇的抗風(fēng)力時(shí)，可請(qǐng)示上級(jí)采取避風(fēng)措施。6.發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑船時(shí)，應(yīng)迅速查明其類型、運(yùn)動(dòng)要素，立即報(bào)告，經(jīng)請(qǐng)示對(duì)其進(jìn)行登臨檢查。(三)巡邏艇的交接班當(dāng)需要在巡邏線上保持長(zhǎng)時(shí)間不間斷地巡邏時(shí)，應(yīng)組織巡邏兵力的交接班。交接班應(yīng)按上級(jí)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行。交接班的程序通常如下：1.接班艇從規(guī)定的方向，按時(shí)到達(dá)巡邏海域后，向交班艇發(fā)出識(shí)別信號(hào)。2.交班艇在交換識(shí)別信號(hào)后，開(kāi)始交接班。3.交接清楚后，接班艇向上級(jí)報(bào)告交接情況，開(kāi)始執(zhí)行巡邏檢查任務(wù)；交班艇即解除巡邏檢查任務(wù)。在交接班中，交接雙方均應(yīng)采取一級(jí)執(zhí)勤部署。在交接過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)警情，則應(yīng)立即停止交接班，并由交班艇指揮員指揮，共同對(duì)付違法犯罪嫌疑船。四、檢查的方法檢查的重點(diǎn)是：漁船和個(gè)體運(yùn)輸船；對(duì)國(guó)有運(yùn)輸船和境外船舶沒(méi)有準(zhǔn)確情報(bào)一般不宜檢查。對(duì)海上違法犯罪嫌疑船舶的檢查，由于嫌疑種類不同，所以檢查的方法也有所側(cè)重。1.對(duì)偷渡嫌疑的檢查(1)船員證與船員是否相符(一人一證)；(2)將證件與人員進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)；(3)對(duì)有關(guān)艙室特別是暗艙、貨艙進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)是否有人隱藏。2.對(duì)走私、販毒嫌疑的檢查主要是檢查其運(yùn)載的貨物是否屬禁止進(jìn)口貨物(如香煙、盜版光盤(pán)等)或限制進(jìn)口(機(jī)電設(shè)備、化工原料等)的貨物，屬限制進(jìn)口貨物再與有關(guān)運(yùn)輸單證進(jìn)行比對(duì)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易應(yīng)為《水路貨物運(yùn)單》，國(guó)際貿(mào)易應(yīng)為《提單》(起運(yùn)港、目的港，品名數(shù)量與實(shí)際的品名數(shù)量，單證是否合法有效)，還要特別注意搜查隔層、暗艙等不被人注意部位。如某邊防支隊(duì)根據(jù)情報(bào)，查獲臺(tái)灣漁船“新同發(fā)號(hào)”，就是在船尾舷加長(zhǎng)部分的暗艙里，查獲假人民幣600多萬(wàn)元。3.對(duì)搶劫、盜竊嫌疑的檢查首先要確認(rèn)與搶劫、盜竊嫌疑船舶外型特征、噸位、船名船號(hào)相符的船舶，然后登上被檢船舶后，主要是檢查被查船上是否有被搶劫或被盜竊的物品，是否有現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)痕跡證據(jù)，被查船員是否與現(xiàn)場(chǎng)提供的嫌疑人的身體特征、口音特征，或因遭反抗而受傷的等特征相符。4.對(duì)違反治安管理行為的檢查重點(diǎn)檢查是否屬“三無(wú)”船舶，“三無(wú)”船舶是指：無(wú)船名船號(hào)，無(wú)船舶證書(shū)［無(wú)有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)，船舶登記證書(shū)，捕撈許可證(“三證”)］，無(wú)船籍港。一般檢查其“出海船民證”(16周歲未持有《中華人民共和國(guó)海員證》或《船員服務(wù)薄》)“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防登記簿”。“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防登記簿”，是表明船舶的戶籍地、噸位、馬力、所有人等基本情況的戶籍證件。(1)有無(wú)：申領(lǐng)、攜帶；(2)有無(wú)：涂改、偽造；(3)有無(wú)：戶口變更；(4)有無(wú)：年度驗(yàn)審；對(duì)海上“三無(wú)”船舶的取締和加強(qiáng)對(duì)邊防管轄船舶的管理，是完善海上治安秩序的重要舉措。

