2020年廣東省公安招警考試《公安專業(yè)科目》考點精講及典型題（含歷年練習題）詳解公安機關的性質(zhì)、職能和宗旨公安機關的性質(zhì)公安機關是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。從階級屬性看，公安機關是人民民主專政的重要工具，這是公安機關的階級本質(zhì)，也是它的根本屬性。它表明了公安機關在國家政權中占據(jù)重要地位，是統(tǒng)治階級維護統(tǒng)治的重要工具。公安機關必須與國體一致，我國是人民民主專政的社會主義國家，這就決定了公安機關只能是人民民主專政工具的性質(zhì)。同時，公安機關還必須與政體一致，我國的政體是人民代表大會制度，公安機關要在人民代表大會的監(jiān)督下開展工作，為人民服務。從組織屬性看，公安機關是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。作為治安行政力量，公安機關依法管理社會治安，行使國家治安管理權。例如，維護社會秩序、公共安全，查處治安案件等。它的行政管理活動涉及社會生活的各個方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關。作為刑事司法力量，公安機關在刑事訴訟中承擔偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審等任務。它是刑事訴訟活動的重要參與者，對打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定起著關鍵作用。公安機關的基本職能公安機關的基本職能是專政職能和民主職能。專政職能是指公安機關對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會效能。其對象是敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子。專政的手段包括打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。公安機關通過運用國家賦予的專政權力，有力地打擊了各種犯罪活動，維護了國家的安全和社會的穩(wěn)定。例如，在打擊恐怖主義犯罪、有組織犯罪等方面，公安機關發(fā)揮了重要作用。民主職能是指公安機關依法保護人民的民主權利和其他合法權益的社會效能。其對象是人民。公安機關民主職能的實質(zhì)，就是保障人民享有的國家主人翁的地位和人民的利益。實現(xiàn)民主職能的途徑包括保障人民的合法權益不受侵犯，為人民服務，依靠人民開展公安工作等。例如，公安機關積極為群眾提供報警求助、戶政辦理、出入境服務等，切實保障人民群眾的合法權益。專政職能與民主職能是相互依存、相互滲透、互相促進的關系。專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會基礎。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對極少數(shù)敵人實行專政；只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權利。公安機關的宗旨公安機關的宗旨是全心全意為人民服務。這是由公安機關的性質(zhì)決定的。公安機關作為人民民主專政的重要工具，是國家意志的忠實執(zhí)行者，而國家的一切權力屬于人民，所以公安機關必須全心全意為人民服務。全心全意為人民服務體現(xiàn)在公安機關的各項工作中。在維護社會治安方面，公安機關通過加強巡邏防控、打擊違法犯罪等工作，為人民群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。在服務群眾方面，公安機關不斷推出便民利民措施，簡化辦事程序，提高服務效率。例如，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，讓群眾辦事更便捷。同時，公安機關還積極傾聽群眾的意見和建議，不斷改進工作，提高服務質(zhì)量。公安機關的任務和職權公安機關的任務公安機關的基本任務主要有以下五個方面：維護國家安全。這是公安機關的首要任務。維護國家安全包括保衛(wèi)我國人民民主專政政權和社會主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權和領土完整不受侵犯。公安機關通過情報收集、偵查破案等工作，防范和打擊各種危害國家安全的違法犯罪活動，如間諜活動、分裂國家活動等。維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定。公安機關要積極防范和制止危害社會治安秩序的違法犯罪行為，依法查處治安案件，維護公共場所的治安秩序，預防和處置群體性事件等。例如，在大型活動安保工作中，公安機關要確?；顒蝇F(xiàn)場的秩序井然，保障參與者的人身和財產(chǎn)安全。保護公民的人身安全和人身自由。公安機關要依法預防、制止和懲治侵犯公民人身權利的違法犯罪行為，保護公民的生命健康權、人身自由權等。例如，對故意傷害、綁架等犯罪行為進行嚴厲打擊，保障公民的人身安全。同時，公安機關要嚴格依法辦事，保障公民的合法人身自由，防止非法拘禁等侵犯人身自由的行為發(fā)生。保護公共財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn)。公安機關要預防、制止和懲治侵犯公共財產(chǎn)和公民個人合法財產(chǎn)的違法犯罪行為。例如，打擊盜竊、搶劫、詐騙等侵犯財產(chǎn)的犯罪活動，維護社會經(jīng)濟秩序。同時，公安機關還要加強對公共財產(chǎn)的保護，如對國家機關、企事業(yè)單位等的財產(chǎn)安全進行保障。預防、制止和懲治違法犯罪活動。公安機關要積極開展犯罪預防工作，通過加強社會治安綜合治理、開展法制宣傳教育等方式，提高公民的法律意識和防范意識，減少違法犯罪的發(fā)生。同時，對已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪行為，要及時進行偵查破案，依法予以懲治。公安機關的職權公安機關的治安行政管理權包括治安行政處置權、治安行政處罰權、治安監(jiān)督檢查權、治安行政強制權。治安行政處置權是指公安機關在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動中，為維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權力行為。例如，公安機關可以對特定場所發(fā)布禁止營業(yè)的命令，對符合條件的單位和個人頒發(fā)特種行業(yè)許可證等。治安行政處罰權是指公安機關依法對不履行治安法規(guī)所確定的義務或者危及社會治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理的法律和法規(guī)規(guī)定實施的行政處罰。治安行政處罰的種類包括警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證等。治安監(jiān)督檢查權是指公安機關依法對應負治安責任的社會團體、組織及個人履行治安責任、預防治安問題的情況所進行的監(jiān)督檢查。例如，公安機關對旅館、網(wǎng)吧等場所進行定期或不定期的治安檢查，檢查其是否遵守治安管理規(guī)定，是否存在安全隱患等。治安行政強制權是指公安機關在依法進行治安行政管理和實施治安行政處罰時，為達到使行為人履行法定義務或接受處罰的目的，對不履行法定義務或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強制手段。治安行政強制權主要包括強制傳喚、強行帶離現(xiàn)場和強制拘留、強制隔離、約束特定的人、盤問檢查等。公安機關的刑事司法權包括立案權、偵查權、刑事強制權、刑罰執(zhí)行權。立案權是指公安機關對報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。公安機關通過對案件的初步審查，決定是否立案，這是刑事訴訟的起始環(huán)節(jié)。偵查權是指公安機關、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調(diào)查工作和有關的強制性措施。公安機關的偵查權包括訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定、通緝等。通過偵查工作，公安機關收集犯罪證據(jù)，查明犯罪事實，查獲犯罪嫌疑人。刑事強制權是指公安機關為了保證刑事訴訟的順利進行，對犯罪嫌疑人、被告人依法采取的限制或者剝奪人身自由的各種強制方法。刑事強制權包括拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕等。公安機關在行使刑事強制權時，必須嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序進行。刑罰執(zhí)行權是指公安機關根據(jù)人民法院的生效判決、裁定，對罪犯執(zhí)行刑罰的權力。公安機關負責執(zhí)行部分刑罰，如短期有期徒刑、拘役、剝奪政治權利等。同時，公安機關還承擔著對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的監(jiān)督、考察等工作。公安機關的警械、武器使用權是指公安機關依法享有使用警械、武器實施管理、守衛(wèi)、保護、制服和殺傷的權力。警械包括警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械和手銬、腳鐐、警繩等約束性警械。武器是指公安機關及人民警察為了及時有效地制止嚴重暴力犯罪行為而依法裝備的槍支等致命性警用武器。公安機關及其人民警察在使用警械、武器時，必須嚴格遵守《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，依法使用。公安機關的緊急狀態(tài)處置權包括緊急優(yōu)先權和緊急征用權、緊急排險權、現(xiàn)場和交通管制權、戒嚴執(zhí)行權。緊急優(yōu)先權和緊急征用權是指公安機關的人民警察因履行職責的緊急需要，經(jīng)出示相應證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應當賠償。緊急排險權是指公安機關在緊急處置重大災害事故或平息叛亂時，在不得已的情況下所采取的非常措施。例如，在火災、爆炸等災害事故現(xiàn)場，公安機關可以拆除毗鄰的建筑物，以防止火勢蔓延。現(xiàn)場和交通管制權是指公安機關在處置突發(fā)事件時，可以根據(jù)現(xiàn)場情況和需要，對特定區(qū)域?qū)嵭鞋F(xiàn)場管制和交通管制。例如，在重大活動期間，公安機關可以對活動現(xiàn)場及周邊道路實行交通管制，確?；顒拥陌踩樌M行。戒嚴執(zhí)行權是指公安機關在戒嚴期間，負責執(zhí)行戒嚴任務，維護戒嚴地區(qū)的社會治安和公共秩序。戒嚴是指國家因戰(zhàn)爭或其他非常情況，在全國或局部地區(qū)采取的特別措施。公安機關在戒嚴執(zhí)行過程中，要嚴格依法辦事，保障公民的合法權益。公安工作的內(nèi)容和特點公安工作的內(nèi)容公安領導工作是指由公安機關的首長所從事的工作。公安領導工作主要包括政治領導工作、行政領導工作和業(yè)務領導工作。政治領導工作主要是確保公安機關的政治方向正確，貫徹黨的路線、方針、政策，加強公安隊伍的思想政治建設。行政領導工作主要是對公安機關的行政事務進行管理，包括組織建設、人員調(diào)配、經(jīng)費保障等。業(yè)務領導工作主要是指導和指揮公安機關的各項業(yè)務工作，如偵查破案、治安管理等。公安秘書工作主要是指公安秘書行政工作和公安對策研究工作。公安秘書行政工作主要包括為公安領導工作提供信息服務、協(xié)調(diào)各項工作關系、處理公文等。公安對策研究工作主要是對公安工作中的重大問題進行研究，提出對策和建議，為領導決策提供參考。公安指揮工作是指公安指揮系統(tǒng)運用現(xiàn)代化的指揮通信技術，對公安業(yè)務活動進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作。公安指揮工作的主要任務是負責下達領導指令，協(xié)調(diào)各警種、各部門之間的行動，確保公安工作的高效有序進行。例如，在重大突發(fā)事件處置中，公安指揮中心要及時準確地傳達領導的指令，協(xié)調(diào)各方面的力量進行應對。公安政治工作是公安機關正確貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線，堅持四項基本原則，與黨中央保持一致的重要工作。公安政治工作主要包括思想政治教育、隊伍建設、表彰獎勵等方面。通過加強公安政治工作，提高公安隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，確保公安隊伍忠誠可靠、紀律嚴明。