第五講第五講章節(jié)第三章執(zhí)勤勤務(wù)的基本方式教學(xué)內(nèi)容1、偵察2、待機(jī)教學(xué)目的要求1、掌握偵察和待機(jī)的定義；2、知道偵察的基本方式；教學(xué)重點(diǎn)偵察的基本方式教學(xué)難點(diǎn)選擇待機(jī)點(diǎn)的條件及堵截的方法和要求教學(xué)方法與手段理論講授，案例分析；幻燈片；思考題1、偵察的定義和其要求？2、待機(jī)的定義和待機(jī)點(diǎn)的選擇？

第二節(jié)偵察定義：偵察是利用民船，在海上對(duì)可疑船舶進(jìn)行觀察和監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)其違法犯罪的線索，弄清其違法犯罪的特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供情報(bào)保障。一、組織實(shí)施1.偵察任務(wù)由海警(邊防)支隊(duì)報(bào)請(qǐng)省(自治區(qū)、直轄市)邊防局批準(zhǔn)，或根據(jù)海上形勢(shì)需要由省(自治區(qū)、直轄市)邊防局直接給海警(邊防)支隊(duì)下達(dá)，由海警(邊防)支隊(duì)具體組織實(shí)施。2.由民船承擔(dān)，出海艇員一律著便服，隨船帶船舶戶口簿和船民證。3.船上指揮員要熟悉偵察海區(qū)的水文、地理、氣象和船舶活動(dòng)規(guī)律等情況，制定相應(yīng)的行動(dòng)方案。4.盡量能隱蔽自己。5.保證與指揮所溝通聯(lián)絡(luò)，注意使用保密通信。二、偵察的要求和注意事項(xiàng)1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服困難。2.嚴(yán)格紀(jì)律，令行禁止。3.隱蔽行動(dòng)，注意安全。4.只能偵察，不準(zhǔn)查緝。三、偵察的基本方式1.偵察與待機(jī)相配合這種方式是偵察船在違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的海區(qū)或經(jīng)?；顒?dòng)的海區(qū)進(jìn)行隱蔽偵察，而公安邊防船艇在附近合適海區(qū)進(jìn)行待機(jī)，當(dāng)偵察船發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑船舶的線索時(shí)，立即通報(bào)待機(jī)的公安邊防船艇，公安邊防船艇就快速出擊，一舉查獲違法犯罪嫌疑船舶。如1992年7月，某支隊(duì)，在三蒜島海域，以偵察船在三蒜島外偵察，公安邊防船艇在灣內(nèi)待機(jī)的方式，一舉查獲二艘走私嫌疑船，案值人民幣500萬(wàn)元。2.偵察與巡邏相配合這種方式是對(duì)違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的海區(qū)，用偵察船與公安邊防船艇進(jìn)行不規(guī)則輪流值班，用公安邊防船艇進(jìn)行公開(kāi)巡邏檢查，給違法犯罪嫌疑船舶造成心理壓力，當(dāng)公開(kāi)巡邏的公安邊防船艇返航時(shí)，一些違法犯罪嫌疑船舶就有可能出來(lái)活動(dòng)，這時(shí)再派偵察船進(jìn)行偵察，以發(fā)現(xiàn)其違法犯罪的線索。這種方式可在北部灣經(jīng)常發(fā)生海上搶劫或走私的海域和粵港走私敏感海域使用。3.偵察與情報(bào)調(diào)研相結(jié)合偵察的初衷就是對(duì)情報(bào)調(diào)研信息的進(jìn)一步核實(shí)和補(bǔ)充，所以偵察與情報(bào)調(diào)研的關(guān)系就是相互補(bǔ)充、相互證實(shí)的關(guān)系，對(duì)有組織的違法犯罪嫌疑案件，如偷渡案件、走私、販毒案件，情報(bào)調(diào)研的信息比較準(zhǔn)確，偵察主要是根據(jù)需要起進(jìn)一步核準(zhǔn)作用；而對(duì)隨機(jī)性的違法犯罪案件，如海上搶劫案件、海上盜竊案件和一般海上治安案件等，海上偵察將發(fā)揮主要作用，而情報(bào)調(diào)研只能是對(duì)一般信息的匯總。兩者結(jié)合，能使破案率大大提高，這種方式視情可隨時(shí)使用。案例介紹南麂海域反偷渡案1996年12月10日，浙江海警一支隊(duì)在對(duì)轄區(qū)開(kāi)展敵情排查中獲得一條線索：有一福建人目前在玉環(huán)等地物色一艘鐵殼船，準(zhǔn)備運(yùn)送一批福建人偷渡去日本。1997年1月5日，“工作朋友”提供情報(bào)，福建人外號(hào)“老三”，家住福建長(zhǎng)樂(lè)縣漳港鎮(zhèn)，最近在玉環(huán)靈門(mén)已租用了一條“浙玉漁7324”船，計(jì)劃在1月7日晚運(yùn)送一批偷渡人員出境。支隊(duì)通過(guò)對(duì)掌握的線索分析研判，制定部署如下：1、成立由副支隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專案組；2、陸上派出2名偵察員，在1月7日天黑時(shí)潛入玉環(huán)靈門(mén)，暗中觀察“浙玉漁7324”船及人員的動(dòng)向，及時(shí)反饋第線信息；3、派偵察船到靈門(mén)附近海域守候，以便秘密跟蹤偵察；4、海警33022艇在碼頭待命，隨時(shí)準(zhǔn)備出擊攔截偷渡船。執(zhí)勤經(jīng)過(guò)：1月7日2100時(shí)，2名偵察員發(fā)現(xiàn)有一輛工具車駛?cè)肜鋬龃a頭，到了碼頭之后將車上裝載的大量棉被和食品不斷地往“浙玉漁7324”船上搬，而且車上有一人上了該船，行蹤詭秘，非?？梢?。2130時(shí)，補(bǔ)給好的“浙玉漁7324”船駛離碼頭，2210時(shí)，守候在海面上的偵察船根據(jù)提供的信息，在雷達(dá)上發(fā)現(xiàn)了船，并保持3海里的距離，進(jìn)行秘密跟蹤。1月8日0450時(shí)，目標(biāo)船進(jìn)入了福建海域，支隊(duì)請(qǐng)示總隊(duì)同意，偵察船跟蹤進(jìn)入福建海域。2030時(shí)，偵察船跟蹤至福建馬祖邊七星礁附近，發(fā)現(xiàn)有一艘小船正在接近目標(biāo)船。2050時(shí)，小船靠上了“浙玉漁7324”船，偵察船通過(guò)夜視儀觀察到，小船上正有許多人上了“浙玉漁7324”船。偵察人員當(dāng)即判定，這些人極有可能是偷渡人員，即后支隊(duì)指揮中心“人已上船”,此時(shí)，支隊(duì)指揮中心發(fā)出指令：偵察船繼續(xù)秘密跟蹤，海警艇迅速到東經(jīng)120°19′.6，北緯27°09′.8海域待命。1月9日，偵察船繼續(xù)秘密跟蹤“浙玉漁7324”船往東北方向。0530時(shí)，進(jìn)入東經(jīng)121°01′.8，北緯27°02′.7海域，支隊(duì)指揮中心根據(jù)偵察船報(bào)告的目標(biāo)船位置，立即命令待機(jī)的海警33022艇以航速25節(jié)，航向088°.0迅速出擊堵截，0624時(shí)，海警33022艇在東經(jīng)120°55′.6，北緯27°09′.0海域發(fā)現(xiàn)目標(biāo)船，海警33022艇以轉(zhuǎn)向，航向076°.0，航速25節(jié)接近目標(biāo)船。0710時(shí)，海警33022艇在東經(jīng)121°16′.3，北緯27°13′.8海域查獲“浙玉漁7324”船，抓獲偷渡人員65名，經(jīng)審查，65名偷渡人員對(duì)偷渡事實(shí)均供認(rèn)不諱。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)1、調(diào)研深入。2、計(jì)劃周密。3、指揮沉著。