公安專業(yè)工作主要包括刑事司法工作和治安行政管理工作。刑事司法工作包括國內(nèi)安全保衛(wèi)工作、刑事偵查工作、刑事強制工作、羈押工作、執(zhí)行刑罰工作等。國內(nèi)安全保衛(wèi)工作主要是維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，防范和打擊各種危害國家安全的違法犯罪活動。刑事偵查工作主要是對刑事案件進行偵查破案，收集犯罪證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人。治安行政管理工作包括戶籍管理工作、公共秩序管理工作、特種行業(yè)管理工作、民用危險物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作、邊防工作、外國人管理和中國公民出入境管理工作等。公安法制工作包括公安機關內(nèi)部的法律事務和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作以及勞動教養(yǎng)案件審批、行政案件復議、行政訴訟案件應訴、辦理國家賠償案件等工作。公安法制工作的主要任務是保障公安機關的執(zhí)法活動合法、公正、規(guī)范，維護公民、法人和其他組織的合法權益。公安教育與科研工作是為公安隊伍提供人才培養(yǎng)和科學技術保障的工作。公安教育工作包括公安院校教育和在職民警培訓。公安院校教育主要是培養(yǎng)公安專業(yè)人才，為公安隊伍輸送新鮮血液。在職民警培訓主要是提高在職民警的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，使其能夠適應不斷變化的公安工作需要。公安科研工作包括社會科學研究和技術科學研究。社會科學研究主要是對公安工作中的理論和實踐問題進行研究，為公安工作提供理論支持。技術科學研究主要是研發(fā)和應用先進的公安技術裝備，提高公安工作的科技含量。公安后勤保障工作主要是指為各項公安工作提供物質(zhì)條件，進行后勤保障的服務工作。公安后勤保障工作包括經(jīng)費保障、裝備保障、生活保障、信息保障等方面。經(jīng)費保障是確保公安機關正常運轉(zhuǎn)的基礎，要合理安排經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效率。裝備保障是為公安工作提供必要的技術裝備，如槍支、警械、交通工具、通信設備等。生活保障是為公安民警提供良好的生活條件，解決民警的后顧之憂。信息保障是為公安工作提供準確、及時的信息支持，提高公安工作的決策水平和工作效率。公安工作的特點公安工作具有階級性與社會性相結合的特點。公安工作具有鮮明的階級性，它是人民民主專政的重要工具，必須與國體、政體一致，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志。同時，公安工作又具有廣泛的社會性，它涉及社會生活的各個方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關。例如，公安機關在維護社會治安的過程中，需要依靠廣大人民群眾的支持和配合，同時也要為人民群眾提供服務。公安工作具有隱蔽性與公開性相結合的特點。隱蔽性是指為了不使犯罪分子察覺或防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊，在偵查犯罪活動時，有些工作需要秘密進行。例如，公安機關在開展臥底偵查、情報收集等工作時，需要采取隱蔽的方式進行。公開性是指公安工作的依據(jù)、過程和結果要向社會公開，接受社會監(jiān)督。例如，公安機關在辦理治安案件和刑事案件時，要依法公開執(zhí)法程序和結果，保障公民的知情權。公安工作具有打擊與保護相結合的特點。打擊是指公安機關對嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行制裁和懲罰。保護是指公安機關通過預防、制止等手段，保護國家、集體和公民的合法權益。打擊與保護是相輔相成的，打擊是為了更好地保護，保護是打擊的目的。例如，公安機關通過打擊犯罪活動，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。公安工作具有強制性與教育性相結合的特點。強制性是指公安機關的權力行為具有強制力，對違法犯罪行為必須依法予以制裁。例如，公安機關可以依法對犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕等強制措施。教育性是指公安機關在執(zhí)法過程中，要對違法犯罪人員進行教育改造，使其認識到自己的錯誤，改過自新。同時，公安機關還要通過法制宣傳教育等方式，提高公民的法律意識和道德素質(zhì)，預防違法犯罪的發(fā)生。公安工作具有集中性與分散性相結合的特點。集中性是指在處理重大事件、開展專項行動等工作時，需要統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保公安工作的高效有序進行。例如，在重大活動安保工作中，公安機關要集中優(yōu)勢警力，統(tǒng)一部署，共同完成安保任務。分散性是指公安工作涉及面廣，需要廣大公安民警深入到社會各個角落開展工作。例如，社區(qū)民警要深入社區(qū)，了解社情民意，開展治安防范工作。公安工作具有政策性與法律性相結合的特點。政策性是指公安工作要貫徹黨的路線、方針、政策，體現(xiàn)黨和國家的意志。法律性是指公安工作要嚴格依法辦事，遵守國家的法律法規(guī)。政策是法律的靈魂，法律是政策的保障。公安機關在執(zhí)法過程中，要正確處理政策與法律的關系，既要嚴格依法辦事，又要體現(xiàn)政策的精神。公安工作的根本原則和根本路線公安工作的根本原則堅持黨對公安工作的絕對領導是公安工作的根本原則。黨對公安工作的絕對領導具有雙重涵義：一是在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領導公安工作；二是公安機關服從中國共產(chǎn)黨的領導，必須是絕對的、無條件的、全面的和直接的。黨對公安工作絕對領導的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：公安機關是人民民主專政的工具，關系著國家安全和社會穩(wěn)定，只有在黨的正確領導下才能發(fā)揮其職能作用；公安機關有法律賦予的權力和強大實力，堅持黨的領導才能保證其正確運用權力；公安工作要處理社會矛盾中最具有對抗性、隱蔽性和腐蝕性的問題，堅持黨的領導才能使公安機關加強戰(zhàn)斗力和保持純潔性；公安工作具有廣泛的社會性，需要黨的領導去動員、組織和協(xié)調(diào)各方面的力量；黨的領導是公安決策正確性的根本保證。