當(dāng)偵察船秘密跟蹤“浙玉漁7324”船進(jìn)入福建海域時(shí)，由于偵察船上沒(méi)有福建沿海的航海資料，支隊(duì)指揮通過(guò)電臺(tái)指揮偵察船行動(dòng)，直到案件破獲。第三節(jié)待機(jī)海上待機(jī)就是根據(jù)任務(wù)需要，公安邊防船艇預(yù)先航渡至某一海域進(jìn)行隱蔽守候，聽(tīng)令或按計(jì)劃快速出擊，迅速抓獲違法犯罪嫌疑船舶。待機(jī)的目的：使執(zhí)勤艇迅速到達(dá)抓捕違法犯罪嫌疑船舶的預(yù)設(shè)伏擊點(diǎn)，同時(shí)還可利用不同的出航時(shí)間，隱蔽我艇行動(dòng)企圖，起到佯動(dòng)出航的作用。一、選擇待機(jī)點(diǎn)的條件1.離伏擊點(diǎn)距離適中，便于快速出擊。2.便于我船艇的隱蔽偽裝，便于目力和雷達(dá)的觀察瞭望，便于無(wú)線電通信聯(lián)絡(luò)。3.水深適宜，底質(zhì)良好，能避風(fēng)浪。在實(shí)際選擇待機(jī)點(diǎn)時(shí)，以上幾個(gè)因素往往會(huì)發(fā)生矛盾，首先要以選擇伏擊點(diǎn)距離適中為前提，距離太近容易暴露我方行動(dòng)企圖，距離太遠(yuǎn)就將失去選擇待機(jī)點(diǎn)的本意；其次要以選擇我艇隱蔽為重點(diǎn)，可選擇島礁，大的錨泊貨船作掩護(hù)，晚上也可選擇漁船錨地作掩護(hù)，以達(dá)到突然出擊的目的。二、待機(jī)的方法待機(jī)一般與偵察船配合進(jìn)行或由指揮所根據(jù)情報(bào)引導(dǎo)進(jìn)行，有條件的可由直升機(jī)引導(dǎo)或由觀通站引導(dǎo)進(jìn)行。1.待機(jī)船艇按計(jì)劃到達(dá)指定位置錨泊，錨泊后轉(zhuǎn)入適當(dāng)?shù)膱?zhí)勤準(zhǔn)備等級(jí)，按預(yù)先約定定期進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。2.當(dāng)違法犯罪嫌疑船舶進(jìn)入伏擊海區(qū)后，引導(dǎo)兵力及時(shí)通報(bào)違法犯罪嫌疑船的有關(guān)情況，待機(jī)船艇開(kāi)始執(zhí)勤海圖作業(yè)。如船名、外型特征(夜間燈光情況)、航向、航速、時(shí)間位置等。3.待機(jī)船艇及時(shí)做好出擊前的一切準(zhǔn)備工作，聽(tīng)令迅速出擊。三、進(jìn)入待機(jī)點(diǎn)后的注意事項(xiàng)1.應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵察，查明海區(qū)情況及錨泊船舶情況。2.保持高度戒備，全時(shí)與指揮所保持通信聯(lián)系。3.注意隱蔽和通信保密，夜間嚴(yán)格燈火管制。案例分析三門(mén)島對(duì)開(kāi)海域緝私案（17）執(zhí)勤單位：廣東海警一支隊(duì)1999年7月29日，工作朋友來(lái)電：有兩艘裝好私貨（香煙）的改裝漁船已離開(kāi)東南亞×國(guó)，預(yù)計(jì)30經(jīng)三門(mén)島對(duì)開(kāi)海域返回惠東。支隊(duì)得到情報(bào)后，立即向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)成立由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、司令部有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的專案組，迅速在支隊(duì)指揮中心開(kāi)展工作。對(duì)海上執(zhí)勤作了周密部署，制訂出1、2號(hào)執(zhí)勤方案。1號(hào)方案：派深圳葵涌四大隊(duì)海警44033艇趕赴1號(hào)待機(jī)點(diǎn)（東經(jīng)114°55′.2，北緯22°00′.3）實(shí)施攔截。海警44031艇作為后備艇隨時(shí)增援。2號(hào)方案：派駐廣州二大隊(duì)海警44004艇穿插到擔(dān)桿頭附近海域錨泊待命，聽(tīng)令后到2號(hào)待機(jī)點(diǎn)（東經(jīng)115°00′.0，北緯21°30′.3）實(shí)施攔截。