黨對公安工作領導的途徑包括政治領導、思想領導、組織領導、決策領導和法制領導。政治領導是指黨在政治方向、政治路線、政治原則和方針、政策上的領導。思想領導是指通過思想政治教育，使公安民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高政治覺悟和思想水平。組織領導是指通過黨的組織系統(tǒng)，對公安工作進行領導。決策領導是指黨對公安工作的重大問題進行決策，為公安工作指明方向。法制領導是指黨領導制定公安法規(guī)，監(jiān)督公安機關依法辦事。公安工作的根本路線公安工作的根本路線是群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。一切為了群眾是公安工作的宗旨和出發(fā)點。公安機關要把全心全意為人民服務的宗旨落實到各項公安工作中，為群眾排憂解難，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權益。例如，公安機關積極開展掃黑除惡專項斗爭，打擊各類違法犯罪活動，就是為了保護人民群眾的利益。一切依靠群眾是公安工作的根本態(tài)度。公安機關要相信群眾、依靠群眾，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，共同做好公安工作。例如，公安機關通過建立治安志愿者隊伍、開展警民共建等活動，發(fā)動群眾參與社會治安綜合治理，形成群防群治的良好局面。從群眾中來，到群眾中去是公安工作的基本方法。公安機關要深入群眾，了解群眾的需求和意見，總結群眾的經(jīng)驗和智慧，制定出符合實際情況的工作方案和措施。然后，將這些方案和措施貫徹到群眾中去，接受群眾的檢驗和監(jiān)督，并根據(jù)群眾的反饋不斷進行調(diào)整和完善。公安機關堅持群眾路線的新舉措包括拓寬警民聯(lián)系的新渠道，如開通110報警服務臺、建立公安微博、微信公眾號等，方便群眾報警求助和反映問題；創(chuàng)造警民協(xié)作的新形式，如開展社區(qū)警務工作、建立警民聯(lián)動機制等，加強警民之間的溝通與合作；形成群防群治的新局面，通過加強社會治安綜合治理，組織和動員社會各方面的力量參與社會治安防范工作；全面實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，將社區(qū)作為公安工作的基礎，加強社區(qū)警力建設，提高社區(qū)治安防控能力。公安工作的基本方針和基本政策公安工作的基本方針公安工作的基本方針是黨委領導下的專門機關與廣大群眾相結合。這一方針是我國公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)，是公安工作的重要指導原則。專門機關與廣大群眾相結合的內(nèi)涵是指在黨委的領導下，把公安機關的職能作用與人民群眾的積極主動精神結合起來。公安機關是國家的治安行政力量和刑事司法力量，具有專業(yè)的知識和技能，能夠有效地打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序。人民群眾是維護社會治安的基本力量，他們分布在社會的各個角落，對社會治安情況最為了解，能夠為公安機關提供大量的線索和信息。專門機關與廣大群眾相結合的主導方面是公安機關。公安機關要在黨委的領導下，充分發(fā)揮自己的職能作用，積極主動地與人民群眾相結合。公安機關要加強對群眾的宣傳教育，提高群眾的法律意識和防范意識；要建立健全與群眾聯(lián)系的制度和機制，加強與群眾的溝通與合作；要依靠群眾的支持和配合，共同做好公安工作。專門機關與廣大群眾相結合的途徑包括宣傳組織群眾，提高群眾的防范意識和參與意識；把群眾工作貫穿于各項公安專門工作之中，如在偵查破案、治安管理等工作中，充分發(fā)動群眾提供線索和證據(jù)；治安工作社會化，通過建立治安志愿者隊伍、開展警民共建等活動，將治安工作推向社會，形成全社會共同參與的良好局面；警民結合形式多樣化，如開展社區(qū)警務、警民聯(lián)防等活動，加強警民之間的聯(lián)系與合作；公安科技群眾化，通過推廣應用先進的公安科技成果，提高群眾的防范能力和公安機關的工作效率。公安工作的基本政策嚴肅與謹慎相結合的政策是公安工作的重要政策之一。嚴肅是指執(zhí)法必嚴，使應負刑事責任的犯罪分子不能逃避法律的制裁。謹慎是指重證據(jù)，重調(diào)查研究，不得草率，防止偏差，實行嚴格審批制度、監(jiān)督制度，堅持有錯必糾。嚴肅與謹慎是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，是不可分割的整體。嚴肅要以謹慎為保證，謹慎要服從嚴肅的要求。在實際工作中，要堅持“穩(wěn)、準、狠”?！胺€(wěn)”就是要注意策略，講究工作方法，不打無準備之仗，不打無把握之仗。“準”就是對打擊對象一定要調(diào)查準確，不要出偏差，做到事實準、定性準、量刑準?！昂荨本褪且婪ńo犯罪分子以嚴厲打擊，使之受到應有的懲處。依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子的政策是在1983年黨和國家決定在全國范圍內(nèi)開展嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭中提出來的。依法從重是指依照《刑法》的規(guī)定，在量刑幅度以內(nèi)從重處刑。依法從快是指依照《刑事訴訟法》的規(guī)定，在審理案件的時限以內(nèi)迅速地審結案件。貫徹依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子政策應注意的問題包括：注意特定適用范圍，該政策適用于嚴重危害社會治安的犯罪分子；必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，量刑適當；依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子，并不意味著對其他刑事犯罪分子一律從寬或不予處罰。寬嚴相濟政策是我國的基本刑事政策，它要求不枉不縱，既有力打擊和震懾犯罪，維護法制的嚴肅性，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。寬嚴相濟政策中的“寬”主要表現(xiàn)為非犯罪化、非監(jiān)禁化、非司法化。“嚴”主要是指嚴格、嚴厲和嚴肅。在實際工作中，要根據(jù)犯罪的具體情況，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴互補，寬嚴有度。重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴禁逼供信政策是公安工作的重要政策。重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴禁逼供信是指導人民警察正確辦案的一項重要刑事政策。公安機關在辦理刑事案件時，要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，注重收集和審查證據(jù)，依靠調(diào)查研究來查明案件事實。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。要樹立正確的證據(jù)意識，確保所收集的證據(jù)合法、真實、有效。教育與處罰相結合的政策是指導治安管理處罰的一項基本政策。教育是治安管理的基本手段，處罰是教育的輔助手段。對有違反治安管理行為者，我們堅持教育多數(shù)，處罰少數(shù)，并且要寓教育于處罰的全過程。在實際工作中，要根據(jù)違反治安管理行為的情節(jié)輕重，正確運用教育和處罰手段，做到教育與處罰相結合，達到教育、改造違反治安管理行為人的目的。公安執(zhí)法監(jiān)督公安執(zhí)法監(jiān)督概述公安執(zhí)法監(jiān)督是指法律授權的機關以及公民和社會組織對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的活動和遵守紀律的情況所實施的監(jiān)督。公安執(zhí)法監(jiān)督具有監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督對象的特定性、監(jiān)督形式的多樣性、監(jiān)督過程的程序性等特征。公安執(zhí)法監(jiān)督的分類可以從不同的角度進行。根據(jù)監(jiān)督主體的不同，可以分為國家權力機關的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督、行政監(jiān)察機關的監(jiān)督、公安機關內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會的監(jiān)督等。根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的隸屬關系，可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間不具有直接的行政隸屬關系，如國家權力機關的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督等。內(nèi)部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間具有直接的行政隸屬關系，如公安機關內(nèi)部的督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督等。根據(jù)實施監(jiān)督的時間不同，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指在公安機關及其人民警察實施執(zhí)法行為之前進行的監(jiān)督，如上級公安機關對下級公安機關執(zhí)法決策的審核。事中監(jiān)督是指在公安機關及其人民警察執(zhí)法過程中進行的監(jiān)督，如督察機構對民警執(zhí)法現(xiàn)場的督察。事后監(jiān)督是指在公安機關及其人民警察執(zhí)法行為結束之后進行的監(jiān)督，如行政復議、行政訴訟等。根據(jù)監(jiān)督行為是否具有直接法律效力，可以分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督。直接監(jiān)督是指具有直接法律效力的監(jiān)督，如檢察機關的批準逮捕決定、人民法院的行政判決等。間接監(jiān)督是指不具有直接法律效力的監(jiān)督，如公民的舉報、新聞媒體的輿論監(jiān)督等。公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督督察制度是公安機關督察機構對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督檢查的制度。督察機構的設置包括公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作，負責對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對公安部部長負責?？h級以上地方各級人民政府公安機關督察機構，負責對本級公安機關所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對上一級公安機關督察機構和本級公安機關行政首長負責。督察機構的職責包括重要的警務部署、措施、活動的組織實施情況；重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；治安突發(fā)事件的處置情況；刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況；治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況；處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風紀規(guī)定的情況；組織管理和警務保障的情況；公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的其他情況。督察機構的權限包括派出督察權和指令督察權、現(xiàn)場督察權、責令執(zhí)行權、決定撤銷或變更權、違法違紀行為查處權、當場處置權、實施停止執(zhí)行職務和禁閉權。法制部門監(jiān)督是指公安機關的法制部門對下級公安機關、本級公安機關所屬業(yè)務部門、派出機構及其人民警察的執(zhí)法活動實施的監(jiān)督、檢查。