四大隊(duì)44031艇作為后備艇隨時(shí)增援。執(zhí)勤經(jīng)過(guò)：1999年7月30日0230時(shí)，海警44033艇奉命駛離碼頭，0500時(shí)到1號(hào)達(dá)待機(jī)點(diǎn)。1620時(shí)雷達(dá)兵報(bào)告：左前方8海里處發(fā)現(xiàn)可疑船只，方位139°.0，航向024°.0，航速8節(jié)。報(bào)支隊(duì)指揮中心同意后，海警44033艇即刻全速截查，可疑船只也突然加速，20分鐘后才追截成功，經(jīng)檢查該船只有一些過(guò)期的魚(yú)蝦。是否“看水船”呢？專案組人員與工作朋友共同分析認(rèn)定：海警44033艇行動(dòng)仍未暴露，因此命令海警44033艇立即返回待機(jī)點(diǎn)繼續(xù)待命。1810時(shí)海警44033艇在左前方約12海里處發(fā)現(xiàn)一可疑船，方位162°.0，航向350°.0，航速10節(jié)，逐漸向我艇靠近。在5海里時(shí)，全速出擊，15分鐘后完全控制可疑船。經(jīng)檢查，這艘“粵海豐X87號(hào)”船滿載走私香煙，海警44033艇將情況報(bào)告指揮中心后奉命押解返回駐地碼頭。據(jù)情報(bào)，另外一艘走私香煙船也在附近海域活動(dòng)，為避開(kāi)走私分子的視線，專案組決定改變出擊方向，采用2號(hào)方案，派駐廣州二大隊(duì)海警44004艇利用夜色掩護(hù)，于31日0240時(shí)穿插到擔(dān)桿頭附近海域錨泊待命。與此同時(shí)，支隊(duì)指揮中心一直與工作朋友保持聯(lián)絡(luò)，0600時(shí)情報(bào)表明目標(biāo)將有所行動(dòng)，即令海警44004艇開(kāi)赴待機(jī)點(diǎn)（東經(jīng)115°00′.0，北緯21°30′.3）。0830時(shí)海警44004艇到達(dá)待機(jī)點(diǎn)，4個(gè)多小時(shí)過(guò)去了，目標(biāo)未出現(xiàn)。專案組分析認(rèn)為，目標(biāo)船很有可能改027°.0航向，直插陸豐甲子港。海警44004艇如果去追，返航時(shí)燃料肯定不足。在此情況下，支隊(duì)專案組果斷命令：海警44004艇航向042°.0全速追擊，四大隊(duì)海警44031艇立即前往補(bǔ)給。1320時(shí)44004艇展開(kāi)追擊行動(dòng)，1500時(shí)在其右前方10海里處發(fā)現(xiàn)可疑船，方位062°.0，航速10節(jié)，經(jīng)請(qǐng)示指揮中心同意后，海警44004艇迅速調(diào)整航向前往截查，1535時(shí)靠上可疑船，強(qiáng)行跳幫檢查后證實(shí)該船正是滿載香煙的目標(biāo)船“粵陸豐X76號(hào)”。押解返航途中，海警44004艇得到海警44031艇的及時(shí)補(bǔ)給，并順利返回碼頭。本次行動(dòng)共抓獲走私漁船兩艘，涉嫌走私人員11名，查獲走私香煙“希爾頓”、“555”等1400多箱，總案值400多萬(wàn)元。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：1、情報(bào)準(zhǔn)確，處置得當(dāng)。2、計(jì)劃周全，行動(dòng)隱密。3、待機(jī)點(diǎn)選擇恰當(dāng)。4、情報(bào)共享與協(xié)同作戰(zhàn)開(kāi)展不力?！盎涥懾SX76號(hào)”改變航向后，最終能被我們查獲，存在僥幸因素。如果走私船速度再快一點(diǎn)或者海警44004艇燃油再少一點(diǎn)，這次行動(dòng)成功與否還難說(shuō)，但如果行動(dòng)中能將情報(bào)通報(bào)給海警二支隊(duì)，那么有二支隊(duì)汕尾三大隊(duì)的協(xié)同支援，在走私船的前方再設(shè)一道防線，整個(gè)行動(dòng)就會(huì)更嚴(yán)密一些。

第六講第六講章節(jié)第三章執(zhí)勤勤務(wù)的基本方式教學(xué)內(nèi)容1、堵截2、接控教學(xué)目的要求1、掌握堵截的定義；2、知道接控的要求和注意事項(xiàng)；教學(xué)重點(diǎn)堵截的方法教學(xué)難點(diǎn)堵截的要求和注意事項(xiàng)教學(xué)方法與手段理論講授，案例分析；幻燈片；思考題1、堵截的要求和注意事項(xiàng)？2、接控的準(zhǔn)備工作？