法制部門監(jiān)督的范圍包括有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法；刑事立案、銷案，實施偵查措施、刑事強制措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動是否合法和適當；有關治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實施情況；適用和執(zhí)行行政拘留、罰款、沒收非法財物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結財物、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制戒毒等行政處罰和行政強制措施是否合法和適當；看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況；行政復議、行政訴訟、國家賠償?shù)确?、法?guī)的實施情況；國家賦予公安機關承擔的其他執(zhí)法職責的履行情況。法制部門監(jiān)督的方式包括依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進行監(jiān)督；對起草、制定的有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進行法律審核；對疑難、有分歧、易出問題和各級公安機關決定需要專門監(jiān)督的案件，進行案件審核；組織執(zhí)法檢查、評議；組織專項、專案調(diào)查；依照法律、法規(guī)進行聽證、復議、復核；進行執(zhí)法過錯責任追究；各級公安機關決定采取的其他方式。公安行政復議制度是指公民、法人或者其他組織認為公安機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向上一級公安機關或者本級人民政府提出申請，由受理申請的機關對該具體行政行為進行審查并作出決定的法律制度。公安行政復議的范圍包括對公安機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；對公安機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；對公安機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；認為公安機關侵犯其合法經(jīng)營自主權的；認為公安機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；認為符合法定條件，申請公安機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請公安機關審批、登記有關事項，公安機關沒有依法辦理的；申請公安機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利的法定職責，公安機關沒有依法履行；認為公安機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。不適用公安行政復議的情形包括對公安機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的；對公安機關作出的民事糾紛調(diào)解或者參與的其他民事活動糾紛不服的。公安賠償制度是指公安機關及其人民警察違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害時，由國家承擔賠償責任的法律制度。公安賠償包括公安行政賠償和公安刑事賠償。公安行政賠償是指公安機關及其人民警察違法行使行政職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害時，由國家承擔的賠償責任。公安刑事賠償是指公安機關及其人民警察違法行使刑事偵查職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害時，由國家承擔的賠償責任。公安賠償?shù)臉嫵梢ㄖ黧w要件、行為要件、后果要件、因果關系要件。主體要件是指公安賠償?shù)闹黧w是公安機關及其人民警察。行為要件是指公安機關及其人民警察的行為必須是違法行使職權的行為。后果要件是指公安機關及其人民警察的違法行使職權的行為必須對公民、法人和其他組織的合法權益造成了損害。因果關系要件是指公安機關及其人民警察的違法行使職權的行為與損害后果之間必須存在因果關系。公安機關外部執(zhí)法監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務委員會對公安機關及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。國家權力機關的監(jiān)督方式包括通過制定相應法律、法規(guī)對公安機關及其人民警察行使職權的活動進行制約；對各級政府制定的有關公安工作經(jīng)費的預算、決算進行審查，作出批準與否的決定；全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的有關公安工作的行政法規(guī)、決定和命令，縣級以上地方各級人大常委會有權撤銷本級人民政府有關公安工作的不適當?shù)臎Q定或者命令；各級人民代表大會通過聽取公安機關關于法律實施情況的報告，對法律實施情況進行檢查，有權要求公安機關進行匯報，提出批評、意見、建議或者作出決定；通過對公安工作中的違法違紀行為提出議案，要求公安機關報告有關情況，改正錯誤的、不適當?shù)男袨椋豢h級以上各級人大常委會，享有受理人民群眾對公安機關及其人民警察提出的申訴和意見的監(jiān)督權。行政監(jiān)察監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關對公安機關及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀行為所實施的監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察機關的職責包括檢查公安機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對公安機關和人民警察違反行政紀律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理公安機關和人民警察違反行政紀律的行為；受理人民警察不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關受理的申訴；法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關履行的其他職責。