第四節(jié)堵截公安邊防船艇的海上堵截，是根據(jù)情報(bào)信息或上級(jí)的通報(bào)，在違法犯罪嫌疑船舶可能通過(guò)的海域?qū)ζ溥M(jìn)行攔截。一、堵截的目的1.防止違法犯罪嫌疑船舶進(jìn)入我公安邊防船艇不能緊追的海域。如：臺(tái)灣海峽中線以東海域或臺(tái)灣軍隊(duì)控制島嶼的六海里以內(nèi)海區(qū)，香港特別行政區(qū)控制海域，北部灣內(nèi)部控制線以西海域和外國(guó)領(lǐng)海等。2.防止違法犯罪嫌疑船舶進(jìn)入河叉、淺灘等我公安邊防船艇無(wú)法進(jìn)入的水域。二、堵截的方法和要求1.首先要搶占有利地形。即先堵住我艇不能進(jìn)入的外國(guó)領(lǐng)海，內(nèi)部控制線，以及我艇無(wú)法進(jìn)入的灣、叉、淺灘、島嶼等前沿，防止違法犯罪嫌疑船舶進(jìn)入這些海域，然后視情再將其抓捕。2.在追逐過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其有逃入我艇不能進(jìn)入的外國(guó)領(lǐng)海線、內(nèi)部控制線以外，以及我艇無(wú)法進(jìn)入的灣、叉、淺灘、島嶼可能的，應(yīng)先暫停緊追，轉(zhuǎn)而搶先占領(lǐng)這些控制線或相應(yīng)入口前，防止其逃入這些海域，然后再將其抓捕。3.在進(jìn)行堵截過(guò)程中，船艇的機(jī)動(dòng)計(jì)算要準(zhǔn)，戰(zhàn)術(shù)占位要快，必要時(shí)可采用強(qiáng)速。案例分析石獅海域打擊橄欖船案（19）執(zhí)勤單位：福建海警二支隊(duì)1999年6月1日下午，支隊(duì)接到線報(bào)：石獅祥芝角一帶晚上有橄欖船走私香煙活動(dòng)。支隊(duì)決定派遣海警35053艇先行出海錨泊待命。執(zhí)勤經(jīng)過(guò)：1850時(shí)，海警35053艇奉命出港起航，為迷惑走私分子，海上指揮員臨時(shí)決定先北上航行一段距離，再利用島嶼岸形航行到預(yù)定海域隱蔽待機(jī)。2035時(shí)，支隊(duì)接到線報(bào)：橄欖船正進(jìn)入深滬至厝上的某一岙口。支隊(duì)命令海警35053艇立即起錨，以全速向目標(biāo)海域駛?cè)ァ?zhí)勤艇到達(dá)目標(biāo)海域后開(kāi)啟雷達(dá)進(jìn)行搜索，未發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，于是指揮員果斷下令繼續(xù)南下搜尋深滬附近海域。2112時(shí)，負(fù)責(zé)觀察了望的同志發(fā)現(xiàn)在距我艇約5鏈外的礁盤(pán)中，有一艘遍身黑體、兩舷無(wú)欄桿、駕駛臺(tái)極低、熄燈航行的可疑船只。據(jù)分析，認(rèn)為此船極可能就是橄欖船，于是馬上向支隊(duì)指揮中心報(bào)告并請(qǐng)求追擊。此時(shí)，可疑船只也發(fā)現(xiàn)我緝私艇，并馬上加速向外海逃竄，海警35053艇立即全速追擊，并迅速占領(lǐng)走私船右舷130°方向、距離6鏈的陣位，同時(shí)通過(guò)高音喇叭和警報(bào)器示明我海警身份，令其停車接受檢查，但走私船根本不予理會(huì)，開(kāi)足馬力以32節(jié)速度和146°.0航向朝臺(tái)灣占領(lǐng)島嶼澎湖列島方向疾駛。35053艇一邊用輕武器鳴槍警告，一邊向指揮中心報(bào)告橄欖船的逃跑企圖，并請(qǐng)示用14.5毫米高射機(jī)槍進(jìn)行攔阻射擊。副總隊(duì)長(zhǎng)命令：同意用14.5毫米高射機(jī)槍進(jìn)行射擊。2130時(shí)，對(duì)走私船實(shí)施艇首小舷角（10°左右）射擊，走私分子為減少我攻擊效能，不斷小角度改變航向，35053艇一面不斷改變方位繼續(xù)射擊，一面在走私船可能逃跑的方向攔截，并與走私船保持一定的距離以防走私船沖撞我艇。2143時(shí)走私船突然成090°