行政監(jiān)察機關的職權包括檢查權、調(diào)查權、監(jiān)察建議權、處分權。檢察監(jiān)督是指人民檢察院對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動依法實施的監(jiān)督。人民檢察院對公安機關及其人民警察實施法律監(jiān)督的主要內(nèi)容及形式包括立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴、偵查活動的合法性監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督。立案監(jiān)督是指人民檢察院對公安機關的刑事立案活動所進行的監(jiān)督。人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。審查批捕是指人民檢察院對公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后，作出是否批準逮捕決定的活動。審查起訴是指人民檢察院對公安機關偵查終結移送起訴的案件進行審查，決定是否將犯罪嫌疑人交付人民法院審判的活動。偵查活動的合法性監(jiān)督是指人民檢察院依法對公安機關的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。執(zhí)行監(jiān)督是指人民檢察院對公安機關負責執(zhí)行的刑事判決、裁定的活動所實施的監(jiān)督。行政訴訟監(jiān)督是指人民法院通過行使行政審判權，對公安機關及其人民警察的具體行政行為的合法性進行審查，促使公安機關及其人民警察依法行政的監(jiān)督形式。行政訴訟的受案范圍包括對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；認為行政機關違法要求履行義務的；認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。社會監(jiān)督是指來自國家機關以外的社會組織、團體和公民個人等，依法對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動進行監(jiān)督的制度。社會監(jiān)督的主要形式包括人民政協(xié)的監(jiān)督、人民團體和群眾組織的監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督、公民個人的監(jiān)督等。社會監(jiān)督具有信息量大、覆蓋面廣、形式多樣等特點，能夠?qū)矙C關及其人民警察的執(zhí)法活動起到重要的監(jiān)督作用。公安隊伍建設公安隊伍建設概述公安隊伍建設就是在政治上、思想上、紀律上、作風上、工作能力上加強教育和訓練，按照“依法治警、從嚴治警”的方針，堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，把公安隊伍建設成為忠誠可靠、訓練有素、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬，能夠統(tǒng)一指揮、快速反應、秉公執(zhí)法，能夠應付政治事件和治安事件的有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。加強公安隊伍建設具有重要的意義。加強公安隊伍建設有利于提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力，更好地履行公安機關的職責。公安隊伍是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量，只有不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力，才能有效地應對各種復雜的治安形勢和突發(fā)事件。加強公安隊伍建設有利于增強公安隊伍的凝聚力和向心力，提高公安隊伍的整體素質(zhì)。通過加強隊伍建設，能夠營造良好的工作氛圍，激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，提高隊伍的整體素質(zhì)。加強公安隊伍建設有利于密切警民關系，樹立公安機關的良好形象。公安隊伍的形象直接關系到黨和政府的形象，通過加強隊伍建設，提高民警的服務意識和服務水平，能夠贏得人民群眾的信任和支持，密切警民關系。公安機關人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德公安機關人民警察的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。政治素質(zhì)是指人民警察應具有的政治覺悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。業(yè)務素質(zhì)是指人民警察依法履行職務，完成各項任務的實際本領，是公安專業(yè)知識和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。法律素質(zhì)是指人民警察依法履行職責、行使職權所應具備的法律意識、法律知識和執(zhí)法技能。文化素質(zhì)是指人民警察應具有的文化程度和文化修養(yǎng)。心理素質(zhì)是指人民警察在特定職務活動中心理活動的綜合體現(xiàn)。身體素質(zhì)是指人民警察的體質(zhì)，包括體力、運動速度、耐力、靈活性、敏捷性等，是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎。公安機關人民警察的職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務活動中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。人民警察職業(yè)道德的內(nèi)容包括忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、熱誠服務、文明理性、嚴守紀律、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、清正廉潔、團結協(xié)作。忠誠可靠要求人民警察必須堅定共產(chǎn)主義信念，堅信黨的領導，聽黨指揮，維護憲法，忠于祖國，忠于人民，忠于法律。秉公執(zhí)法要求人民警察必須嚴格依法辦事，公正執(zhí)法，不枉不縱，堅決反對和抵制各種違法違紀行為。英勇善戰(zhàn)要求人民警察必須具有頑強的戰(zhàn)斗意志和過硬的業(yè)務本領，勇于在艱苦復雜的環(huán)境中戰(zhàn)斗，敢于同違法犯罪分子作斗爭。熱誠服務要求人民警察必須牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務，關心群眾疾苦，積極為群眾排憂解難。文明理性要求人民警察必須注重文明執(zhí)法，理性對待群眾，做到言行文明、舉止得體。嚴守紀律要求人民警察必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和公安機關的紀律規(guī)定，自覺遵守社會公德，保守國家秘密和警務工作秘密。愛崗敬業(yè)要求人民警察必須熱愛公安事業(yè)，盡職盡責，努力做好本職工作。甘于奉獻要求人民警察必須具有無私奉獻的精神，在工作中不計較個人得失，為了國家和人民的利益，不惜犧牲自己的一切。清正廉潔要求人民警察必須保持清正廉潔的作風，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決抵制各種腐敗行為。團結協(xié)作要求人民警察必須樹立團隊意識，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同完成各項公安工作任務。公安機關人民警察的義務和紀律公安機關人民警察的義務是指人民警察在行使權力、履行職責過程中必須作出或不得作出一定行為的約束?！度嗣窬旆ā芬?guī)定，人民警察義務具有以下特點：人民警察義務主體的特定性，即只有公安機關的人民警察才負有這些義務；人民警察義務具有平等性，即所有人民警察不論職位高低，資歷深淺，警種是否相同，都必須履行法律所設定的人民警察義務；人民警察義務直接決定于國家的任用行為，即人民警察擔任職務，執(zhí)行公務，反映了國家對人民警察的任用關系?！度嗣窬旆ā芬?guī)定了公安機關人民警察必須遵守的義務，包括秉公執(zhí)法，辦事公道；模范遵守社會公德；禮貌待人，文明執(zhí)勤；尊重人民群眾的風俗習慣。公安機關人民警察的紀律是指公安機關為了維護人民警察隊伍的正常秩序，保證人民警察正確履行職責，而對人民警察在工作和生活中必須遵守的行為準則所作的明確規(guī)定。人民警察紀律的特點包括紀律的規(guī)定性，即人民警察紀律是由國家法律和法規(guī)明確規(guī)定的；紀律的強制性，即人民警察必須嚴格遵守紀律規(guī)定，違反紀律將受到相應的處罰；紀律的約束性，即人民警察紀律不僅約束人民警察的工作行為，還約束人民警察的生活行為?！度嗣窬旆ā泛汀豆矙C關人民警察紀律條令》對人民警察的紀律作了詳細規(guī)定。人民警察的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、工作紀律、保密紀律等。政治紀律是指人民警察在政治上必須與黨中央保持一致，不得有反對黨和國家的言行。組織紀律是指人民警察必須服從組織的決定，聽從組織的指揮，不得擅自行動。工作紀律是指人民警察在工作中必須遵守的行為準則，如不得玩忽職守、濫用職權等。保密紀律是指人民警察必須嚴格遵守國家保密制度，保守國家秘密和警務工作秘密。公安機關人民警察的人事管理人民警察的錄用是指公安機關通過法定程序，采用公開考試、嚴格考察的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩x拔任用人民警察的制度。人民警察錄用的條件包括年滿十八歲的公民；擁護中華人民共和國憲法；有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)和良好的品行；身體健康；具有高中畢業(yè)以上文化程度；自愿從事人民警察工作。有下列情形之一的，不得擔任人民警察：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的。人民警察的錄用程序包括發(fā)布報考公告、進行資格審查、考試、考核、審批等環(huán)節(jié)?？荚嚢üP試和面試，主要測試報考者的公共基礎知識、專業(yè)知識、業(yè)務能力、寫作能力等?？己酥饕菍罂颊叩恼嗡刭|(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力等方面進行全面考察。審批是指對考試、考核合格的報考者，由錄用機關進行審批，確定是否錄用。人民警察的辭退是指公安機關對已不具備人民警察條件，不適合在公安機關繼續(xù)工作的人員，解除其與公安機關任用關系的一種人事行政管理措施。人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的；連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；不能勝任現(xiàn)職工作，又不服從其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。人民警察的警銜是區(qū)分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標志和國家給予人民警察的榮譽。警銜設五等十三級，分別為總警監(jiān)、副總警監(jiān)；警監(jiān)（一級、二級、三級）；警督（一級、二級、三級）；警司（一級、二級、三級）；警員（一級、二級）。授予警銜的依據(jù)包括人民警察現(xiàn)任職務、德才表現(xiàn)、擔任現(xiàn)職時間和工作年限等。警銜的晉升包括按期晉升、提前晉升、選升等方式。公安機關人民警察的內(nèi)務制度《公安機關人民警察內(nèi)務條令》是公安機關內(nèi)務建設的基本依據(jù)。公安機關內(nèi)務建設的基本方針是從嚴治警、依法治警。從嚴治警就是指對公安民警嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，其核心是“嚴”字。依法治警就是指運用法律、法規(guī)，對公安隊伍強化管理，在堅持從嚴治警的基礎上，促使公安隊伍向法制化、正規(guī)化邁進，實現(xiàn)依法從嚴治警。公安機關